Вторая сетка вредности для пенсии

Льготная пенсия по вредности

Для граждан России, работающих в тяжелых и вредных условиях труда, на подземных работах или в горячих цехах (так называемые список № 1, список № 2 и «малые списки» вредных профессий РФ) законодательством предусмотрена возможность досрочного выхода на пенсию при наличии установленного количества специального стажа. Пенсионный возраст для этих категорий работников устанавливается по специальной сетке в зависимости от вида осуществляемой трудовой деятельности, а также от количества лет наработанного «вредного» стажа.

Выход на пенсию по вредности по новому закону

В связи с проведением пенсионной реформы в России с 2019 года никаких изменений в условия оформления досрочной пенсии по вредности вноситься не будет. По новому закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. все требования к специальному стажу, общему страховому стажу, а также нормативы возраста выхода на пенсию по предусмотренным льготным спискам останутся прежними.

Таким образом, чтобы оформить досрочную пенсию по старости по новому закону с 2019 года в связи с работой в тяжелых и вредных условиях труда (так называемую льготную пенсию по вредности), необходимо выполнение нескольких условий:

  1. Достичь пенсионного возраста, установленного для конкретной категории профессий.
  2. Отработать необходимое количество лет на вредном производстве — т.е. иметь необходимое количество:
  • специального стажа работы во вредных (тяжелых) условиях труда;
  • общего страхового стажа.
  1. Иметь необходимое количество сформированных пенсионных коэффициентов (ИПК).

Сколько лет нужно отработать на вредном производстве?

Для россиян, работающих в горячих цехах, в вредных, тяжелых условиях труда, на подземных работах, в том числе для граждан определенных профессий (так называемых «малых списков») пенсия по старости назначается досрочно — т.е. раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста. Такая возможность предусмотрена частью 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, чтобы стать пенсионером досрочно, необходимо иметь предусмотренную законом продолжительность вредного стажа — времени работы по спискам вредных профессий, установленным Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г.

Пенсионный возраст для работников вредных производств по Списку 1 и 2, а также необходимое для них количество лет специального стажа по профессии и общего страхового стажа для оформления досрочной пенсии представлено в таблице ниже:

Условия выхода на льготную пенсию

По списку № 1

По списку № 2

Женщины

Мужчины

Женщины

Мужчины

Пенсионный возраст (лет)

Необходимый специальный стаж (лет)

7,5

12,5

Необходимый общий страховой стаж (лет)

Если указанный в таблице вредный стаж был выработан не в полном объеме, то можно будет рассчитывать на снижение общеустановленного пенсионного возраста пропорционально наработанному специальному стажу.

Также необходимо отметить, что с 1 января 2013 года период работы на вредном (тяжелом) производстве включается в специальный стаж только при условии уплаты работодателем дополнительных страховых взносов в ПФР по специальному тарифу. Его величина определяется в зависимости от результатов спецоценки условий труда, которую обязан проводить работодатель.

Пенсия по списку 1, 2 с неполным стажем по вредности

Если гражданин не смог наработать предусмотренное количество стажа на вредном или тяжелом производстве, то согласно п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ он имеет право на уменьшение общего пенсионного возраста — т.е. снижение относительно 55 и 60 лет для женщин и мужчин (несмотря на общее повышение пенсионного возраста с 2019 года, это условие для работников вредных производств изменяться не будет).

Снижение пенсионного возраста при неполном вредном стаже возможно только при выполнении двух условий:

  • наличии не менее половины установленного специального стажа (см. таблицу выше);
  • наличии в полном объеме необходимого количества общего страхового стажа и ИПК.

Уменьшение возраста выхода на пенсию в этом случае осуществляется пропорционально по следующему правилу: норматив снижается на 1 год:

  • при работе по Списку 1 — за каждый 1 полный год трудовой деятельности для женщин и мужчин;
  • при работе по Списку 2 вредных профессий — за каждые:
  • 2,5 года вредной работы для мужчин;
  • 2 года специального стажа — для женщин.

С учетом этого, возраст выхода на пенсию с неполным стажем работы на вредном или тяжелом производстве можно представить в виде таблицы:

По Списку № 1

По Списку № 2

Женщины

Мужчины

Женщины

Мужчины

СЛС

ПВ

СЛС

ПВ

СЛС

ПВ

СЛС

ПВ

3,75

6,25

7,5

7,5

12,5

Примечание: СЛС — специальный льготный стаж в годах; ПВ — пенсионный возраст в годах.

Дополнительные взносы в ПФР за вредные условия труда

Начиная с 1 января 2013 года время работы на вредном, опасном или тяжелом производстве засчитывается в специальный стаж, позволяющий оформить пенсию досрочно, только в случае начисления и уплаты работодателем дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Тариф этих дополнительных взносов устанавливается ст. 428 Налогового кодекса РФ в зависимости от класса условий труда, которые определяются в результате специальной оценки условий труда на рабочих местах.

До 31 декабря 2018 г. тариф дополнительных страховых взносов может быть определен по результатам аттестации рабочих мест, если спецоценка условий труда еще не производилась (ч. 8 ст. 35 закона № 400-ФЗ). Начиная с 2019 года дифференцированный дополнительный тариф будет введен только по профессиям, прошедшим специальную оценку.

В зависимости от условий труда на рабочем месте по результатам спецоценки устанавливаются следующие тарифы доп. взносов в ПФР:

Класс условий труда

Подкласс

Доп. тариф

Опасный

8%

Вредный

7%

6%

4%

2%

Допустимый

Оптимальный

Если спец. оценка условий труда не проводилась, то уплата страховых взносов происходит по следующим дополнительным тарифам:

  • 9% — для профессий Списка 1 (ч. 1 ст. 428 НК РФ);
  • 6% — для профессий Списка 2 и «малых списков» (ч. 2 ст. 428 НК РФ).

Список 1 льготных профессий для досрочной пенсии

К Списку 1 профессий, дающих право на досрочное оформление пенсии, относятся должности, связанные с подземными работами, горячими цехами, с вредными условиями труда. Для определения права на льготное оформление пенсии применяется перечень работ, должностей, утвержденный законодательными актами:

  • для периодов работ до 01.01.1992 г. применяется список, утвержденный Постановлением Совмина СССР № 1173 от 22.08.1956 г.;
  • для работ после 01.01.1992 г. используется список, предусмотренный Постановлением № 10 от 26.01.1991 г.

В Список № 1 для периодов трудовой деятельности с 1 января 1992 г. включены 24 вида производств, в каждом из которых выделены профессии, работа по которым позволяет выйти на пенсию досрочно. Приведем в качестве примера некоторые из них в таблице ниже:

Вид производства

Профессия, должность

Горные работы

  • все рабочие на подземных работах, занятые полный рабочий день;
  • геологи (участковые, главные);
  • главные инженеры, помощники по производству;
  • мастера горные;
  • электромеханики;
  • энергетики и другие.

Металлообработка

  • газорезчики;
  • заливщики металла;
  • литейщики металлов и сплавов;
  • огнеупорщики;
  • обжигальщики отходов металла;
  • плавильщики металла и сплавов;
  • кузнецы — штамповщики и другие.

Переработка нефти, газа, угля, сланца, газового конденсата.

  • аппаратчики;
  • машинисты технологических насосов;
  • слесари — ремонтники;
  • коксоочистители;
  • коксоразгрузчики и другие.

Химическое производство

рабочие и руководители предприятий, занятые в производствах:

  • асбестовых технических изделий;
  • химии, удобрений, полимеров, пластмасс;
  • аммиака (включая газовое сырье);
  • минеральных удобрений и других.

Стаж на таких видах работы после 01.01.2013 г. засчитывается в льготный (специальный), если работодатель производит отчисление дополнительных страховых взносов в ПФР в соответствии с результатами спецоценки условий труда (согласно ч. 6 ст. 30 закона № 400-ФЗ).

С полным перечнем всех предусмотренных производств, должностей, работ, подпадающих под список № 1 вредных профессий, можно перечне, утвержденном Постановлением № 10 от 26.01.1991 г. Право на льготную пенсию предоставляется при условии, что запись в трудовой книжке соответствует наименованию должности в предусмотренном перечне.

Список 2 вредных профессий для досрочной пенсии

В Список 2 профессий, позволяющих оформить пенсию досрочно, входят работы с вредными и тяжелыми условиями труда. Перечень входящих в этот список профессий устанавливается теми же нормативными актами, что и для Списка № 1: для периодов работ до 01.01.1992 г. действует Постановление № 1173 от 22.08.1956 г., с 01.01.1992 г. — Постановление № 10 от 26.01.1991 г.

В Список 2 входят 34 вида производств, в каждом из которых выделяются профессии, работа на которых позволяет выйти на пенсию досрочно. Приведем некоторые примеры в таблице ниже:

Вид производства

Профессия, должность

Производство строительных материалов

  • бункеровщики;
  • грузчики, занятые на погрузке цемента;
  • дробильщики слюды;
  • кольщики слюды;
  • дробильщики извести;
  • аппаратчики на пропиточных агрегатах и другие.

Легкая промышленность

  • красильщики;
  • аппаратчики водно-химической обработки;
  • аппаратчики дубления;
  • машинисты промывочных машин;
  • машинисты разводных машин и другие.

Пищевая промышленность

  • аппаратчики-экстракторщики;
  • катализаторщики;
  • купажисты по табакам;
  • раскладчики листового табака;
  • расфасовщики табака;
  • сортировщики табака;
  • рыбаки прибрежного лова;
  • бригадиры рыбаков прибрежного лова;
  • бойцы скота и другие.

Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство

  • машинисты газотурбинных установок;
  • машинисты котлов;
  • огнеупорщики;
  • печники;
  • старшие машинисты котельного оборудования;
  • старшие машинисты турбинных отделений и другие.

Период работы по Списку № 2 после 01.01.2013 г. засчитывается в специальный льготный стаж, если работодатель осуществляет уплату дополнительных страховых взносов в ПФР по тарифам, установленным в результате специальной оценки условий труда (ч. 6ст. 30 закона № 400-ФЗ).

Полный перечень производств, профессий и видов работ по списку № 2 приводится в официальном перечне, утвержденном Правительством. Чтобы досрочно выйти на пенсию по второму списку вредности, необходимо иметь в трудовой книжке запись о работе в соответствующей должности, предусмотренной этим перечнем.

Малые списки льготных профессий

В пенсионном законодательстве предусмотрены условия по досрочному выходу на пенсию и для работников других профессий, которые не были закреплены в Списках 1 и 2, но тоже связаны с тяжелыми и вредными условиями труда. Перечень таких профессий называют «малыми списками», а перечислены они в пунктах 3-18 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ.

Для каждого вида работ предусмотрены свои условия выхода на пенсию — определенные требования к возрасту, общему и специальному стажу. В представленной ниже таблице приводятся некоторые льготные профессии, работа на которых позволяет выйти на пенсию досрочно, с учетом условий по стажу и возрасту:

Вид работ

Пол

Нормативы (лет)

ПВ

ОСС

СЛС

Трактористы-машинисты в сельском хозяйстве, машинисты строительной, дорожной техники, погрузочно-разгрузочных машин

Ж

Водители трамваев, троллейбусов, автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах

М

Ж

Водители груз. автомобилей на шахтах, карьерах, рудниках на вывозе угля, руды, сланца и т.д.

М

12,5

Ж

Служащие учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, работающие с осужденными

М

Ж

В текстильной промышленности, работающие с повышенными тяжестью и интенсивностью

Ж

Рабочие локомотивных бригад; работники, осуществляющие организацию перевозок и безопасность на ж.д. транспорте, метрополитене

М

12,5

Ж

Работа, связанная с управлением полетами воздушных судов гражданской авиации

М

12,5

Ж

Примечание: ПВ — пенсионный возраст; ОСС — общий страховой стаж; СЛС — специальный льготный стаж; Ж и М — женщины и мужчины соответственно.

Использованы материалы из источника:

Поводом для написания этой статьи стали участившиеся случаи отказов управлений Пенсионного фонда назначать пенсию по так называемому списку № 2. Более детально остановимся на основание назначения пенсии, основных причинах отказа и способах восстановления своего права на пенсию.

Законодательство:

– Закон Украины «Об пенсионном обеспечении»;

– Приказ Министерства труда и социальной политики Украины № 383 от 18.11.2005 «Об утверждении Порядка применения, Списков № 1 и № 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях «;

– Постановление Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года № 36 «Об утверждении Порядка применения, Списков № 1 и № 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях «;

– Постановление Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 «Об утверждении Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней».

Аналізуйте судовий акт: Постанова Верховного Суду України у справі № 21-307а14 від 16 вересня 2014 р.

Условия назначения пенсии по списку 2

1. Правом получить пенсию по возрасту на льготных условиях (тобишь выйти на пенсию раньше ) наделены работники, который отработали полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда – по списку № 2 и по результату аттестации рабочего места

– Мужчины, после 55 лет при наличии общего стажа не менее 25 лет из него не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;

– Женщины, после достижения 50 лет и при налички общего стажа работы не менее 20 лет из него не менее 10 лет на указанных работах.

Основные причины отказа в назначении льготной пенсии по списку № 2

1. Работа одновременно на должности по списку № 2 и совместительство

Основанием для назначения пенсии на льготных условиях является наличие стажа работы полный рабочий день. Под определение полного рабочего дня следует понимать выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками, в течении не меньше 80% рабочего времени, установленного для работников этого производства, профессии или должности, с учетом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением работником его трудовых обязанностей.

Практика оформления пенсии при условии наличия совместительства практически всегда означает отказ в назначении пенсии так как предприятия очень редко дают подтверждающие документы, что работник работал 80 процентов своего времени на работах по списку № 2.

Вывод: если Вы знаете о факте Вашей работы по совместительству, то не обходимо предварительно проконсультироваться у юриста или адвоката. Юрист или адвокат сможет предупредить возможный отказ пенсионного фонда на этом основании. Если же отказ все же получен, то необходимо обращаться в суд для восстановления нарушенного права на получения пенсии.

2. Отсутствие данных об аттестации рабочего места либо отсутствие аттестации вообще

Условием назначения пенсии на льготных условиях согласно положений статьи 13 Закона Украины «Об пенсионном обеспечении» для зачисления стажа, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, определенного пятилетнего периода работы с вредными и тяжелыми условиями труда после 21.08.1992 года соответствующее право должно быть подтверждено результатами аттестации.

Заслуживает внимание правовая позиция Верховного суда Украины по делу № 21-307а14. В частности:

«Согласно пункту 4 Порядка проведения аттестации и подпунктом 1.5 пункта 1 Методических рекомендаций периодичность проведения аттестации рабочих мест определяется непосредственно коллективным договором предприятия и проводится не реже одного раза в 5 лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия или организации.

Результаты аттестации используются при установлении пенсий по возрасту на льготных условиях, льгот и компенсаций за счет предприятий и организаций, обосновании предложений о внесении изменений и дополнений в списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, а также для разработки мероприятий по улучшению условий труда и оздоровления работающих.

В соответствии с пунктом 3 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Минтруда от 18 ноября 2005 года № 383 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 1 декабря 2005 года за № 1451/11731), при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, действующие на период работы лица. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям независимо от даты их внесения в Списки при условии подтверждения документами соответствующих условий труда за время выполнения работы до 21 августа 1992 года и по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после 21 августа 1992 года.

В пункте 4.2 указанного Порядка применения списков говорится о том, что результаты аттестации (как впервые проведенной, так и очередной) применяются при исчислении стажа, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в течение 5 лет после утверждения ее результатов, при условии, если в течение этого времени на данном предприятии не менялись коренным образом условия и характер труда (производство, работа, рабочее место), дающие право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. В случае коренного изменения условий и характера труда для подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях должна быть проведена внеочередная аттестация.

Анализ приведенных норм дает основания для вывода, что своевременно проведенная аттестация рабочих мест по условиям труда является одной из мер социальной защиты работников, который должен способствовать реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.

Аттестация должна проводиться в предусмотренные пунктом 4 Порядка проведения аттестации сроки, а ответственность за своевременность и качество ее проведения возлагается на руководителя предприятия, организации.

Если очередная аттестация была проведена с нарушением предусмотренных пунктом 4 Порядка проведения аттестации сроков, а работник до ее проведения выполнял работу, которая дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, этот период его работы должен быть засчитан в льготный стаж по результатам предыдущей аттестации».

Вывод: аттестация рабочего места проводиться каждые 5 лет и ее проведение является обязанностью руководителя предприятия или организации. Если очередная аттестация была проведена с нарушением предусмотренных пунктом 4 Порядка проведения аттестации сроков, а работник до ее проведения выполнял работу, которая дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, этот период его работы должен быть засчитан в льготный стаж по результатам предыдущей аттестации. Отказ Управления пенсионного фонда подлежит обжалованию в судебном порядке.

3. Невозможность получения каких-либо подтверждающих документов о стаже работы

Очень часто возникает трудность в получении справок о стаже работы, справок о размере заработной платы. В ряде случае это связано с нежеланием предприятия, учреждения, организации выдавать такие документы либо связано с невозможность выдачи таких документов в следствии утери документов, ликвидации предприятия, учреждения, организации…

В таком случае после получения отказа соответствующего территориального органа Пенсионного фонда следует незамедлительно обращаться в суд для восстановления нарушенного права на получение пенсии.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 утвержден порядок подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней (далее — Порядок).

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

Согласно пункту 10 указанного Порядка, для подтверждения стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда необходимо представить трудовую книжку с оформленными надлежащим образом записями о занимаемой должности и периоде выполняемой работы, выписку из приказа по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте и, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, уточняющую справку, предусмотренную пунктом 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637.

В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. В случае отсутствия правопреемника подтверждение периодов работы, которые засчитываются в трудовой стаж для назначения пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленной для отдельных категорий работников, осуществляется в порядке, определенном Пенсионным фондом Украины по согласованию с Минтруда и Минфином (пункт 20 Порядка).

Вывод: отказ Пенсионного фонда в назначении льготной пенсии в связи не предоставлением необходимых документов, а именно, справок, уточняющих особый характер работы, иных справок, не является основание для отказа в назначении пенсии. Отказ в назначении пенсии необходимо обжаловать в судебном порядке.

Автор консультации: Чумак Роман, ТОВ «АРЕС».

admin