Водоохранная зона строительство

В данной заметке мы подробно изучим, какие существуют ограничения при использовании водоохранной зоны, и какая может возникнуть ответственность за нарушение режима использования такой зоны.

Водоохранная зона, ограничения

Во-первых нужно сказать, что водоохранная зона выполняет очень серьезную природоохранную функцию по защите водных объектов от антропогенного воздействия человеком. Поэтому ограничение режима использования и привлечение к ответственности за его несоблюдение ставят собой цель, предупредить и не допустить загрязнение и истощение водного фонда Российской Федерации.

Что нельзя делать в водоохранной зоне?

В границах водоохранных зон запрещается строительство определенного ряда хозяйственных объектов, таких как АЗС, предприятий по ремонту автомобилей, складов с размещением на них ГСМ, складов с ядохимикатами и удобрениями установка маслонаполненных емкостей в водоохранной зоне также запрещена. Кстати, данные ограничения были введены не так давно, в 2013 году, поэтому не нужно удивляться, что в водоохранной зоне расположены много бензоколонок. Они были возведены там еще до введений поправок в 2013 году. Также в водоохранной зоне запрещается сброс на земельный покров стоков , возведение кладбищ, в том числе для домашних животных скота, движение автотранспорта по земляному покрову.

Виды ответственности

За несоблюдение вышеуказанных требований могут привлечь к административной ответственности , состав правонарушения, предусмотрен статьями 8.12,8.42 КоАП РФ. Причем если физические и должностные лица, при вменении указанных им указанных составов отделаются небольшими штрафами, то для юридических лиц штрафы могут достигать 400 000 рублей.

Руководители подразделений, отвечающих за безопасность производства и охрану труда на предприятии могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение режима использования водоохранных зон. Виды дисциплинарных взысканий : выговор, лишение премии и даже увольнение.

Также нельзя забывать о гражданско-правовой ответственности перед государством. Если окружающей среде был причинен серьезный ущерб, возмещение которого невозможно без проведения комплекса восстановительных природоохранных мероприятий, ущерб будет взыскан с виновного лица. Так, например, при попадании сточных вод в водоем и нанесении вреда биосреде водоема, с виновного лица может в рамках гражданско-правовой ответственности может быть взыскано до нескольких миллионов рублей в пользу государства.

Предлагаем наши качественные услуги юриста по водоохранной зоне

Осуществление строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома и последующая эксплуатация объектов капитального строительства в границах водоохранных зон допускается только при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения. в самом общем виде это должен быть септик с современной системой очистки, путем обогащения органики кислородом или центральная канализация. Выбор типа охранного сооружения осуществляется застройщиком самостоятельно с учетом необходимости соблюдения установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Такими сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов, являются:централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку, исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса РФ; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

ВОДООХРАННЫЕ ЗОНЫ – территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьёв, каналов, озёр, водохранилищ.Для водоохранных зон устанавливается специальный режим использования, направленный на предотвращение загрязнения засорения, заиления и т.д. водных объектов, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и объектов животного и растительного мира (ст.65 ВК РФ).

Размеры водоохранных зон 1. Для рек и ручьёв Ширина водоохранной зоны устанавливается от их истока до устья для рек или ручьев протяжённостью: • до 10 км — 50 м • от 10 до 50 км — 100 м • от 50 км и более — 200 м • для реки, ручья менее 10 км — водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. • радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере 50 м. 2. Для озёр, водохранилищ Ширина водоохранной зоны- 50 м. Исключение составляют озера, расположенные внутри болот, или озера, водохранилища с акваторией менее 0.5 км2. 1. Ширина водоохранной зоны озера Байкал устанавливается Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»). 2. Для моря — 500 м. 3. Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов. 4. Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.

Прибрежно-защитные полосы (ПЗП) Это территории внутри водоохранных зон, на которых вводятся дополнительные ограничения по использованию (ст.65 Водного кодекса РФ). Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет: • 30 м для обратного или нулевого уклона, • 40 м для уклона до 3-х градусов, • 50 м для уклона 3 и более градуса. Размеры ПЗП для различных водных объектов • болота (в границах), проточные и сточные озера и соответствующие водотоки — 50 м, • озёра, водохранилища, имеющие особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), — независимо от уклона прилегающих земель — 200 м, • на территориях населённых пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения (ливневой канализации) и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии. В границах ПЗП, наряду с установленными ограничениями для водоохранных объектов, запрещеются: • распашка земель; • размещение отвалов размываемых грунтов; • выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. За пределами территорий городов и других населённых пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ: • ширина прибрежной защитной полосы (ПЗП) устанавливаются от соответствующей береговой линии, • ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы — от линии максимального прилива. На местности границы водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов отмечаются специальными информационными знаками.

АКВАТОРИЯ — водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ – поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах. Используются или могут быть использованы.

ВОДНЫЙ ОБЪЕКТ — природный или искусственный водоём, водоток или иной объект, в котором постоянно или временно сосредоточены воды.К поверхностным водным объектам относятся: моря, реки, ручьи, каналы, озёра, обводнённые карьеры, пруды, водохранилища, болота, ледники, снежники, родники, гейзеры. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты.

Водные объекты делятся на виды:

Общего пользования — общедоступные поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (ст. 6 ВК РФ).

Особо охраняемые – водные объекты (или их части), имеющие особое природоохранное, научное, культурное, а также эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Их перечень определяется законодательством об особо охраняемых природных территориях (ст.66 ВК РФ).

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ПРАВА НА ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ. Согласно новому Водному Кодексу РФ, водные объекты находятся в федеральной собственности, за исключением прудов, обводненных карьеров, которые находятся в собственности субъекта РФ или муниципального образования, а также физического или юридического лица.

ВОДНЫЙ РЕЖИМ – изменение во времени уровня, расхода и объёма воды в водном объекте.

ВОДНЫЙ ФОНД — совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации.

В водный фонд входят не только поверхностные, но и подземные водные объекты.

ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО — деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов. А также деятельность по предотвращению и ликвидации негативного воздействия вод.

НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ВОД – затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов. Также — заболачивание и другое негативное воздействие на определённые территории и объекты.

ИСТОЩЕНИЕ ВОД – постоянное сокращение запасов и ухудшение качества вод (поверхностных и подземных).

ВОДООТВЕДЕНИЕ — любой сброс вод (в том числе сточных и дренажных) в водные объекты.

ДРЕНАЖНЫЕ ВОДЫ – воды, отвод которых производится дренажными сооружениями (системами) для сброса в водные объекты.

СТОЧНЫЕ ВОДЫ – воды, которые сбрасываются в водные объекты после их использования. Также – воды, сток которых производится с загрязнённой территории.

Кстати сказать, по территории России протекает свыше 2,5 миллиона рек. Протяженность почти 95 % из них не превышает 25 километров. Однако на эти малые реки приходится около половины объема речного стока по стране.

РЕЧНОЙ БАССЕЙН — территория, с которой происходит поверхностный сток вод в море или озеро через связанные водоёмы и водотоки.

ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ (ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ) — использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей как страны, так и её составных единиц (субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц).

ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЬ — физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

ВОДОСНАБЖЕНИЕ — подача вод (поверхностных или подземных) водопотребителям в требуемом количестве в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.

ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ – система мероприятий по сохранению и восстановлению водных объектов.

БЕРЕГОВАЯ ПОЛОСА – полоса земли шириной 20 метров для общего пользования вдоль береговой линии водного объекта

Размеры береговых полос для различных водных объектов

Каналы, реки, ручьи (с длиной не более 10 км) — 5 м.

Болота, ледники, снежники, родники, гейзеры — не определяется.

Каждый гражданин имеет право пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для пребывания вблизи этих объектов, отдыха, рыбалки.

БЕРЕГОВАЯ ЛИНИЯ – граница водного объекта. Определяется для объектов:

Море – по постоянному уровню воды. В случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива.

Реки, ручьи, каналы, озёра, обводнённые карьеры – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Пруды, водохранилища — по нормальному подпорному уровню воды.

Болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине.

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ – водные объекты (или их части), перечень которых и порядок пользования устанавливается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях (см. материалы Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ).

За нарушение Водного кодекса предусмотрена административная и уголовная ответственность, причем виновные должны будут устранить допущенные нарушения и возместить причиненный ущерб.

Государственная услуга по согласованию строительства и реконструкции объектов, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, стала доступна в электронном виде через региональный портал государственных и муниципальных услуг РПГУ МО.

В соответствии с законодательством, в случае, если земельный участок попадает в водоохранную зону или прибрежно-защитную полосу водного объекта, то необходимо согласовать размещение объекта капитального строительства с территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. Теперь услуга стала доступна в электронном виде, заявителям больше не придется напрямую обращаться за согласованием в Росрыболовство, что значительно сокращает время и упрощает процесс подачи заявки.

Также ранее Правительством региона было заключено соглашение о взаимодействии с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по Рыболовству. Предметом соглашения стала оптимизация процедуры согласования, перевод госуслуги в электронный вид.

Услуга предназначена для физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществление строительства и реконструкции объектов, внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания на территории Московской области.

Услуга предоставляется в течение 30 календарных дней. Статус рассмотрения заявления Заявитель может отслеживать посредством личного кабинета на РПГУ МО.

Результатом предоставления услуги является заключение территориального органа Росрыболовства о согласовании или отказе в согласовании строительства. Получить результат можно через личный кабинет на РПГУ МО.

Переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде повышает их доступность и качество, обеспечивает информационную прозрачность градостроительной деятельности.

Прокуратурой Калязинского района Тверской области в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в водоохранной зоне река Нерли, проведенной совместно с инспекторами Управлений Росреестра и Росприроднадзора по Тверской области, выявлены нарушения.

Статья 6 Водного кодекса Российской Федерации гласит, что каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов шириной 20 метров, в том числе для рыбной ловли и причаливания плавсредств.

Вопреки этому, на двух земельных участках, принадлежащих жителю Московской области, расположенных в водоохранной зоне реки Нерль в деревне Окатово, береговая полоса оказалась перегорожена металлическим забором высотой более 2-х метров, который установлен на расстоянии 8,8 метра от кромки воды.

Прокурор Калязинского района направил в суд исковое заявление в защиту прав неопределенного круга лиц к собственнику земельных участков об освобождении самовольного занятого земельного участка береговой полосы водного объекта и сносе незаконно установленного ограждения.

После обращения прокурора в суд ответчик в добровольном порядке убрал ограждение.

Согласно статье 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.
В целях охраны водных объектов Водным кодексом РФ предусматривается выделение водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.
В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии водных объектов, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров — в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров; от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.
К примеру, для реки Вятка ширина водоохраной зоны составляет двести метров. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров.
В границах водоохранных зон, помимо прочего, запрещаются:
использование сточных вод для орошения почв;
размещение мест захоронения отходов производства и потребления; -движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам имеющих твердое покрытие;
размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, осуществление мойки транспортных средств;
размещение хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
сброс сточных вод на рельеф местности;
разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (песок, гравий, глина и т.д.);
Вместе с тем, в границах водоохранных зон допускается строительство объектов при условии их оборудования централизованными системами водоотведения • (канализации), в том числе ливневой канализации, а также локальными очистными сооружениями для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, поливомоечных и дренажных вод) и сооружениями для сбора отходов производства и потребления.
В границах прибрежных защитных полос, наряду описанными ограничениями, запрещается распашка земель и размещение отвалов размываемых грунтов.
Согласно норм статьи 61 Водного кодекса РФ об охране водных объектов, проведение строительных, дноуглубительных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, требует получения разрешения о предоставлении водного объекта в пользование.
Кроме того, в соответствии с требованиями статьи 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обезвреживанию.
Невыполнение требований по использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем, а также запрет на проведение иной деятельности, производимой с нарушениями данных правил.
Нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах влечет ответственность по статье 8.12 КоАП РФ в виде штрафа для граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей; для индивидуальных предпринимателей от сорока до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; для юридических лиц — от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет административную ответственность по статье 8.12.1 КоАП РФ для граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей; для должностных лиц — от сорока до пятидесяти тысяч рублей; для индивидуальных предпринимателей от сорока до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; для юридических лиц — от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
За нарушение иных правил охраны водных объектов (нарушение режима для водосборных площадей, незаконная добыча полезных ископаемых, загрязнение водного объекта) предусмотрена административная ответственность по статье 8.13 КоАП РФ в аналогичных размерах.

admin