Земля не приватизирована

Новые правила «дачной амнистии» были установлены в августе 2019 года. Федеральный закон от 02.08.2019 №267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на комплексное упрощение порядка оформления гражданами своих прав на отдельные объекты недвижимости.

Статьей 1 Закона продлевается до 01.03.2022 право приобретения в собственность земельных участков, находящихся в публичной собственности и предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, образованных из земельных участков, предоставленных СНТ, ОНТ, ДНТ до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (до 10.11.2001).

Такое право предоставляется членам некоммерческих организаций, например, СНТ, ОНТ, ДНТ, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членам садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации этих некоммерческих организаций. При этом право возникает вне зависимости от даты вступления в указанные организации.

Такие граждане имеют право до 01.03.2022 приобрести бесплатно в собственность, без проведения торгов, земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Для этого земельный участок должен соответствовать совокупности следующих условий:

1. Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до 10.11.2001, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации (СНТ, ОНТ, ДНТ).

2. Земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации.

3. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае если земельный участок относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2022 предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

КАК ОФОРМИТЬ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА САДОВЫЙ УЧАСТОК

Участник садоводческого или дачного некоммерческого объединения сегодня имеет право приватизировать участок бесплатно, обратившись в администрацию того района, на территории которого находится эта земля. Предоставление земельного участка осуществляется на основании заявления гражданина, подаваемого в орган местного самоуправления (администрацию).

К заявлению нужно приложить:

— схему расположения земельного участка (заказывается у кадастрового инженера);

— протокол общего собрания некоммерческого товарищества садоводов, в котором говорится, что владелец участка действительно является членом садоводческой организации и ему был предоставлен этот участок;

— документ, подтверждающий отвод земельного участка для коллективного садоводства или дачного строительства.

Все остальные документы, необходимые для предоставления участка, администрация запросит самостоятельно.

Бывает, что садоводческое общество прекратило свое существование как юридическое лицо, и землепользователи занимаются садоводством индивидуально, а значит, невозможно собрать все документы. Если необходимые документы отсутствуют, например, нет документа, подтверждающего распределение участков в садоводческом товариществе, и найти их в архивах не удается, оформить права на участок можно через суд.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Не нужно переоформлять свои права на землю тем владельцам участков, у которых есть свидетельство о праве собственности, которое выдавалось земельными комитетами, местными администрациями (даже если в нем указано «временное»). Этот документ имеет равную силу с записью о собственности на земельный участок в ЕГРП, поэтому права на землю считаются оформленными надлежащим образом.

ОФОРМЛЕНИЕ УЧАСТКА ПОД ЖИЛЫМ ДОМОМ

Если участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, был предоставлен в аренду после 30 октября 2001 года, для него действует обычный порядок предоставления – через решение уполномоченного органа. Как правило, это администрации городских и сельских поселений. Порядок предоставления участка под зданиями, сооружениями определен статьей 39.20 Земельного кодекса.

Если основание для оформления земельного участка под жилым домом по «дачной амнистии» отсутствует, нужно обращаться в органы местного самоуправления. Основанием для предоставления участка в собственность будет являться размещение на нем объекта капитального строительства.

Установлено исключительное право собственников зданий, сооружений на земельный участок. Никто другой, кроме них, претендовать на земельные участки под этими зданиями не может. Причем земельный участок может быть предоставлен как бесплатно, так и за деньги.

На бесплатное получение участков имеют право льготные категории населения (к ним относятся многодетные семьи), всем остальным землю придется выкупать. Размер выкупной стоимости определяется исходя из кадастровой стоимости участка.

КАК ПОЛУЧИТЬ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК СЕГОДНЯ

Для тех, кто хочет получить землю, сегодня открыты два пути.

Стать землевладельцем можно, участвуя в аукционах, которые проводят администрации поселений. В таком случае администрация формирует земельные участки, размежевывает землю, ставит участки на кадастровый учет, после чего объявляет торги. Сведения обо всех участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности, которые предполагается предоставлять на аукционах, подлежат обязательному размещению на сайте www.torgi.gov.ru.

Для ряда участков существует специальный механизм предоставления земли.

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс. Статьей 39.18 вводится новый порядок получения находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, обособленного участка для садоводства и огородничества.

Для этого заинтересованное лицо обращается в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации или в администрацию поселений (для земельных участков в районах) с просьбой предоставить ему этот участок.

Орган местного самоуправления в 30-дневный срок заявление рассматривает и в случае положительного решения размещает в трех средствах массовой информации извещение о предоставлении земельного участка.

Сообщения публикуются в СМИ, которое определено уставом поселения, как правило, это районная газета, на официальном сайте администрации поселения и официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов в отношении государственного и муниципального имущества torgi.gov.ru.

Если в течение 30 дней с момента публикации не появляются заявки от других претендентов, земельный участок предоставляется заинтересованному лицу без проведения торгов. При этом заявитель сам вправе выбрать, в аренду или в собственность он хочет получить этот участок. Если поступила хотя бы одна заявка от других соискателей, желающих получить эту землю, участок выставляется на торгах.

Возможность самостоятельно найти пустующий участок, подготовить на него документы и, если не оказалось других претендентов, получить его в аренду существовала и ранее, но с 1 марта 2015 года был определен более строгий порядок предоставления участка. Теперь любой желающий может принять участие в торгах на территории всей страны, если он хочет переехать жить в другой регион.

Если участок был предоставлен землепользователю в аренду, оформить его в собственность в дальнейшем можно будет, после того как на нем появится объект капитального строительства.

ПРОЦЕДУРА ОФОРМЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПО «ДАЧНОЙ АМНИСТИИ»

Упрощенная процедура оформления земельных участков проходит в два этапа:

1. Подготовка необходимых документов.

2. Сама процедура регистрации.

Разберем в подробностях каждый из этапов.

ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ

Владелец земли должен собрать следующие документы:

1. Правоустанавливающие документы. К ним приравниваются:

— акты по передаче земли в пожизненное владение – неважно, в какое время происходила передача, главное, чтобы организация, выдававшая землю, обладала такой компетенцией на тот момент;

— свидетельства о правах пожизненного владения;

— устаревшие образцы свидетельств о правах собственности;

— выписка из похозяйственной книги (в случае выдачи земли для организации подсобного хозяйства);

— прочие документы, подтверждающие факт получения земельных участков.

2. Кадастровый план участка, который отражается в кадастровом паспорте на землю.

Представляет собой карту с отмеченными границами и привязками к кадастровой сетке. В том случае если таких документов на руках нет, необходимо сделать запрос в Росреестр.

Ответ на запрос может быть отрицательным в силу следующих причин:

— земля не состоит на кадастровом учете;

— не существует привязки к кадастровому номеру.

При этом владелец участка не освобождается от предоставления плана, а процесс регистрации усложняется в связи с тем, что становится необходимой процедура межевания.

ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ

Как показывает практика, большинство проблем у владельцев земли возникает при сборе необходимой документации. Сама регистрация при этом протекает гораздо проще.

Пользователь дачного участка обращается в Управление Федеральной регистрационной службы или многофункциональный центр с пакетом документов:

— паспорт;

— правоустанавливающие документы;

— кадастровый план или кадастровый паспорт (в том случае если в паспорте не указаны границы участка, необходимо приложить документ, подтверждающий отсутствие претензий со стороны соседей);

— перечень построек, расположенных на земле;

— квитанция, подтверждающая оплату госпошлины.

При обращении в УФРС ответственный специалист должен предоставить квитанцию на оплату установленного образца. Ее можно оплатить через терминал или в любом отделении банка.

Пишется заявление на выдачу свидетельства на земельный участок. Заявление заполняется специалистом и подписывается заявителем.

После подписания заявления пользователю земли выдается расписка о получении заявления и пакета документов.

После того как пройдет положенный срок, заявитель должен обратиться в место подачи заявления и, предъявив расписку и документ, удостоверяющий личность, получить свидетельство.

ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ СТОРОНЫ «ДАЧНОЙ АМНИСТИИ»

Основной недостаток упрощенной регистрации земельных участков связан со спорами о границах. Происходит это в силу того, что правоустанавливающие документы на землю старого формата не содержат информации о координатах границ участка.

При межевании земли владельцы нередко обнаруживают, что на их участок налагается соседский участок. В том случае если сосед по участку уже имеет зарегистрированное право собственности, споры насчет того, кому принадлежит земля, могут затянуться на годы.

ОТВЕТЫ НА САМЫЕ ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

Предусматривает ли «дачная амнистия» бесплатное межевание участков?

Упрощенная регистрация земли предусматривает проведение безвозмездного межевания, но при соблюдении определенных условий:

— участок не находится на кадастровом учете;

— межевание до этого не проводилось;

— нет кадастрового паспорта на землю.

Какую площадь можно присоединить в рамках «дачной амнистии»?

Все зависит от предназначения земли:

— для земли под индивидуальное строительство не менее 6 соток, но не более 25 соток;

— для земли под дачное строительство не менее 600 квадратных метров, но не более 1500 квадратных метров.

Присвоить дополнительную площадь можно в размере не более половины от минимальной площади земли. Другими словами, для участков под дачное строительство можно прирезать максимум 1200 кв. м.

Имеются ли отличия «дачной амнистии» для жителей Республики Крым?

Для жителей Крыма процедура максимально упрощена. От заявителя требуется лишь оплатить государственную пошлину.

Каков размер государственной пошлины на регистрацию?

Размер госпошлины составляет 350 рублей.

Нужно ли согласие соседей при межевании участка?

Согласие владельцев соседних участков при межевании обязательно. В том случае если после рассылки соответствующих уведомлений о процедуре отклика от соседей не последует, межевание осуществляется без их участия.

— Имеет ли право налоговая взимать налог на землю, если земля не приватизирована?

Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Константин Бобров:

— В настоящее время не представляется возможным однозначно сформулировать ответ, так как его содержание будет зависеть от ряда обстоятельств.

Предположим, что если земля не приватизирована, то она находится в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, право собственности на землю у гражданина отсутствует. Однако действующее законодательство предусматривает взимание налогов за обладание земельными участками не только на праве собственности, но и на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Сведя к минимуму подробные объяснения, можно ответить на поставленный вопрос в следующей форме: налоговая служба имеет право взимать налог на неприватизированную землю только при обладании земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Указанное право может возникать на основании специальных актов и последующей регистрации.

Как приватизировать участок под домом?

Ограничен ли размер участка при бесплатной приватизации?

Отдельного внимания заслуживают земельные участки садоводческих товариществ. В данном случае если земельные участки не приватизированы и принадлежат садоводческому товариществу, то уплачивать налог граждане не должны, а соответствующая обязанность возлагается на садоводческое товарищество как юридическое лицо.

Отвечает волонтер Виктория Астахова:

— Налоговая имеет право взимать налог за землю, если земля является Вашей собственностью. Собственностью недвижимое имущество становится не только в результате приватизации. Это может быть дарение, получение по наследству, мена, купля-продажа, рента. Перечисленные сделки нужно обязательно зарегистрировать в Росреестре. В 90-е годы, когда Росреестр еще не был создан, регистрация собственности проводилась в БТИ. Если в результате процедуры регистрации не был дан отказ, объект недвижимости становится собственностью и подлежит налогообложению.

Отвечает вице-президент ГК «АРИН», руководитель межрегиональной жилищной программы «Переезжаем в Петербург» Николай Лавров:

— Налог начисляется не только на землю в собственности, но и на землю в аренде. Если Вы взяли у государства земельный участок в долгосрочную аренду, предназначенный для какой-то деятельности, например ведения сельского хозяйства или строительства индивидуального жилого дома, то Вы обязаны оплачивать за него налог. Если речь идет о сельскохозяйственных землях, то налог составляет 0,3% от кадастровой стоимости, на остальные земли — 1,5%. Льготная процентная ставка сделана для поддержания подсобных хозяйств. И как Вы, видимо, уже заметили, налоговая инспекция сама начисляет налог в соответствии с законодательством и присылает квитанции.

Какие права и обязанности у собственников земли?

Как изменился порядок регистрации участков?

Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова (Пятигорск):

— Владеть землей можно на основании права собственности (если Ваш земельный участок приватизирован, то это именно Ваш случай) либо на основании права аренды, постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения. Если земля в собственности, то Вы должны платить налог на землю; он рассчитывается исходя из кадастровой стоимости.

Если же говорить про остальные права, которые я перечислила, то в этих случаях также необходимо вносить плату за пользование-владение земельным участком. Стоимость аренды рассчитывается на основании законодательства Вашего муниципалитета, также исходя из кадастровой (рыночной) стоимости земли. Этот платеж уплачивается в казну муниципального образования, на территории которого находится земельный участок.

Отвечает генеральный директор-аудитор ООО «Форос Аудит» Елена Васильева:

— Если земельный участок не приватизирован, но находится у Вас на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненно наследуемого владения, то налоговая имеет право взимать с Вас налог на землю. Права бессрочного использования и наследуемого владения должны подтверждаться соответствующими правоустанавливающими документами.

Если же у Вас никаких правоустанавливающих документов нет, то и платить налог на землю необязательно. Однако в этом случае придется платить за фактическое использование земельного участка органам местного самоуправления, которые наделены полномочиями распоряжаться данным земельным участком.

Могу ли я приватизировать второй участок, если первый сгорел?

Надо ли платить налог при продаже участка?

Отвечает руководитель проекта «Истринская долина» Михаил Африканов:

— Все юридические и физические лица, владеющие земельными участками на основании вещных прав (право собственности, право постоянного пользования, право пожизненного владения), должны платить налог на землю, даже если она не приватизирована. Исключением являются только земли, полностью изъятые из оборота или ограниченные в нем на законодательном уровне, земли лесного и водного фондов.

Текст подготовила Мария Гуреева

Все материалы рубрики «Хороший вопрос»

Можно ли купить землю по кадастровой стоимости?

Должен ли пенсионер платить налог на участок 12 соток?

Какие документы нужны для покупки 5 участков и строений?

В физического лица не оформлено право собственности на земельный участок, но право собственности на жилой дом, здание или сооружение оформлено. При этом контролирующие органы насчитали налоговые обязательства по земельному налогу. Есть ли такие действия правомерными?

Земельные отношения в Украине регулируются Земельным кодексом Украины от 25.10.2001 г. № 2768-III (далее — Земельный кодекс), а взимание платы за землю — Налоговым кодексом.

Использование земли в Украине является платным (ст. 206 Земельного кодекса).

Плата за землю — обязательный платеж в составе налога на имущество, взимаемый в форме земельного налога и арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности (пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Налогового кодекса).

Плательщиками налога являются собственники земельных участков, земельных долей (паев) и землепользователи, а объектами налогообложения земельным налогом являются земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании, и земельные доли (паи), находящиеся в собственности (статьи 269, 270 указанного кодекса).

Основанием для начисления земельного налога являются данные государственного земельного кадастра (п. 286.1 ст. 286 Налогового кодекса).

Право собственности на земельные участки гражданами Украины определен ст. 81 Земельного кодекса, которое приобретают на основании:

приобретение по договору купли-продажи, дарения, мены, другим гражданско-правовым договорам;

безвозмездной передачи из земель государственной и коммунальной собственности;

приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование;

принятия наследства;

выделения в натуре (на местности) надлежащей им земельной доли (пая).

В то же время ст. 116 Земельного кодекса установлено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий или по результатам аукциона.

Если жилой дом, здание или сооружение размещены на земельном участке, находящемся в пользовании, то в случае приобретения права собственности на эти объекты к приобретателю переходит право пользования земельным участком, на котором они размещены, на тех же условиях и в том же объеме , которые были у предыдущего землепользователя (п. 2 ст. 120 Земельного кодекса).

Также ст. 377 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV предусмотрено, что к лицу, которое приобрело право собственности на жилой дом (кроме многоквартирного), здание или сооружение, переходит право собственности, право пользования на земельный участок, на котором они размещены без изменения его целевого назначения в объеме и на условиях, установленных для предыдущего землевладельца (землепользователя).

Использование земельных участков без надлежащего оформления прав, включая право аренды, является нарушением норм земельного законодательства (статьи 125, 211 Земельного кодекса).

Следовательно, в случае приобретения права собственности на жилой дом, здание или сооружение заинтересованным лицам для получения в собственность или в пользование земельных участков необходимо обратиться в соответствующий орган исполнительной власти или органа местного самоуправления и территориальных органов Государственной службы Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра по месту расположения земельных участков (статьи 118, 123 Земельного кодекса).

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 96 этого Кодекса землепользователи обязаны своевременно уплачивать земельный налог или арендную плату.

Учитывая вышесказанное, физические лица, у которых отсутствуют правоустанавливающие документы на земельные участки, приобретают право на такие земельные участки в соответствии с решениями органов местного самоуправления, органов местного самоуправления, гражданско-правовых сделок или принятых по наследству и должны вносить плату за землю на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, если свидетельство на право собственности на земельный участок не оформлены в порядке, установленном действующим законодательством, землепользователь должен платить земельный налог за такой участок на общих основаниях.

admin