Учет служебного времени

Вопрос:

Здравствуйте, прохожу военную службу по контракту, являюсь офицером Вооруженных Сил. В соответствии с приказами начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков установлен новый регламент служебного времени для офицеров курсового звена, работающих с первым курсом, с 7 часов 00 минут до 21 часа 00 минут. Как таковой учет рабочего времени офицеров курсового звена не ведется, если только начнешб говорить о переработке, то сразу начинают давать взыскания. Хотя в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих (далее — Закон) общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением случаев их участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени), не должна превышать нормальной продолжительности еженедельного рабочего времени (40 часов). Наряды распределяются не равномерно, что является нарушением УВС ВС РФ. Кроме этого, непонятна сама система управления подразделениями курсантов. Объясню: набрали новый курс, примерно 660 человек, на 660 человек один начальник курса и все остальные курсовые офицеры (9 человек), курс располагается на трех этажах, одного из курсовых офицеров назначают старшим этажом, и он отдается приказом по училищу, как материально-ответственное лицо, то есть получает все имущество на 210-220 курсантов и отвечает за него, на этаже как правило 3 курсовых офицера, из расчета 70 человек на одно офицера. Не знаю правильно ли осуществляется штатная структура, но могу сказать одно, что такое управление подразделением в мирное время ведет к отсутствию работы по воспитанию и обучению курсантов. Помимо этого приказом Начальника училища установлено, что на первом курсе курсовой офицер ночует в казарме, то есть заступает на сутки. Не трудно посчитать, что в среднем продолжительность рабочего времени составляет у курсового офицера 80- 100 часов в неделю. Складывается очень тяжелая морально-психологическая обстановка у офицеров курсового звена, его в любой момент могут выдернуть с выходного дня по прихоти начальника факультета. Выходных дней у курсового офицера всего 4 в месяц. Если мое обращение будет прочитано и примутся какие то меры, многие курсовые офицеры и их семьи скажут ГВП огромное спасибо.

Сергей, Краснодар

Ответ начальника управления Главной военной прокуратуры генерал-майора юстиции Александра Никитина:

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Положением абзаца 2 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237).

Приказом Минобороны России от 10 ноября 1998 года № 492 утвержден Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих. Выполнение служебных обязанностей, связанных с обучением и воспитанием курсантов, к таким мероприятиям не относится.

Приведенные Вами сведения о том, что приказом начальника Краснодарского высшего военного училища летчиков установлен новый регламент служебного времени для офицеров курсового звена 1 курса, предусматривающий нахождение на службе с 7 до 21 часа, указывает на нарушение вышеуказанного законодательства об общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих и будет проверен военной прокуратурой Краснодарского гарнизона (350049, г. Краснодар, ул. Северная, дом 267)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 1 апреля 2020 года N 65

Об утверждении формы и Порядка ведения журнала учета времени привлечения военнослужащих органов государственной охраны, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, учета привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, учета предоставленных им дополнительных суток отдыха и предоставленного им времени отдыха

приказываю:

1. Утвердить:

форму журнала учета времени привлечения военнослужащих органов государственной охраны, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, учета привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, учета предоставленных им дополнительных суток отдыха и предоставленного им времени отдыха (приложение N 1);

Порядок ведения журнала учета времени привлечения военнослужащих органов государственной охраны, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, учета привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, учета предоставленных им дополнительных суток отдыха и предоставленного им времени отдыха (приложение N 2).

2. Установить, что обеспечение подразделений органов государственной охраны журналами по форме, утвержденной настоящим приказом, осуществляется по их заявкам управлением материально-технического обеспечения Службы хозяйственного обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации.

Директор
Федеральной службы охраны
Российской Федерации
генерал-полковник
Д.В.Кочнев

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
7 мая 2020 года,
регистрационный N 58275

Приложение N 1
к приказу ФСО России
от 1 апреля 2020 года N 65

Форма

Инв. N

Срок хранения

ЖУРНАЛ
учета времени привлечения военнослужащих органов государственной охраны, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, учета привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, учета предоставленных им дополнительных суток отдыха и предоставленного им времени отдыха

Том N

Начат

«

«

г.

Окончен

«

«

г.

На

листах

Журнал в

томах

(воинское звание, фамилия, имя и отчество военнослужащего)

N п/п

Дата, период учета

Учет времени привлечения
военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы

Учет времени привлечения военно-
служащего к мероприятиям, проводимым

Учет предоставленного дополнительного времени отдыха военнослужащему

Учет нереализованного времени отдыха военнослужащего

Подпись военно-
служащего, подтверж-
дающая правильность

в рабочие дни сверх установ-
ленной
продолжи-
тельности ежене-
дельного служебного времени (часов)

в выходные и празд-
ничные дни (часов)

без ограничения общей продолжи-
тельности еженедельного служебного времени (суток)

за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установ-
ленной продолжи-
тельности ежене-
дельного служебного времени и в выходные и праздничные дни (часов)

за привлечение к меро-
приятиям, проводимым без ограничения общей продолжи-
тельности еженедельного служебного времени (суток)

за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установ-
ленной продолжи-
тельности ежене-
дельного служебного времени и в выходные и праздничные дни (часов)

за привлечение к меро-
приятиям, проводимым без ограничения общей продолжи-
тельности ежене-
дельного служебного времени (суток)

внесенных записей

Приложение N 2
к приказу ФСО России
от 1 апреля 2020 года N 65

Порядок ведения журнала учета времени привлечения военнослужащих органов государственной охраны, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, учета привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, учета предоставленных им дополнительных суток отдыха и предоставленного им времени отдыха

1. Ведение журнала учета времени привлечения военнослужащих органов государственной охраны, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, учета привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, учета предоставленных им дополнительных суток отдыха и предоставленного им времени отдыха (далее — журнал) осуществляется:

в отношении военнослужащих органов государственной охраны, проходящих военную службу по контракту (далее — военнослужащие), непосредственно подчиненных директору Федеральной службы охраны Российской Федерации, — в Управлении кадров Федеральной службы охраны Российской Федерации;

в отношении иных военнослужащих — в подразделениях органов государственной охраны по месту прохождения ими военной службы.

2. Внесение записей в журнал осуществляется в соответствии с приказами (приказаниями) или распоряжениями, отданными руководителями (начальниками) подразделений органов государственной охраны, имеющими право издания приказов по личному составу, рапортами, графиками дежурств, журналами суточного наряда (боевого расчета), табелями учета служебного времени и иными документами, подтверждающими фактическое привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, привлечение военнослужащих к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

3. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего*.
________________
* Абзац второй пункта 2 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 «Вопросы прохождения военной службы»).

4. В графе 2 журнала указывается дата или календарный период учета.

5. В графах 3 и 4 журнала ведется учет времени привлечения военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни.

6. В графе 5 журнала ведется учет времени привлечения военнослужащего к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

7. В графе 6 журнала ведется учет предоставленного военнослужащему дополнительного времени отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни.

8. В графе 7 журнала ведется учет предоставленного военнослужащему дополнительного времени отдыха, компенсирующего привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

9. В случае если военнослужащему вместо предоставления дополнительных суток отдыха выплачена денежная компенсация, в графе 7 журнала указывается количество суток, за которые выплачена денежная компенсация, с пометкой «денежная компенсация» и отражаются реквизиты правового акта, на основании которого военнослужащему была выплачена денежная компенсация.

10. В графе 8 журнала ведется учет нереализованного времени отдыха военнослужащего за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни.

11. В графе 9 журнала ведется учет нереализованного времени отдыха военнослужащего за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

12. В графах 3, 4, 6 и 8 журнала учет времени ведется в часах.

13. В графах 5, 7 и 9 журнала учет времени ведется в сутках.

14. В незаполненных графах журнала проставляется прочерк.

Электронный текст документа
подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 07.05.2020,
N 0001202005070004

Вопрос:

Добрый день! Моя супруга заключила первый контракт. Служит уже почти 2 года (В/Ч в г. Миасс) Основные функции части — охрана государственного объекта. График такой: 12 часов — в день, потом 12 часов — в ночь, отсыпной, выходной. На деле получается — в день прибытие к 7 утра, домой приезжает в 22 часа (смена 15 часов). В ночь прибытие к 19 часам. С утра приезжает домой около 12 часов (смена 17 часов). Плюс постоянные вызовы в выходные на хозработы (ПХД), обучение и т.д. Вопрос такой — сколько должны давать выходных в неделю/месяц гарантированно, и как должны компенсировать переработки? (У нас ребенку 4 года, он мать знает только по фотографии)

Алексей, 32 года, г. Миасс

Ответ:

Алексей, здравствуйте! На основании п.п. 1, 4 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 21.10.2013), общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в п. 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, соединениях и воинских частях постоянной готовности и учебных воинских частях, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно. Остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц.

Согласно ст. 91 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс РФ» (ред. от 23.07.2013), нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с приложением № 2 «Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха» к «Положению о порядке прохождения военной службы», утвержденному Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (ред. от 25.03.2013), учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется — сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

Форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

Александр Томенко, военный юрист

Задайте свой вопрос

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2018 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ковалева С.С.,

при секретаре Мордвиновой Н.И.,

с участием административного истца Рогозика И.А.,

представителя административного ответчика: командира учебной авиационной базы (2 разряда, ) – Самарина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-78/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего , ) Рогозика Игоря Алексеевича об оспаривании действий командира , связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Рогозик И.А. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в , ).

В декабре 2017 года он обратился к командиру с рапортом, в котором просил предоставить ему 30 дней отдыха за исполнение обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за 2016-2017 гг.

15 февраля 2018 года указанным должностным лицом с учетом внесенного военной прокуратурой Саратовского гарнизона представления по его обращению было принято решение о предоставлении ему 2 дней отдыха вместо 30 дней. Указанное решение мотивировано тем, что установленная продолжительность служебного времени составляет 48 часов в неделю, а размер суток отдыха должен определяться по формуле: общее количество часов, в течение которых военнослужащим исполняются обязанности сверх установленной продолжительности служебного времени за 2016-2017 гг. делится на 24 часа (количество часов в сутках).

Не соглашаясь с изложенным и ссылаясь на положения Трудового кодекса Российской Федерации и Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Рогозик И.А. указывает, что при определении количества часов, в течение которых им исполнялись обязанности военной службы сверх установленной продолжительности, необходимо исходить из 40 часовой рабочей недели, а при определении количества положенных дней отдыха необходимо исходить из того, что за каждые 8 часов переработки предоставляется 1 выходной день. Следовательно, командир , ) незаконно отказал в предоставлении ему 28 дополнительных суток отдыха.

На основании изложенного административный истец Рогозик И.А. просит суд признать незаконным действия командира , ), связанные с предоставлением ему двух дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2016-2017 гг. вместо 30 дополнительных суток отдыха, и возложить на указанное должностное лицо обязанность устранить допущенное нарушение путем дополнительного предоставления ему 28 суток отдыха.

В судебном заседании административный истец Рогозик И.А. поддержал указанные требования и настаивал на их удовлетворении. При этом он дополнительно указал, что исполнение им обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности служебного времени осуществлялось в июне, сентябре, октябре, ноябре и декабре 2016 года, а также в октябре и ноябре 2017 года, в связи с чем ему было положено предоставить дополнительные сутки отдыха в количестве 30 суток.

Представитель административного ответчика: командира , ) – Самарин Д.А. требования административного истца Рогозика И.А. не признал и указал, что в их удовлетворении необходимо отказать. В обоснование своей позиции он указал, что Рогозик И.А. в указанные им месяцы 2016-2017 гг. осуществлял исполнение обязанностей военной службы путем заступления на суточное дежурство, после чего ему каждый раз предоставлялось не менее двух суток отдыха, то есть привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности служебного времени было компенсировано ему предоставлением суток отдыха. Кроме того, по жалобе Рогозика И.А. военной прокуратурой Саратовского гарнизона проводилась проверка исполнения командованием ) требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, по результатам которой в действиях отдельных должностных лиц были установлены нарушения, выразившиеся в отсутствии надлежащего учета времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности служебного времени, в связи с чем по результатам рассмотрения соответствующего представления командованием был произведен расчет положенных Рогозику И.А. суток отдыха и ему предоставлено 2 суток отдыха. Оснований для предоставления Рогозику И.А. суток отдыха в большем количестве не имеется.

Выслушав доводы сторон, консультации специалистов и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии рапорта Рогозика И.А. от 12 декабря 2017 года он ходатайствует перед командованием , ) о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности служебного времени в 2016 году: июнь – 225 часов при норме — 168 часов, сентябрь – 216 часов при норме 176 часов, октябрь – 192 часа при норме – 168 часов, ноябрь – 192 часа при норме 167 часов, декабрь – 224 часа при норме – 176 часов; в 2017 году: октябрь – 207 часов при норме 176 часов, ноябрь – 200 часов при норме – 143 часа. Таким образом, количество часов привлечения его к исполнению обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени составляет 282 часа, в связи с чем на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Положения о порядке прохождения военной службы он просит предоставить ему 30 дней отдыха.

В судебном заседании установлено, что Рогозик И.А. в декабре 2017 года обращался в военную прокуратуру Саратовского гарнизона с жалобой на неправомерные действия командования , ), связанные с учетом служебного времени и времени отдыха военнослужащих, а также непредоставлением ему дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности служебного времени. По результатам проведенной проверки заместителем военного прокурора Саратовского гарнизона командиру , ) было внесено представление об устранении нарушений закона, в котором указано, что командиром роты радиотехнического обеспечения батальона связи и радиотехнического обеспечения ФИО6 в нарушение требований Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Положения о порядке прохождения военной службы надлежащий учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также привлечения к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни организован не был, журнал учета указанного времени не заведен, что повлекло ущемление права на отдых и установленную законом продолжительность служебного времени Рогозика И.А. и других военнослужащих. В этой связи в представлении от командира названной учебной авиационной базы потребовано провести проверки наличия журналов учета служебного времени, переработки военнослужащих в подразделениях, организовать учет служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха с ведением соответствующих журналов, произвести расчет времени исполнения обязанностей военной службы Рогозиком И.А. в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные, а также предоставить ему положенные дни отдыха.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями материалов прокурорской проверки по жалобе Рогозика И.А., а также копией представления заместителя военного прокурора Саратовского гарнизона от 19 января 2018 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика: командира , ) – Самарин Д.А. указал, что по результатам рассмотрения указанного представления и проведенного в названной разбирательства командиром базы по рапорту Рогозика И.А. от 12 декабря 2017 года было принято окончательное решение о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за исполнение обязанностей сверх установленного служебного времени 15 и 19 февраля 2018 года.

Согласно копии рапорта командира роты радиотехнического обеспечения ФИО9 от 9 февраля 2018 года, по результатам расчета привлечения Рогозика И.А. к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в июне, сентябре, октябре, ноябре и декабре 2016 года, а также октябре и ноябре 2017 года суммарная продолжительность указанного времени составила 59 часов, что, по мнению данного должностного лица, соответствует 2 суткам отдыха.

Выпиской из приказа начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от 14 февраля 2018 года № подтверждается, что Рогозику И.А. предоставлены дополнительные дни отдыха 15 и 19 февраля 2018 года за исполнение обязанностей сверх установленного служебного времени, основанием для чего явилось представление об устранении нарушения закона заместителя военного прокурора Саратовского гарнизона от 19 января 2018 года.

В соответствии с приказом начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от 1 сентября 2015 года № командир , ) на основании доверенности № в рамках осуществления действий по руководству деятельностью базы вправе издавать приказы начальника с цифровым индексом /12, в связи с чем приведенный приказ начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков о предоставлении Рогозику И.А. двух дополнительных суток отдыха с цифровым индексом /12 издан командиром , ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Как следует из содержания Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего. Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

В силу п.п. 1, 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами «б» и «г» пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений статей 219 — 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы).

Как следует из содержания ст.ст. 219, 220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, распределение времени в воинской части осуществляется так, чтобы обеспечивалась ее постоянная боевая готовность и создавались условия для проведения организованной боевой учебы личного состава, поддержания воинской дисциплины и внутреннего порядка, воспитания военнослужащих, повышения их культурного уровня, всестороннего бытового обслуживания, своевременного отдыха и приема пищи. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать продолжительности еженедельного рабочего времени, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Продолжительность служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяется распорядком дня воинской части. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военных профессиональных образовательных организациях, военных образовательных организациях высшего образования, соединениях и воинских частях постоянной готовности и учебных воинских частях, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно. Остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц. Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В судебном заседании установлено, что в 2016-2017 гг. в , ) продолжительность ежедневного служебного времени для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, составляла 8 часов, а общая продолжительность еженедельного служебного времени не должна была превышать 48 часов в неделю, что подтверждается копиями приказов начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от 25 ноября 2015 года №, от 1 июня 2016 года №, от 25 ноября 2016 года №, от 24 мая 2017 года №.

Копиями приказов начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от 25 ноября 2015 года № и от 25 ноября 2016 года №, копией инструкции начальнику смены взвода СТО (и электроснабжения) и объяснениями сторон в судебном заседании подтверждается, что Рогозик И.А. в оспариваемый период осуществлял несение дежурства на объектах радиотехнического обеспечения 24 часа сутки через двое (сутки через трое) с предоставлением в период дежурства времени для отдыха не более 4 часов в сутки.

Как следует из содержания графиков дежурств во взводе СТО, административный истец Рогозик И.А. осуществлял несение суточного дежурства в 2016 году: 3, 6, 9, 12, 15, 18, 21, 24 и 27 июня, после чего ему каждый раз предоставлялись дополнительные сутки отдыха в количестве 2 суток; 3, 6, 9, 12, 15, 18, 21, 24 и 27 сентября, после чего ему каждый раз предоставлялись дополнительные сутки отдыха в количестве не менее 2 суток; 1, 4, 8, 12, 17, 20, 24 и 29 октября, после чего ему каждый раз предоставлялись дополнительные сутки отдыха в количестве не менее 2 суток, 1, 5, 9, 13, 16, 22 и 25 ноября, после чего ему каждый раз предоставлялись дополнительные сутки отдыха в количестве не менее 2 суток, а также 20 ноября, после чего ему предоставлены одни дополнительные сутки отдыха; 1, 4, 7, 10, 13, 16, 19, 22 и 25 декабря, после чего ему каждый раз предоставлялись дополнительные сутки отдыха в количестве не менее 2 суток. В 2017 году Рогозик И.А. осуществлял несение суточного дежурства: 3, 6, 9, 12, 15, 18, 22, 25, 28, 31 октября, после чего ему каждый раз предоставлялись дополнительные сутки отдыха в количестве не менее 2 суток; 3, 6, 9, 12, 17, 21, 25 ноября, после чего ему каждый раз предоставлялись дополнительные сутки отдыха в количестве не менее 2 суток, а также 15 ноября, после чего ему предоставлены одни дополнительные сутки отдыха.

Привлеченный к участию в деле в качестве специалиста военнослужащий , ) ФИО7 после ознакомления с материалами административного дела в своих пояснениях указал, что Рогозику И.А., проходившему военную службу в указанные периоды 2016-2017 гг. в режиме несения службы в суточном дежурстве должно предоставляться время отдыха согласно следующему расчету:

24 часа (суточное дежурство) – 4 часа (время отдыха за сутки дежурства) – 8 часов (продолжительность ежедневного служебного времени) = 12 часов (время исполнения обязанностей сверх установленной продолжительности).

В периоды, когда Рогозику И.А. после каждый раз после несения службы в суточном дежурстве предоставлялись 2 суток отдыха, указанное время отдыха фактически компенсировало суммарное сверхурочное время привлечения данного военнослужащего к исполнению служебных обязанностей в каждом из таких суточных дежурств (8 часов (продолжительность ежедневного времени) х 2 = 16 часов (суммарное сверхурочное время).

Исключение составляют случаи привлечения Рогозика И.А. к несению суточного дежурства 20 ноября 2016 года и 15 ноября 2017 года:

20 ноября 2016 года – 12 часов (время исполнения обязанностей сверх установленной продолжительности). Рогозику И.А. предоставлены одни дополнительные сутки отдыха 21 ноября 2016 года (соответствует 8 часам продолжительности ежедневного служебного времени), а остальное сверхурочное время ему компенсировано путем предоставления суток отдыха в другие дни месяца (28, 29 и 30 ноября 2016 года, что не пересекается с предоставленными ему сутками отдыха за другие суточные дежурства в ноябре 2016 года).

15 ноября 2017 года – 12 часов (время исполнения обязанностей сверх установленной продолжительности). Рогозику И.А. предоставлены одни дополнительные сутки отдыха 16 ноября 2017 года (соответствует 8 часам продолжительности ежедневного служебного времени), а остальное сверхурочное время ему компенсировано путем предоставления суток отдыха в другой день месяца (24 ноября 2017 года, что не пересекается с предоставленными ему сутками отдыха за другие суточные дежурства в ноябре 2017 года).

Привлеченный к участию в деле в качестве специалиста военнослужащий войсковой части ФИО8 также согласился с указанным расчетом и дополнительно пояснил, что, сопоставляя количество суточных дежурств за период службы Рогозика И.А. в рассматриваемые периоды 2016-2017 гг. и предоставленных ему в связи с этим дополнительных суток отдыха, в том числе и в соответствии с приказом начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от 14 февраля 2018 года №, которым ему дополнительно предоставлено двое суток отдыха, следует придти к выводу, что дополнительные сутки отдыха Рогозику И.А. за привлечение его к исполнению обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени были предоставлены ему в полном объеме.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, положения приведенного законодательства, а также консультации специалистов, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований Рогозика И.А., связанных с непредоставлением ему 28 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за указанные им в рапорте от 12 декабря 2017 года периоды 2016-2017 гг., не имеется.

По делу с достаточной очевидностью установлено, что командованием учебной авиационной базы (2 разряда, ) административному истцу Рогозику И.А. с учетом режима его военной службы в полном объеме предоставлены дополнительные сутки отдыха, расчет которых в судебном заседании был произведен с участием привлеченных по делу в качестве специалистов ФИО7 и ФИО8, оснований сомневаться в компетенции которых у суда не имеется.

При этом суд также учитывает, что указанный расчет фактически согласуется с позицией административного истца, изложенной в административном исковом заявлении, поскольку, как и указывает Рогозик И.А., при определении количества положенных ему дней отдыха специалисты фактически исходили из того, что за каждые 8 часов переработки предоставляется 1 выходной день, что соответствует требованиям Положения о порядке прохождения военной службы.

Что касается расчета дополнительных суток отдыха, приведенного Рогозиком И.А. в рапорте от 12 декабря 2017 года, суд с учетом консультаций специалистов признает данный расчет неверным, поскольку он сделан административным истцом без учета специфики его военной службы (несение дежурства 24 часа сутки через двое (сутки через трое)).

Также суд не может согласиться с представленными в материалах дела расчетами положенных Рогозику И.А. дополнительных суток отдыха, которые производились командованием , ) в ходе разбирательства после поступления в названную , ) представления заместителя военного прокурора Саратовского гарнизона от 19 января 2018 года по результатам рассмотрения жалобы Рогозика И.А.

Указанные расчеты, приведенные в рапорте начальника штаба ФИО10 от 5 февраля 2018 года, объяснении командира роты радиотехнического обеспечения Снаткина от 1 февраля 2018 года, а также рапорте последнего от 9 февраля 2018 года, в котором фактически содержится обоснование предоставления Рогозику И.А. дополнительных суток отдыха на основании приказа начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от 14 февраля 2018 года № 27/12, суд отвергает, поскольку указанные расчеты противоречат между собой, каких-либо обоснований относительно примененных методик не содержат и противоречат расчету, произведенному специалистами в судебном заседании с использованием имеющихся в деле документов, отражающих режим прохождения Рогозиком И.А. военной службы и предоставление ему отдыха, правильность которого у суда сомнений не вызывает.

Учитывая изложенное, доводы Рогозика И.А. о нарушении командиром , ) требований Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Положения о порядке прохождения военной службы ввиду непредоставления ему 28 дополнительных суток отдыха суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании закона.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Рогозика Игоря Алексеевича об оспаривании действий командира , ), связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха в полном объеме, — отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 8 мая 2018 года.

admin