Справочник квалификационных требований к специальностям

Квалификационные требования
для замещения должностей гражданской службы
1. Для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя — к специальности, направлению подготовки.
2. Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
3. Для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.
4. Для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)» ведущей группы должностей гражданской службы, категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования.
5. Для замещения должностей гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования.
6. Квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной гражданской службы, устанавливаются указом Президента Российской Федерации, а для замещения должностей гражданской службы субъектов Российской Федерации — законами субъектов Российской Федерации.
7. Квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего его должностным регламентом. Должностным регламентом гражданского служащего (далее — должностной регламент) могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы.
8. Федеральным государственным органом по управлению государственной службой в целях оказания государственным органам методологической помощи формируется справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации подвело итоги работы в сфере государственной гражданской службы.

В 2019 году законодательство о гражданской службе совершенствовалось преимущественно в части, касающейся профессионального развития гражданских служащих. Так, вступили в силу подготовленный Минтрудом России указ президента России от 21 февраля 2019 года № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» и ряд нормативных правовых актов правительства Российской Федерации.

«Таким образом, система профессионального развития гражданских служащих получила правовое оформление и расширила возможности кадровых служб государственных органов по осуществлению профессионального развития кадрового состава посредством применения широкого спектра инструментов управления развитием персонала, внедренных во многих зарубежных странах, успешно применяемых в российских компаниях и корпорациях, а также в отдельных федеральных государственных органах и государственных органах субъектов Российской Федерации», — говорится на сайте ведомства.

Кроме того, в рамках реализации мер, направленных на повышение мотивации гражданских служащих к эффективной и долгосрочной профессиональной служебной деятельности, а также развитие методов ее оценки, принято подготовленное Минтрудом России постановление правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 года № 1296 «Об утверждении Положения о наставничестве на государственной гражданской службе Российской Федерации». Им впервые закреплен на гражданской службе институт наставников.

В течение года также велась работа по методическому обеспечению реализации законодательства о гражданской службе.

Для реализации задачи по обновлению и поддержанию в актуальном состоянии квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы в 2019 году Минтруд России расширил справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.

Мониторинг хода совершенствования государственными органами должностных регламентов госслужащих свидетельствует о последовательной реализации соответствующих положений законодательства, что отражено в составленном по итогам мониторинга рейтинге практик государственных органов по ориентации квалификационных требований и должностных регламентов на области и виды профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

Кроме того, Минтруд России совместно с РАНХиГС подготовил обновленный Комплекс тестовых вопросов на соответствие квалификационным требованиям вне зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности (Версия 5.0). Применение тестового комплекса повысит независимость и качество оценки кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы и, следовательно, объективность принимаемых кадровых решений.

Также в 2019 году для обеспечения формирования комплексной системы профессиональной ориентации и привлечения кадров на гражданскую службу, в том числе молодежи из числа студентов и выпускников образовательных организаций, Минтруд России уделил большое внимание отработке модели регулярной актуализации квалификационных требований к знаниям и умениям с одновременным отражением их в образовательных программах высшего образования, соответствующих областям и видам профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.

Данный подход создал организационные основы для обеспечения более тесной взаимосвязи профессиональных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования и квалификационных требований, что позволит перейти в дальнейшем к комплексной межведомственной системе подготовки кадров для гражданской службы.

Для внедрения на гражданской службе эффективных технологий мотивации гражданских служащих Минтруд России подготовил и рекомендовал госорганам для апробации методику нематериальной мотивации государственных гражданских служащих Российской Федерации. Реализация положений методики будет способствовать формированию в государственном органе комплексной системы выявления и поддержки перспективных и высокомотивированных государственных гражданских служащих, заинтересованных в качественном выполнении возложенных на них должностных обязанностей, что призвано повысить эффективность государственного управления в целом.

В рамках организации работы по популяризации применения лучших кадровых практик и широкого распространения современных технологий управления кадрами на государственной гражданской и муниципальной службе, обеспечения практико-ориентированного обмена опытом, а также повышения профессионализма и компетентности представителей кадровых служб федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в 2019 году Минтруд России организовал проект по обмену опытом и внедрению на государственной гражданской и муниципальной службе современных технологий управления персоналом «Практикум по управлению кадрами».

Также Минтруд России разработал примерную брошюру для поступающих на государственную гражданскую службу, содержащую базовую информацию о порядке поступления и прохождения госслужбы. Эта брошюра создана для обеспечения формирования комплексной системы привлечения кадров на государственную гражданскую службу и предназначена для руководителей и специалистов подразделений государственных органов по вопросам государственной службы и кадров, студентов и выпускников образовательных организаций, а также всех лиц, желающих поступить на госслужбу.

В декабре 2019 года Минтруд России провел Всероссийский кадровый форум «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления», а также Всероссийский конкурс «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления», по результатам которого организована работа по обновлению базы данных лучших кадровых практик.

1. Для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя — к специальности, направлению подготовки.
2. Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
3. Для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.
4. Для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)» ведущей группы должностей гражданской службы, категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования.
5. Для замещения должностей гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования.
6. К стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей гражданской службы, устанавливаются следующие квалификационные требования для замещения:
1) высших должностей гражданской службы — не менее четырех лет стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
2) главных должностей гражданской службы — не менее двух лет стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
3) ведущих должностей гражданской службы — не менее одного года стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
4) старших и младших должностей гражданской службы — без предъявления требования к стажу.
7. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения главных должностей гражданской службы — не менее одного года стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.
8. При исчислении стажа гражданской службы для замещения должности гражданской службы в указанный стаж включаются периоды замещения должностей федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов, государственных должностей, муниципальных должностей, должностей муниципальной службы и иных должностей в соответствии с федеральными законами.
8(1). В случае если должностным регламентом гражданского служащего предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы по этой специальности, этому направлению подготовки после получения гражданином (гражданским служащим) документа об образовании и (или) о квалификации по указанным специальности, направлению подготовки.
8(2). В случае если должностным регламентом гражданского служащего не предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы гражданина (гражданского служащего), при выполнении которой получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, после получения им документа о профессиональном образовании того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы.
9. Квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего его должностным регламентом. Должностным регламентом гражданского служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы.
10. Квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, а также к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, определяются представителем нанимателя с учетом формируемого федеральным государственным органом по управлению государственной службой справочника квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

Требования представлены в статье 5 Закона Забайкальского края от 29.07.2008 г. №21-ЗЗК «О государственной гражданской службе Забайкальского края»

admin