В порядке особого производства не рассматриваются дела

Подсудность дел особого производства

На дела особого производства не распространяются общие правила подсудности, закрепленные в гл. 3 ГПК. В соответствии с гл. 28–38 ГПК дела особого производства рассматриваются районными судами. Исключение составляет рассмотрение заявлений граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства, желающих усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, которое в силу ст. 269 ГПК подсудно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, т.е. судам субъектов РФ.

Вопросы территориальной подсудности дел особого производства закрепляются в нормах гражданского процессуального законодательства, непосредственно регламентирующих ту или иную категорию дел, и решаются следующим образом:

  • 1) в соответствии со ст. 266 ГПК заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. В случае подачи заявления несколькими лицами, проживающими или находящимися в разных местах, заявление может подаваться в суд по их выбору по месту жительства (нахождения) одного из них;
  • 2) согласно ст. 269 ГПК заявление об усыновлении или удочерении подается в суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка;
  • 3) в соответствии со ст. 276 ГПК заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица;
  • 4) в силу ст. 281 ГПК заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения;
  • 5) в соответствии со ст. 287 ГПК несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным в случае, предусмотренном п. 1 ст. 27 ГК;
  • 6) по ч. 1 ст. 290 ГПК заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд по месту жительства или месту нахождения заявителя;
  • 7) в силу той же статьи заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд по месту нахождения вещи;
  • 8) согласно ч. 2 ст. 290 ГПК заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения;
  • 9) следуя положениям ст. 294 ГПК, заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение;
  • 10) в соответствии со ст. 320 ГПК заявление о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается в суд по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин;
  • 11) по ст. 306 ГПК заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина подается в суд по месту жительства гражданина;
  • 12) в силу ст. 307 ГПК заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя;
  • 13) в соответствии со ст. 310 ГПК заявление о неправильном совершении нотариального действия или об отказе в совершении нотариального действия подается в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий;
  • 14) согласно той же статье ГПК заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинские части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы;
  • 15) в соответствии с той же статьей ГПК заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом РФ, подается в суд по месту порта приписки судна;
  • 16) в силу ст. 314 ГПК заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу.

Таким образом, решая вопрос о подсудности того или иного дела, относимого законом к делам особого производства, следует руководствоваться специальными указаниями об этом соответствующих норм ГПК.

Дела, рассматриваемые в порядке особого производства

Особое производство является одним из видов гражданского судопроизводства, которое занимает самостоятельное положение в связи с тем, что отображает характерные особенности определенных категорий дел.

В порядке особого производства рассматриваются дела:

— об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

— об усыновлении (удочерении) ребенка;

— о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

— об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

— об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

— о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

— о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

— о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

— о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

— по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

— по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (ст. 262 ГПК РФ).

Дела, относящиеся к особому производству, различны. Приведенный перечень таких дел в ч. 1 статьи 262 ГПК РФ не является исчерпывающим. Согласно ч. 2 ст. 262 ГПК к рассмотрению в порядке особого производства федеральными законами могут быть отнесены и другие дела.

Каждая из перечисленных категорий дел имеет свои особенности, которые обусловливают специфический порядок их рассмотрения и решения. Но все они наделены общими чертами, которые дают основания объединить их в отдельный вид производства:

1) в делах особого производства отсутствует спор о праве гражданском;

2) в порядке особого производства рассматриваются дела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов. Однако установлению подлежат не любые юридические факты, а лишь те, что имеют значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления ею личных неимущественных или имущественных прав или подтверждения наличия или отсутствия оспариваемых прав;

3) основанием для открытия таких дел является заявление;

4) все дела особого производства рассматриваются судом с учётом общих правил, установленных ГПК, за исключением положений относительно состязательности и границ судебного разбирательства. Однако законодатель устанавливает еще дополнительные особенности рассмотрения для большинства таких дел;

5) лицами, которые принимают участие в делах особого производства, являются заявитель, заинтересованные лица и их представители;

6) учитывая особенности предмета и субъектного состава дел особого производства, закон обуславливает невозможность их передачи на рассмотрение третейского суда и закрытия в связи с заключением мирового соглашения.

Следует отметить, что перечень дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, претерпел изменения по сравнению с ранее действовавшим ГПК РСФСР (ст. 245). Это обусловлено наличием норм материального права и прежде всего ГК.

Таким образом, особое производство — это вид неискового гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов, что имеют значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления ими личных неимущественных или имущественных прав или подтверждения наличия или отсутствия неоспариваемых прав.

1. Порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение; урегулирован главой 28 комментируемого Кодекса.

2. Порядок рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) ребенка урегулирован главой 29 комментируемого Кодекса.

3. Усыновление и удочерение являются приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 1 ст. 124 СК РФ).

4. Усыновление или удочерение допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с учетом их этнического происхождения, принадлежности к определенной религии и культуре, родного языка, возможности обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие (абз. 2 ч. 1 ст. 123, ч. 2 ст. 124 СК РФ).

5. Порядок рассмотрения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим урегулирован главой 30 комментируемого Кодекса.

6. Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ч. 1 ст. 42 ГК РФ).

7. Суд может объявить умершим гражданина, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев.

8. Несколько иные требования к условиям объявления умершим военнослужащего или иного гражданина, пропавшего без вести в связи с военными действиями. Такой гражданин может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

9. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (ст. 45 ГК РФ).

10. Порядок рассмотрения дел об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами урегулирован главой 31 комментируемого Кодекса.

11. В порядке гражданского процессуального судопроизводства может быть ограничена дееспособность гражданина, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Над таким гражданином устанавливается попечительство (ч. 1 ст. 30 ГК РФ).

12. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека (ч. 1 ст. 29 ГК РФ).

13. Суду предоставлено право по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства и при наличии достаточных к тому оснований ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в связи со вступлением в брак или по решению суда об эмансипации (ч. 4 ст. 26 ГК РФ).

14. Порядок рассмотрения дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) урегулирован главой 32 комментируемого Кодекса.

15. Полностью дееспособным (эмансипация) судом объявляется достигший шестнадцати лет несовершеннолетний, если, во-первых, он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью, во-вторых, родители, усыновители или попечители не дают согласия на объявление его полностью дееспособным (ч. 1 ст. 27 ГК РФ).

16. Порядок рассмотрения дел о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь урегулирован главой 33 комментируемого Кодекса.

17. Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

18. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

19. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится движимая вещь, брошенная собственником или иным образом оставленная им с целью отказа от права собственности, стоимость которой выше суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, не являющаяся брошенным ломом металлов, бракованной продукцией, топляком от сплава, отвалом и сливом, образуемым при добыче полезных ископаемых, отходами производства и другими отходами, имеет право обратиться в суд с заявлением о признании данной движимой вещи бесхозяйной (ст. 226 ГК РФ).

20. Порядок рассмотрения дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство) урегулирован главой 34 комментируемого Кодекса.

+Читать далее…

21. Согласно ст. 148 ГК РФ судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, производится восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам.

22. Порядок рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании урегулирован главой 35 комментируемого Кодекса.

23. Санкция судьи требуется на принятие решения о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя в случаях, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает:

а) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или

б) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи (п. п. «б» и «в» ч. 4 ст. 23, ч. 2 ст. 24 Закона РФ от 2 июля 1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

24. Порядок рассмотрения дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния урегулирован главой 36 комментируемого Кодекса.

25. Порядок рассмотрения дел по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении урегулирован главой 37 комментируемого Кодекса.

26. Согласно ст. ст. 35 — 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальными могут быть следующие действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства.

Особое производство

Особое производство — вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве, и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство характеризуется как неисковое, одностороннее производство.

Сущность особого производства:

  • рассматриваются гражданские дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

Характерные черты особого производства:

  • отсутствуют спор о праве или материально-правовое требование одного лица к другому, соответственно, нет истца и ответчика, третьих лиц;
  • нет иска и институтов, связанных с исковой формой защиты права;
  • в меньшей степени проявляется принцип состязательности;
  • не в полной мере действует принцип диспозитивности (не применяются нормы искового производства о мировом соглашении, признании иска, увеличении или уменьшении размера исковых требований, обеспечении иска).

Вместе с тем в таких делах возможен отказ от заявления, изменение его основания или предмета.

Согласно ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела:

  1. об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  2. об усыновлении (удочерении) ребенка;
  3. о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
  4. об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
  5. об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
  6. о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
  7. о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
  8. о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
  9. по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
  10. по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В особом производстве рассматриваются гражданские дела, по которым подтверждаются наличие или отсутствие юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан, или подтверждается наличие либо отсутствие бесспорного права, а также определяется правовой статус гражданина.

В порядке особого производства рассматриваются гражданские дела, по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права (установление факта владения и пользования недвижимым имуществом, дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам, дела о восстановлении утраченного производства). По данным категориям дел судом решаются вопросы не только факта, но и права. В этих случаях защита права не может быть осуществлена в исковом порядке, так как отсутствует спор о праве, и заинтересованное лицо ни к кому никаких требований не предъявляет.

В особом производстве рассматриваются дела, по которым суд устанавливает правовой статус гражданина: в одних случаях гражданин признается недееспособным или ограниченно дееспособным; в других — объявляется умершим или признается безвестно отсутствующим.

В делах особого производства возможен спор о факте, который требует судебного подтверждения, поскольку не всегда устанавливаемый судом факт является очевидным, и в отношении его существования имеются противоречивые доказательства, противоположные суждения. Во всех подобных случаях суд должен убедиться в существовании или несуществовании фактов путем проверки и сопоставления имеющихся доказательств, выявления противоречий в суждениях заинтересованных лиц. Таким образом, спор о факте в особом производстве возможен, и наличие или отсутствие факта должно быть судом установлено, если спор о факте не перешел в спор о праве.

Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

ГПК РФ Подраздел IV. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019)

  • Глава 27. Общие положения
  • Глава 28. Установление фактов, имеющих юридическое значение
  • Глава 29. Усыновление (удочерение) ребенка
  • Глава 30. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим
  • Глава 31. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
  • Глава 32. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
  • Глава 33. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
  • Глава 34. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)
  • Глава 35. Госпитализация гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке и психиатрическое освидетельствование в недобровольном порядке (статья 302, статья 303, статья 304, статья 305, статья 306). — Утратила силу
  • Глава 36. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния
  • Глава 37. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении
  • Глава 38. Восстановление утраченного судебного производства

Открыть полный текст документа

Статья 262 ГПК РФ. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства

Текст статьи 262 ГПК РФ в новой редакции.

1. В порядке особого производства суд рассматривает дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8) пункт утратил силу с 15 сентября 2015 года — Федеральный закон от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ;
9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

N 138-ФЗ, ГПК РФ действующая редакция.

Комментарий к ст. 262 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

Комментарии к статьям ГПК помогут разобраться в нюансах гражданского процессуального права.

1. Подраздел IV ГПК регламентирует особое производство как специальный вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, где подтверждается наличие (отсутствие) юридических фактов, определяющих возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, либо подтверждающих наличие или отсутствие бесспорного права, либо устанавливающих особый правовой статус гражданина. Особое производство можно рассматривать как четвертый самостоятельный вид гражданского судопроизводства в суде первой инстанции, наряду с приказным производством, исковым производством, а также производством по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Цель лица, инициирующего дело особого производства, — установление юридически значимых обстоятельств, влекущих возникновение, изменение или прекращение его личных и имущественных прав, устранение имеющейся неопределенности в отношении самого разнообразного круга обстоятельств, действий или событий.

Необходимые условия для рассмотрения дела особого производства — наличие у заявителя полномочий на обращение.

Специфическая особенность дел особого производства — отсутствие спора о праве, а следовательно — отсутствие сторон с противоположными материально-правовыми интересами. При этом вполне возможны возражения со стороны заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле, касающиеся наличия либо отсутствия факта, который заявитель желает установить. Такие споры о факте могут возникнуть при рассмотрении различных дел в порядке особого производства, при толковании правового значения различных фактов, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами (например, о наличии оснований для усыновления ребенка иностранным гражданином, о достаточности доводов заявителя, касающихся нахождения на иждивении у наследодателя, и т.п.). Во всех случаях наличия спора о факте суду надлежит удостовериться в существовании или отсутствии того или иного обстоятельства путем проверки, исследования и оценки доказательств.

Большинство авторитетных ученых-правоведов (например, Н.Б. Зейдер, К.С. Юдельсон, Д.М. Чечот) сходятся в том, что при рассмотрении дел особого производства осуществляется защита не материального права заинтересованного лица, а его охраняемого законом интереса.

Общие принципы гражданского судопроизводства являются основой и для особого производства, за некоторыми изъятиями, которые определены законом. В связи с этим порядок рассмотрения дел особого производства во многом регулируется теми же нормами, что и дела искового производства (по вопросам подготовки дела к судебному разбирательству, судебного разбирательства, судебного доказывания, протоколов и т.п.).

Вместе с тем отсутствие спора о праве определяет характерные черты дел, рассматриваемых в порядке особого производства:

— отсутствие сторон;

— невозможность заключения мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, увеличения (уменьшения) заявленных требований;

— невозможность рассмотрения дела по существу в случае обнаружения спора о праве (в этом случае суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения).

При рассмотрении некоторых категорий дел особого производства обязательно привлечение органов и должностных лиц, указанных в соответствующей главе ГПК, регламентирующей ту или иную категорию дел особого производства.

Дальнейшее развитие общественных отношений нормативно выражается в том числе и в расширении перечня дел особого производства. Так, по сравнению со ст. 245 ГПК РСФСР 1964 г., действующий ГПК дополнен следующими категориями дел особого производства:

— об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

— об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

— о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

— о восстановлении утраченного судебного производства.

2. Следует особо отметить, что ч. 2 ст. 262 ГПК закрепляет положение о том, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. Это означает, что перечень дел, отнесенных к особому производству, стал носить открытый характер.

Особое производство является одним из видов гражданского судопроизводства, которое занимает самостоятельное положение в связи с тем, что отображает характерные особенности определенных категорий дел.

В порядке особого производства рассматриваются дела:

  • — об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  • — об усыновлении (удочерении) ребенка;
  • — о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
  • — об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
  • — об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
  • — о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
  • — о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
  • — о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
  • — о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
  • — по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
  • — по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (ст. 262 ГПК РФ).

Дела, относящиеся к особому производству, различны. Приведенный перечень таких дел в ч. 1 статьи 262 ГПК РФ не является исчерпывающим. Согласно ч. 2 ст. 262 ГПК к рассмотрению в порядке особого производства федеральными законами могут быть отнесены и другие дела.

Каждая из перечисленных категорий дел имеет свои особенности, которые обусловливают специфический порядок их рассмотрения и решения. Но все они наделены общими чертами, которые дают основания объединить их в отдельный вид производства:

  • 1) в делах особого производства отсутствует спор о праве гражданском;
  • 2) в порядке особого производства рассматриваются дела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов. Однако установлению подлежат не любые юридические факты, а лишь те, что имеют значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления ею личных неимущественных или имущественных прав или подтверждения наличия или отсутствия оспариваемых прав;
  • 3) основанием для открытия таких дел является заявление;
  • 4) все дела особого производства рассматриваются судом с учётом общих правил, установленных ГПК, за исключением положений относительно состязательности и границ судебного разбирательства. Однако законодатель устанавливает еще дополнительные особенности рассмотрения для большинства таких дел;
  • 5) лицами, которые принимают участие в делах особого производства, являются заявитель, заинтересованные лица и их представители;
  • 6) учитывая особенности предмета и субъектного состава дел особого производства, закон обуславливает невозможность их передачи на рассмотрение третейского суда и закрытия в связи с заключением мирового соглашения.

Следует отметить, что перечень дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, претерпел изменения по сравнению с ранее действовавшим ГПК РСФСР (ст. 245). Это обусловлено наличием норм материального права и прежде всего ГК.

Таким образом, особое производство — это вид неискового гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов, что имеют значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления ими личных неимущественных или имущественных прав или подтверждения наличия или отсутствия неоспариваемых прав.

admin