Статья 6 КоАП РФ

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Комментарий к Ст. 6.6 КоАП РФ

1. Субъектом ответственности, наступающей в соответствии с комментируемой статьей, являются специализированные организации питания населения. Указанное обстоятельство необходимо учитывать во избежание правоприменительных и судебных ошибок.

Так, муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа N 15 Отрадно-Кубанского муниципального образования Гулькевичский район, с. Отрадно-Кубанское» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, г. Гулькевичи о привлечении к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ в виде административного штрафа. Решением суда заявленные требования были удовлетворены.

По результатам проверки, проведенной на основании экстренных извещений о заболевании детей, посещающих 1 «а» и 1 «б» классы СОШ N 15 (диагноз — острый гастроэнтерит), было установлено, что образовательная организация допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях», а именно: в пищеблоке школы разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции хранился в одном решетчатом деревянном стеллаже над рабочим столом в горячем цехе, уборочный инвентарь был не доукомплектован, швабры, ведра, ветошь для мытья пола не имели четкой маркировки, хранились на улице, отсутствовала щетка для сметания хлебных крошек с полок для хранения хлеба, не была организована централизованная стирка специальной санитарной одежды для персонала пищеблока, быстрозамороженные блюда (пельмени) хранились в камере с нарушением температурного режима, установленного производителем (-10 градусов C).

Отменяя постановление административного органа о привлечении образовательного учреждения к административной ответственности за данные нарушения по ст. 6.6 КоАП РФ, суд исходил из того, что учреждение является некоммерческим муниципальным средним общеобразовательным учреждением и осуществляет обучение и воспитание детей, что отражено в его уставе. Таким образом, учреждение не является специализированным юридическим лицом организации питания населения, следовательно, административная ответственность должна наступать по ст. 6.7 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения. Вышестоящими инстанциями решение оставлено в силе (см. подробнее Определение ВАС РФ от 02.03.2011 N ВАС-2166/11 по делу N А32-10935/2010-58/184-78АЖ).

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются должностными лицами органов Федеральной службы по надзору в свете защиты прав потребителей и благополучия человека, а также судами в случае передачи таких дел на рассмотрение судье. Следует иметь в виду, что в отличие от ранее действующего законодательства ст. 23.3 КоАП РФ не относит рассмотрение дел данной категории к компетенции органов внутренних дел (полиции).

Новая редакция Ст. 6.6 КоАП РФ

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Комментарий к Статье 6.6 КоАП РФ

1. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила на основании статьи 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 31.12.2005).

Так же как и при организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Качество пищевых продуктов определяется совокупностью характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования, а безопасность пищевых продуктов — состоянием обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В виде документа установленного образца фигурирует удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в котором изготовитель удостоверяет соответствие качества и безопасности каждой партии пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов в рамках действия ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 31.03.2006) «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Также Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 03.04.2003) введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

Государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области государственного ветеринарного надзора Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти в области государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки, федеральным органом исполнительной власти в области государственного контроля торговли, качества товаров и услуг и защиты прав потребителей Российской Федерации, а также органами, осуществляющими государственный надзор в области стандартизации и сертификации (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 23.05.2006) «Об утверждении Положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

2. Дела об административных правонарушениях рассматриваются уполномоченными на то органами или должностными лицами на основании процессуальных документов (см. комментарии к статьям 23.13 и 28.3 КоАП).

3. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Другой комментарий к Ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Данное правонарушение посягает на требования, которые предъявляются к организации питания населения.

Правила и нормы в этой области установлены Федеральным законом от 2 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В соответствии с действующим законодательством Главным государственным санитарным врачом РФ 8 ноября 2001 г. утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СанПиН 2.3.6.959-00».

Объектом правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье населения.

2. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выражающиеся в неисполнении, ненадлежащем исполнении или нарушении установленных требований.

При этом законодатель указывает, что вышеназванные требования распространяются как на специально оборудованные для питания населения места: столовые, рестораны, кафе, бары и др., так и на процесс приготовления пищи и напитков, их хранение и реализацию.

3. Субъектами правонарушения признаются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

4. С субъективной стороны указанные противоправные деяния характеризуются тем, что могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. При этом для привлечения виновного к ответственности достаточно факта совершения правонарушения, независимо от того, наступили или нет вредные последствия.

По теме:

Регистрация — через «Госуслуги». В России хотят ужесточить правила пользования каршерингомВ России коронавирус за сутки выявлен у 6148 человекСкончался ведущий «Русского лото» Михаил БорисовГубернатор Саратовской области заболел COVID-19В России за сутки подтвердилось 6065 новых случаев COVID-19Главный инфекционист Минздрава высказался за обязательную вакцинацию туристов от COVID-19В ХМАО на карантин по COVID-19 продолжают выбывать учителя и школьникиНесколько классов в Тазовском районе отправили на карантин по коронавирусуВ Кремле оценили вероятность возвращения ограничений по коронавирусуВ Тюменской области на карантин по ОРВИ закрылись 40 классовВ ХМАО за неделю в шесть раз увеличилось число классов, ушедших на карантин по COVID-19В Ноябрьске учеников 15 классов отправили на карантин из-за коронавирусаВ России число больных коронавирусом за сутки выросло на 5449 человекЧисло больных коронавирусом в России за сутки выросло на 5488 человекВ Роспотребнадзоре заявили, что школы не вправе требовать от учеников ношения масокCOVID-19 идет по школам Югры — 15 классов отправили на карантинПенсионера из Петербурга штрафовали на ₽7,5 тыс. из-за отсутствия теста на COVID-19Моор продлил режим повышенной готовности в Тюменской области ещё на две неделиВ ХМАО на карантин из-за коронавируса отправили почти 300 учеников и 30 педагоговЕще в двух поселениях Тюменской области введен карантин по птичьему гриппуВ России за сутки выявлено 5195 новых случаев COVID-19Шойгу рассказал, как привился от коронавируса: «Повышения температуры не было»Собянин заявил, что вакцина от COVID-19 станет доступна населению не раньше 2021 годаЧисло случаев коронавируса в России превысило 1 млнВ одной из школ Сургута весь класс отправлен на карантин из-за учителя, больного COVID-19Комарова заявила о переходе ХМАО к третьему этапу снятия ограничений по коронавирусуЧисло больных коронавирусом в России за сутки выросло на 4980 человекАктер Дмитрий Певцов госпитализирован с воспалением легких️В России за сутки выявлен 4941 новый случай коронавирусаС 1 сентября в ЯНАО откроются заведения общепита, кинотеатры и торговые центрыТюменская область продлила режим повышенной готовности из-за COVID-19, но с послаблениямиВ двух районах Тюменской области выявлен птичий грипп. Моор ввел карантинКомарова разрешила в ХМАО работу общепита, образования и объектов культаВ России за сутки подтвердились 4852 случая COVID-19Больше половины опрошенных россиян не планируют прививаться от COVID-19Число больных коронавирусом в России за сутки выросло на 4921 человекаБатюшка на Ямале рассказал Артюхову, как работал водителем в оперштабе по COVID-19Комарова продлила в ХМАО обязательную самоизоляцию для пенсионеров до 6 сентябряВ Госдуме предлагают кратно повысить штрафы для владельцев чересчур шумных мотоцикловМинистр энергетики РФ Александр Новак заразился коронавирусомРестораторы ХМАО записали обращения к Комаровой и заявили о готовности выйти на митингЖитель Тобольска за отказ обслужить его без маски в магазине устроил стрельбуВ Югре начался второй этап снятия ограничений по коронавирусуДепутат Николай Губенко, который переболел коронавирусом, скончался в МосквеЧисло больных коронавирусом в России выросло на 4969 человекВ России началось производство вакцины от COVID-19В России за сутки выявлен 5061 случай COVID-19Тюменская область потратит 70 млн рублей на 400 временных рабочих местМоор отменил обязательный двухнедельный карантин для иностранцевВ Салехарде из-за коронавируса гостиницу «Юрибей» закрыли на карантинКомарова хочет открыть с 17 августа в Югре общепит и спортзалыВ России число больных коронавирусом за сутки выросло на 5189 человекИзгонявший бесов архимандрит Герман скончался от СOVID-19В России число заболевших COVID-19 за сутки выросло на 5212 человекПредседатель церковного суда РПЦ митрополит Исидор скончался от коронавирусаНесмотря на протест санврачей, Комарова вводит в ХМАО второй этап снятия ограниченийАртюхов разрешил открыться детсадам, магазинам, фитнес-центрам и автошколамПолитолог Глеб Кузнецов — о том, куда вынесет Россию мировая волна антиковидных протестовТюменские власти выделят ₽150 млн на компенсацию бизнесу затрат на покупку масок и тестовАртюхов ввел субсидию для бизнесменов в ЯНАО, пострадавших от пандемии коронавирусаКомарова вслед за Моором готовится открыть у себя в регионе предприятия общепитаПопова: в пяти регионах России продолжается рост заболеваемости коронавирусомЧисло случаев коронавируса в России превысило 850 тыс.В России вакцина от коронавируса будет бесплатнойВ России за сутки зарегистрировано 5 462 новых случая COVID-19В России завершились клинические испытания вакцины от COVID-19Воспитанников детского дома в Далматово сажают на карантин в комнаты без света и туалетаЧисло зараженных коронавирусом в России достигло почти 830 тыс. человекВ России за сутки выявлено 5765 новых больных COVID-19Число случаев коронавируса в России достигло 806 тысячМинздрав не ожидает второй волны коронавируса в России осеньюВласти Карелии вернули карантинные ограничения из-за коронавирусаКомарова разрешила югорчанам уличные прогулки с соблюдением режима самоизоляцииВ России с начала пандемии коронавирусом заболела 771 тыс. человекВ России от COVID-19 предлагают в первую очередь прививать учителей и пенсионеровВ России за сутки COVID-19 выявлен у 6234 человекХМАО стал единственным регионом РФ, где не перешли к снятию режима ограничений по COVID-19Преступления против стариков старше 75 лет хотят сделать отягчающим обстоятельствомВ Сургуте полиция задержала пациента психбольницы за несоблюдение режима самоизоляцииВласти Москвы аннулировали два штрафа, которые выписали тюменке за нарушение изоляцииВ Губкинском во время самоизоляции пресекли незаконную работу местной кальяннойКрасноярскому 11-класснику не согласовали митинг против плохого образования на удаленкеВ России отменили обязательную двухнедельную изоляцию для прибывших в странуДля прибывающих в Россию отменили двухнедельный карантинЭксперты ВШЭ нашли плюсы пандемии для системы судов в РФ — ускоренно проходят цифровизациюГлавного редактора «Царьграда» оштрафовали за фейки о коронавирусеВ России за сутки коронавирусом заболели 6615 человекВ России за сутки коронавирусом заболели 6611 человекВ Госдуму внесли еще один законопроект о сроках за пропаганду в интернете наркопотребленияПредставитель ВОЗ рассказала об усилении пандемии COVID-19 на глобальном уровнеЧисло зараженных COVID-19 в России превысило 707 тыс. человекМатвиенко заявила, что власти РФ не заинтересованы в «надуманных ограничениях» на выездСПЧ предложил отменить все штрафы за нарушение режима самоизоляцииКоличество зараженных коронавирусом в России превысило 700 тыс.В РФ заметно ужесточат ответственность по статье о нарушении территориальной целостностиВ Совфеде предлагают заметно увеличить компенсации за осложнения после прививокЧисло зараженных COVID-19 в России превысило 687 тыс. человекForbes назвал губернаторов, чей имидж пострадал из-за пандемии коронавируса

admin