Спать не дают

Очень много людей живет в квартирах многоэтажных домов и почти каждый сталкивался с проблемой «шумят соседи что делать”: то соседи музыку громко слушают, то день рождения отмечают большой и шумной компанией, то после 23.00 начинают активно и громко беседовать и что-то обсуждать, то у них ночью пришло вдохновенье делать ремонт и т.д. А Вам знакомо это? Повезло, если соседям не все равно на Ваши замечания и они отреагировали на них приняв соответствующие меры. Ну, а если никакой реакции на Ваши просьбы нет и все так же соседи шумят по ночам? Так что делать если соседи шумят после 23 00 и как наказать шумных соседей снизу, сверху и сбоку? На эти вопросы Вы получите ответ прочитав консультацию юридического ресурса «Протокол”.

Оглавление:

Есть люди которые считают, что никаких норм звука не определено и что все основано лишь на добрососедстве. Protocol же, обращает Ваше внимание на то, что есть Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения”, которым, в частности ст. 24, возлагается обязанность на всех граждан, а также предприятий, учреждений, различных организаций, государственных и местных органов власти соблюдать установленные санитарными правилами нормы допустимого шума и звучания. Также, этой статьей запрещается в ночное время (а именно от 10 часов вечера до 8 утра) шумный спев и громкий крик, полностью запрещено использование в такое время суток фейерверков, салютов, аппаратуры, что воспроизводит звук (колонки с музыкой, аудиоплееры и другое тому подобное), использование бытовых вещей, что издают шум. Важно отметить, что если это бытовые вещи для ремонта, то их использование запрещается не с 10 часов вечера, а с 9, и также длится до 8 утра. При этом, собственник или арендатор квартиры должен предварительно уведомить жителей всех прилегающих квартир дома (одна с самых популярных, для таких случаев, форма уведомления — сообщение в группу дома у вайбере или другой соцсети). Кроме того, вышеуказанной нормой предусмотрено строгий запрет на проведения ремонта, что создает шум, по нерабочим и праздничным дням в течение любого времени суток (но запрет не распространяется если собственник или арендатор квартиры получил разрешение у всех соседей на совершение таких действий).

Задаетесь вопросом «шумят соседи что делать?” Для начала нужно проверить шумят ли они действительно, то есть выходят ли за допустимые нормы шума. По состоянию на 2019 год, действуют Санитарные нормы допустимого шума в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки, которые определяют точный допустимый уровень шума в децибелах (дБ).

Так, согласно этим санитарным нормам, уровень шума:

  • днем не должен превышать 55 дБ, а ночью 45 дБ в квартирах и жилых домах, пансионатах, интернатах и ​​спальнях садов; для гостиниц и общежитий нормы несколько выше — до 50 и 60 дБ соответственно;
  • на прилегающих к жилым домам территориях днем ​​- до 70 дБ, а ночью — до 60 дБ;
  • на площадках отдыха на территории микрорайонов и групп жилых домов, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, площадках детских дошкольных учреждений, школ и др. учебных заведений — до 60 дБ;
  • в залах кафе и ресторанов уровень не должен превышать 70 дБ, а в торговых залах или в аэропорту или на вокзале в пассажирских залах — 75 дБ.

Приблизительные показатели уровня шума для соотнесения, чтобы знать является ли громкость поводом для обращения: если полная тишина будет 0, то шепот отвечает примерно 10 дБ, обычный разговор — 35-40 дБ, а громкий — до 50-60 дБ, шум дороги с умеренным движением — около 60 дБ, шум метро при проезде поезда — около 100 дБ. Выяснить, не превышена ли норма допустимого шума можно проверив уровень шума с помощью прибора (шумомера), но в современных условиях можно также использовать соответствующее приложение в смартфоне.

Если не можете сами измерить уровень шума (в случае если слишком сильно шумит кондиционер соседей или стиральная машинка), можно обратиться в органы (позвонив на номер ее управления, к которому относится ваш город — можно пробить номер на сайте этой службе).

Нужно обратить внимание на то, что кроме общих положений закона о правилах соблюдения тишины, в каждом городе, селе, поселке местный совет принимает более конкретизированные, учитывая специфику, традиции, географическое расположение определенной территории. Так, в Киеве, например, действуют «Правила благоустройства города Киева». Они регламентируют вопросы соблюдения тишины в общественных местах. В дневное время запрещается превышение уровня шума в 40 дБ, в ночное — в 30 дБ: в офисах, заведениях общественного питания, торговли, при проведении концертов, массовых праздничных и общегородских мероприятий.

Вспомните новость: Що робити, якщо поряд мешкають галасливі сусіди

Случаи, когда запрет на превышение установленного уровня шума не распространяется (часть 5 статьи 24 вышеупомянутого Закона):

  • при наличие экстренной ситуации (например авария, пожар, потоп, упало дерево на дом и т.д.) ;
  • если получено разрешение местного совета на проведение салютов, фейерверков в запрещенное время;
  • отмечание праздничных, нерабочих дней, дней города, соревнований и других праздников, обозначенных в решение сессии местного совета;
  • оказания неотложной помощи;
  • предупреждение и прекращение нарушений закона;
  • когда шум в закрытом помещении, за условия что он не распространяется за пределы этого помещения и не слышен жителям прилегающих квартир;
  • если источниками шума есть оборудования и механизмы, обеспечивающие жизнедеятельность жилых и общественных зданий, при условии принятия всех неотложных мер, которые минимализируют проникновения шума в прилегающие помещения;
  • проведения собраний, митингов, демонстраций и походов, если об этом своевременно уведомлены органы местного самоуправления.

Читайте статью: 21 способ отомстить соседям сверху за все!

Ну когда Вы убедились что шумят соседи сверху, например, необходимо принимать какие-то меры, о которых в этом разделе консультации.Так что делать если орут соседи? Куда жаловаться на ремонт соседей? Для начала, нужно попробовать мирным путем решить вопрос тишины, если соседи шумят ночью и дальше, можно обращаться в полицию. Есть два варианта такого обращения:

  1. Устное по телефону: нужно позвонить 102 для прекращения нарушения тишины (если например соседи делают ночью ремонт или громко слушают музыку с помощью звуковой аппаратуры). Работники полиции уже по приезду будут фиксировать административное нарушение и оформлять соответствующий протокол. С таким протоколом важно ознакомиться и сверить верно ли указанные дата, время нарушения, адрес нарушителя и другие данные.

В жизни часто бывает, что на вызов полиции с требованием отреагировать на шум соседей в дневное время, жалобщики получат отказ на основании того, что это дневное время и днем шуметь можно. В такой ситуации необходимо обращаться к управлению , которая составляет соответствующий акт о превышении установленного санитарными нормами уровня шума.

  1. Собрать доказательства нарушения превышения соседями допустимого уровня шума (ими может может аудиозапись, коллективная жалоба жителей всех прилегающих квартир, либо что-нибудь другое) и направить письменное заявление с доказательствами на адрес полиции.

Выше уже упоминалось, что одним из способов такой фиксации есть протокол об административном нарушении составленный полицией (это эффективно когда полиция сразу же реагирует на обращение, приезжает на место нарушения и «ловит на горячем” соседей-нарушителей). Но, если соседи на момент приезда полиции утихают, а потом опять продолжают шуметь, то в таком случае полиция не может составлять протокол об нарушение, и приходится использовать другие способы фиксации превышения допустимого уровня шума, какие могли бы в будущим быть надлежащими доказательствами в суде.

Аудиозапись и видеозапись. Протокол отмечает, что на практике суд их оценивает только в совокупности с другими доказательствами (так как невозможно полностью точно по таких записях понять кто именно шумит, в какое точно время, и превышает ли шум допустимый уровень).

Экологическая экспертиза. Ее проведение является эффективным тогда, когда источник шума носит относительно постоянный характер (например шум кондиционера, холодильника или другого оборудования). С помощью такой экспертизы можно измерить точный уровень шума, звука и вибрации (чтобы знать какие еще вопросы можно ставить эксперту при ее проведении, — вот ссылка на ухвалу суда о назначении такой экспертизы: ).

Протоколы и акты — являются на практике самым лучшим и надежным доказательством нарушения превышения допустимых норм шума. Этот государственный орган уполномочен следить за соблюдением всех санитарных норм, в том числе и норм допустимого шума. Вот 3 примера судебных решений, где на основании протоколов этой службы с зафиксированными точными данными уровня шума, который превышает допустимый, суд удовлетворил иск о прекращении такого нарушения и возмещении морального вреда (; ; ). Следовательно, если хотите иметь надежные доказательства в таких ситуациях, обращайтесь к этому органу.

Для того чтобы соседи перестали нарушать тишину не только на 1 ночь, когда приехала полиция, а в целом на будущее, к ним, как к нарушителям гражданского порядка, органами полиции или судом могут быть применены наказания, предусмотренные статьей 182 Кодекса об административных нарушениях Украины. Так, за нарушение требований закона и других нормативно-правовых актов о защите населения от надмерного шума и соблюдении тишины к виновным лицам может быть применено наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 85 до 255 гривен. Если же в течение 1 года по тому же самому гражданину — соседу будет зафиксировано еще одно такое же нарушение, то к нарушителю применяется штраф в размере от 255 до 510 гривен с конфискацией предмета совершения правонарушения — источника шума (то есть конфискация аудио аппаратуры, бытовых инструментов для ремонта и других предметов нарушения тишины).

Если соседом-нарушителем является не простое физическое лицо, а предприниматель или фирма, организация, предприятие, компания, то размер штрафа за первое нарушение составляет от 255 до 510 гривен; за повторное нарушение в течение 1 года — от 850 до 2550 гривен с конфискацией предмета нарушения.

Автор консультации: Колотуха Катерина Анатоліївна

Источник: Юридический ресурс Протокол

Не буду вам рассказывать предысторию и почему может так получиться, а сразу перейдем к рекомендациям, как действовать в случае если соседи сильно шумят и не дают покоя ни днем ни ночью.

Во первых сразу же напрашивается вопрос, где написано что соседям нельзя шуметь в такое то время? А написано это в Законе об административных правонарушениях, который есть отдельно для каждой области, к примеру вы живете в городе Новосибирске, вот и ищите закон об АПН в Новосибирской области (не путайте с КОАП). В таком законе черным по белому написано, к примеру для нашего региона, статья 13 Нарушение покоя граждан и тишины. Точный текст приводить не буду, ниже вы сможете найти скриншот вырезки из закона и прочитать. В общих чертах, если кто то из соседей совершает действия которые нарушают покой и тишину окружающих в рабочие дни с 22:00 до 6:00, а если еще и в выходные или праздники с 23:00 до 8:00, которые выражаются к примеру в громком просмотре телевизора или на всю катушку играющей музыки, орущей на весь двор сигнализации автомобиля, проведении каких либо ремонтных работ и прочих нездоровых шумов. Данные действия наказываются административным штрафом в размере от 1000 руб. до 4000 тысяч рублей. Ну цифры в каждом регионе могут отличаться, но смысл закона практически везде одинаков, есть еще и дополнения к примеру в Москве запрещено шуметь с 23:00 до 7:00, а в области все немного по другому, к примеру шуметь в будни можно только с с 8:00 до 21:00, в субботние и воскресные дни запрещено шуметь с 22:00 до 10:00, а с 13:00 до 15:00 в любой день недели, в принципе запрещено шуметь, в том числе громко слушать музыку или проводить ремонтные работы. Шуметь в данном случае, это превышать допустимый уровень шума в жилых помещениях, днем это не более 55 дБА, а ночью 45 дБА. Чтобы привести сравнение, то 45 дБа приравнивается к громкости разговора взрослого человека.

Что делать если соседи сильно шумят и как на них повлиять?

Ну для начала конечно можно решить все мирным путем и постучаться к соседям и поговорить с ними, объяснить, что они своими действиями мешают вам и создают неудобство, в большинстве случаев такого разговора достаточно, если соседи адекватные люди, после разговора обычно все прекращается. Но если соседи попались неадекватные, то в самый разгар шумной вечеринки прежде чем идти к ним, лучше подумать, ведь 100% сосед там не один слушает музыку и кричит, там компания и мало ли как они настроены, бывали случаи когда такие компании на веселе делали людей инвалидами или вовсе дело доходило до смерти, а потом выяснялось что хозяин был уже в глубоком алкогольном угаре и вообще отдыхал в туалете или ванной и никто не знает кто были эти нехорошие люди убившие человека или поколечившие его. Поэтому в такой ситуации подумайте и взвесьте все, может и не стоит самому идти, потому что должного влияния это не окажет, а лучше вызвать наряд милиции. Далее я как раз расскажу вам как действовать если самому идти опасно, или соседи на ваши просьбы не реагируют, все разложу по полочкам.

Если нарушители порядка никак не отреагировали на вашу просьбу, не отчаивайтесь, а сразу же сделайте звонок в полицию, когда в дежурной части поднимут трубку вам необходимо полностью представиться, это значит вам нужно назвать полностью фамилию, имя и отчество, далее назовите адрес по которому вы проживаете, далее ваш контактный телефон, после чего сообщите всю информацию о нарушителях порядка. Далее обязательно сообщите дежурному о том, что у вас есть намерение написать в отношении нарушителей заявление, о том что нарушены права на тишину и покой в ночное время. После всего вышеизложенного сотрудники должны незамедлительно предпринять следующие действия:

  1. Прислать по месту совершения правонарушения наряд полиции.
  2. Далее нарушителям делается устное предупреждение.
  3. После чего вы даете сотрудникам объяснение в краткой форме и конечно же заявление.
  4. Далее все материалы собранные по делу регистрируются и после чего уполномоченный участковый придет по месту жительства нарушителей для проверки. В ходе проверки участковый составит протокол и направит его в надзорный орган.
  5. После чего на нарушителей накладывается административный штраф.

Именно так должна развиваться ситуация в идеале, но всегда есть факторы которые могут помешать и если к примеру взять нашу полицию, то на такие вызовы они в принципе не любят реагировать или вовсе заявят вам, что приезжать они не собираются и порекомендуют вам больше не звонить и разобраться с соседями самостоятельно, а для написания заявления вы должны лично явиться в отделение. Скажу сразу это незаконно и в данном случае ваши права нарушаются, ведь сотрудники полиции незамедлительно должны отреагировать на ваше сообщение, ведь согласно части 1 и 2 статьи 12 ФЗ о полиции, сотрудники должны незамедлительно прибыть на место совершения преступления или административного правонарушения, в том числе принять и зарегистрировать любые заявления или сообщения о преступлениях.

Все же если они заявляют что не приедут, то вы должны им ответить следующим образом, скажите что если они не приедут, то вы в письменной форме сообщите их руководству и в прокуратуру, о том что вы отказались отреагировать на мое сообщение и тем самым нарушили закон и мои законные права, также проявили бездействие. Ведь вы знаете что сотрудник должны прибыть на место происшествия и взять с вас объяснительную, также принять заявление по существу моего обращения. После этого потребуйте чтобы дежурный сообщил вам номер регистрации вашего телефонного сообщения, эта информация пригодится вам как гарант того, что сотрудник не смогут вам отказать и приедут по вашему вызову, а после участковый придет и составит на соседей протокол со всеми вытекающими последствиями.

Обратите внимание на то, что при любом вызове сотрудников милиции составляется материал, берется заявление, далее опрашиваются люди, после чего данный материал сотрудники регистрируют в книге учета преступлений и происшествий. Как только вам сказали номер регистрации вашего сообщения, то по вашей просьбе вам обязаны выдать открепительный талон. подтверждающий ваше обращение в полицию, но может быть, что у них его с собой не будет, то в таком случае вы можете получить его в ОВД.

Далее на ваших беспокойных соседей на протяжении 2 или 3 недель наложат административный штраф, если это первый инцидент, то штраф будет незначительным, но если соседи не перестают шуметь, а напротив только усилили свои гулянки и шум, то незамедлительно повторите всю схему вызову сотрудников полиции. Если вы проделаете это 2-4 раза, то на этом в большинстве случаев проблема решается, так как после каждого эпизода, соседей будут штрафовать на суммы уже превышающие первый штраф и накопиться у них может сумма в районе 10-12 тысяч, если они не захотят оплачивать штрафы добровольно, то к ним будут применены санкции за неуплату штрафа, за них предусмотрено увеличение штрафа в двукратном размере или можно легко попасть под стражу на 15 суток.

Также вы можете повлиять на соседей при личном разговоре и предупредить, что согласно статье 293 ГКРФ, гласящей о том, что если собственник жилого помещения систематически нарушает права и интересы соседей и вообще использует жилое помещение не по назначению, то после ряда предупреждений и невыполнения требований, то по решению суда такого жильца могут выселить из жилого помещения, а квартиру продать с торгов, в результате не предоставляя ему жилья в замен, но деньги вырученные от продажи конечно отдадут, за вычетом всех расходов понесенных на исполнение решения суда.

Ни в коем случае не бойтесь проделывать эти действия и не обращайте внимание на угрозы соседей, ведь если их будет регулярно посещать участковый, то это будет дисциплинировать нарушителей порядка.

Но как всегда бывают и нестандартные ситуации, к примеру участковый вам может заявить, что помочь вам ни чем не сможет, а в дежурной части говорят, что это полномочия участкового и не принимают вашего заявления. В таком случае все обращения нужно направлять в письменной форме, обязательно при этом оставляйте копию заявления у себя, обязательно регистрируйте копию в отделении и на ней должны поставить входящий номер. Но может случиться и такое, что участковый или в отделении полиции отказываются принять ваше заявление, выход есть и в этом случае, отправляем заявление почтой, с уведомлением о вручении и можно даже с описью. Как раз в данном случае, уведомление и будет подтверждать то, что вы обратились в полицию.

Если даже после отправления почтой на ваше заявление не обращают внимания, то здесь нужно писать жалобу на имя начальника отделения полиции, можно пойти дальше по восходящей линии ОВД. Всегда проявляйте настойчивость и если вам отказывают, то требуйте письменного отказа. Далее если у вас накопилось таких заявлений 2 или 3, то смело пишите заявление на имя начальника отдела полиции, в заявлении вы должны описать бездействие подчиненных ему сотрудников и обязательно приложите копии поданных ранее заявлений. Убедившись в серьезности ваших намерений и настойчивости, сотрудники полиции не допустят чтобы ваши жалобы пошли дальше к вышестоящим органам или в прокуратуру и они после этого вряд ли продолжат бездействовать, ведь они не хотят получить выговор от начальства, который повлечет за собой ряд негативных последствий. Но все же если бездействие продолжается, то сразу обращаемся в прокуратуру, это надзорный орган и он не может не допустить невыполнение кем либо, своих служебных обязанностей. Помните, что отказать в приеме заявления не могут ни сотрудники полиции, ни участковый, это нарушение закона.

Ответ на вашу жалобу придет обязательно, срок на ответ от 30 до 40 дней, все зависит от того, насколько сложный вопрос. Также отказ в регистрации вашего заявления это преступление и носит уголовно наказуемый характер, а далее дело может дойти от отстранения от должности, а этого никто не хочет.

Все же если стражи порядка не смогли утихомирить соседей, то вы вправе обратиться в суд, но перед этим нужно составить акт и отразить в нем кто, каким образом и в какое время нарушил ваш покой и порядок. Огромным плюсом в этом деле будет принятие участия соседей. Далее нужно получить в управляющей компании справку о личности проживающей в данной квартире и со всеми этими документами идите в суд. Также кроме показаний свидетелей вам помогут аудио или видеоматериалы подтверждающие факт нарушения порядка, также не будет лишним протокол полиции.

В случае если соседи затеяли громкий ремонт, явно указывающий на то что в квартире ведется перепланировка или переоборудование и оно не оформлено надлежащим образом, в таком случае пишите жалобу в ЖЭК, о том, что соседи осуществляют неправомерные действия.

Данная статья не является полным руководством к действию, но все же указывает на то, что вы можете на основании закона бороться с шумом и у вас обязательно получится отстоять свои права. А я желаю вам удачи.

Понравилась статья? Поделитесь ей в социальных сетях, нажмите на одну из иконок:

Об авторе:

Горлова Дарья. Практикущий юрист компании ‘Лидер’ и автор более 70 статей в корпоративном блоге. Основные направления это взыскание алиментов, раздел имущества, лишение и защита родительских прав и прочие категории семейных споров. Общий стаж в сфере юриспруденции более 10 лет. В 2009 году закончила с красным дипломом НПА – Нижегородская правовая академия.

Ситуация с «громкими» соседями, от которых всем окружающим житья нет, очень распространенная проблема. Страдающая сторона, как правило, звонит в полицию, которая по закону должна объяснить возмутителю спокойствия, что шуметь по ночам нельзя. Не до всех это доходит. А если увещевания полицейских ничего не дали? Есть ли права у тех, кто вызывал полицию, и какие они, эти права, растолковал Верховный суд.

Высокая судебная инстанция объяснила, что если дело о нарушении тишины и покоя было возбуждено по обращению гражданина и этому есть подтверждение в книге учета сообщений о происшествиях, то такой гражданин является потерпевшим по делу об административном правонарушении. А следовательно, у него есть права — например, он может обжаловать решение о слишком мягком наказании шумного соседа.

Эта история началась стандартно: ночь, многоквартирный дом, в котором одной из жительниц так весело, что соседи не могут отдохнуть.

В полночь в полицию позвонил один из не выдержавших шума соседей многоквартирного дома. Когда полицейские прибыли на место, то смогли убедиться, что звонивший гражданин совершенно прав. В общем, полицейские составили протокол об административном правонарушении.

Позже прошла административная комиссия. Она в ночном шуме не увидела ничего ужасного и решила, что гражданка действительно виновата в том, что ее соседи всю ночь не могли сомкнуть глаз. Правда, наказание оказалось чисто символическим — административная комиссия ограничилась «устным предупреждением». Проще говоря, просто погрозила пальцем.

Вот только человека, вызвавшего полицию, такое наказание не устроило из-за чрезмерной, на его взгляд, мягкости. Он потребовал более суровой меры. Для этого подготовил иск и пошел в суд, оспаривать решение комиссии. Но из этой затеи ничего не вышло — в районном суде с ним даже разговаривать не стали. Объяснили, что в этом деле он никто.

Районный суд в своем отказе указал следующее — раз в протоколе гражданин не указан, значит, и жаловаться он не имеет права. Получилось, что в ситуации с наказанием он вообще никто и отношения к делу не имеет.

Вышестоящая инстанция с таким мнением районных коллег согласилась целиком и полностью.

Заместитель председателя регионального суда рассмотрел кассационную жалобу обиженного гражданина и высказал свое мнение.

Это мнение оказалось несколько отличным от выводов предыдущих судов, но особо ничего не изменило.

На взгляд заместителя председателя суда, раз гражданин ночью не смог заснуть из-за шума и вызвал наряд, то он явно пострадал и является потерпевшим (в смысле статьи 25.2 Кодекса Административных Правонарушений РФ). Раз он потерпевший, то вправе обжаловать постановление. Вот только в обжаловании нет смысла.

Суд решил: раз в протоколе гражданин не указан, значит, и жаловаться он не имеет права

Дело в том, что если отменить решение районного суда, то это ухудшит положение нарушителя — шумной соседки, а это закон запрещает. И вообще статья 30.17 КоАП РФ не предусматривает отмену предыдущих решений из-за мягкости наказания. Вывод зампреда суда: отменять оспариваемые постановления не надо.

Получив на руки стопку судебных отказов гражданин собрался с духом и обратился в Верховный суд РФ. И поступил совершенно правильно. В высокой судебной инстанции дело изучили и встали на сторону истца. Верховный суд РФ с выводами местных судов категорически не согласился. Он все судебные постановления по этому делу отменил.

Высокая судебная инстанция так сформулировала свою позицию.

Верховный суд сказал, что по закону потерпевший гражданин — это лицо, которому правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. У потерпевшего человека есть право на участие в деле, и оно не зависит от того, является ли наступление конкретных последствий признаком состава административного правонарушения.

Наше административное дело было возбуждено по обращению потерпевшего в отдел полиции. В своем обращении гражданин проинформировал органы правопорядка о нарушении тишины и своих прав. Его обращение подтверждается записью в Книге учета сообщений о происшествиях.

Из всего сказанного Верховным судом следует такой вывод. Случившимся правонарушением затронуты права гражданина, и он в рассматриваемом случае является потерпевшим по этому делу. А это, в свою очередь ,означает, что гражданин имеет полное право на обжалование постановления административной комиссии.

Есть еще один важный момент — судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях производства по делу равных условий для сторон спора. В нашем же случае, подчеркнул Верховный суд РФ, местные суды незаконно отказали одной из сторон в реализации права на обжалование, что повлекло нарушение права потерпевшего гражданина на судебную защиту.

Верховный суд заявил: это процессуальное нарушение «носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело». В таких случаях, согласно пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, суд выносит решение об отмене всех предыдущих судебных актов и о возвращении дела на новое рассмотрение.

В своих разъяснениях Верховный суд подчеркнул — новое, справедливое рассмотрение с соблюдением всех процессуальных гарантий сторон само по себе не влечет ухудшения положения человека, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

И напоследок еще одна весьма существенная деталь. Верховный суд РФ напомнил коллегам о материалах своего Пленума (№ 5 от 24 марта 2005 г.). Там было сказано следующее — срок давности привлечения гражданина к ответственности истек во время пересмотра постановления о назначении административного наказания. И это, на взгляд высокого суда означает следующее: ничего не препятствует возвращению дела о слабо наказанной соседке на новое рассмотрение, снова в районный суд.

Зачастую случается так, что шум в квартире соседей мешает работать, отдыхать, спокойно спать. Что делать, если за стенкой живут поклонники рока или радио соседей заглушает звуки собственного телевизора, на потолке «танцует» люстра из-за того, что кто-то сверху устроил танцы или занялся фитнесом. Как жить в таком доме?

Можно решить вопрос кардинально, и, совершив сделку со своей недвижимостью, покинуть ненавистных соседей. Но никто не поручится, что история с шумовым сопровождением не повторится в новом доме. Необходимо найти иной подход к проблеме. Начните с себя и членов вашей семьи. Допустим, вы собираетесь начать ремонт. Хорошее дело, только шумное. Обойдите соседей, предупредите их о том, что некоторое время ремонтные работы будут приносить им неудобства, извинитесь и попросите быть к вам снисходительнее. То же самое можно сделать и перед большим сбором гостей. Скорей всего, большинство жителей вашего подъезда с пониманием отнесутся к проблеме, и не будут истерично колотить по батареям или предъявлять претензии, осуждая вас за небольшую вечеринку.

Другое дело, если громкая музыка регулярно звучит не только днем, но и ночью, а шум перфоратора или других строительных инструментов продолжается почти всю ночь. Не помогают уговоры? Объединяйтесь с наиболее пострадавшими соседями. Напишите коллективную жалобу участковому, пригласите его к себе — пусть убедится в невозможности отдохнуть от грохота музыкальных композиций.

Частью 1 статьи 20.1 Кодекса административных правонарушений предусмотрена ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. Частью 2 данной статьи предусмотрена ответственность за совершение тех же действий, сопряженных с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка. Причем законодатель не оговаривает, что статья распространяется только на музыку или шум многочисленный компаний. Мелкое хулиганство — действие, нарушающее порядок, а порядок можно нарушить и звуком отбойного молотка, перфоратора, громкой музыкой, не отключением водителем неоднократно срабатывающей охранной сигнализации, применением пиротехнических средств, производством ремонтных, строительных, погрузочных работ, если действие происходит в не установленное законодателем время суток. Нельзя шуметь с 23-00 до 7-00.

Ответственность за совершение действий, повлекших нарушение тишины и покоя граждан, находящихся в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, помещениях больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов, детских садов, домов-интернатов для детей, престарелых и инвалидов, номерах гостиниц и жилых помещениях общежитий, в ночное время в границах населенного пункта или на территории садоводческих и дачных объединений граждан предусмотрена статьей 2.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до семисот рублей, на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей, на юридических лиц – от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

И еще одно предостережение. Выясняя отношения с соседями, постарайтесь сами не нарушить административное законодательство. Действуйте цивилизованными методами, иначе выяснение вопроса о количестве децибел соседского музыкального центра может перерасти в нецензурную брань, а то и потасовку. Тогда отвечать придется, опять же за хулиганство, зачинщику скандала. А звуки музыки тише не станут.

Если же соседям не помогло внушение, сделанное участковым, а также штраф за нарушение административного законодательства, обращайтесь в суд. Нормы допустимых уровней шума существуют как для дневного, так и для ночного времени, и регламентируются санитарными нормами. Эти нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности, а для физических лиц независимо от гражданства. Чтобы доказать превышение допустимых норм, нужны результаты замеров. Для этого специалисты лаборатории физических факторов Роспотребнадзора должны посетить квартиру не только того человека, который страдает от шума, но и ту, из которой идет шум. Однако без разрешения хозяина квартиры зайти и произвести замеры невозможно — не позволяет существующее законодательство. Назначить экспертизу и обязать предоставить возможность произвести замеры может только суд, который и привлекает специалистов Роспотребнадзора в качестве экспертов.

При обращении в суд не забудьте запастись соответствующими свидетельскими показаниями, медицинскими документами (допустим, в квартире находится тяжело больной человек).

Но все же решать вопросы с соседями лучше мирным, цивилизованным путем, не доводя ситуацию до привлечения сотрудников полиции или обращения в суд.

Шум относится к нарушению условий проживания граждан. Но шум – понятие относительное, и некоторые граждане называют шумом то, что другим кажется вполне естественным. Так, кто-то жалуется, что играющие на детской площадке дети – источник нестерпимого шума, хотя большинство воспринимают этот «шум» как нормальное явление. Кого-то не разбудить даже грохотом работающей во дворе дома газонокосилки, в то время как другие не смогут уснуть от стука дождя за окном. Законодательство дает специфичное толкование шуму, говоря прежде всего о «шумовых нормах», само определение шума весьма обтекаемо: «шум – упругие колебания в частотном диапазоне, воспринимаемом органом слуха человека, распространяющиеся в виде волн в газообразных средах или образующие в ограниченных областях этих сред стоячие волны».

За нарушение шумовых норм предусмотрена административная ответственность – штраф в размере до 30 базовых величин (то есть до 735 рублей – с 1 января 2018 г.):

  • если гражданин будет шуметь ночью – с 23 до 7 часов;
  • если в квартире в любое время будет громко работать телевизор, радио, магнитофон или другое громкоговорящее устройство, шум от которых нарушает покой других граждан в жилом доме;
  • если ремонт, сопровождающийся шумом и вибрацией, проводится в выходные и праздничные дни, а также в рабочие дни с 19 часов вечера до 9 часов утра.

О том, что делать гражданам, которым шум мешает жить, Порталу коммунальной грамотности рассказала юрисконсульт государственного предприятия «ЖЭУ № 1 Центрального района г. Минска» Вероника КОВАЛЬЧУК.

– Как понять, действительно ли шум, на который жалуются жильцы, является тем самым шумом, за который можно привлечь к ответственности? Кто это может оценить или измерить?

– Существует такое понятие, как допустимый уровень шума. Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Шум на рабочих местах, в транспортных средствах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (постановление Министерства здравоохранения от 16 ноября 2011 г. № 115 – прим.) определяют его как уровень, который не вызывает у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму.

Максимальные допустимые уровни звука в жилых комнатах квартир составляют 55 дБА (с 7 до 23 ч.) и 45 дБА (с 23 до 7 ч.), в жилых комнатах общежитий соответственно 60 и 50 дБА. На территориях, прилегающих к жилым домам, этот показатель составляет 70 и 60 дБА, а к общежитиям – 75 и 65 дБА.

Исследования уровня шума на договорной основе осуществляют органы и учреждения Госсаннадзора и другие юридические и физические лица, аккредитованные на проведение указанных исследований. Если назрела острая ситуация, жильцы могут обратиться в санстанцию, чтобы произвести необходимые замеры.

В свою очередь, эксплуатирующие организации обязаны периодически проверять санитарно-техническое состояние конструкций и элементов жилых домов и своевременно устранять выявленные неисправности, в том числе и реагировать на разрешение проблем излишнего шума, правда, только в свое рабочее время.

– Как действовать жильцам, если они не могут уснуть ночью из-за карнавала в квартире соседа или громких посиделок во дворе?

– Если все же соседи по каким-либо причинам мешают уснуть и причиняют беспокойство, необходимо вызвать милицию. Сотрудники милиции зафиксируют факт нарушения Правил пользования жилыми помещениями, а затем направят материалы в ЖЭУ. Если, к примеру, кто-то делает ремонт позже установленного времени и на просьбы прекратить не реагирует, его можно привлечь к ответственности, обратившись в ЖЭУ по месту жительства. Рекомендуется также заручиться поддержкой других соседей или иных лиц, которые смогут подтвердить факт шума, так как нарушители зачастую отказываются признать вину.

Если нарушители – арендаторы, снимающие жилье у соседей, а сами хозяева заняли позицию невмешательства, можно пожаловаться в налоговую или (если постояльцы – иностранцы) в миграционную службу.

– Как часто с подобными жалобами обращаются к вам – в ЖЭУ № 1? Есть ли примечательные случаи, разбирательства в суде и мирные примеры решения конфликтных ситуаций?

– В настоящее время жильцы стали чаще жаловаться на курение в подъезде, повышенный шум и захламление тамбуров. Случаи бывают разные, иногда мирно удается урегулировать конфликт с соседями, а бывает, без суда разрешить ситуацию не получается. Любопытен один из последних конфликтных эпизодов. Хозяйка квартиры регулярно жаловалась на жильцов снизу, уверяла: те занимаются деревообработкой, ей мешает шум от станков и сильный запах химических веществ. Неоднократно вызывала сотрудников различных инстанций: ЖЭУ, налоговой, милиции, санстанции. При этом сама стучала молотком по потолку, выражая свое недовольство – многочисленные выбоины на потолке и стенах зафиксировали сотрудники ЖЭУ во время осмотра ее квартиры. Но факт ведения предпринимательской деятельности соседями не подтвердился, и собственник ниже расположенной квартиры подал заявление на жалобщицу в суд. Суд ее оштрафовал. Больше жалоб не поступало. Во всяком случае – на данный момент.

– Какая роль в подобных ситуациях отведена сотрудникам милиции – как правило, именно милицию, а не мастера ЖКХ, вызывают жильцы, если хотят усмирить буйного соседа?

– Сотрудникам милиции, на мой взгляд, в подобных ситуациях отведена основная роль по установлению виновного лица, поскольку нарушители шумят, как правило, вечером или ночью, а рабочее время у сотрудников ЖЭУ № 1 заканчивается в 18:00. Но если милиционер укажет в рапорте, что дверь в квартиру нарушителя никто не открыл, а на момент проверки шума не было слышно и т.п., то на основании представленных материалов установить личность жильца, нарушающего покой соседей, сотрудники ЖКХ не смогут.

– Кто из сотрудников ЖКХ и других должностных лиц может выписать штраф или принять другие меры по разрешению конфликта?

– Решением администрации Центрального района г. Минска директор государственного предприятия «ЖЭУ № 1 Центрального района г. Минска» как представитель органа, ведущий административный процесс, уполномочен выносить постановление о наложении административного взыскания либо о его прекращении. Протоколы об административном правонарушении в данном случае могут также составлять уполномоченные должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах, а также органов внутренних дел – за шум, сопровождающийся действиями, выражающимися в явном неуважении к обществу (нецензурная брань, оскорбления и т.п.).

– С какими проблемами сталкиваются сотрудники ЖКХ и юристы при разрешении «шумных конфликтов»: несоблюдение сроков, невозможность попасть в квартиру к дебоширу…

– Ведение административного процесса должно проходить строго в соответствии с нормами законодательства. Это и соблюдение определенного срока подготовки и рассмотрения конфликтной ситуации (не позднее 10 суток со дня начала административного процесса), и своевременное внесение (в течение 3-х суток) данных о привлечении лица к административной ответственности в единый банк данных о правонарушениях с последующей передачей сотрудникам управления внутренних дел. Однако часто люди сами отказываются оказывать содействие сотрудникам ЖЭУ в установлении виновного лица – не хотят давать свидетельские показания, не пускают в квартиру для составления акта осмотра и т.п., тем самым затрудняя и замедляя процесс рассмотрения данной категории дел.

– Могут ли выселить из квартиры жильцов, регулярно нарушающих покой соседей? Есть ли в белорусском законодательстве такое понятие, как понуждение к переселению, существующее, например, в Германии?

– В отношении собственника жилого помещения законодательством предусмотрено отчуждение жилого помещения, если он нарушал правила пользования им или вспомогательными помещениями, а также уклонялся от внесения платы за жилищно-коммунальные услуги. Согласно статье 155 Жилищного кодекса местный исполнительный и распорядительный орган обязан в письменной форме предупредить собственника о необходимости погасить задолженность либо устранить нарушения, тем более если они повлекли разрушение или порчу жилого помещения. В этом случае собственнику жилья предписывается сделать ремонт в конкретный срок.

Если собственник не погасил в течение одного месяца с даты получения предупреждения долги по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме и нет возможности погашения долга за счет иного имущества, находящегося в его собственности, либо он продолжает совершать нарушения, либо не провел ремонт по истечении установленного срока, то исполком вправе подать в суд иск о понуждении собственника жилья к его отчуждению.

Если суд примет решение об отчуждении квартиры, собственник обязан произвести ее отчуждение (продать) в течение года с момента вступления в законную силу решения суда. Если же собственник не погасит задолженность и не исполнит решение суда, местный исполнительный и распорядительный орган вправе подать в суд иск о принудительной продаже данного жилого помещения.

Яна ЩУКА, портал коммунальной грамотности

admin