Судебный приказ подсудность

Верховный суд Республики Башкортостан представил на своем сайте обзор судебной практики по гражданским делам, рассмотренным в апелляционном порядке, за первое полугодие 2013 года.

В обобщении анализируется практика рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, дел по спорам, возникающим из социальных, трудовых и пенсионных правоотношений, а также процессуальные вопросы.

В последнем разделе ВС РБ, в частности, разбирает дело, когда неправильное определение подсудности дела привело к отмене судебного приказа.

ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» обратилось в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника В. задолженности по договору займа, государственной пошлины, ссылаясь на то, что между ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и В. был заключен кредитный договор от 11 июля 2008 года о предоставлении кредита лимитом 40 000 рублей по кредитной карте.

ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» свои обязательства по предоставлению денежных средств выполнило, однако оплата в полном объеме в счет погашения кредита В. не произведена, сумма задолженности по кредитному договору составила 34423,63 рубля.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району Уфы РБ от 2 августа 2012 года с должника В. в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» взыскана задолженность по договору займа в размере 34423,63 рубля, государственная пошлина.

Постановлением Президиума Верховного суда РБ от 20 марта 2013 года судебный приказ мирового судьи судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы РБ от 02 августа 2012 года отменен исходя из следующего.

Согласно статье 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В соответствии с положениями статьи 28 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливающей общие правила подсудности дела, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Статьей 32 ГПК РФ, регулирующей договорную подсудность, предусмотрено, что стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству.

Из смысла статьи 32 ГПК РФ следует, что для применения правил договорной подсудности необходимо заключение сторонами соответствующего соглашения о рассмотрении спора конкретным судом, то есть условиями договора должна быть определена принадлежность к конкретному суду, в котором подлежат рассмотрению споры, связанные с заключенным договором.

Обращаясь к мировому судье судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району Уфы РБ, истец сослался на пункт 5 раздела 6 «Условий договора», и указал, что по адресу: г. Уфа…., находится представитель Банка, поэтому рассмотрение заявления подсудно мировому судье данного судебного участка.

В пункте 5 раздела 6 Условий договора предусмотрено, что Банк вправе обратиться с иском к заемщику в суд общей юрисдикции по месту нахождения Банка: Москва, а или по месту нахождения дополнительного офиса Банка: г. Москва, …., а также в любой другой суд общей юрисдикции по выбору Банка.

Однако, как отмечает ВС РБ, само по себе указание в Условиях договора на то, что спор подлежит рассмотрению в установленном законом порядке в любом другом суде общей юрисдикции по выбору Банка, противоречит смыслу статьи 32 ГПК РФ, так как позволяет Банку неоднократно изменять территориальную подсудность дела по своему выбору, не изменяя при этом условий договора.

Какого-либо иного соглашения об изменении подсудности рассмотрения споров между сторонами суду не представлено.

По мнению ВС РБ, поскольку в данном случае условие договора об изменении территориальной подсудности нельзя считать согласованным, правила статьи 32 ГПК РФ в данном случае неприменимы, дело подлежит рассмотрению в суде в соответствии с правилами статьи 28 ГПК РФ по месту нахождения ответчика.

Согласно данным кредитного договора, местом жительства ответчика В. является город Горнозаводск Пермского края.

Приведенные обстоятельства исключали возможность принятия и рассмотрения мировым судьей судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району Уфы РБ указанного заявления.

Исходя из вышеизложенного, как заключил ВС РБ, мировым судьей было допущено грубое нарушение правил территориальной подсудности, в связи с чем судебный приказ был отменен (постановление ВС РБ по делу № 44г-48/2013).

С полным текстом обзора судебной практики ВС РБ по гражданским делам, рассмотренным в апелляционном порядке, за первое полугодие 2013 года можно ознакомиться здесь.

(Новая редакция ст. 123 ГПК РФ с комментариями статьи)

1. Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в настоящем Кодексе.

2. Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере, установленном федеральным законом о налогах и сборах.

Комментарий к статье 123 ГПК РФ. Подача заявления о вынесении судебного приказа

Статья 123 ГПК РФ регулирует подачу заявления о вынесении судебного приказа (11 глава кодекса — «Судебные приказы»). Судебным приказом является документ, выносимый единолично судьей, который рассматривает гражданское дело (статья 121 ГПК РФ). Согласно статье 13 ГПК РФ, приказ относится к судебным постановлениям.

Так, заявление о вынесении приказа подаётся по общим правилам подсудности, которые установлены Гражданским Кодексом. Поскольку заявления о вынесении судебного приказа относятся к приказному производству, подсудность будет определяться местом нахождения или проживания должника (территориальная подсудность). Статья 29 ГПК РФ в виде исключения рассматривает требования о взыскании алиментов — тут действует подсудность по выбору заявителя. В случае, если должник проживает или хотя бы находится вне пределов Российской Федерации, суд отказывает заявителю в принятии заявления (другие случаи, в которых суд может отказаться принимать заявление, перечислены в статья 125 ГПК РФ).

Аналогично суд поступает и в том случае, если местонахождение (или место жительства) должника неизвестно. Однако есть один нюанс: рассмотрение дела возможно, если известно местонахождение имущества должника. На него и обращается взыскание.

Статья 124 ГПК РФ регламентирует форму заявления. Форма — письменная, в ней должны быть указаны такие реквизиты, как наименование суда, который рассматривает дело, данные о взыскателе (наименование, Ф.И.О.), а также его местонахождение или место жительства, данные о должнике (место жительства, нахождения, место работы, и рождения, если взыскателю это известно) и прочие реквизиты, указанные в этой статье. Копии заявления вместе с доказательствами, подтверждающими заявленное требование, подаются по количеству должников. В оригинале подаётся только документ, подтверждающий требование взыскателя (например, вексель).

Статья 135 ГПК РФ регулирует случаи, когда заявление возвращается заявителю (возвращение заявления в исковом производстве) — например, если дело неподсудно суду, в который это заявление было подано. Дополнительные основания для возвращения этого заявления перечислены в ст. 125 — непредоставление документов, подтверждающих заявленные требования, несоответствие документа форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа. Лицо, заявившее требование, может обратиться в суд повторно с тем же заявлением, когда будут выполнены соответствующие требования или исправлены ошибки в заявлении.

Статья 123 ГПК РФ также определяет размер государственной пошлины, которая должна быть оплачена до подачи заявления: она составляет половину ставки, установленной для исковых заявлений.

Новая редакция Ст. 123 ГПК РФ

1. Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в настоящем Кодексе.

2. Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере, установленном федеральным законом о налогах и сборах.

Комментарий к Статье 123 ГПК РФ

1. Законодатель не устанавливает подсудность каждого требования, по которому суд вправе выдавать судебный приказ, ограничиваясь указанием на то, что подсудность каждого требования определяется по общим правилам подсудности, установленным ГПК РФ (ст. 28 — 32 ГПК РФ).

Подсудность всех дел приказного производства — территориальная, и следовательно, определяется в зависимости от того, где проживает или находится должник (общая подсудность, ст. 28 ГПК РФ). Так, по месту жительства гражданина-должника или месту нахождения организации-должника должны заявляться требования о взыскании денег или движимого имущества, основанные на сделках, совершенных в нотариально удостоверенной или простой письменной форме; требования о взыскании с граждан недоимок; требования о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы и требования о взыскании разного рода расходов по розыску ответчика, должника, ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения (ст. 28 ГПК РФ).

Подсудность по выбору заявителя (ст. 29 ГПК РФ) имеет место по требованиям о взыскании алиментов. Территориальная подсудность по связи дел (ст. 31 ГПК РФ) установлена для рассмотрения требований, заявленных в отношении нескольких должников по вексельным обязательствам.

Если суд располагает доказательствами того, что должник находится вне пределов Российской Федерации, рассмотрение всех перечисленных требований исключается (п. 2 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ). Аналогичным образом должен решаться вопрос и в том случае, когда место жительства или место нахождения имущества должника неизвестно. Представляется, однако, что при неизвестности места жительства или нахождения должника на территории РФ возможно рассмотрение дела о выдаче судебного приказа, если известно место нахождения имущества должника, так как такой приказ можно реально исполнить, обратив взыскание на имущество отсутствующего должника.

Заявление о вынесении судебного приказа и доказательства, подтверждающие заявленное требование, представляются с копиями по числу должников. При этом документ, подтверждающий требование взыскателя (договор, вексель и т.п.), должен быть представлен в подлиннике.

2. Подаваемое в суд заявление оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной законом на тот случай, если бы взыскатель решил на требуемую сумму предъявить иск. Пониженный размер государственной пошлины объясняется тем, что расходы государства, которые оно несет в связи с судебным рассмотрением дел приказного производства, значительно меньше, чем затраты сил, времени и средств, имеющих место при рассмотрении иных дел, отнесенных к подведомственности суда. Кроме того, в уменьшении пошлины проявляется стремление законодателя стимулировать взыскателя (кредитора) избирать более быструю и упрощенную форму судебной защиты, каковой является приказное производство.

В то же время следует отметить, что заявления по требованиям о взыскании алиментов на детей; о взыскании недоимок по налогам и сборам и платежам; о взыскании заработной платы, а также требования территориальных органов федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов освобождены от оплаты государственной пошлиной.

Другой комментарий к Ст. 123 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по правилам подсудности, установленным ГПК. Это означает, что к заявлениям о выдаче судебного приказа применяются:

— общие правила территориальной подсудности (ст. 28 ГПК);

— альтернативная подсудность по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (ст. 29 ГПК);

— подсудность по связи дел (ст. 31 ГПК), если требования предъявлены к нескольким должникам;

— договорная подсудность (ст. 32 ГПК).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК дела о выдаче судебного приказа относятся к исключительной подсудности мировых судей.

2. Пошлина по делам о выдаче судебного приказа составляет 50% ставки, установленной для исковых заявлений. Данная норма призвана стимулировать как взыскателя, так и должника на выбор упрощенной формы судопроизводства.

От уплаты государственной пошлины освобождаются взыскатели в случаях, установленных ГПК РФ.

admin