Справка об отсутствии иного гражданства

Из-за сложной геополитической и экономической ситуации в Украине, многие украинские граждане покидают насиженные места и уезжают за границу в поисках лучшей жизни. Такое решение сопровождается рядом вопросов, которые требуют незамедлительного решения или всплывают потом, не позволяя себя игнорировать. Ситуация усложняется, когда вместе с родителями страну покидают несовершеннолетние дети.
Помимо различных разрешительных документов, которые необходимы для того, чтобы покинуть родину, впоследствии могут потребоваться новые бумаги. Например, в последнее время все больше людей интересуются тем, как получить справку об отсутствии гражданства Украины. Ее необходимость обусловлена, как правило, желанием стать полноправным членом иностранного государства, но для этого требуется уважать международные договора, а, значит, необходимо задуматься о подготовке всех необходимых бумаг.
Ниже в обзоре будут затронуты основные вопросы, связанные с получением документа, который устанавливает факт непринадлежности к гражданству Украины.

Кто выдает справку

Справку об отсутствии украинского гражданства выдают компетентные органы, а именно:
– если получить такой документ планируют в Украине, то необходимо обратиться к сотрудникам ГМС – государственной миграционной службы;
– если справку требуется получить для человека, находящегося за границей, то ему необходимо обратиться в консульство или дипломатическое представительство Украины за рубежом.
Естественно, все хотят знать о том, какие документы для этого нужны. Здесь точный ответ дать сложно, так как в некоторых случаях может потребоваться дополнительная документация, которая проливает свет на произошедшие события, но среди обязательных документов, скорее всего, будут:
– свидетельство о рождении заявителя;
– свидетельства о рождении родителей;
– справка о составе семьи;
– паспорт заявителя;
– паспорта родителей;
– брачные свидетельства;
– справки о смене фамилий.

В каких случаях может потребоваться справка

Если изучить, что пишут на различных правовых форумах, то можно видеть, чаще всего необходимо узнать, как получить справку об отсутствии гражданства Украины, тем, кто родился на территории украинского государства, но потом выехал из него в малолетнем возрасте.
Зачастую необходимость в подобной справке возникает, когда родители покинули Украину с детьми и уехали в Россию, а потом дети хотят стать полноценными членами РФ, но им отказывают, требуя взамен справку о том, что у них отсутствует гражданство Украины.
В чем тут дело? Если изучить украинское законодательство, посвященное теме приобретения гражданства, то можно заметить – каждый новорожденный, который появился на свет на территории Украины, автоматически получает ее гражданство по рождению.
В связи с этим ребенок, который родился в Украине, а потом уехал вместе с родителями за границу, на 100% является украинским подданным. При этом не имеет значения даже тот факт, что гражданство не было документально оформлено должным образом.
Более того, если ребенок родился на территории Украинской советской социалистической республики, входящей в состав СССР до 1991 года, а на момент принятия независимости проживал в Украине, но потом покинул ее, то в таком случае он также считается украинским гражданином. Согласно законодательству, лица, проживавшие в стране на момент 24.08.1991, автоматически признаются гражданами Украины вне зависимости от того, проходили они процедуру получения подданства или нет.
То есть, если такой ребенок выехал, например, в Россию, там получил паспорт гражданина РФ и загранпаспорт для выезда за границу, то в таком случае у него, получается, будет два гражданства, поскольку в России ребенок при достижении совершеннолетия имеет право оформить паспорт Российской Федерации, но, с точки зрения украинского законодательства, это не лишает его гражданства Украины.
Подобные ситуации встречаются сегодня сплошь и рядом, так как украинцы в период расформирования Советского Союза активно перемещались по его территории. Любопытно, что многие, от кого сегодня требуют справку о непринадлежности к гражданству Украины, даже не знают, что они оказались верноподданными украинского государства. Но игнорировать международные нормы нельзя, поэтому следует делать необходимые документы.

Что делать при двойном гражданстве

Если обстоятельства сложились так, что человек с удивлением обнаружил у себя двойное подданство, то ему сначала нужно осуществить выход из гражданства Украины. Под выходом подразумевают прохождение установленной законодательством Украины процедуры. Для этого требуется подать документы в отделение миграционной службы Украины, если есть такая возможность, а для тех случаев, когда украинец проживает за рубежом – в консульство.
Для выхода из украинского подданства подают такие документы:
– заявление про отказ от имеющегося украинского гражданства;
– фото формата 3.5 на 4.5 см;
– копия загранпаспорта с отметкой о ПМЖ;
– копия иностранного паспорта, если украинец имеет зарубежное гражданство;
– квитанция об уплате консульского сбора или госпошлины.
После подачи документов придется ждать. Примерные сроки ожидания зависят от того, как пройдут отдельные этапы:
– 1 календарный месяц отводят консульству для первичного рассмотрения полученных документов;
– затем документы перенаправляются в Министерство иностранных дел;
– Если МИД не выявит никаких преград, то затем бумаги будут переданы в Комиссию, работающую при Президенте Украины, которая рассмотрит все обстоятельства и примет решение. Если оно будет утвердительным, то формируется специальный приказ о лишении заявителя украинского гражданства, который подписывается лично Президентом Украины.
В общей сложности процедура может длиться год, а если будут выявлены неточности в документах, то их вернут на доработку, после чего придется отправлять их заново, а это в итоге может растянуться еще на полгода или год.
Представляя теперь, как получить справку об отсутствии гражданства Украины, следует в случае необходимости обращаться за помощью в Консульство и устанавливать факт непринадлежности или выходить из украинского подданства.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в случае приобретения или наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Отношения по вопросам гражданства регулируются федеральными законами от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», от 4 июня 2014 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в ряд законов и постановлений Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». Однако единая форма справки об отсутствии гражданства иностранного государства законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

1) По вопросу отказа Консульства Республики Казахстан в г. Омске в выдаче гражданину Российской Федерации справки об отсутствии гражданства разъясняю, что между Российской Федерацией и Республикой Казахстан действует Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года и Протокол к ней 1997 года.

Из содержания статей 5, 14 Конвенции следует, что запросы по истребованию документов из стран, входящих в состав Содружества Независимых Государств, осуществляются через учреждения юстиции и другие компетентные органы, которые сносятся друг с другом через свои центральные органы, миную дипломатические каналы.

Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 170 в целях реализации статьи 5 Конвенции определено, что территориальными и иными органами, уполномоченными на осуществление непосредственного взаимодействия с компетентными органами государств — участников Конвенции и Протокола, являются в том числе и территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном и региональном уровнях.

Таким образом, для истребования справки об отсутствии гражданства Республики Казахстан гражданин вправе обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном и региональном уровнях.

Напоминаю, что между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Казахстан 06.07.1998 заключено Соглашение о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов.

В число органов внутренних дел приграничных регионов со стороны Российской Федерации входит Управление внутренних дел Челябинской области, в Республике Казахстан — Управление внутренних дел Костанайской области (статья 1 Соглашения приграничных регионов).

Статьей 3 Соглашения приграничных регионов установлено, что органы внутренних дел приграничных регионов будут взаимно обмениваться оперативно-розыскной, криминалистической и иной информацией, в частности сведениями об уголовных правонарушениях, совершенных гражданами сопредельного государства, постоянно проживающими на территории приграничного региона этого государства. Обмен информацией производится на основании запросов.

По общему правилу, изложенному в статье 5 Соглашения о приграничных районов, запросы о содействии и ответы на них составляются в письменной форме. Указанная статья также содержит исчерпывающий перечень реквизитов запроса, требование к его подписанию, оформлению.

Следовательно, организация работы по истребованию справок об отсутствии гражданства Республики Казахстан от гражданин, проживающих в Челябинской области, входит в компетенцию ГУ МВД России по Челябинской области.

2) По вопросу не подтверждения факта наличия или отсутствия гражданства Республики Армения у гражданина, предоставившего справку из паспортно-визового управления полиции Республики Армения об отсутствии сведений о гражданстве.

В силу части 1 статьи 6 Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации (части 1, 2 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 3 Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ под иным гражданством понимается гражданство (подданство) иностранного государства, под двойным гражданством – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.

Двойное гражданство допускается в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 62 Конституции Российской Федерации, статья 6 Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ), что, безусловно, не исключает наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иного государства, с которым у России отсутствует международный договор о возможности двойного гражданства.

Из буквального толкования пункта 8 части 1 статьи 14 Закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ следует, что препятствием для нахождения на службе в органах внутренних дел является наличие гражданства как государства, с которым Российская Федерация имеет международный договор о двойном гражданстве, так и государства, с которым такого договора не имеется.

Обладание двойным гражданством может быть основанием ограничения ряда прав в целях защиты государственных интересов, прав и свобод других граждан.

Статьей 1 Закона Республики Армения «О гражданстве Республики Армения» предусмотрено, что гражданин Республики Армения не может быть одновременно гражданином другого государства.

Согласно статье 17 Закона Армении о гражданстве ребенок в возрасте до 14 лет родителей, утративших гражданство Республики Армения, утрачивает гражданство Республики Армения, если он приобретает гражданство другого государства.

Однако в статье 1 Закона Армении о гражданстве указано, что отказ от гражданства Республики Армения сам по себе не влечет утраты гражданства Республики Армения.

В соответствии со статьей 26 Закона Армении о гражданстве решение о прекращении гражданства Республики Армения принимает Президент Республики своим Указом.

На основании изложенного следует, что документом, подтверждающим факт прекращении гражданства Республики Армения, является соответствующий Указ Президента Республики Армения, отсутствие названного документа является препятствием для приема его на службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

04.10.2018 Правовой отдел ГУ МВД России по Челябинской области

Далее – «Закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ».

Далее – «Закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ».

Далее – «Конвенция».

Далее – «Протокол».

Далее – «СНГ».

Далее – «Соглашение приграничных регионов».

Далее – «Закон Армении о гражданстве».

admin