ЖЭК

На соответствующие.

Цитата: Исковое заявление подается в суд в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается заявление; наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; перечень прилагаемых к заявлению документов. В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. К исковому заявлению прилагаются: его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания; доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения указанных требований, оставляет заявление без движения. Судья возвращает исковое заявление в случае, если: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; дело неподсудно данному суду; исковое заявление подано недееспособным лицом; исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд; в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления. Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя; имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. (ст.ст. 131-136 ГПК РФ)

Как видите, требований к исковому заявлению довольно много и в случае их невыполнения и/или по целому ряду других причин может отказаться невозможным не только положительное решение Вашего вопроса в суде, а и сам судебный процесс. Поэтому для составления искового заявления лучше всего воспользоваться услугами специалиста.

Все жители многоквартирных домов в нашей стране обслуживаются управляющими компаниями. Каждый из нас ежемесячно оплачивает их услуги и периодически обращается к сотрудникам ЖКХ. А многие ли задумывались, что это за организации, откуда они взялись и почему нас обслуживают? На каких условиях построены отношения коммунальных служб и жильцов многоквартирных домов? Попробуем подробно разобрать данные вопросы.

Что такое ТСЖ, ЖКХ, ЖЭК, ЖЭУ, УК?

Жилищно-эксплуатационное управление (ЖЭУ) — это местная исполнительная организация жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), созданная еще в Советском Союзе и продолжившая свою работу в РФ. Находились данные ведомства на придомовых территориях, в границах микрорайона. В зависимости от города они имели различные названия:

Все данные учреждения были созданы для содержания многоквартирного жилого фонда. После распада Союза Советских Социалистических Республик, когда начался перевод жилья из государственной в частную собственность, местные органы жилищно-коммунального хозяйства были переданы в ведение муниципалитета и выделены в отдельный департамент.

С начала весны 2005 года начал работать новый Жилищный кодекс Российской Федерации. В нем прописана реформа ЖКХ, с созданием вместо жилищно-эксплуатационных управлений, управляющих компаний (УК) или товариществ собственников жилья (ТСЖ). Все домоуправляющие компании являются частными. В большинстве своем они созданы на базе ЖЭКов и возглавляются теми же руководителями, что и раньше.

Вся инфраструктура, которая раньше принадлежала ЖЭУ, перешла в собственность УК. Эта организация по сути своей остается жилищно-эксплуатационной конторой, сменившей форму собственности и название. По старинке многие жильцы до сих пор называют управляющие компании ЖЭКом, хоть юридически это уже и не верно.

О том, какие услуги предоставляет нам ЖЭК, поговорим далее.

Услуги

Количество услуг, которые оказывают организации входящие в систему ЖКХ (ЖЭка и т.д.), варьируется от одного до нескольких десятков. Требования к срокам и порядку коммунального сервиса постоянно совершенствуются и меняются.

В нашей стране никаких бесплатных услуг, которые оказывают ЖЭК, не существует. Ведь если даже жильцы неприватизированных квартир не оплачивают какой-либо сервис домоуправляющей компании, то за них это делает муниципалитет.

В современных реалиях отношения между УК и жильцами строятся на коммерческой основе. Все граждане обязаны своевременно оплачивать коммунальные услуги, а ЖЭУ качественно и в установленные сроки выполнять весь сервисный перечень.

Список оплачиваемых коммунальных услуг:

  • электроэнергия;
  • горячее и холодное водоснабжение;
  • канализация и водоотведение;
  • газоснабжение;
  • отопление;
  • ремонт (не только фасада, но и крыши, козырьков подъезда и блкона и т.п.) и обслуживание дома (в т.ч. уборка подъездов, борьба с грызунами и насекомыми, причинами появления плесени на стенах и пр.);
  • другие договорные работы.

Все коммунальные услуги оплачиваются согласно подписанному между управляющей компанией и собственником жилья, договору.

Все услуги и работы, оказываемые ЖЭКом, делятся на две категории: обязательные и необязательные. За обязательные услуги мы платим ежемесячно. Они включены в графу «ремонт и обслуживание дома» или «за содержание и ремонт жилья». Как пример — ремонт кровли, промывка отопительной системы или замена лампочек в подъезде. Необязательные — это установка новых отопительных элементов, нестандартной сантехники или пластиковых оконных блоков. Заказывать подобные услуги и оплачивать их — дело сугубо индивидуальное.

Обязательные услуги осуществляются с различной периодичностью:

  • при проведении технических обходов и осмотров;
  • при подготовке зданий к осенне-зимнему периоду;
  • по мере загрязнения, необходимости и частоты использования;
  • при подготовке к эксплуатации в весенне-летний период.

И да, не стоит забывать, что при необходимости, вы можете получить выписку из домовой книги также в управляющей организации.

А теперь мы расскажем о том, от чего зависят тарифы на услуги ЖКХ.

О способах пожаловаться на действия коммунальщиков рассказано в следующем видео:

От чего зависят тарифы

Какие расходы предусматривает плата за управление многоквартирным домом, мы рассматривали в предыдущем разделе. А если брать каждое сооружение в отдельности, то все они разные и требуют различных затрат по содержанию. Поэтому оплата графы «за содержание и ремонт жилья» разнится для всех жилых зданий. Она определяется исходя из дефектных ведомостей и смет.

Расходы по обслуживанию и ремонту рассчитываются исходя из сметы, требующейся на содержание общедомовых инженерных систем, на снятие показаний с приборов учета, содержание, расчет и хранение данных и многие другие статьи. От того, какие объем и частота проводимых работ будут запланированы собственниками жилья, будет зависеть и стоимость обслуживания.

Порядок утверждения размера коммунальных платежей определяется на общем собрании собственников жилья с обязательным участием представителей домоуправляющей компании. Минимальный срок установления платы — один год.

О расторжении и заключении договора с управляющей компаний или ЖКХ пойдет речь далее.

О том, как пожаловаться на слишком высокие тарифы рассказывает следующее видео:

Договор обслуживания многоквартирного дома с управляющей компанией

Главным документом, который устанавливает отношения между «коммунальщиками» и собственниками квартир, является договор на управление многоквартирным домом. Если владельцы на общем собрании выбрали домоуправляющую компанию, то договор заключается с каждым из них в индивидуальном порядке.

Когда УК выбрана товариществом собственников жилья, то договор подписывает ТСЖ от лица всех хозяев квартир. И наконец, если дом принадлежит муниципалитету, то договор на конкурсной основе подписывается между ЖЭУ и местными органами власти.

Надо ли составлять?

Сразу ответим: обязательно надо. Ведь в нем регулируется количество и стоимость коммунальных услуг и частота их проведения. Пункты, которые обязательно указываются в договоре:

  • перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общедомового имущества;
  • состав общей собственности;
  • порядок внесения и размер оплаты за коммунальные услуги и содержание жилья;
  • процесс осуществления надзора за домоуправляющей компанией и выполнением УК своих обязанностей.

А теперь вы узнаете о том, что делать , если договор обслуживания многоквартирного дома с управляющей компанией не был заключен.

Что будет, если не заключен договор?

Итак, я не заключал договор с управляющей компанией, что из этого?

В соответствии с заключенным между владельцами жилья и УК документом, собственники имеют право требовать от коммунальной организации отчетности о проделанной работе и проверить качество и частоту оказываемых услуг. В случае обнаружения нарушений необходимо требовать от руководства ЖЭУ немедленного устранения. При отказе нужно ссылаясь на договор пожаловаться в контролирующие органы. Например, в Государственную жилищную инспекцию и Роспотребнадзор.

Апеллировать в своей жалобе в первую очередь вы должны договором между вами и домоуправляемой компанией. А если его не заключить, то «коммунальщики» найдут множество лазеек для уклонения от выполнения своих прямых обязанностей, которые оплачиваются вами ежемесячно.

Очень надеемся, что наш небольшой очерк помог вам разобраться, для чего нужна управляющая компания, что она из себя представляет и чем отличается от ЖЭКа. Не забывайте вовремя оплачивать коммунальные платежи и требовать качественной работы от коммунальных организаций. И обязательно посмотрите, заключен ли у вас или вашего ТСЖ договор с УК. Если нет, сделайте это незамедлительно. При недобросовестном исполнении «коммунальщиками» своих обязанностей не стесняйтесь обращаться в надзорные организации или суд. Кстати, если вам захочется организовать паркинг во дворе дома, то и тут стоит прежде обсудить этот вопрос с УК.

Следующий видеосюжет посвящен юридическим аспектам наиболее частых вопросов в отношении ЖКХ:

Наше предприятие начинает свою летопись с марта 1969 года. В то время предприятие именовалось Райжилуправлением, являлось структурным подразделением исполкома Центрального районного Совета депутатов трудящихся и не имело самостоятельного баланса. В свою очередь Райжилуправлению подчинялись домоуправления, первыми из которых были ДУ-1, 3 и 4. В 1974 году в связи с новым «районированием», т.е. определением новых границ между районами города, Райжилуправлению было передано домоуправление №8.

Переход организации на самостоятельный баланс произошел в 1983 году. На основании постановления Совета Министров БССР от 13.04.1983 №124 «О совершенствовании системы управления жилищно-коммунального хозяйства Витебской и Гомельской областей, решения Гомельского облисполкома от 26.05.1983 №225, решения сессии Гомельского городского Совета народных депутатов от 28.06.1983 №52, приказа ПУ ЖКХ Гомельской области от 10.06.1983 №88 и приказа ГПО ЖКХ от 29.07.1983 №54 был создан Жилищный ремонтно-эксплуатационный трест (ЖРЭТ) Центрального района. В то же время домоуправления были переименованы в жилищно-эксплуатационные участки (ЖЭУ). В 1983 году структура треста включала в себя следующие участки: ЖЭУ-1, ЖЭУ-3, ЖЭУ-4, ЖЭУ-8. В 1991 году был создан жилищно-эксплуатационный участок №25, а в 1993 году — №27.

В дальнейшем наименование предприятия неоднократно менялось, переиздавались учредительные документы, изменялась структура. Так, решением Гомельского горисполкома от 01.04.1998 №387 ЖРЭТ был переименован в районное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (РПП ЖКХ) Центрального района. В 2000 году РПП ЖКХ было переименовано в коммунального жилищное ремонтно-эксплуатационное унитарное предприятие «Центральное». В этом же году произошла реорганизация и на базе жилищно-эксплуатационного участка №27 было создано дочернее коммунальное жилищно-эксплуатационное унитарное предприятие «Жилком двадцать семь»(ДКЖЭУП «Жилком-27). В 2002 году ДКЖЭУП «Жилком-27» было ликвидировано и вновь было создано ЖЭУ-27.

13.07.1999 предприятие подало заявку о регистрации, а с 30.05.2002 товарный знак предприятия был зарегистрирован в Национальном центре интеллектуальной собственности. Товарный знак Государственного предприятия «Центральное» представляет собой щит, по центру которого, в круге зашифрована аббревиатура принадлежности предприятия. Стилизованные буквы «Ж», «К», «Х» являются начальными в словах: «жилищно-коммунальное хозяйство». В верхней части изображения указан район расположения предприятия «Центральный». Внизу помещено наименование города «Гомель». Знак изображен в голубом, светло-голубом и белом цветовом сочетании.

24.04.2010 на предприятии было ликвидировано одно из наиболее старых домоуправлений (ЖЭУ) г. Гомеля: жилищно-эксплуатационный участок №1 и создан расчетно-справочный центр. Кроме того, в 2010 году предприятие получило сертификат соответствия, удостоверяющий, что система менеджмента качества работы с потребителями многоквартирных домов (текущий и капитальный ремонты, обслуживание и эксплуатация инженерных систем, уборка подъездов и территорий) и проведение технического надзора на объектах ремонта жилищно-коммунального хозяйства соответствует требования СТБ ISO9001-2009.

За время своего существования жилищно-эксплуатационная организация Центрального района неоднократно меняла место своей «прописки»: ул. Садовая, 3 и 5; пр-т Ленина, 20; ул. Крестьянская, 29, ул. Советская, 24, ул. Тельмана, 22а.

0

Во всем мире задача организаций вроде наших ЖКХ и ТС заключается в управлении общим имуществом и эксплуатации жилого фонда. В Беларуси помимо этих функций у мастеров и управляющих есть еще обязательство мирить соседей и следить, чтобы не нарушался общественный порядок в многоквартирном доме. Вопрос: каким образом и почему коммунальники и ТС выполняют еще и часть обязанностей милиции?

В нашей стране приняты Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений (пост. Совмина № 399 от 21 мая 2013 г.) Согласно этому документу за жильцами многоквартирного жилого дома закрепляются определенные обязанности: запрещается нарушать покой соседей, курить в подъезде, мусорить в лифте и пр. За нарушение этих правил гражданина могут привлечь к административной ответственности. Однако право составить протокол на нарушителей, в том числе и на пьяного дебошира, есть только у мастера ЖЭС или председателя товарищества собственников. То есть милиция сегодня может пожурить вашего буйного соседа, опросить вас и других жильцов дома, составить рапорт для отправки в обслуживающую организацию.

— Внутренним приказом за мастерами закреплена обязанность составления протоколов, ответственность за исполнение сроков и подготовку дел об административном нарушении лежит на начальнике ЖЭС, а я, как юрисконсульт, отвечаю за оформление, регистрацию и передачу этих дел в суд, — рассказывает ведущий юрисконсульт КУП «ЖЭУ № 4 Фрунзенского района г. Минска» Анастасия БЕГУН. — После получения обращения из милиции наши мастера связываются с заявителями, и зачастую выясняется, что конфликт между соседями уже исчерпан. ПИКоАП предусматривает прекращение дела об административном правонарушении в связи с примирением сторон, но, к сожалению, нарушений правил пользования жилыми помещениями это не касается, и мы в любом случае обязаны провести проверку.

За 2017 год в КУП «ЖЭУ № 4 Фрунзенского района г. Минска» поступило 249 обращений, в суд же было передано 96 протоколов. Причем переданные протоколы совсем не говорят о том, что гражданин обязательно получит штраф.

По закону на привлечение нарушителя к административной ответственности отводится два месяца (ред. — с момента вызова милиции до оглашения решения суда). Если раньше сотрудники органов внутренних дел передавали рапорты непосредственно коммунальникам, то позже в этой цепочке появились и проверяющие органы в лице прокуратуры и районной администрации. Правда, двумя месяцами ранее администрацию района решили исключить. По словам юрисконсульта, передача рапорта из милиции в ЖЭУ в среднем занимает месяц. Например, заявители обратились в милицию 22 ноября и 3 декабря, в ЖЭУ обращения попали лишь 8 января.

— Конечно, встречаются и более удачные примеры, но в среднем заявление попадает к нам через месяц. Случается, хоть и довольно редко, что в течение отведенных по закону двух месяцев мы даже не успеваем оформить дело и передать его в суд, тогда приходится выносить постановление о прекращении дела за истечением срока, — отмечает Анастасия Владимировна.

Для оформления дела и передачи его в судебную инстанцию у коммунальников есть десять дней, судье же отводится 15 дней на то, чтобы назначить дело к рассмотрению. По словам юрисконсульта, в связи с большой нагрузкой в судах слушания обычно назначаются на 14 или 15 день. В свою очередь, если на заседание никто не явится, а судья придет к выводу, что не может рассмотреть дело без опроса всех участников процесса, слушание будет назначено на другую дату, к моменту которой уже истекут положенные два месяца.

Кроме проблем с соблюдением сроков, коммунальники зачастую сталкиваются и с тем, что жильцы попросту отказываются открывать им двери. Например, если организация ЖКХ проводит проверку в связи с заявленным фактом перепланировки и переустройства, то у специалистов есть возможность направить собственнику уведомление о необходимости предоставления доступа в жилое помещение (ред. — согласно Правилам пользования жилыми помещениями, граждане обязаны предоставлять доступ в квартиру сотрудникам эксплуатирующих организаций). Если же собственник откажется предоставить доступ, то у коммунальников будут все основания для составления протокола об административном правонарушении и отправки дела в суд. Однако, если проверка касается п. 7.10 Правил пользования жилыми помещениями (ред. — с 23:00 до 7:00 часов не должны совершаться действия, создающие вибрацию и шум), у ЖЭУ нет законных оснований для того, чтобы попасть к человеку в квартиру.

— Не все граждане соглашаются явиться в ЖЭУ и по повестке, в таких случаях предусмотрено постановление о принудительном приводе, которое направляется в милицию, но в 99% случаев нам приходит ответ из структуры МВД, что привод осуществить не представилось возможным, — уточняет Анастасия БЕГУН. — Не стоит забывать и о том, что составление протоколов и передача дел в суд — очень большой объем работы, и все это отвлекает мастеров от выполнения их непосредственных обязанностей. Если человек задержался на работе, то в большинстве своем это происходит по причине подготовки дела об административном правонарушении, потому как график работы ЖЭУ совпадает с графиком работы жильцов.

Кроме этого, не все нарушители оказываются вежливыми и воспитанными. Основная масса коллектива КУП «ЖЭУ № 4 Фрунзенского района г. Минска» — женщины, и, после того как мастеру однажды пришлось вызвать наряд милиции при проведении опроса, на предприятии родилось негласное правило: по одному на опросы не ходить. Милиция, в свою очередь, в опросах участие не принимает, но в каких-то единичных случаях сотрудники органов внутренних дел в помощи коммунальникам не отказывают. По словам юрисконсульта, это возможно в случае задержки мастера на работе, так как графики работы ЖЭУ и милиции не совпадают.

Но, как оказалось, это далеко не все проблемы, с которыми приходится сталкиваться ЖЭУ при составлении протоколов. Если раньше у коммунальников был доступ в такую программу, как komplat.by, где они могли получить всю необходимую информацию о жильцах, то сегодня они даже не знают Ф.И.О. собственника жилого помещения. Для этого необходимо отправлять официальный запрос в РСЦ.

— Паспортные данные в РСЦ не предоставляют, только копии лицевых счетов по запросу, причем информация у нас есть только о зарегистрированных гражданах, а сведений о жильцах, проживающих в квартире по договору найма, у нас нет. Это тоже усложняет нам работу и опять же увеличивает сроки, — уточняет Анастасия БЕГУН.

Специалист считает, что милицию необходимо наделить полномочиями, так как сотрудники ОВД являются свидетелями совершения правонарушения и такой материал в суд направить проще и легче.

В свою очередь, мастер КУП «ЖЭС № 117 Фрунзенского района г. Минска» Денис АБЕЛЕЦ, работающий в своей должности на протяжении полугода, утверждает, что в зимний период, во время больших снегопадов, времени на составление протоколов и передачу дел в суд не хватало:

«Сейчас время можно найти как на основную работу, так и на составление протоколов. Если все жильцы на месте, то это отнимает около 10% рабочего времени. Но если быть честным, то шум шуму рознь, и я бы их разделил. Есть люди, которые громко слушают музыку. А если это будет драка? Тут вообще стоит задуматься о безопасности. Ведь, по сути, мы даже не знаем, к кому идем, и понятия не имеем, кто может оказаться на месте нарушителя».

КОММЕНТАРИЙ

Председатель правления товарищества собственников «Дружба-Брилевичи» (г. Минск) Николай РАФАЛЬСКИЙ:

— Бытовые шумы или курение в подъезде — это в первую очередь нарушение общественного порядка, охрана которого является одной из главных задач органов внутренних дел независимо от того, где, как и кем он нарушается.

Иначе вскоре работники «Ремавтодора» будут составлять протоколы за неправильную парковку автотранспорта во дворах и на улицах, а коммунальные службы, вместо сотрудников МЧС, начнут привлекать граждан за нарушение правил пожарной безопасности в подъездах. Но ведь никому в голову не придет, чтобы работники ГАИ или МВД, находясь на своих участках, меняли лампочки в подъездах или ремонтировали отопительные системы. Каждый должен заниматься своим делом. У работников коммунальных служб совсем другие функции и соответственная профессиональная подготовка, которая очень далека от юридических тонкостей.

Причем уже не раз говорилось, что МВД и прокуратура признают: почти половина нарушивших общественный порядок в жилых домах не привлекаются к ответственности именно из-за существующей практики, от которой уже давно пришла пора отказаться.

Милиция, отмахиваясь от работы с нарушителями общественного порядка в жилых домах, оказывает медвежью услугу именно себе. Благодаря этому создаются условия, способствующие совершению других правонарушений на бытовой почве, а у граждан появляется повод усомниться в способности правоохранительных органов защитить их интересы. Лично мне известны случаи, когда в результате конфликтов из-за бытового шума совершались реальные уголовные преступления, в том числе и убийства. И нужно понимать, что заложниками этой ситуации в первую очередь являются наши граждане, которые вправе рассчитывать на нормальный отдых и спокойный сон в собственной квартире.

Неправильно думать, что все, что происходит в стенах жилого дома, касается только коммунальных служб и товариществ собственников. Возлагая на них функции милиции, никто почему-то не задумывается о том, что эти организации попросту не имеют возможности оказывать должное влияние на нарушителей. Это даже звучит странно, что подрядная организация или управляющий общим имуществом жилого дома должен составлять протокол на собственника квартиры за нарушение общественного порядка. То есть люди наняли меня на работу, и вместо того, чтобы управлять их имуществом, я буду составлять на них протоколы?

Валерия КИСЛАЯ

Фото автора

26 Апр 2018 Просмотров: 4333

admin