Срок действия повышения квалификации по 44 ФЗ

Должны ли члены Единой комиссии по осуществлению закупок проходит повторно обучение по 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работу, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае истечения какого-либо периода времени с момента первоначального получения удостоверения о повышении квалификации.

Сообщаю Вам следующее:

Должностное лицо, имеющее непрофильное высшее образование и прошедшее дополнительную профессиональную переподготовку в сфере закупок по программе повышения квалификации или программе профессиональной переподготовки, может являться работником контрактной службы, трудовые функции которого определены профессиональным стандартом, утвержденным Приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 г. N 625н «Специалист в сфере закупок» и определяющим профессиональные требования к специалистам в сфере закупок.

Согласно п. 2.8 Методических рекомендаций обучение в сфере закупок следует проводить по мере необходимости, но не реже чем каждые три года для всех категорий обучающихся.

Однако Методические рекомендации не являются обязательными для применения, а носят рекомендательный характер.

Таким образом, периодичность прохождения обучения в сфере закупок, указанная в пункте 2.8 Методических рекомендаций, не является обязательной, но рекомендована для поддержания квалификации и профессионального образования соответствующих специалистов в сфере закупок.

Обоснование:

Согласно части 5 статьи 39 Закона N 44-ФЗ в состав комиссии по осуществлению закупок заказчик должен включать преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

с 1 января 2017 года работник контрактной службы или контрактный управляющий должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

{Вопрос: О требованиях к образованию работников контрактных служб. (Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 N ОГ-Д28-5176) {КонсультантПлюс}}

Методические рекомендации по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (далее — Методические рекомендации). Они доведены совместным Письмом Минэкономразвития России N 5594-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки России N АК-553/06 от 12.03.2015.

Согласно п. 2.8 Методических рекомендаций обучение в сфере закупок следует проводить по мере необходимости, но не реже чем каждые три года для всех категорий обучающихся.

Однако Методические рекомендации, направленные в адрес образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования для оказания методической помощи, не являются обязательными для применения, а носят рекомендательный характер.

Таким образом, периодичность прохождения обучения в сфере закупок, указанная в пункте 2.8 Методических рекомендаций, не является обязательной, но рекомендована для поддержания квалификации и профессионального образования соответствующих специалистов в сфере закупок на высоком уровне, в том числе в целях предотвращения возможного нарушения норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе из-за низкой квалификации работников контрактной службы, контрактных управляющих в процессе осуществления профессиональной деятельности.

{Вопрос: О требованиях к квалификации работников контрактных служб, контрактных управляющих и ответственности за несоблюдение обязательных требований к квалификации. (Письмо Минэкономразвития России от 03.11.2016 N Д28и-2916) {КонсультантПлюс}}
Письмо Минэкономразвития России N 5594-ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России N АК-553/06 от 12.03.2015 «О направлении методических рекомендаций» {КонсультантПлюс}
Статья: Специалист по закупкам (Марова О.) («Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение», 2015, N 12) {КонсультантПлюс}

Услуга оказывается в соответствии с регламентом услуги ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ. Рекомендуем заранее с ним ознакомиться.

Услуга «Линия Консультаций» включает в себя подбор, анализ и предоставление информации, а также нормативных и консультационных материалов, подготовленных с использованием СПС КонсультантПлюс, по вопросу

Ответ подготовил эксперт Линии консультаций

Кожина Снежана Римовна

Ответ актуален на 16.05.2018.

Вопрос недели: Должны ли члены Единой комиссии по осуществлению закупок проходит повторно обучение по 44-ФЗ?

Где можно пройти обучение по 44-ФЗ для участия в торгах в электронном виде?

Такое обучение вы можете пройти в нашей Академии! Для участия в торгах необходимо, прежде всего, знание самого Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а для этого не достаточно простого прочтения текста закона.

Вы получите действительно качественное обучение, основанное на практических примерах, без сухой теории! Мы проводим обучение по 44-ФЗ начиная с нулевого уровня подготовки слушателей, от простого к сложному – доступно и профессионально.

После прохождения обучения в Академии вы сможете с уверенностью принимать участие в проведении торгов в электронном виде как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика, подрядчика, исполнителя.

Какой период повышения квалификации по госзакупкам по 44-ФЗ?

Обучение в сфере закупок рекомендуется проводить по мере необходимости, но не реже, чем каждые 3 года для всех категорий обучающихся, согласно пункту 2.8 Методических рекомендаций Минэкономразвития РФ и Минобразования РФ по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (№ 5594-ЕЕ/Д28И / АК-553/06 от 12.03.2015).

Если у вас уже подходит срок, когда необходимо вновь повысить квалификацию, мы готовы помочь вам это сделать на выгодных условиях!

В Академии действуют льготные программы обучения с перезачетом часов ранее пройденного обучения по однородной программе, а так же бонусные предложения для постоянных слушателей.

Какое минимальное количество часов обучения нужно для председателя комиссии по закупкам по 44-ФЗ?

Согласно Методическим рекомендациям Минэкономразвития РФ и Минобразования РФ по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (№ 5594-ЕЕ/Д28И / АК-553/06 от 12.03.2015) рекомендуется устанавливать минимальный срок освоения программ обучения в сфере закупок вне зависимости от используемых технологий обучения не менее 108 часов (п. 2.3 Методических рекомендаций).

Таким образом, для председателя комиссии по закупкам необходимо обучение в объеме не менее 108 часов.

Мы рады предоставить вам возможность пройти профессиональную переподготовку или повышение квалификации по курсу «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в объеме 510, 260 (профессиональная переподготовка – выбирается при отсутствии профильного образования в сфере закупок), а также 144 и 40 (повышение квалификации) академических часов.

Обратите внимание, что Положением о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 21.02.2019 N 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» установлено, что срок обучения для гражданских служащих по программе профессиональной переподготовки должен составлять не менее 500 часов (смотрите пункт 11). Согласно ст.5 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ обеспечивается посредством единства требований к подготовке кадров для муниципальной и гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию. Поэтому требование о минимально допустимом сроке освоения программ профессиональной переподготовки в объеме не менее 500 часов касается не только государственных служащих, но и муниципальных служащих.

Какое минимальное количество часов обучения нужно для членов комиссии по закупкам по 44-ФЗ?

Согласно Методическим рекомендациям Минэкономразвития РФ и Минобразования РФ по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (№ 5594-ЕЕ/Д28И / АК-553/06 от 12.03.2015) рекомендуется устанавливать минимальный срок освоения программ обучения в сфере закупок вне зависимости от используемых технологий обучения не менее 108 часов (п. 2.3 Методических рекомендаций).

Таким образом, для членов комиссии по закупкам необходимо обучение в объеме не менее 108 часов.

У вас есть возможность получить новые знания, а также удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке в нашей Академии уже сейчас! Для этого достаточно всего лишь подать заявку на нашем сайте, после чего вам будет назначен персональный куратор, который будет сопровождать обучающегося на протяжении всего срока обучения и поможет решить все возникшие организационные вопросы, связанные с обучением.

Какое минимальное количество часов обучения нужно для руководителя заказчика по закупкам по 44-ФЗ?

Согласно Методическим рекомендациям Минэкономразвития РФ и Минобразования РФ по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (№ 5594-ЕЕ/Д28И / АК-553/06 от 12.03.2015) обучение для руководителя заказчика по закупкам должно составлять не менее 40 часов (п. 2.4 Методических рекомендаций).

Какое минимальное количество часов обучения нужно для руководителя контрактной службы, работников контрактной службы или контрактного управляющего по закупкам по 44-ФЗ?

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, работники контрактной службы (руководитель контрактной службы), контрактный управляющий должны иметь высшее образование в сфере закупок или дополнительное профессиональное образование (к непрофильному высшему) в сфере закупок (пройти курсы повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок).

Согласно Методическим рекомендациям Минэкономразвития РФ и Минобразования РФ по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (№ 5594-ЕЕ/Д28И / АК-553/06 от 12.03.2015) обучение для контрактного управляющего по закупкам должно составлять не менее 108 часов (п. 2.3 Методических рекомендаций).

Если у Вас нет профильного образования, то для работы контрактным управляющим рекомендуется пройти профессиональную переподготовку и получить диплом с присвоением новой расширенной квалификации «Контрактный управляющий (специалист-эксперт в сфере закупок)» в объеме 510 или 260 академических часов для соответствия требованиям Профессиональных стандартов «Специалист в сфере закупок» (Приказ Минтруда России от 10.09.2015 N 625н) и «Эксперт в сфере закупок» (Приказ Минтруда России от 10.09.2015 N 626н).

При этом, обратите внимание, что Положением о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 21.02.2019 N 68 установлено, что срок обучения для гражданских служащих по программе профессиональной переподготовки должен составлять не менее 500 часов (смотрите пункт 11). Согласно ст.5 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ обеспечивается посредством единства требований к подготовке кадров для муниципальной и гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию. Поэтому требование о минимально допустимом сроке освоения программ профессиональной переподготовки в объеме не менее 500 часов касается не только государственных служащих, но и муниципальных служащих.

Важно отметить, что обучиться на 510 часов также могут и все желающие, даже кто не является в настоящее время государственным (муниципальным) служащим. Во-первых, вы получите более УГЛУБЛЕННУЮ подготовку, во-вторых, кто знает как обернётся жизнь? Может в ближайшее время представится возможность устроиться на работу в органы власти и в таком случае вам не придётся переучиваться снова.

Обучение на 510 академических часов станет для вас хорошей инвестицией в ваш карьерный рост!

Какое минимальное количество часов обучения нужно для специалистов поставщиков по закупкам по 44-ФЗ?

Согласно Методическим рекомендациям Минэкономразвития РФ и Минобразования РФ по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (№ 5594-ЕЕ/Д28И / АК-553/06 от 12.03.2015) рекомендуется устанавливать минимальный срок освоения программ обучения в сфере закупок вне зависимости от используемых технологий обучения не менее 108 часов (п. 2.3 Методических рекомендаций).

По аналогии со специалистами заказчиков, обучение для специалистов поставщиков, подрядчиков, исполнителей, ответственных за участие в закупках, проводимых по нормам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, должно составлять не менее 108 часов.

Как часто нужно проходить обучение (повышение квалификации, профессиональную переподготовку) для председателя комиссии по закупкам по 44-ФЗ?

Обучение в сфере закупок (повышение квалификации, профессиональную переподготовку) рекомендуется проходить по мере необходимости, но не реже, чем каждые 3 года для всех категорий обучающихся, согласно пункту 2.8 Методических рекомендаций Минэкономразвития РФ и Минобразования РФ по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (№ 5594-ЕЕ/Д28И / АК-553/06 от 12.03.2015).

Если у вас уже подходит срок, когда необходимо вновь пройти обучение, мы готовы помочь вам это сделать на выгодных условиях!

В Академии действуют льготные программы обучения с перезачетом часов ранее пройденного обучения по однородной программе, а так же бонусные предложения для постоянных слушателей.

Как часто нужно проходить обучение (повышение квалификации, профессиональную переподготовку) для членов комиссии по закупкам по 44-ФЗ?

Обучение в сфере закупок (повышение квалификации, профессиональную переподготовку) рекомендуется проходить по мере необходимости, но не реже, чем каждые 3 года для всех категорий обучающихся, согласно пункту 2.8 Методических рекомендаций Минэкономразвития РФ и Минобразования РФ по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (№ 5594-ЕЕ/Д28И / АК-553/06 от 12.03.2015).

Если у вас уже подходит срок, когда необходимо вновь пройти обучение, мы готовы помочь вам это сделать на выгодных условиях!

В Академии действуют льготные программы обучения с перезачетом часов ранее пройденного обучения по однородной программе, а так же бонусные предложения для постоянных слушателей.

Как часто нужно проходить обучение (повышение квалификации, профессиональную переподготовку) для руководителя заказчика по закупкам по 44-ФЗ?

Обучение в сфере закупок (повышение квалификации, профессиональную переподготовку) рекомендуется проходить по мере необходимости, но не реже, чем каждые 3 года для всех категорий обучающихся, согласно пункту 2.8 Методических рекомендаций Минэкономразвития РФ и Минобразования РФ по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (№ 5594-ЕЕ/Д28И / АК-553/06 от 12.03.2015).

Если у вас уже подходит срок, когда необходимо вновь пройти обучение, мы готовы помочь вам это сделать на выгодных условиях!

В Академии действуют льготные программы обучения с перезачетом часов ранее пройденного обучения по однородной программе, а так же бонусные предложения для постоянных слушателей.

Как часто нужно проходить обучение (повышение квалификации, профессиональную переподготовку) для контрактного управляющего по закупкам по 44-ФЗ?

Обучение в сфере закупок (повышение квалификации, профессиональную переподготовку) рекомендуется проходить по мере необходимости, но не реже, чем каждые 3 года для всех категорий обучающихся, согласно пункту 2.8 Методических рекомендаций Минэкономразвития РФ и Минобразования РФ по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (№ 5594-ЕЕ/Д28И / АК-553/06 от 12.03.2015).

Если у вас уже подходит срок, когда необходимо вновь пройти обучение, мы готовы помочь вам это сделать на выгодных условиях!

В Академии действуют льготные программы обучения с перезачетом часов ранее пройденного обучения по однородной программе, а так же бонусные предложения для постоянных слушателей.

Как часто нужно проходить обучение (повышение квалификации, профессиональную переподготовку) для руководителя контрактной службы и работников контрактной службы по закупкам по 44-ФЗ?

Обучение в сфере закупок (повышение квалификации, профессиональную переподготовку) рекомендуется проходить по мере необходимости, но не реже, чем каждые 3 года для всех категорий обучающихся, согласно пункту 2.8 Методических рекомендаций Минэкономразвития РФ и Минобразования РФ по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (№ 5594-ЕЕ/Д28И / АК-553/06 от 12.03.2015).

Если у вас уже подходит срок, когда необходимо вновь пройти обучение, мы готовы помочь вам это сделать на выгодных условиях!

В Академии действуют льготные программы обучения с перезачетом часов ранее пройденного обучения по однородной программе, а так же бонусные предложения для постоянных слушателей.

Как часто нужно проходить обучение (повышение квалификации, профессиональную переподготовку) для специалистов поставщиков по закупкам по 44-ФЗ?

Обучение в сфере закупок (повышение квалификации, профессиональную переподготовку) рекомендуется проходить по мере необходимости, но не реже, чем каждые 3 года для всех категорий обучающихся, согласно пункту 2.8 Методических рекомендаций Минэкономразвития РФ и Минобразования РФ по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (№ 5594-ЕЕ/Д28И / АК-553/06 от 12.03.2015).

Если у вас уже подходит срок, когда необходимо вновь пройти обучение, мы готовы помочь вам это сделать на выгодных условиях!

В Академии действуют льготные программы обучения с перезачетом часов ранее пройденного обучения по однородной программе, а так же бонусные предложения для постоянных слушателей.

Как проверить подлинность выданного диплома о профессиональной переподготовке?

Проверка подлинности, выданного диплома о профессиональной переподготовке, осуществляется через направление запроса в Федеральную информационную систему (ФИС) Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФРДО).

Выпускники нашей Академии могут проверить сведения, переданные в ФИС ФРДО о выданных им дипломах о профессиональной переподготовке на сайте Рособрнадзора или на сайте Академии перейдя по ссылке https://rosakademy.ru/frdo.html

Академия ежемесячно передает сведения обо всех выданных выпускникам документах о квалификации в Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФРДО), который ведет Рособрнадзор.

Как проверить удостоверение о повышении квалификации на подлинность?

Проверка подлинности, выданного удостоверения о повышении квалификации, осуществляется через направление запроса в Федеральную информационную систему (ФИС) Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФРДО).

Выпускники Академии, а также их работодатели могут проверить сведения, переданные в ФИС ФРДО о выданных им удостоверениях о повышении квалификации на сайте Рособрнадзора или на сайте Академии перейдя по ссылке https://rosakademy.ru/frdo.html

Академия ежемесячно передает сведения обо всех выданных выпускникам документах о квалификации в Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФРДО), который ведет Рособрнадзор.

Что вносится в ФИС ФРДО?

В Федеральную информационную систему (ФИС) Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФРДО) вносится серия и номер документа об образовании и (или) квалификации, дата выдачи такого документа, его регистрационный номер документа, наименование программы обучения, наименование области профессиональной деятельности, наименование квалификации/вид деятельности, уровень базового образования, ФИО получателя, серия и номер документа о базовом высшем или среднем профессиональном образовании, дата начала и окончания обучения, срок обучения (количество академических часов обучения), дата рождения получателя, пол получателя. Все сведения, в ФИС ФРДО, передаются Академией по защищенному каналу передачи данных, исключающему утечку персональных данных слушателей.

Все без исключения заказчики обязаны создавать контрактные службы или назначить контрактных управляющих. Законодательно к ним установлены требования и одно из них: заказчики обязаны повышать уровень квалификации и профессионального образования сотрудников контрактных служб и комиссий, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок (ст. 9 № 44-ФЗ).

Согласно требованиям к профессиональному составу комиссии заказчика и составу контрактной службы комиссия должна формироваться из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок либо обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (ч. 5 ст. 39 № 44-ФЗ). Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 № 44-ФЗ).

Дистанционный онлайн-курс «Управление государственными и муниципальными закупками: 40 часов, 144 часа или 120 часов. Повышение квалификации по 44-ФЗ с выдачей удостоверения.

Чтобы заказчики могли проводить свои закупки грамотно и не попадать под внеплановые проверки и штрафы со сторон контролирующих органов, Министерство экономического развития России разработало рекомендации, которые, по сути, являются прямым руководством к действию.

Смотреть Методические рекомендации по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок.

Регламенты и сроки

Минимальный срок освоения программ повышения квалификации в сфере закупок должен составлять не менее 108 часов для сотрудников контрактных служб и закупочных комиссий заказчика. Для руководителей организаций-заказчиков – не менее 40 часов.

Рекомендуемые формы обучения – очная и очно-заочная. Если образовательная организация проводит обучение по очно-заочной форме, то очная (аудиторная) часть должна составлять не менее 40 часов (для руководителей организаций-заказчиков – не менее 16 часов).

При обучении могут применяться дистанционные образовательные технологии, в том числе занятия в режиме онлайн с использованием Интернет-ресурсов. Суть такой формы обучения проста. Человек получает доступ к учебным материалам (чаще всего это курс видео лекций) и после изучения материалов выполняет домашние задания (проходит тестирование). По итогам тестирования выдается соответствующее удостоверение о повышении квалификации. От человека требуется лишь наличие свободного времени, компьютер и доступ в интернет. Время же своего обучения он выбирает самостоятельно.

Онлайн — обучение удобно тем, что сотрудник не отрывается от своей основной работы и проходит обучение в удобное для себя время. В современных условиях такая форма обучения очень актуальна, так как компьютер (ноутбук, планшет, смартфон) и доступ в интернет есть практически у каждого человека.

Необходимо помнить, что в соответствии с ч. 2 ст. 76 Закона № 273-ФЗ к освоению дополнительных профессиональных программ могут быть допущены:

  • лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
  • лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

В программы повышения квалификации рекомендуется включать лекции, практические семинары, деловые игры и консультации.

Обратите внимание, что проходить переподготовку, согласно методическим рекомендациям, специалисты контрактной службы заказчика должны каждые три года.

Где пройти обучение госзакупкам?

Мы рекомендуем посещать семинары и конференции по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Кроме того, для тех кому некогда, есть удобный формат — вебинары. Узнать всю актуальную информацию из мира закупок с применением на практике можно не выходя из дома или не вставая с рабочего места. Кстати, участники в режиме онлайн могут задавать вопросы на интересующие их темы.

Если вы решили повысить свою квалификацию и получить соответствующий документ, то вам подойдут курсы электронных торгов. В интернете достаточно большой выбор таких образовательных программ. Но, обратите внимание, курсы для заказчиков и поставщиков могут сильно отличаться. Например, специалистов в сфере госзаказа обучают планированию закупок, составлению планов-графиков и планов-закупок, размещать сведения и работать в ЕИС, заключать контракты и т.д. Программа курсов для поставщиков может включать в себя информацию об ЭЦП, обучение по прохождению аккредитации на площадках, составление заявок на участие, выбор, оценка и участие в тендерах, получение банковской гарантии, способы отстаивания своих интересов.

Наши специалисты подготовили программы обучения для заказчиков, а также для поставщиков. Есть программы как для новичков, которых надо обучить с нуля, так и для тех, кто в закупках не первый год.

Как учиться на курсах в Школе электронных торгов — смотрите в видеоролике.

Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов — это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами.

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Закона N 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Согласно пункту 5 статьи 39 Закона N 44-ФЗ в состав комиссии по осуществлению закупок заказчик должен включать преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

Также следует учесть, что в рамках определения принципа профессионализма заказчика частью 2 статьи 9 Закона N 44-ФЗ установлено требование к заказчикам, специализированным организациям о принятии мер по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом согласно пункту 2.8 Методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (письмо от 12 марта 2015 г. Минэкономразвития России N 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки России N АК-552/06) (далее — Методические рекомендации) обучение в сфере закупок рекомендуется проводить по мере необходимости, но не реже, чем каждые три года для всех категорий обучающихся.

Однако Методические рекомендации, направленные в адрес образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования для оказания методической помощи, не являются обязательными для применения, а носят рекомендательный характер.

Таким образом, периодичность прохождения обучения в сфере закупок, указанная в пункте 2.8 Методических рекомендаций, не является обязательной, но рекомендована для поддержания квалификации и профессионального образования соответствующих специалистов в сфере закупок на высоком уровне, в том числе в целях предотвращения возможного нарушения норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе из-за низкой квалификации работников контрактной службы, контрактных управляющих в процессе осуществления профессиональной деятельности.

При этом частью 23 статьи 112 Закона N 44-ФЗ определено, что до 1 января 2017 г. работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Соответственно, с 1 января 2017 года работник контрактной службы или контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Иных требований к квалификации работников контрактных служб или контрактных управляющих, в том числе в части периодичности прохождения обучения в сфере закупок и применения мер ответственности за непрохождение такого обучения, а также запретов на осуществление функций и полномочий работников контрактных служб или контрактных управляющих положениями Закона N 44-ФЗ не установлено.

Вместе с тем отмечаем, что приказами Минтруда России от 10 сентября 2015 г. N 625н и N 626н утверждены профессиональные стандарты «Эксперт в сфере закупок» и «Специалист в сфере закупок», квалифицирующие профессиональные требования к специалистам в сфере закупок.

Стандарты разработаны во исполнение статьи 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) и призваны в том числе обеспечить принцип профессионализма заказчика, предусмотренный статьей 9 Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части указанных в ТК РФ, других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции.

Таким образом, в случае несоблюдения указанных обязательных требований законодательства к квалификации работодатель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В. Чемерисов

admin