Срок подачи иска после претензии

Когда можно подавать иск после предъявления претензии

Срок обращения в суд за защитой своего права зависит от даты направления претензии лишь в том случае, когда стороны обязаны соблюдать досудебный претензионный порядок, установленный нормами правовых актов. На основании абз. 1 ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса абсолютное большинство споров между хозяйствующими субъектами подлежат обязательному досудебному урегулированию путем направления претензии. В спорах между физическими лицами такого порядка не предусмотрено, за исключением некоторых специальных норм в отношении конкретных видов правоотношений.

Из буквы закона (указанная выше норма АПК) вытекает вывод, что исковое заявление может быть направлено в суд на 31-й день со дня, когда лицо отправило претензию контрагенту. То есть, чтобы в целях соблюдения претензионного порядка определить день, с которого можно подавать иск, к дате, указанной на штемпеле почтовой службы, необходимо прибавить 30 календарных дней.

В то же время еще не сложилось однозначной судебной практики по данному вопросу и отсутствует позиция Верховного суда. Так, из постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2017 № 17АП-19570/2016-ГК по делу № А60-42071/2016 может следовать вывод о том, что 30-дневный срок исчисляется не со дня отправки, а со дня получения претензии второй стороной. Однако это, скорее, исключение из общего правила.

Как взыскать задолженность, приобретенную по договору цессии, разъяснили эксперты КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к системе К+ и бесплатно переходите в Готовое решение.

Срок действия претензии для подачи в суд

Нормативными документами не устанавливается, а судами не проверяется срок, прошедший с момента направления претензии, за исключением срока, прошедшего после отправки требования почтовым отправлением. Иными словами, в целях выполнения законодательного требования суды проверяют соблюдение истцом обязательного претензионного (досудебного) порядка, одним из признаков которого является истечение срока со дня направления претензии.

Понятие срока действия претензии в российском законодательстве и судебной практике отсутствует. Однако это не означает, что иск может быть направлен в суд в любое время после направления претензии, так как срок подачи иска ограничивается исковой давностью. Таким образом, заявление в суд может быть направлено в любое время после истечения установленного правовым актом срока для предъявления требования, но не позднее чем до истечения срока исковой давности по спору.

Итоги

В заключение отметим:

  • подача иска может быть осуществлена в любое время, если законодательно не установлен обязательный досудебный порядок, в том числе претензионный;
  • АПК предусматривает по общему правилу обязательный 30-дневный срок со дня направления претензии, который должен предшествовать направлению иска (в отношении хозяйствующих субъектов);
  • по истечении указанного срока требование может быть направлено в любое время, но до истечения общего срока исковой давности в отношении конкретной категории споров.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Материал подготовлен адвокатом АБ «Сысуев, Бондарь, Храпуцкий СБХ» Надеждой Королевой

  • образец претензии

Предъявление претензии — лишь первая стадия взыскания долга. Читайте как взыскать долг после:

  • через исполнительную надпись нотариуса;
  • в приказном порядке;
  • в исполнительном производстве.

Что такое досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора, в чем он заключается и зачем необходим

В 2011 г. в Гражданский (ст. 10) и Хозяйственный процессуальный (ст. 6) кодексы Республики Беларусь (далее – ГК, ХПК соответственно) были внесены положения, установившие обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Досудебное урегулирование спора заключается в том, что до обращения в суд кредитор (потенциальный истец) должен направить в адрес должника (потенциального ответчика) претензию – письменное предложение о добровольном урегулировании спора и исполнении обязательств по уплате денежных средств или передаче имущества, которую последний должен рассмотреть по существу.

Справочно
Отсутствующий должник: как быть кредитору?
Читайте в статье юрисконсульта ЗАО «Бобруйскмебель» Н. Мочаловой.

После истечения срока на ответ по претензии и только после получения или неполучения от должника ответа (чаще всего последний молча игнорирует претензию и не отвечает на нее) досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным и кредитор вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

Важно!
По всем экономическим спорам, возникающим между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями о взыскании денежных средств, данный порядок является обязательным.

Цель введения обязательного досудебного порядка урегулирования спора – предоставить сторонам возможность с меньшими затратами времени и денежных средств (на судебные расходы в виде государственной пошлины и оплаты помощи представителя) обсудить возникшие нарушения, договориться о возможных компромиссах, а также сохранить деловые отношения.

С другой стороны, это позволяет установить предмет и основания требований кредитора, а также суть возражений должника, собрать необходимые доказательства и подготовиться к рассмотрению судом дела по существу.

Порядок предъявления претензии, ее содержание установлены в приложении к ХПК «Претензионный порядок урегулирования спора».

Вместе с тем не только ст. 10 ГК, но и другие правовые нормы могут устанавливать обязательный досудебный порядок урегулирования и правила по его соблюдению: по искам о заключении, изменении, расторжении договора (пп. 1, 2 ст. 415 ГК, п. 2 ст. 422 ГК), по искам к перевозчику (пп. 1, 2 ст. 751 ГК), по искам к экспедитору (ст. 30 Закона Республики Беларусь от 13.06.2006 № 124-З «О транспортно-экспедиционной деятельности») и др.

Стороны в договоре вправе предусмотреть иной порядок досудебного урегулирования спора: проведение переговоров, обращение к внесудебному медиатору и др. Тем не менее, установив иной досудебный порядок, кредитор в последующем испытывает затруднения в доказывании его соблюдения.

В связи с этим иной порядок урегулирования спора не получил широкого распространения на практике.

Когда НЕ требуется досудебный порядок

Если в спорах между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями обязательный досудебный порядок урегулирования спора является общим правилом, то его необязательность относится к следующим распространенным исключениям:

  • должник находится в процедуре ликвидации или банкротства. В этом случае надлежащим способом защиты является предъявление требования кредитора в адрес ликвидатора или антикризисного управляющего с приложением всех необходимых документов для включения в реестр требований кредиторов;
  • стороны отказались от досудебного порядка, прямо указав это в договоре, например:

«При предъявлении исков, вытекающих из настоящего договора, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не является обязательным.
При обращении в суд с любыми требованиями, вытекающими из настоящего договора, предъявление претензии не является обязательным.
Стороны своим соглашением исключают обязательность соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по требованиям, вытекающим из настоящего договора».

Данные условия сокращают срок урегулирования спора, но некоторые субъекты воспринимают данное условие буквально и даже при несущественных нарушениях обязательств (например, небольшая задолженность и срок просрочки оплаты) направляют документы в суд. Вместе с тем, несмотря на прямое исключение из договора условия о досудебном урегулировании, стороны вправе по своей инициативе направить в адрес должника претензию;

  • в случае обращения с иском прокурора, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, иных органов в целях защиты государственных и общественных интересов (ч. 4 ст. 6 ХПК);
  • при переходе из приказного производства в исковое производство (ст. 224 ХПК);
  • при предъявлении встречного иска по уже рассматриваемому судом делу;
  • по спорам, где одной из сторон является гражданин (не являющийся индивидуальным предпринимателем) или организация, не являющаяся юридическим лицом;
  • в случае, когда в силу требований законодательных актов стороны не вправе в досудебном порядке урегулировать спор (по требованиям о признании недействительными сделок, оспаривании актов государственных органов и должностных лиц, признании недействительной государственной регистрации, ликвидации и др.).

Приведенный перечень не является исчерпывающим, экономический суд в каждом конкретном случае с учетом требований законодательных актов и сущности спора решает вопрос о необходимости соблюдения сторонами претензионного порядка.

Необязательность досудебного порядка урегулирования спора не препятствует направлению претензии по собственной инициативе кредитора, однако сторона вправе обратиться сразу в суд, сократив время на досудебную переписку.

Досудебный порядок и нерезидент

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора распространяется и на споры с участием иностранных лиц, если из договора следует, что применимым правом является право Республики Беларусь.

Таким образом, если внешнеэкономическим договором предусмотрено, что все вытекающие из него вопросы регулируются законодательством Республики Беларусь, то кредитор должен направить в адрес должника претензию, независимо от того, кто из них является нерезидентом.

Что должно быть в претензии

образец претензии.

Законодательство не содержит типовой или примерной формы претензии, она составляется в произвольной форме, однако согласно Приложению к ХПК в ней должны быть указаны:

  • идентифицирующие данные: наименование заявителя претензии (кредитора), лица (должника), которому претензия предъявляется, их место нахождения, дата предъявления претензии, банковские реквизиты кредитора;
  • изложение фактических обстоятельств, на которых основываются требования кредитора, со ссылкой на соответствующие доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
  • правовое обоснование требований кредитора со ссылкой на законодательство;
  • сумма требований и ее расчет, если требования подлежат денежной оценке (данное правило касается штрафных санкций, на которые кредитор вправе рассчитывать ввиду ненадлежащего исполнения должником своих обязательств).

Если в дальнейшем после подачи иска в суд изменится размер требований в связи с увеличением срока просрочки, изменением ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, частичным погашением задолженности, то это не влияет на соблюдение досудебного порядка урегулирования спора;

  • перечень документов, прилагаемых к претензии. Кредитору не требуется прилагать все документы, на которые он ссылается в подтверждение своих требований: закон требует направления лишь тех документов, которые отсутствуют у должника.

Указанные выше сведения являются минимальными и достаточными для надлежащего оформления претензии.

Важно!
Досудебный порядок должен быть соблюден в отношении всех требований кредитора, которые он планирует в последующем заявить в суд, поэтому целесообразно на стадии подготовки претензии включить их все в текст претензии.

Претензия подписывается руководителем кредитора либо иным уполномоченным представителем кредитора. Поэтому следует приложить к претензии копию документа, подтверждающего полномочия лица, ее подписавшего, за исключением случая подписания претензии руководителем.

Порядок направления претензии

Рекомендуем регистрировать претензию в журнале исходящей корреспонденции организации и в тексте претензии указывать номер такой регистрации.

В случае направления в адрес должника большого пакета документов либо наличия спора, который, как очевидно, не будет урегулирован в досудебном порядке, рекомендуем произвести опись вложения, чтобы в последующем минимизировать споры по досудебному урегулированию спора в части направления всех необходимых документов.

Претензия должна быть направлена по юридическому адресу (месту нахождения) организации (либо филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) либо по месту жительства, по месту пребывания или месту работы индивидуального предпринимателя или гражданина, если они фактически не проживают по указанному адресу.

Претензия направляется в адрес должника заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись.

Справочно
Подробнее о вручении судебной корреспонденции читайте в статье адвоката Минской областной специализированной юридической консультации В. Косика.

В соответствии со ст. 160 ХПК при обращении в суд к исковому заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.

Именно уведомление о вручении почтового отправления, а не квитанция об отправлении подтверждает вручение претензии должнику, в том числе соответствующему представителю должника.

Важно!
Направление претензии по неверному адресу (не по месту нахождения) должника означает несоблюдение претензионного порядка. Кредитору следует заново направлять претензию по верному адресу должника.
Правильное направление претензии является залогом успеха по соблюдению досудебного порядка.

Указанный в договоре адрес может не совпадать с юридическим, который также в процессе деятельности может многократно меняться. Официальные сведения о юридическом адресе субъекта содержатся в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР). Получить эти сведения можно, заказав в отношении любого интересующего лица соответствующую выписку и уплатив пошлину, которая в настоящее время составляет 1 базовую величину (срок предоставления сведений – 1-2 недели).

Если у вас есть сомнения относительно адреса должника, в частности, когда должник продолжительное время не выходит на связь, не реагирует на ранее направленную корреспонденцию, имеет ненадежную репутацию, рекомендуем запросить сведения о юридическом адресе организации из ЕГР для последующего направления претензии по верному адресу.

Для достижения максимального результата следует направить претензию по всем адресам, известным кредитору, по которым возможно получение претензии руководством должника.

Если претензия была направлена кредитором по адресу фактического местонахождения должника, указанному в ЕГР, но не была получена им (возвращена обратно отправителю) в связи с ненахождением по юридическому адресу, претензионный порядок следует считать соблюденным.

Подтверждаем соблюдение досудебного порядка

Таким подтверждением может быть:

  • претензия и ответ на нее (при наличии);
  • направленная претензия с уведомлением о вручении претензии в адрес должника, в котором указано, что лицо получило письмо (уведомление о вручении почтового отправления), либо доказательства возврата письма отправителю (при условии, что претензия направлялась по надлежащему адресу должника).

Рекомендация
Если уведомление утрачено, то следует приложить заверенную распечатку с сайта РУП «Белпочта» о слежении за почтовым отправлением, по которому была направлена претензия, вместе с соответствующей почтовой квитанцией (каждому почтовому отправлению присваивается свой персональный номер, который указан в почтовой квитанции и по которому можно проследить движение отправления).

Вместе с тем в договоре стороны вправе предусмотреть иной способ предъявления претензии (посредством факсимильной связи, электронной почты, телефонограммы и др.), однако доказательства его соблюдения также должны быть представлены в суд.

Справочно
Как соблюсти досудебный порядок при обращении к нотариусу, читайте в статье адвоката М. Гриневич.

Что делать после направления претензии?

Пунктом 6 Приложения к ХПК предусмотрен предельный срок рассмотрения должником претензии, который составляет 1 месяц. Тем не менее в договоре стороны вправе установить иной срок, увеличив или уменьшив его. Однако при установлении такого срока стороны должны учитывать, что он должен быть разумным и достаточным не только для рассмотрения претензии, но и для представления кредитором своих обоснованных возражений.

Истечение срока для рассмотрения претензии, указанного в самой претензии (иного, чем предусмотрено договором или законодательством), не является доказательством соблюдения претензионного порядка. Таким образом, если кредитор указал в претензии меньший срок для ее рассмотрения, чем предусмотрен в договоре или законодательстве, то это не препятствует должнику рассмотреть ее в надлежащие сроки.

После направления претензии кредитор ожидает ответа на претензию от должника в срок, предусмотренный договором, либо в течение 1 месяца с момента получения претензии (согласно уведомлению о вручении).

В соответствии с п. 6 Приложения к ХПК получатель претензии (должник) письменно уведомляет заявителя претензии о результатах ее рассмотрения. Однако прямой обязанности должника ответить на претензию кредитора, так же как административных санкций за ненаправление ответа, законодательство не предусматривает.

В связи с этим у должника два варианта поведения:

  1. Активное — в виде предоставления ответа на претензию, выражающего согласие с требованиями либо с возражениями по существу заявленных требований и приложением доказательств, подтверждающих возражения;
  2. Пассивное — в виде молчания и непредоставления какого-либо ответа на претензию.

Тем не менее в рамках досудебного урегулирования спора стороны могут сверять расчеты, проводить экспертизу или совершать другие действия.

Обращение в суд до истечения срока на досудебное урегулирование спора является неправомерным.

Таким образом, после получения от должника ответа на претензию либо истечения срока на ее рассмотрение кредитор вправе обратиться в суд, так как досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным.

После соблюдения досудебного порядка

После соблюдения досудебного порядка урегулирования спора кредитор вправе обратиться в суд с иском либо заявлением о возбуждении приказного производства.

Так, направленная должнику претензия, полученная и оставленная им без ответа, либо ответ на претензию могут подтверждать то, что требования кредитора признаются (не оспариваются) должником, но не исполняются им, что является основанием для рассмотрения требований в рамках приказного (упрощенного по сравнению с исковым) производства, за исключением тех случаев, когда необходимо обратиться за совершением исполнительной надписи.

Направление претензии также приостанавливает течение срока исковой давности до момента получения ответа на нее или истечения срока для ответа. Данный факт следует в особенности учитывать по обязательствам, вытекающим из транспортной экспедиции и перевозки, где срок исковой давности сокращен.

Если досудебный порядок не соблюден

В тех случаях, когда досудебный порядок является обязательным, его несоблюдение влечет определенные негативные последствия, которые препятствуют движению и рассмотрению дела по существу либо являются обстоятельствами, учитываемыми судом при вынесении решения.

  • На стадии до возбуждения производства по делу.

В соответствии с абз. 2 ст. 162 ХПК, если истцом не были представлены доказательства о соблюдении досудебного порядка, экономический суд оставит исковое заявление без движения, обязует истца в установленный судом срок (до 15 рабочих дней) представить надлежащие доказательства. Производство по иску в этом случае считается невозбужденным, а сам судебный процесс – неначавшимся.

При невыполнении требований, указанных судом в определении об оставлении иска без движения, т.е. при непредставлении надлежащих доказательств соблюдения досудебного порядка, экономический суд возвратит истцу исковое заявление без возбуждения производства по делу и продолжения рассмотрения иска.

Возвращение иска не препятствует повторной его подаче после устранения недостатков, препятствовавших его принятию судом.

  • На стадии после возбуждения производства по делу.

В том случае, если факт несоблюдения досудебного порядка был установлен уже в ходе рассмотрения судом иска, суд оставит иск без рассмотрения по абз. 5 ст. 151 ХПК, т.е. без продолжения его рассмотрения по существу.

Тем не менее судебная практика предусматривает одно исключение: примирительная процедура, проведенная с участием сторон, рассматривается как досудебное урегулирование спора и, соответственно устраняет все недостатки, допущенные на досудебной стадии.

Согласно п. 14 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 № 6 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде первой инстанции» при недостижении примирения и рассмотрении экономическим судом спора по существу примирительная процедура рассматривается как досудебное урегулирование спора.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.09.2017 № 9 «О принятии искового заявления (заявления, жалобы), возбуждении производства и подготовке экономических дел к судебному разбирательству» если в подготовительном судебном заседании, назначенном после завершения примирительной процедуры, отсутствуют сведения о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора, то его следует считать соблюденным, поскольку возможность урегулирования спора обеспечена до назначения подготовительного судебного заседания (ст. 153 ХПК).

Если же ответчик откажется от участия в примирительной процедуре, то суд оставит иск без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка.

Оставление иска без рассмотрения не препятствует повторной его подаче после устранения недостатков, препятствовавших его дальнейшему рассмотрению судом.

В случае оставления иска без рассмотрения истцу из бюджета будет возвращена уплаченная при подаче иска государственная пошлина (подп. 1.5 п. 1 ст. 259 Налогового кодекса).

Справочно
Если суд установит, что досудебный порядок урегулирования спора не был соблюден в отношении части исковых требований, то суд оставит иск без рассмотрения в данной части.

Если вышестоящий суд обнаружит, что решение вынесено при отсутствии доказательств соблюдения досудебного порядка, то он вправе отменить судебные постановления с оставлением искового заявления без рассмотрения по абз. 5 ст. 151 ХПК (ст. 279, 296, 315 ХПК) либо ввести примирительную процедуру (что нивелирует негативные последствия несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора).

Уклонение либо формальный подход одной из сторон к соблюдению досудебного порядка могут повлечь неблагоприятные для нее последствия в виде взыскания судебных расходов независимо от исхода дела (государственная пошлина, издержки по рассмотрению дела, расходы на юридическую помощь) согласно абз. 2 ст. 133-1 ХПК, а также будут неблагоприятно учтены при применении ст. 314 ГК при решении вопроса об уменьшении неустойки в отношении виновной стороны.

Справочно
Должна ли юридическая служба писать претензии?
Читайте в статье ведущего юрисконсульта СООО «Белор-Дизайн» И. Сердюк.

Ошибки, допускаемые на стадии досудебного урегулирования спора

  • направление претензии по ненадлежащему адресу должника;
  • формальный подход к составлению претензии: без указания фактических обстоятельств возникновения задолженности, ее обоснования либо с указанием в одно предложение «у должника есть задолженность перед кредитором, просим ее оплатить»;
  • направление претензии без приложения документов, которые отсутствуют у должника (в том числе документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего претензию);
  • обращение в суд до истечения срока на рассмотрение претензии;
  • соблюдение досудебного порядка только в части заявленных требований и др.

В настоящее время соблюдение досудебного порядка является необходимым условием для обращения в суд за защитой нарушенных прав при взыскании задолженности либо истребовании имущества.

Надлежащее соблюдение досудебного порядка экономит время и деньги кредитора.

Только если досудебное урегулирование не принесло результатов, лицо может инициировать судебное разбирательство, результатом которого будет получение исполнительного документа, который подлежит принудительному исполнению, что приближает к фактическому удовлетворению требований кредитора.

Предъявление претензии — лишь первая стадия взыскания долга. Читайте как взыскать долг после:

  • через исполнительную надпись нотариуса;
  • в приказном порядке;
  • в исполнительном производстве.

По общему правилу участники хозяйственных отношений, нарушившие имущественные права или законные интересы других субъектов, обязаны восстановить их, не ожидая предъявления претензии или обращения в суд. Однако в случае необходимости возмещения убытков или применения других санкций субъект хозяйствования или иное юридическое лицо — участник хозяйственных отношений, чьи права или законные интересы нарушены, с целью непосредственного урегулирования спора с нарушителем этих прав или интересов имеет право обратиться к нему с письменной претензией, если иное не установлено законом.

Досудебное урегулирование хозяйственных споров — это совокупность мероприятий по обращению предприятий и организаций, чьи права нарушены, для непосредственного разрешения спора, возникшего с предприятиями и организациями — нарушителями этих прав и интересов, до обращения с иском в хозяйственный суд. Можно сказать, что таким образом нарушителю предоставляется шанс урегулировать спор непосредственно, без дополнительных издержек на судебное разбирательство (возмещение государственной пошлины, расходы на информационно-техническое обеспечение и др.).

Данный институт полезен как для государства, так и для контрагентов, поскольку разгружает хозяйственные суды и способствует выявлению и быстрому устранению причин и условий возникновения хозяйственных правонарушений. Однако следует отметить, что тем самым потенциальному ответчику предоставляется возможность перевести со счетов денежные средства, продать оспариваемое имущество и тому подобное до возбуждения дела, когда суд сможет обеспечить исполнение иска, например, наложением ареста или запретом совершать определенные действия в отношении предмета спора.

В соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Украины» от 17 мая 2001 года обязательность досудебного урегулирования сохранилась в отношении споров, возникающих из договоров перевозки, предоставления услуг связи и договоров, основанных на государственном заказе. Хозяйственный процессуальный кодекс Украины (ХПК) установил, что контрагенты должны применять меры досудебного урегулирования хозяйственного спора в этих случаях, а также по договоренности между собой, если это закреплено в договоре.

Данный порядок не распространяется на споры о признании недействительными договоров, актов государственных и иных органов, предприятий и организаций, не соответствующих законодательству и нарушающих права и охраняемые законом интересы предприятий и организаций, споры о взыскании задолженности по опротестованным векселям, о взыскании штрафов Национальным банком Украины с банков и иных финансово-кредитных учреждений, а также на споры об обращении взыскания на заложенное имущество.

Порядок досудебного урегулирования споров определяется ХПК, если иной порядок не установлен действующим на территории Украины законодательством, регулирующим конкретный вид хозяйственных отношений.

Досудебный порядок, в частности, состоит в направлении контрагенту претензии, в которой указываются:

— полное наименование и почтовые реквизиты заявителя претензии и лица, которому претензия предъявляется;

— дата предъявления и номер претензии;

— обстоятельства, на основании которых предъявлена претензия;

— доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

— требования заявителя со ссылкой на нормативные акты;

— сумма претензии и ее расчет, если претензия подлежит денежной оценке;

— платежные реквизиты заявителя претензии;

— перечень прилагаемых к претензии документов.

Кроме того, по отдельным категориям дел законодательством (Уставом автомобильного транспорта Украинской ССР, Уставом железных дорог Украины, Кодексом торгового мореплавания Украины, Воздушным кодексом Украины и др.) установлен специальный порядок досудебного урегулирования. В соответствии с этими нормативными актами претензия к транспортной организации должна быть предъявлена в шестимесячный срок, а претензия об уплате штрафа — в течение 45 дней.

Претензия подписывается полномочным лицом заявителя претензии или его представителем и высылается адресату заказным или ценным письмом или вручается под расписку. Это означает, что в случае предъявления претензии путем передачи ее текста телеграфом, факсом, по радио, телефоном, телетайпом порядок досудебного урегулирования спора может считаться соблюденным только при наличии ответа на претензию или письма второй стороны с требованием выслать дополнительные документы, необходимые для ее рассмотрения.

По общему правилу претензия подлежит рассмотрению в течение месяца со дня ее получения. Однако в тех случаях, когда обязательными для обеих сторон правилами или договором предусмотрено право перепроверки забракованной продукции (товаров) предприятием-изготовителем, претензии, связанные с качеством и комплектностью продукции (товаров), рассматриваются в течение двух месяцев. Транспортная организация должна рассмотреть претензию и ответить заявителю в течение трех месяцев — по претензиям, возникающим из перевозок одним видом транспорта, в течение шести месяцев — по претензиям, возникающим из перевозок в прямом смешанном сообщении, в течение 45 дней — по претензиям об уплате штрафов. Если ответ на претензию в указанные сроки не поступил или претензия была отклонена, заявитель в течение двух месяцев может подать иск в хозяйственный суд.

Если к претензии приложены не все документы, необходимые для ее рассмотрения, они истребуются у заявителя с указанием срока их предоставления (не менее 5 дней), не учитывая времени почтового обращения. При этом течение срока рассмотрения претензии приостанавливается до получения истребованных документов или окончания срока их предоставления. Если истребованные документы в установленный срок не поступили, претензия рассматривается по имеющимся в наличии документам.

При рассмотрении претензии стороны, если необходимо, должны сверить расчеты, провести экспертизу или совершить иные действия для обеспечения досудебного урегулирования спора.

Закон закрепляет, что о результатах рассмотрения претензии заявитель должен быть уведомлен письменно. Ответ на претензию подписывается полномочным лицом или представителем получателя претензии и высылается заявителю заказным или ценным письмом либо вручается ему под расписку.

В частности, статья 8 ХПК устанавливает, что в ответе на претензию указываются:

а) полное наименование и почтовые реквизиты предприятия, организации, которые дают ответ, и предприятия или организации, которым высылается ответ; дата и номер ответа; дата и номер претензии, на которую дается ответ;

б) если претензия признана полностью или частично — признанная сумма, номер и дата платежного поручения на перечисление этой суммы или срок и средства удовлетворения претензии, если она не подлежит денежной оценке;

в) если претензия отклонена полностью или частично — мотивы отклонения со ссылкой на соответствующие нормативные акты и документы, обосновывающие отклонение претензии;

г) перечень прилагаемых к ответу документов и иных доказательств.

Если в ответе о признании претензии не сообщается о перечислении признанной суммы, то через 20 дней после ее получения такой ответ является основанием для принудительного взыскания задолженности Государственной исполнительной службой в порядке, установленном Законом Украины «Об исполнительном производстве». К заявлению о возбуждении исполнительного производства прилагается ответ должника, а если в нем не указан размер признанной суммы — копия претензии.

Учреждения банка обязаны принимать распоряжение о бесспорном списании средств и в тех случаях, когда должник, признав претензию, просит по различным причинам не взыскивать с него признанную сумму. За необоснованное списание в бесспорном порядке претензионной суммы виновная сторона выплачивает второй стороне штраф в размере 10 % от списанной суммы.

Важной особенностью досудебного порядка является то, что сроки подачи претензии и ответа на нее, установленные ХПК и соответствующими уставами и кодексами, в случае их пропуска не могут быть продлены или восстановлены. В связи с этим указанные положения часто использовались транспортными организациями, органами связи для уклонения от ответственности. Действительно, без выполнения досудебного порядка обратиться в суд нельзя, а в случае пропуска срока эта возможность совсем утрачивается. Это положение расхолаживало транспортные организации, позволяло сквозь пальцы смотреть на исполнение своих обязанностей по договорам перевозки.

9 июля 2002 года Конституционный Суд Украины (КСУ) решением № 15-рп/2002 по делу № 1-2/2002 поставил точку в вопросе досудебного урегулирования споров, установив, что положение части 2 статьи 124 Конституции Украины относительно распространения юрисдикции судов на все правоотношения, возникающие в государстве, в аспекте конституционного обращения необходимо понимать так, что право лица (гражданина Украины, иностранца, лица без гражданства, юридического лица) на обращение в суд за разрешением спора не может быть ограничено законом, иными нормативно-правовыми актами. Установление законом или договором досудебного урегулирования спора по волеизъявлению субъектов правоотношения не является ограничением юрисдикции судов и права на судебную защиту.

Следовательно, с даты обнародования указанного решения КСУ местные хозяйственные суды должны в порядке, предусмотренном ХПК, принимать к производству иски как с требованиями, основанными на признанных претензиях истца, так и не имеющие доказательств принятия мер досудебного урегулирования спора.

Итак, КСУ разъяснил наиболее проблемные нюансы использования досудебного порядка урегулирования спора, причем после принятия вышеуказанного решения, казалось бы, данный институт должен был кануть в Лету. Однако «вторую жизнь» ему дал новый Хозяйственный кодекс Украины (ХК), вступивший в силу 1 января 2004 года, в частности статья 222, установившая обязательность применения сторонами мер досудебного урегулирования спора в случае закрепления соответствующего положения об этом в договоре.

При этом Закон не разрешил ситуацию, когда применение такого порядка ущемляет права одной из сторон, и не предусмотрел, что должен делать суд, если одна из сторон в нарушение условий договора о досудебном урегулировании сразу обратится с иском в хозяйственный суд. Без сомнения, в таких случаях досудебный порядок не должен применяться.

Пункт 4 статьи 222 ХК устанавливает, что документы, подтверждающие требования заявителя, «прилагаются в оригиналах или должным образом удостоверенных копиях». Документы, имеющиеся у второй стороны, могут не прилагаться к претензии. Если претензия отклонена полностью или частично, заявителю должны быть возвращены оригиналы документов, полученных с претензией, а также высланы документы, обосновывающие отклонение претензии, если их нет у заявителя (статья 8 ХПК, статья 222 ХК).

Но обратим внимание на то, что нет нормативного акта, устанавливающего ответственность за невозвращение оригиналов документов, направленных другой стороне. А поскольку статья 222 ХК устанавливает обязанность направления заявителем документов в оригинале, то она должна устанавливать и ответственность получателя за невозвращение таких документов заявителю. Считаю, что в таком случае к нарушителю должна быть применена статья 9 ХПК в виде взыскания штрафа в размере 2 % от суммы претензии, но не менее 5 и не более 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Пункт 9 указанной статьи 222 закрепил, что в случае нарушения установленных сроков рассмотрения претензии или оставления ее без ответа суд при разрешении хозяйственного спора взыскивает в доход государства с виновного лица штраф в размере, установленном статьей 9 ХПК.

При этом следует обратить внимание на императивность формулировки пункта 9 статьи 222 ХК «взыскивает». Однако не всегда целесообразно налагать на виновное лицо штраф за оставление без ответа претензии. Первостепенным все же является рассмотрение претензии и выполнение законных требований контрагента, а не направление письменного ответа. Есть случаи, когда контрагент выполнил все требования, изложенные в претензии, но не ответил, надеясь на то, что заявитель обратил внимание на получение денег или выполнение условий договора. В таком случае именно заявитель, обратившийся в хозяйственный суд с иском, не проверив счетов или состояния выполнения договора, будет виновным за такое необоснованное обращение. В таких случаях (в практике они не редки) хозяйственные суды не взыскивали в доход государства штраф. Однако, исходя из содержания пункта 9 статьи 222 ХК, положение о взыскании отныне является императивной нормой, невыполнение которой может стать основанием для обжалования и отмены решения первой инстанции. Думается, данное положение должно давать возможность судье, исходя из материалов конкретного дела, решить вопрос о взыскании штрафных санкций за оставление без ответа претензии.

В соответствии с Рекомендациями президиума Высшего хозяйственного суда Украины № 04-5/212 от 10 февраля 2004 года утратили силу некоторые разъяснения ВАСУ, в том числе «О некоторых вопросах практики применения раздела II Хозяйственного процессуального кодекса Украины» № 02-5/781 от 1 ноября 1995 года. Однако, анализируя их положения, кажется уместным восстановить юридическую силу и рекомендовать субъектам хозяйствования использовать в практике следующие положения:

1) условие о досудебном урегулировании спора в договоре, отвечающем требованиям Закона, имеет обязательный характер как для сторон, так и для хозяйственного суда. В то же время такое условие должно применяться только в том случае, если оно предусматривает досудебное урегулирование спора в понимании ХПК. Условия договора относительно урегулирования спорных отношений, имеющие иные формулировки, например, «путем переговоров», в «добровольном порядке», «по взаимному согласию сторон» и другие, не подпадают под действие приведенной нормы ХПК;

2) если к претензии не приложены все документы, необходимые для ее рассмотрения, они истребуются в порядке, установленном частью 3 статьи 7 ХПК. В случае отказа заявителя претензии выполнить обоснованные требования второй стороны о предоставлении дополнительных документов или оставления этих требований без ответа, что помешало урегулированию спора в досудебном порядке, хозяйственный суд вправе возложить полностью или частично на истца судебные расходы, даже если иск был удовлетворен;

3) согласно части 3 статьи 7 ХПК, претензия подлежит рассмотрению по имеющимся в наличии документам. Поэтому порядок досудебного урегулирования спора следует считать соблюденным истцом, даже если он не отправил по требованию второй стороны отсутствующие у нее дополнительные документы;

4) при наличии двух и более ответчиков по делу установленный статьей 9 ХПК штраф может быть взыскан с каждого ответчика отдельно, если ими нарушен порядок досудебного урегулирования спора. В таких случаях ограничение размера штрафа 100 не облагаемыми налогом минимумами доходов граждан касается каждого из ответчиков отдельно;

5) обращение с претензией и ожидание ответа не приостанавливает течение срока исковой давности.

Вышеуказанные положения отражают практику, наработанную хозяйственными судами. При этом стороны, пытающиеся урегулировать спор в досудебном порядке, обязательно должны учитывать указанные положения для более эффективного применения данного порядка, а суды — для единообразного разрешения хозяйственных споров.

Следует отметить также, что использование данного института оказывает позитивное влияние как на отношения между субъектами хозяйствования, так и на реформирование экономики в целом. В связи с этим законодателю необходимо больше внимания уделять регламентации данного вопроса с тем, чтобы недобросовестные контрагенты не использовали пробелы нормативно-правовой базы для уклонения от ответственности за ненадлежащее исполнение хозяйственных договоров.

Порядок подачи в арбитражные суды РФ документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 № 252)

С 1 июня 2016 года вступили в силу изменения в действующий Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – АПК РФ) (Федеральные законы от 02.03.2016 №45-ФЗ и №47-ФЗ). Указанными изменениями был введен обязательный претензионный порядок урегулирования споров по делам, возникающим из гражданских правоотношений.

Федеральным законом от 01.07.2017 № 147-ФЗ, вступившим в силу 12 июля 2017 года, были уточнены категории споров, для которых предусмотрен обязательный претензионный порядок.

Гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Приведенные нормы означают, что к исковому заявлению должна быть приложена ПРЕТЕНЗИЯ, адресованная ответчику, с требованием об исполнении того обязательства (той обязанности), с которым (об исполнении которой) истец обращается в суд, и доказательства направления данной претензии ответчику за 30 дней до обращения в суд. В законе или договоре могут быть установлены иные срок и (или) порядок направления претензии.

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

В настоящее время это требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст.213 АПК РФ), споры о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с юридических лиц, если внесудебный порядок не допускается (ч.1 ст. 104 НК РФ); оспаривание решений (требований, актов) налогового органа (ч.2 ст. 138 НК РФ); оспаривание решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п.1 ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») и др.

! Обратите внимание, что соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется по следующим категориям дел:

  • об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК РФ);
  • о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 27.1 АПК РФ);
  • о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ);
  • по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ);
  • о защите прав и законных интересов группы лиц (гл. 28.2 АПК РФ);
  • приказного производства (гл. 29.1 АПК РФ);
  • связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов (гл. 30 АПК РФ);
  • о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (гл. 31 АПК РФ);
  • если иное не предусмотрено законом, при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 52, 53 настоящего Кодекса).

Исковое заявление подлежит возвращению, если:

  • претензия не направлена ответчику;
  • не истекли 30 дней с момента направления претензии ответчику (п. 4 ч. 1 ст. 129 АПК РФ).

Исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, если после принятия иска (заявления) суд установит, что истцом (заявителем) не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком (п.2 ч.1 ст. 148 АПК).

Порядок подачи исковых заявлений (заявлений) в суд лицами, участвующими в деле

1. Cрок исковой давности;

2. Срок для принятия искового заявления;

3. Срок для устранения ошибок в исковом заявлении;

4. Сроки рассмотрения искового заявления.

Cрок исковой давности исковых заявлений

Cрок исковой давности по общему правилу составляет три года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве. Пропуск срока исковой давности вовсе не означает, что Вы не имеете права на обращение за судебной защитой. Однако суд будет вынужден отказать вам в иске, если ответчик заявит о том, что срок исковой давности пропущен. Правда, если суд признает причины пропуска данного срока уважительными, он может быть восстановлен. Для некоторых категорий дел закон устанавливает сокращенные сроки для обращения с исковым заявлением. Так, к примеру, обжаловать ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействия) можно в течение трех месяцев, когда Вам стало известно о нарушении Ваших прав и законных интересов данными действиями. На практике нередко возникают ситуации, когда затруднительно определить момент начала течения срока исковой давности, и соответственно не понятно, был ли он пропущен. Профессиональный адвокат всегда сможет повернуть ситуацию в пользу своего клиента, и доказать, что право на судебную защиту у него сохранено.

Срок для принятия искового заявления

Принять исковое заявление Судья обязан в пятидневный срок с момента поступления иска и решить вопрос о его принятии. Основанием для возвращения заявления могут послужить ошибки, допущенные при его написании. Чтобы этого избежать советуем воспользоваться помощью профессионалов. Если же исковое заявление принято судьей к рассмотрению, то об этом выносится определение, которое на следующий день рассылается участникам процесса.

Срок для устранения ошибок в исковом заявлении

В случае, если судьей будут обнаружено, что заявление подано с нарушением требований закона о форме иска или не приложены необходимые документы, он вынесет определение об оставлении дела без движения, в котором укажет сроки для устранения допущенных ошибок. После их устранения дело принимается судье к рассмотрению и считается, что оно подано в день первоначального поступления. Если же Вы не воспользуетесь представленным правом и не устраните ошибки в установленный срок, суд возвратит Вам исковое заявление без рассмотрения.

Сроки рассмотрения искового заявления

Сроки рассмотрения искового заявления:

  • АПК РФ дает суду два месяца на подготовку дела к судебному разбирательству. В указанный срок судья долен вызвать стороны
    — побеседовать с ними;
    — разъяснить сторонам их право на участие в деле арбитражных заседателей;
    — оказать помощь в получении доказательств;
    — разрешить вопрос о привлечении в дело специалистов, экспертов и проч;
    — если это необходимо решить вопрос об обеспечении иска;
    — совершить иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.
  • Срок для рассмотрения искового заявления и вынесения по нему решения составляет один месяц.
  • Срок для обжалования решения суда сторонами процесса составляет один месяц. До этого времени оно считается не вступившим в силу и исполнение по нему не производится. Если на решение суда будет подана апелляционная жалоба, оно также не считается вступившим в законную силу. Если апелляционная инстанция не отменит и не изменит решение, оно вступит в силу со дня принятия постановления суда второй инстанции.
  • Для подачи кассационной жалобы законом установлен двухмесячный срок со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда
  • Если решение вступило в законную силу, и по нему был выдан исполнительный лист, то закон устанавливает следующие сроки для его предъявления в службу судебных приставов:

1) Три года со дня вступления судебного акта в законную силу.

2) Если судом установлено, что пропуск срока предъявления исполнительного листа к исполнению пропущен по уважительной причине, то в течение трех месяцев с момента вынесения соответствующего определения, исполлист должен быть предъявлен приставам.

Глава 10 АПК РФ содержит положения, касающиеся процессуальных сроков. Все рассмотренные выше сроки, связанные с подачей искового заявления, исчисляются по правилам, установленным в законе.

Так ст.113 АПК гласит, что процессуальные сроки определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Есть множество тонкостей и нюансов исчисления, окончания, перерыва процессуальных сроков. Они известны профессионалам. Поэтому если у Вас возникла необходимость в судебной защите, советуем обратиться за помощью к профессиональному адвокату.
Если вы не нашли исковое заявление или вам необходима юридическая консультация по составлению искового заявления в суд — обращайтесь непосредственно к нам. Лучшие адвокаты Москвы обязательно вам помогут в решении любых спорных судебных вопросов.

admin