Собственник жилищного фонда, это кто?

Право собственности на жилье является важной составляющей частью нашего современного общества. Российское законодательство не только защищает это право, но и гарантирует обеспечение условий для его реализации. Собственником жилого помещения могут являться (ст. 212 ГК РФ):

  • физические и юридические лица;
  • государство;
  • иностранное государство;
  • международная организация;
  • муниципальные образования;
  • физические и юридические лица иностранных государств.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ правами собственника жилого помещения считаются:

  1. право владения;
  2. право пользования;
  3. право распоряжения;
  4. право на предоставление и пользование жилым помещением иным лицам на основании договора аренды;
  5. право на передачу жилого помещения в пользование юридическим лицам на основании арендного договора, с учетом требований и условий, установленных жилищным и гражданским законодательством;
  6. право на предоставление жилого помещения в безвозмездное пользование.

Жилое помещение должно быть полностью пригодным для проживания (п. 2 ст. 15 и п. 1 ст. 17 ЖК РФ). Размещение производственно-промышленных объектов в помещениях жилого многоквартирного дома не допускается. Собственник жилого помещения вправе использовать его под ведение предпринимательской деятельности любого вида правовой формы только после процедуры перевода жилого помещения в нежилой фонд (ст. 288 ГК РФ).

Права и обязанности собственников жилых помещений в многоквартирных домах

Собственники квартир в многоквартирных домах обладают правом пользования помещениями, которые не являются частью их квартир, в частности это:

  • лестницы, лифты и лифтовые шахты, коридоры и приквартирные площадки, технические этажи и подвалы, чердаки;
  • крыши и ограждающие конструкции (несущие и не несущие);
  • земельный участок и объекты на нем расположенные, предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома (ст. 36 ЖК РФ).

Границы и размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Данный земельный участок может быть обременен правом ограниченного пользования иными лицами. При этом обременение участка земли, используемого под строительство многоквартирного дома, не допускается в случаях, если обеспечения доступа других лиц к объектам существует до начала действия ЖК РФ. Новое обременение земельного участка возможно только на основании соглашения всех собственников помещений и лица, требующего выполнения действий по обременению. Все споры касаемо обременения земельного участка могут быть разрешены в судебном порядке. Право пользования жилым помещением в многоквартирном доме включает в себя также и право владения, пользования и распоряжения общим имуществом. Изменение размера общего имущества в большую или меньшую сторону возможно только с согласия всех собственников жилых помещений в данном жилищном объекте. Передача объектов общественного пользования в эксплуатацию иным лицам допускается также при согласии всех собственников на общем собрании, если данное действие не нарушает их прав и законных интересов.

С приобретением права собственности на квартиру собственник жилого помещения приобретает и круг обязанностей.

  • .

Содержание жилого помещения предполагает сохранность состояния квартиры посредством вкладывания средств в статью расходов по ремонту и содержанию. Отметим, российское жилищное законодательство допускает, что бремя содержания жилого помещения может быть возложено на иные юридические и физические лица, а также государство и муниципалитеты на основании федеральных законов или письменных договорных обязательств, приобретенных на основании соглашения о передаче помещения во временное пользование или владение.

Важно! Договор аренды, содержащий условие по передаче обязанностей по содержанию жилого помещения арендаторам, не исключает ответственности собственника квартиры за ее содержание.

• Содержание имущества, находящегося в общей собственности с другими собственниками. Данная норма распространяется на содержание помещений, являющихся частью многоквартирного дома, и обязывает собственника квартиры нести расходы по содержанию общего имущества в размере, соответствующем его доле.

• Содержание имущества, являющегося общим с собственниками комнат. Данная обязанность распространяется на содержание жилых помещений – комнат, являющихся частью коммунальной квартиры.

• Недопущение бесхозяйственного пользования жилым помещением, являющимся частной собственностью. Данная норма может стать основанием для прекращения права собственности в случае, если бесхозяйственное обращение с жилым помещением вызовет нарушение санитарно-эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности.

Важно! Вред, причиненный бесхозяйственным обращением с жилым помещением, влечет за собой гражданско-правовую ответственность в отношении собственника данной квартиры (ч. 2 ст. 293 ГК РФ).

• Соблюдение законных прав и интересов соседей. Кроме вышеперечисленных обязанностей, собственник квартиры (если это физическое лицо), в случае сдачи жилого помещения в наем, должен своевременно уплачивать налог на доход физического лица по форме 3-НДФЛ. Данное требование является обязательным к исполнению в соответствии с Налоговым кодексом РФ, но при этом закон не требует оформления ИП или какой-либо иной организационно-правовой формы деятельности. Также обязанностью собственника жилого помещения является соблюдение правил пользования этого помещения, предоставленного на основании завещательного отказа, соответствующие нормы установлены ЖК РФ. В соответствии со ст. 1137 Гражданского кодекса РФ завещательный отказ представляет собой круг обязанностей имущественного характера для исполнения за счет наследства, возложенных завещателем на наследников в пользу одного или нескольких лиц, обладающих правом требования исполнения данной обязанности. Лицо, обладающее правом пользования жилым помещением на основании завещательного отказа, также приобретает право на государственную регистрацию права пользования данным жилым помещением, истечение срока пользования по завещательному отказу предполагает прекращение права пользования.

Дееспособный гражданин, который проживает в жилом помещении на основании завещательного отказа, несет солидарную ответственность с собственником квартиры по всем имеющимся обязательствам. Договор пожизненного содержания с иждивением предполагает использование жилого помещения равно, как и на основании завещательного отказа.

Право собственности на жилое помещение может возникнуть в результате наследования или дарения, приватизации, по заключению договора купли продажи квартиры. Возникновение права собственности на жилое помещение в обязательном порядке подлежит государственной регистрации с получением соответствующих документов (ГК РФ (ст. 130, 131)).

Права и обязанности членов семьи собственника

Права собственника жилого помещения распространяются также и на членов его семьи, то есть лиц, проживающих совместно с собственником в принадлежащей ему квартире (супруга, дети, родители). Иные родственники и нетрудоспособные иждивенцы также могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены в жилое помещение в качестве членов семьи собственника. Члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную ответственность за соблюдение норм и правил пользования этим помещением, обеспечение его сохранности. В случае, если семейные отношения с собственником были прекращены, право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи прекращается, за исключением наличия иных соглашений с собственником. В случае, если бывший член семьи не имеет оснований для приобретения или права пользования иным жилым помещением, а также если его положение не позволяет обеспечить себя жилым помещением, право пользования квартирой, принадлежащей собственнику, может быть сохранено за бывшим членом семьи на определенный срок по решению суда. Также суд может обязать собственника квартиры обеспечить иным жилым помещением бывшего члена семьи, в пользу которого собственник несет ответственность за исполнение алиментных обязательств.

Остановимся на характеристике отдельных видов Государственного жилищного фонда.

Жилищный фонд, находящийся в федеральной собственности

Жилищный фонд, находящийся в федеральной собственности, – это ведомственный жилищный фонд, состоящий в хозяйственном ведении государственных федеральных предприятий или оперативном управлении государственных федеральных учреждений.

Таким образом, ведомственный жилищный фонд – это совокупность многих фондов, принадлежащих отдельным государственным предприятиям на праве хозяйственного ведения или учреждениям на праве оперативного управления.

Право хозяйственного ведения означает, что государственное предприятие владеет, пользуется и распоряжается переданным ему имуществом, в том числе жилыми домами (жилыми помещениями), в пределах, определяемых ГК РФ. Предприятие распоряжается принадлежащим ему имуществом (кроме недвижимого имущества) самостоятельно, за исключением случаев, установленных законами или иными правовыми актами (ст. 294–295 ГК РФ).

Право оперативного управления означает право государственного учреждения (а также казенного предприятия) осуществлять в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им (ст. 296–199 ГК РФ).

Ведомственный фонд, находящийся в федеральной собственности России, весьма значительный: во многих городах, где расположены федеральные промышленные предприятия, ведомственный фонд составляет более половины государственного жилищного фонда. В целом по объему ведомственный жилищный фонд составляет примерно 60% всего жилищного фонда страны. Он постоянно пополняется жилыми домами, которые возводятся государственными предприятиями, учреждениями, организациями за счет централизованных капитальных вложений, а также нецентрализованных фондов указанных предприятий и организаций.

Дома ведомственного жилищного фонда предназначены для определенной цели – обеспечения жилищных потребностей работников предприятий, учреждений, министерств, ведомств. Удовлетворение предприятием (учреждением, ведомством) своих работников жилыми помещениями имеет важное значение в деле создания надлежащих жилищно-бытовых условий рабочим и служащим, закрепления квалифицированных специалистов и борьбы с текучестью кадров.

В домах ведомственного жилищного фонда пользуются жилыми помещениями и граждане, оставившие работу на данном предприятии, в учреждении, организации в связи с уходом на пенсию. Кроме того, из ведомственного жилищного фонда могут обеспечиваться жилой площадью работники медицинских, культурно-просветительных и других учреждений, непосредственно обслуживающих трудовой коллектив данного предприятия.

В домах ведомственного жилищного фонда проживают и некоторые другие категории граждан, получившие жилые помещения в соответствии с установленным порядком (инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших и т. д.).

В составе ведомственного жилищного фонда имеется несколько разновидностей фонда, на которые наряду с общими . нормами, устанавливающими правовой режим ведомственного жилищного фонда, распространяются особые, специальные правила, касающиеся предоставления жилых помещений в этих домах и пользования ими. Это, например, дома, построенные предприятиями (организациями) с трудовым участием рабочих и служащих; дома, построенные за счет средств предприятия, и др.

Особенностью пользования ведомственными жилыми помещениями является то, что их наниматели по закону пользуются меньшим объемом жилищных прав, чем наниматель жилых помещений в домах, принадлежащих районной (городской) администрации: во многих случаях, осуществляя свои жилищные и гражданские права (например, при приватизации квартир), наниматели ведомственных жилых помещений должны получить согласие собственника (балансодержателя) жилья. Обмен жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций также допускается с согласия их владельцев.

Вместе с тем значительная часть ведомственного жилищного фонда находится в неблагополучном состоянии, многие дома нуждаются в капитальном ремонте либо в сносе ввиду их аварийного положения, так как организации, в хозяйственном ведении (либо в оперативном управлении) которых находятся ведомственные дома, зачастую не выделяют достаточных средств на их содержание и ремонт, игнорируют законные интересы и нужды жильцов этих домов. Поэтому назрела необходимость в принятии специальных нормативных правовых актов, усиливающих ответственность владельцев ведомственных жилых домов за их содержание и ремонт*.

Многие предприятия и ведомства, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд, не располагают необходимой производственной базой для обеспечения надлежащей эксплуатации и сохранности жилых домов. Уровень благоустройства, инженерного оборудования ведомственного жилищного фонда в целом ниже, чем жилищного фонда, находящегося в собственности субъектов Федерации. Это препятствует проведению единой технической политики в области жилищного хозяйства.

Передача жилищного фонда в ведение государственных органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления способствует ускорению процесса совершенствования системы управления, проведению единой технической политики в области жилищного хозяйства, устранению непроизводительных затрат, снижению себестоимости эксплуатации жилищного фонда, более рациональному использованию мощностей, созданию в первую очередь в крупных городах единых жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных служб. Оно позволяет планомерно и комплексно решать вопросы расширения жилищного фонда, застройки городов, улучшения жилищного-бытового обслуживания населения.

Жилищный фонд РФ – это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ. В зависимости от цели использования и права собственности на жилое имущество выделяется несколько видов жилищного фонда. О каждом из них рассказывают специалисты компании «МИЦ-Недвижимость» (ГК «МИЦ»).
Что касается формы собственности, то от нее зависит, к какому виду жилищного фонда относится тот или иной объект: к частному, к государственному или к муниципальному. Так, в первый входят объекты, находящиеся в собственности физических и юридических лиц: построенные, приобретенные и приватизированные дома и квартиры, квартиры в домах ЖСК, за которые был полностью выплачен паевый взнос, дома и квартиры, приобретенные в собственность гражданами на иных законных основаниях.

В государственный жилищный фонд входят жилые помещения, которые являются собственностью государства или субъекта РФ. В свою очередь, государственный жилищный фонд подразделяется на ведомственный жилищный фонд, объекты которого находятся в федеральной собственности и состоят в хозяйственном ведении госпредприятий. Также к государственному жилищному фонду относятся объекты, которые находятся в собственности областей, краев, республик, автономных округов РФ. А вот жилые помещения, находящиеся в собственности района, города, а также помещения, закрепленные за муниципальными предприятиями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, относятся к муниципальному жилищному фонду. В зависимости от цели использования жилых помещений, объекты жилищного фонда относятся к индивидуальному жилищному фонду, к жилищному фонду социального пользования, к специализированному жилищному фонду и к жилищному фонду коммерческого пользования. В индивидуальный жилищный фонд входят объекты, которые используются их собственниками для собственного проживания, проживания членов их семей, а также других граждан на безвозмездных условиях. Совокупность жилых объектов, которые относятся к государственному или муниципальному жилищным фондам и которые предоставляются гражданам по договору социального найма, является социальным жилищным фондом. К специализированному жилищному фонду относятся жилые помещения, которые предназначены для определенных категорий граждан. Как правило, это жилье маневренного фонда, дома социального обслуживания населения, жилые помещения социальной защиты и т.д. И, наконец, в жилищный фонд коммерческого использования входит совокупность объектов, которые на возмездных условиях предоставляются собственниками другим гражданам. Самый распространенный пример таких объектов – это арендное жилье, которое хозяин за ежемесячную арендную плату предоставляет арендатору.

1. Жилищный фонд состоит из государственного и частного жилищных фондов.

2. Государственный жилищный фонд включает в себя:

республиканский жилищный фонд – часть жилищного фонда, находящуюся в республиканской собственности (собственность Республики Беларусь);

коммунальный жилищный фонд – часть жилищного фонда, находящуюся в коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц).

3. Государственный жилищный фонд включает в себя жилые помещения государственного жилищного фонда, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов, других государственных организаций, в том числе жилые помещения социального пользования, служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения специального служебного жилищного фонда, специальные жилые помещения, жилые помещения коммерческого использования и другие жилые помещения.

4. Частный жилищный фонд включает в себя:

жилищный фонд граждан – часть жилищного фонда, находящуюся в собственности граждан;

жилищный фонд организаций негосударственной формы собственности – часть жилищного фонда, находящуюся в собственности организаций негосударственной формы собственности.

5. Жилые помещения включаются в состав государственного или частного жилищного фондов после их государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

6. Жилые помещения исключаются из состава государственного или частного жилищных фондов в случае перевода жилых помещений в нежилые, уничтожения жилого помещения и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

7. В состав жилищного фонда не включаются: дачные и садовые дома; номера в санаториях, профилакториях, домах отдыха, кемпингах, гостиницах; помещения, предназначенные для проживания, но не завершенные строительством; передвижные объекты (вагоны, палатки и т.п.); самовольно построенные объекты независимо от факта их использования для проживания; помещения исправительных учреждений, арестных домов, мест содержания под стражей и иные подобные помещения.

Кто является собственником помещений в многоквартирном доме?

Собственник — это гражданин или юридическое лицо, у которого возникло право собственности на недвижимое имущество. Если недвижимость приобретена до 01.02.1998г., т.е. до даты вступления в силу Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государство признает за лицом его право собственности на это имущество на основании одних лишь правоустанавливающих документов без последующей государственной регистрации и получения свидетельства.

По сделкам с недвижимостью, совершенным после 1 февраля 1998г., только акт государственной регистрации влечет за собой признание прав лица на объекты недвижимости. Поэтому, если гражданин приватизировал квартиру после 01.02.1998г., но не зарегистрировал свое право и не получил свидетельство о праве собственности в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, то он юридически не является собственником своей квартиры и произвести какие-то действия с собственностью (продажа, дарение) не может, а также не имеет права принимать участие в голосовании на собрании собственников жилых помещений многоквартирного дома.

В связи с вышеизложенным, рекомендуем гражданам обратиться управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области для прохождения процедуры регистрации жилых помещений в многоквартирном доме. Департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области

admin