Ст 50 ГПК РФ с комментариями

Комментарий к статье 50 ГПК РФ

1. Неизвестность места жительства ответчика не является препятствием к рассмотрению дела (см. комментарий к ст. 119 ГПК). При отсутствии у такого ответчика представителя, суд обязан назначить ему представителя из числа адвокатов.

В комментируемой статье говорится о представлении интересов ответчика, т.е. стороны в исковом производстве. Однако она относится к общим положениям ГПК и распространяет свое действие не только на исковое производство. Соответственно в других производствах при неизвестности места жительства субъекта процесса, процессуальное положение которого сопоставимо со статусом ответчика, суд обязан назначить представителя.

Федеральным законом могут быть предусмотрены иные случаи назначения адвоката судом. Например, ГПК содержит норму об обязательном участии представителя при рассмотрении дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ч.2 ст. 304 ГПК).

2. Адвокат, назначенный судом в качестве представителя, выполняет в процессе только функцию защиты прав и интересов ответчика. Он не имеет диспозитивных прав, которые принадлежат ответчику: права признания иска, заключения мирового соглашения, поскольку сторона в материальных (регулятивных) отношениях адвокату этих прав не передавала. Назначение адвоката в качестве представителя судом не означает, что право распоряжения объектом спора передано ему самим судом.

Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании комментируемой статьи, вправе обжаловать решение суда в апелляционную, кассационную инстанции и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно.

_______________
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении» // БВС РФ. 2004. N 2.

3. При участии адвоката по назначению суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета. При определении размера оплаты труда адвоката, участвующего в гражданском деле в порядке, предусмотренном ст. 50 ГПК следует руководствоваться критериями, установленными для оплаты труда адвоката, назначаемого по уголовному делу.

_______________
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2008 года // БВС РФ. 2009. N 2.

Консультации и комментарии юристов по ст 50 ГПК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 50 ГПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Основания представительства по назначению в гражданском процессе

В ч. 1 ст. 48 Конституции РФ закреплено право каждого на получение квалифицированной юридической помощи. При этом отмечается, что «в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно» . Нормы, предусматривающие право на получение бесплатной для гражданина юридической помощи, закреплены также в ряде международно-правовых актов, в том числе в Международном пакте о гражданских и политических правах и в пп. «с» п. 3 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ «суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях» . Положения настоящей статьи являются новыми для российского гражданского процесса и направлены на защиту прав лиц, участвующих в деле. Как видно из приведенной статьи ГПК РФ, адвокат может быть назначен судом в качестве представителя в двух случаях: 1) в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно; 2) в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Рассмотрим эти основания более подробно.

Для назначения адвоката в качестве представителя ответчика суду необходимо проверять наличие в материалах дела доказательств неизвестности места жительства (места нахождения) ответчика. Такими доказательствами могут служить прежде всего заказные уведомления и почтовые конверты с извещениями и судебными актами, отправленными судом и вернувшимися по причине выбытия адресата или с отметкой «адресат по указанному адресу не проживает».

Так, согласно определению Абаканского городского суда от 07.11.2008 года, суд в соответствии со ст. 50 ГПК РФ привлек к участию в деле в качестве представителя ответчика адвоката, поскольку ответчик корреспонденцию по известным суду адресам не получает, в адрес суда возвращаются конверты с отметками «истек срок хранения» и «отсутствие адресата по указанному адресу». В ходе судебного заседания истец пояснил, что ответчик не проживает по тому адресу, который ему известен, по данному адресу проживает он сам, а ответчик имеет только часть доли квартиры на праве общей долевой собственности .

Кроме того, подобными доказательствами могут выступать справки органов внутренних дел о розыске ответчика, свидетельствующие о том, что поиски указанной стороны спора не дали результата, и др.

При этом следует помнить, что розыск ответчика осуществляется только в случаях, прямо названных в ст. 120 ГПК РФ.

Назначение судом представителя возможно также в других предусмотренных законами случаях, а именно в случаях, когда юридическая помощь должна быть оказана гражданам бесплатно. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» , право на получение бесплатной юридической помощи имеют:

  1. граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;
  2. инвалиды I и II группы;
  3. ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
  4. дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
  5. лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
  6. усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
  7. граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
  8. несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
  9. граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» ;
  10. граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
  11. граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации;
  12. граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Однако до настоящего времени механизм оказания бесплатной юридической помощи названным категориям граждан не разработан. Представляется, что если гражданин, принадлежащий к одной из перечисленных групп, в судебном заседании по делу выразит желание иметь представителя, суд обязан обеспечить его адвокатом на основании ст. 50 ГПК РФ. Как видится, подобное дополнение необходимо внести в норму ст. 50 ГПК РФ.

При этом при обращении за юридической помощью лицо, рассчитывающее на получение ее бесплатно, обязано предоставить документы, подтверждающие обстоятельства, признаваемые в силу закона основаниями для освобождения этого лица от оплаты труда адвоката.

Действующее законодательство позволяет сегодня суду назначить адвоката представителем в гражданском деле дееспособному лицу, которому оказывалась психиатрическая помощь (по обжалованию действий медицинских работников, иных специалистов и органов, связанных с оказанием психиатрической помощи; для решения вопроса о принудительной госпитализации в психиатрический стационар; для решения вопроса о признании лица недееспособным).

Так, из определения суда от 29 июня 2009 года следует, что Администрация Хакасского республиканского психоневрологического диспансера обратилась в суд с заявлением о госпитализации гражданина в психиатрический стационар в принудительном порядке, мотивируя свои требования тем, что данный гражданин был доставлен психбригадой Скорой помощи в стационар Хакасского республиканского психоневрологического диспансера в связи с неадекватным поведением и высказываниями. Суд посчитал необходимым привлечь к участию в деле адвоката для представления интересов данного гражданина .

Все случаи привлечения адвоката в качестве представителя обеспечивают право лиц на квалифицированную юридическую помощь и справедливое судебное разбирательство. Однако только случаи назначения адвоката ответчику, место жительство которого, неизвестно и дееспособному лицу, которому оказывалась психиатрическая помощь, следует рассматривать в качестве самостоятельного специфического вида представительства, поскольку только в этих случаях представляемый лишен (фактически или юридически) возможности самостоятельно заключать договор с представителем либо такой договор может оказаться с пороком.

Практика изучения гражданских дел с участием адвокатов, назначенных Абаканским городским судом в качестве представителей ответчиков на основании ст. 50 ГПК РФ, показывает, что адвокаты судами в качестве представителей ответчиков назначаются в основном в связи с неизвестностью фактического места жительства последних. Между тем для назначения адвоката представителем отсутствующего ответчика необходимо наличие в материалах дела доказательств о неизвестности места пребывания (жительства) ответчика.

Как показывает судебная практика, суд назначает адвоката в качестве представителя ответчика, как правило, по делам: о признании права пользования жилым помещением утратившим (прекратившим); о взыскании долга; о лишении родительских прав и взыскании алиментов и др. Абаканским городским судом за 8 месяцев 2009 г. рассмотрено 102 дела с участием назначаемых судом адвокатов. Суд с применением ст. 50 ГПК РФ рассмотрел 47 жилищных дела, 8 дел о лишении родительских прав и взыскании алиментов, 33 дела о взыскании долга или ссудной задолженности, 4 дела о принудительной госпитализации граждан и 10 дел с другими категориями споров. За 2009 год в Абаканском городском суде адвокаты не привлекались по делам особого производства, хотя в других судах имеется практика привлечения адвокатов по ст. 50 ГПК РФ при рассмотрении дел о признании гражданина безвестно отсутствующим, об объявлении гражданина умершим (место жительства которого не известно). Но нельзя признать данную практику правильной, т.к. на основании ст. 50 ГПК РФ адвокат должен представлять интересы ответчика, т.е. стороны в исковом производстве. В других видах гражданского производства – производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, особое производство – ответчик как процессуальная фигура отсутствует, поэтому применение ст. 50 ГПК РФ в таких случаях необоснованно.

Следует также подчеркнуть, что с применением ст. 50 ГПК РФ не могут быть рассмотрены дела и в порядке заочного производства. Привлечение к участию в деле адвоката по назначению суда противоречило бы самой сущности заочного производства, которое осуществляется только в том случае, если ответчик не явился в суд без уважительной причины, хотя был извещен о времени и месте судебного разбирательства, и не просил суд о разбирательстве дела в его отсутствие.

>Адвокат в гражданском процессе по назначению суда

Применение статьи 50 ГПК РФ о назначении судом адвоката ответчику, место жительства которого неизвестно (Казиханова С

<1> Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» // Собрание законодательства РФ. 24.07.1995. N 30. Ст. 2939.

В соответствии со ст.9 указанного законодательного акта статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в установленные законом сроки. У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента его получения.

Обязательное участие адвоката в гражданском процессе

Так, обязательность участия представителя предусмотрена ст. 304 ГПК РФ для дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством. При отсутствии у гражданина представителя ему назначается адвокат.

В соответствии с положениями ст. 6 (п. 2) указанного Закона в случаях, предусмотренных федеральным законом (уголовные дела, дела, возникающие из административных правонарушений, оказание юридической помощи несовершеннолетним правонарушителям), адвокат представляет доверителя на основании ордера, а в случаях, предусмотренных федеральным законом — на основании доверенности. «Ордер» — слово латинского происхождения: «ordo» означает «ряд, порядок». В современном понимании ордер — это письменное предписание, распоряжение или документ на выдачу, получение, осуществление чего-нибудь. Адвокатам он выдается соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В гражданском процессе адвокат может выступать без ордера, на основании лишь одной доверенности ].

Ахмадинежад громогласно заявляет, что Тайный Имам благословил его на «войну цивилизаций» , в которой мусульманский мир во главе с Ираном победит Запад. Ибо «неверные, которые так любят жизнь, боятся смерти и ненавидят войну, не смогут выстоять перед натиском миллионов мусульманских газий («священных воинов, готовых на все»). «

Представительство по назначению суда

В настоящий момент нет специального нормативно-правового акта, регламентирующего порядок назначения судом представителя в гражданском процессе, так же размер и условия оплаты за его услуги. Исходя из норм, посвященных представительству в ГПК, предполагается, что помощь адвоката, назначенного судом оказывается ответчику бесплатно. Вместе с тем, из смысла ч.2 ст.100 ГПК РФ вытекает положение о возможности получения вознаграждения за проделанную работу. Правда, только при решении суда, состоявшимся в пользу ответчика. Так как, в соответствии с п. «о» ст.71 Конституции РФ гражданско-процессуальное законодательство находится в исключительном ведении РФ, считаю целесообразным определить порядок такого назначения на уровне Федерации.

4) Особенности подачи заявления. Определённые категории споров подлежат рассмотрению в судебном порядке лишь после урегулирования обоюдных претензий. Нарушение данного правила подведомственности влечёт либо отказ в принятии заявления, либо прекращение дела. Подсудность такой особенностью не обладает.

Назначение адвоката в качестве представителя судом *

<*> Harlashina G.E. Appointment of advocate as a representative by court.

Харлашина Г.Е., аспирант Института права Самарского государственного экономического университета.

В статье рассмотрены основные проблемы, затрудняющие использование адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Ключевые слова: адвокат, суд, представитель, ГПК.

Key words: advocate, court, representative, Civil Procedure Code.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации <1> (далее — ГПК) предусматривает назначение адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Исследование такого назначения представляется весьма актуальным ввиду того, что практикующие юристы называют эту статью «мертвой», а некоторые теоретики <2> говорят, что данную статью можно трактовать как угодно, что вызывает беспокойство. Рассмотрю основные проблемы, которые затрудняют использование данного вида представительства.

<1> См.: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
<2> См.: Николаева Е. Защитник поневоле // СПС «КонсультантПлюс».

Первое, что необходимо учитывать, — это назначение судом адвоката в качестве представителя ответчика при неизвестности места жительства последнего. «В ряде случаев суды расширительно толкуют ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ), смешивая понятия «неизвестность места жительства» и «неизвестность места пребывания» <3>.

<3> Выписка из протокола N 4 заседания Совета Адвокатской палаты Московской области от 26 февраля 2003 г. URL: http://www.apmo.ru.

С точки зрения материального права эти два понятия различаются по времени проживания. И в том и в другом случае под местом понимается жилое помещение, в котором лицо проживает. Место жительства — то, где постоянно или преимущественно; место пребывания — временно <4>. Стоит также отметить, что регистрация не входит в понятие «место жительства», а является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания (жительства) <5>.

<4> См.: ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 18 июля 2006 г.).
<5> См.: Определение Верховного Суда РФ от 16 апреля 2002 г. N КАС02-176 о признании не соответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению абзаца 1 пункта 8 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335.

Практика же применения данного термина показывает, что суды в своей деятельности чаще приравнивают место жительства к месту регистрации гражданина, т.е. суды исходят из презумпции законопослушности граждан, предполагая, что гражданин имеет регистрацию по месту его фактического проживания <6>.

<6> См.: Терехова Ю.К. Комментарий к Закону Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 24 апреля 2009 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

Складывается ситуация, при которой истцу для рассмотрения дела в отсутствие ответчика достаточно представить в суд доказательства того, что он пытался найти ответчика по месту регистрации, но безрезультатно.

Таким образом, налицо возможность злоупотребления истца своим правом. Ведь факт неизвестности места жительства не подтвержден ни признанием лица безвестно отсутствующим, ни иным образом, а лишь показаниями истца. А суд обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика лишь по некоторым категориям дел, предусмотренных ст. 120 ГПК.

Про основания назначения адвоката хотелось бы также заметить, что в ст. 50 ГПК имеется ссылка на другие предусмотренные федеральным законом случаи. Некоторые ученые <7> считают, что случаи такого назначения адвоката перечислены в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» <8>, они относятся к гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, предусмотрены также категории дел.

<7> См.: Варфоломеев В.В. Проблема оплаты труда адвоката, участвующего в гражданском процессе по назначению суда // Юрист. 2006. N 6. С. 56; Гражданский процесс / Отв. ред. В.В. Ярков. 5-е изд., перераб. и доп. // СПС «КонсультантПлюс».
<8> См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Парламентская газета. 2002. N 104. 5 июня.

Представляется, что, если гражданин, принадлежащий к одной из перечисленных категорий граждан, в судебном заседании по делу выразит желание иметь представителя, суд обязан обеспечить его адвокатом на основании ст. 50 ГПК <9>.

КонсультантПлюс: примечание.

Статья Шакирьянова Р.В. «Применение нормы ГПК РФ об участии назначаемых судом адвокатов при рассмотрении гражданских дел» включена в информационный банк согласно публикации — «Адвокат», 2006, N 4.

<9> См.: Шакирьянов Р.В. Применение нормы ГПК РФ об участии назначаемых судом адвокатов при рассмотрении гражданских дел // Правосудие в Татарстане. 2005. N 5. С. 32.

Такая точка зрения является обоснованной, поскольку это служит дополнительной гарантией получения квалифицированной юридической помощи для лица, которое ввиду низкого материального положения не может оплатить услуги адвоката.

Тем не менее судебная практика показывает, что «суд назначает адвоката в качестве представителя, как правило, в связи с неизвестностью фактического места жительства ответчика» <10>.

<10> Варфоломеев В.В. Указ. соч. С. 57.

Таким образом, норму о назначении адвоката в качестве представителя, в которой содержатся слова «в других предусмотренных законом случаях», практики называют «мертвой». В данном случае необходимо запустить законотворческий процесс для ее «реанимирования» <11>.

<11> Чеботарев М. «Реанимация» правовых норм // СПС «КонсультантПлюс».

В настоящее время нет также федерального нормативного акта, который регулирует практическую реализацию ст. 50 ГПК. В соответствии с Конституцией РФ (п. «о» ст. 71) гражданско-процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Но нормативный акт, который хотя бы в общих чертах регулировал процессуальный порядок назначения адвоката, в настоящее время отсутствует. Считаю, что на уровне Федерации необходимо законодательно определить процессуальный механизм назначения.

Внутрикорпоративные правила назначения адвоката судом регламентируются адвокатскими палатами субъектов РФ и, что важно подчеркнуть, по аналогии с уголовным процессом.

У адвоката, осуществляющего защиту в порядке назначения по ст. 50 ГПК, особое положение, обусловленное тем, что он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона. Такой представитель выполняет в процессе только активную функцию защиты прав и интересов ответчика. Он не имеет диспозитивных прав, которые принадлежат ответчику: права признания иска, заключения мирового соглашения, поскольку сторона в материальных (регулятивных) отношениях адвокату этих прав не передавала. Назначение адвоката в качестве представителя не означает, что право распоряжения объектом спора передано последнему судом <12>.

<12> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу (по состоянию на 1 сентября 2006 года) / Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М., 2007.

Суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание иных обстоятельств, которые совершает адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав <13>.

<13> См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении». П. 10 // СПС «КонсультантПлюс».

Но практический анализ применения указанной нормы показал, что в процессе «назначенные» адвокаты ведут себя весьма пассивно. Изучение протоколов судебных заседаний показывает, что адвокаты редко говорят что-то, кроме «с иском не согласен», «прошу в удовлетворении заявленных требований отказать» <14>.

<14> См.: Архив федерального суда Самарского р-на г. о. Самара, дело N 2-1915/09.

К примеру, в отдельно взятом федеральном суде за семилетнюю практику применения данной нормы был известен лишь один случай подачи «назначенным» адвокатом кассационной жалобы <15>.

<15> См.: Архив федерального суда Советского р-на г. о. Самара, дело N 2-884/09.

В настоящее время никак законодательно не урегулирован вопрос о том, кто, как и в каком размере должен оплачивать труд адвоката, осуществляющего защиту в порядке назначения. На практике оплата осуществляется по аналогии с уголовным процессом.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации <16>. Подобным образом оплачиваются и услуги адвоката по назначению в гражданском процессе.

<16> См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» (в ред. от 28 сентября 2007 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

В указанном Постановлении установлен не фиксированный размер оплаты труда адвоката за один день участия, а минимальный и максимальный пределы, величина которых различается в зависимости от того, рабочий день или выходной, также от времени суток.

Также величина оплаты труда адвоката зависит и от сложности дела, п. 6 указанного Постановления отсылает к совместному Приказу Минюста и Минфина <17>, утвердившему порядок расчета величины оплаты труда в зависимости от сложности дела, перечислены все обстоятельства, влияющие на определение размера оплаты.

<17> См.: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 15 октября 2007 г. N 199/87н «Об утверждении Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела» // СПС «КонсультантПлюс».

Но такой расчет применяется лишь в уголовном процессе. Проведенный анализ практического применения ст. 50 ГПК свидетельствует о том, что оплата труда адвоката в гражданском процессе за обязательное представительство соразмерна с его пассивной ролью: обычно адвокаты даже и заявление об оплате не пишут <18>, а если и пишут, то выплата происходит лишь за один судодень.

<18> См.: Архив федерального суда Самарского р-на, дело N 2-838/09.

Считаю, что для решения этой проблемы необходимо принятие нормативных документов, регулирующих оплату труда назначенного адвоката именно в гражданском процессе.

Таким образом, для устранения проблем практического применения ст. 50 ГПК необходимо законодательное урегулирование.

Комментарии к СТ 50 ГПК РФ

Статья 50 ГПК РФ. Представители, назначаемые судом

Комментарий к статье 50 ГПК РФ:

1. Положения настоящей статьи являются новыми для российского гражданского процесса и направлены на защиту прав истца и ответчика в тех случаях, когда место жительства ответчика неизвестно и установить его не удается. Истец должен представить в суд доказательства того, что попытки поиска ответчика не дали результата (справки органов внутренних дел о розыске ответчика и др.), либо сведения о последнем месте жительства ответчика, о том, что ответчик там не проживает, о местонахождении его имущества или невозможности его установления.

2. В случаях, предусмотренных ст. 120 ГПК РФ, суд назначает своим определением розыск ответчика, а при невозможности его найти рассматривает дело в его отсутствие, назначая ему представителя.

Назначение судом представителя возможно также в тех случаях, когда юридическая помощь должна быть оказана гражданам бесплатно. В соответствии со ст. 26 Закона об адвокатуре юридическая помощь гражданам РФ, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта Российской Федерации, оказывается бесплатно в следующих случаях:

1) истцам — по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

2) ветеранам Великой Отечественной войны — по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью, и др.

Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. В качестве представителя в случае, установленном комментируемой статьей, может выступать только адвокат в соответствии с Законом об адвокатуре.

4. Определенная специфика участия адвоката в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно, отражена в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» <1>. Суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании комментируемой статьи, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав. Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании комментируемой статьи, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно.

———————————
<1> Бюллетень ВС РФ. 2004. N 2.

5. При возникновении вопроса об определении размера оплаты труда адвоката, участвующего в гражданском деле в порядке, предусмотренном комментируемой статьей, Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 5 декабря 2008 г. <1> рекомендуется в связи с отсутствием в действующем законодательстве норм, регулирующих данные отношения, на основании положений ч. 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 11 ГПК РФ применение норм, определяющих порядок оплаты труда адвоката, назначаемого по уголовным делам.

———————————
<1> Бюллетень ВС РФ. 2009. N 2.

Согласно ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в судебном разбирательстве по назначению суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета. В соответствии с п. 8 ст. 25 Закона об адвокатуре Правительством РФ 4 июля 2003 г. принято Постановление N 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» <1>, п. 1 которого устанавливает главный критерий определения размера оплаты труда адвоката — сложность дела.

———————————
<1> СЗ РФ. 2003. N 28. Ст. 2925.

Порядок расчета оплаты труда адвоката в зависимости от степени сложности дела регламентирован совместным Приказом Министра юстиции РФ и Министра финансов РФ от 15 октября 2007 г. N 199/87н «Об утверждении порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела» <1>.

———————————
<1> Российская газета. 27.10.2007. N 241.

Назначение адвоката по гражданскому делу

Назначение адвоката в гражданском процессе производится посредством вынесения судебным органом соответствующего определения. Суд уполномочен назначить адвоката, если стороной заявлено ходатайство о предоставлении адвоката на безвозмездной основе по специальным основаниям, предусмотренным ГПК РФ. К их числу можно отнести такие как:

  • если гражданин, к которому предъявлен иск, не имеет сведений о месте, где он зарегистрирован по факту проживания, и у него отсутствует представитель;
  • если гражданин подает жалобу при наличии претензий к услугам, оказанным ему в психиатрическом учреждении.

Дополнительно закон устанавливает ряд лиц, для которых возможно предоставить адвоката по назначению суда в гражданском процессе:

  1. граждане, имеющие группу инвалидности — I, а также II.
  2. граждане, в семье которых общий доход ниже минимального размера дохода, предопределенного в конкретном субъекте РФ.
  3. граждане, имеющие удостоверение ветерана ВОВ или Героя Российской Федерации.
  4. дети, имеющие инвалидность, дети, которые не имеют родителей.
  5. граждане, которым оказывается социальная помощь в специальных организациях.
  6. граждане, которые потеряли жилье при наличии возникших чрезвычайных обстоятельств или которым причинен иной вред от указанных обстоятельств.

Для того, чтобы вышеуказанные категории населения имели право на назначение адвоката по гражданскому делу, указанные лица должны выступать истцом или ответчиком по делам о:

  • прекращении, признании сделок противоречащими действующему законодательству РФ.
  • предоставлении жилья на условиях социального найма, прекращении договора социального найма, утраты права проживания в жилом помещении (когда это жилое помещение является единственным для лица РФ).
  • признании прав на землю, если на ней имеется единственное принадлежащее им жилое помещение.

Вышеуказанные категории граждан также могут рассчитывать на назначение адвоката в гражданском процессе судом, если они являются истцом или заявителем по спорам о:

  1. обеспечении мер государственной поддержки детям, которые не имеют родителей, необходимости получения содержания.
  2. возмещении вреда, причиненного здоровью возникшей чрезвычайной ситуацией, в процессе исполнения трудовых обязанностей.

Адвокатом суд должен обеспечить и лицо, когда рассматриваются дела о необходимости направления в психиатрический стационар без согласия гражданина, о признании его недееспособным.

Условия, позволяющие гражданам получить от государства юридическую помощь на безвозмездной основе, должны быть подтверждены оригиналами документов оснований в полном объеме.

Если судья вызывает в суд адвоката в вышеперечисленных случаях для представительства указанных категорий граждан, то все расходы на оплату работы адвоката должны возмещаться из бюджета. Законом четко определен размер оплаты участия адвоката в гражданском процессе. За день представительства адвокату выплачивается не менее 550 рублей и не более 1 100 рублей. Когда адвокат представляет интересы гражданина в выходной или нерабочий праздничный день, то адвокату выплачивается не меньше 1 100 рублей и не больше 2 400 рублей. При этом конкретная сумма оплаты зависит от сложности гражданского судопроизводства.

Под сложностью гражданского дела, как правило, понимается рассмотрение дела в конкретном суде, количество участников гражданского судопроизводства, сложность всех особенностей документов, время, которое адвокат затратил на осуществление полномочий, которые закреплены законом. Последнее обязательно отражается в соответствующих документах. При этом время работы адвоката, назначенного судьей для представительства в гражданском деле, должно исчисляться именно в тех днях, когда он фактически занимался исполнением поручения. При этом не учитывается продолжительность исполнения профессиональных полномочий адвоката за один день. Если же адвокат за один день участвовал в нескольких судебных заседаниях, то вопрос о размере оплаты решается по каждому судебному процессу.

Каждое лицо РФ может реализовать предписанное Конституцией России (основным законом) право на самостоятельный выбор соответствующего адвоката. Адвокат и данное лицо заключают соглашение. При этом адвокат защищает граждан по предъявлении ордера.

admin