Собеседование в суде

Проблемы и вопросы гражданского права

УДК 347.9.03 DOI: 10.14529/^150410

ББК Х410.112+Х410.113.1

СОБЕСЕДОВАНИЕ КАК СОСТАВНОЙ ЭЛЕМЕНТ СТАДИИ ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

А. А. Алексеев

Южно-Уральский государственный университет, г. Челябинск

Статья посвящена анализу такого элемента стадии подготовки гражданского де ла к судебному разбирательству, как собеседование, которое не получило должного практического и теоретического обоснования в современном гражданском процессе Автором на основе исследованного материала определяются его цель, задачи, субъ ектный состав, а также порядок проведения. Кроме того, в целях совершенствовани ГПК РФ, предлагается ввести в его текст положения, регламентирующие собеседова ние. В итоге автор приходит к выводу о том, что, несмотря на отсутствие в данньп момент нормативного регулирования собеседования, его присутствие в процессе раз решения дела в значительной степени способствует достижению основной цели гра жданского процесса — защите нарушенных и оспариваемых прав.

Ключевые слова: подготовка дела к судебному разбирательству, собеседова ние, предварительное судебное заседание.

Как известно, в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, рассматривающих дела по первой инстанции, при подготовке дела к судебному разбирательству достаточно часто используется процедура, именуемая беседой или собеседованием. Вместе с тем теоретических разработок или же практических разъяснений, посвященных указанному вопросу, почти не существует, что, на наш взгляд, является существенным пробелом в современном гражданском процессе. Настоящая статья является попыткой систематизировать имеющиеся знания и на их основе сформулировать основные положения, относящиеся к собеседованию (цели, задачи, процедуру, результаты и т.д.).

В ст. 764 ГПК Франции цель собеседования сформулирована — как облегчение разрешения спора , что в некоторой степени можно отнести и к отечественному гражданскому процессу. Так, отсутствие строгих нормативных рамок для проведения собеседования делает его менее формализованным по сравнению с предварительным судебным заседанием, что в ряде случаев обеспечивает экономию времени. Более того, подобное положение вещей создает, по мнению М. Б. Скуратовского, доверительную атмо-

сферу, в которой судья может более откровенным, объяснить сторонам многое из того, что на судебном заседании невозможно высказать . Поэтому цель собеседования можно определить как обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

Задачи собеседования, на наш взгляд, заключаются в следующем:

— определение предмета доказывания (суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для дела, в том числе вынося на обсуждение те из них, которые лица, участвующие в деле, не указывали ранее);

— обеспечение и определение достаточности доказательств (при необходимости суд предлагает лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства или воспользоваться помощью суда в их собирании);

— определение состава лиц, участвующих в деле, и других участников процесса (на основе полученной информации суд получает более четкое представление о предполагаемых участниках гражданского процесса);

— определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела (судья начинает формировать свою позицию,

которая тем не менее может многократно измениться к моменту вынесения решения);

— примирение сторон (суд предлагает лицам, участвующим в деле, альтернативные способы разрешения дела, такие как мировое соглашение, медиация или третейский суд, согласие на которые можно зафиксировать только в рамках предварительного или основного судебного заседания);

— исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности (применение последствий пропуска сроков обращения в суд возможно только в рамках предварительного или основного судебного заседания).

Кроме того, для собеседования, как отмечает И. М. Резниченко, можно выделить еще одну, нетрадиционную задачу — установление психологического контакта судьи с участниками гражданского процесса. Именно здесь они должны увидеть в судье объективного, справедливого, вдумчивого человека, который стремиться разобраться в деле, а также выяснить все его обстоятельства. Подобное впечатление о судье может стать залогом сотрудничества и результатом своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела .

Переходя к вопросу о субъектном составе собеседования, отметим, что единственным обязательным его участником является суд, который в свою очередь вызывает всех необходимых на его взгляд лиц. Следует отметить, что данное обстоятельство выгодно отличает собеседование от предварительного судебного заседания, куда вызываются только стороны (ч. 2 ст. 152 ГПК РФ). На наш взгляд, подобное положение вещей позволяет достигать как минимум двух положительных результатов. Во-первых, это ведет к более эффективной защите процессуальных и материальных прав всех лиц, участвующих в деле, поскольку они уже на первоначальных этапах рассмотрения дела получают возможность активного участия в нем. Во-вторых, столь широкий круг участников собеседования позволяет суду установить максимальное количество обстоятельств, имеющих значение для дела, что приведет к более быстрому и правильному его разрешению.

Так, мировой судья судебного участка № 2 г. Златоуста при подготовке дела по иску гражданина Г. к ООО «З» о взыскании неустойки за нарушение сроков исполнения обяза-

тельств по договору долевого участия в строительстве привлек для участия в собеседовании ООО «П», указанное в деле как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований. Из материалов дела следовало, что гражданин Г., заключив договор уступки права требования, получил право на квартиру, при передаче которой со стороны ООО «З» была допущена существенная просрочка. Вместе с тем сроки сдачи дома, где была расположена данная квартира, были нарушены, как указал ответчик, по вине ООО «П», которое являлось генеральным подрядчиком и не выполнило в срок своих обязательств по возведению жилого дома. Следует отметить, что решением суда в пользу гражданина Г. были взысканы все требуемые им суммы, которые в дальнейшем ООО «З» взыскало с ООО «П» как убытки, причиненные несвоевременным исполнением договора строительного подряда (Решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Златоуста Челябинской области от 26 ноября 2010 г. по делу № 2-724/2010. URL: http://www.sudact.ru).

Еще одним примером может послужить дело по иску гражданина Г. о взыскании суммы страхового возмещения с ООО «С 1», где для собеседования были приглашены стороны — гражданин Г. и ООО «С 1», несколько третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, — гражданин П. (лицо, причинившее вред) и ООО «С 2» (страховая компания лица, причинившего вред), а также эксперт (оценщик со стороны истца). Из материалов дела следовало, что гражданин Г. после ДТП обратился за получением страховой выплаты в порядке прямого возмещения в свою страховую компанию ООО «С 1». Учитывая то, что при прямом возмещении страховая компания потерпевшего (ООО «С 1») вправе при определенных обстоятельствах в порядке регресса взыскать со страховой компании виновника (ООО «С 2») или с него самого (гражданин П.) выплаченные суммы, суд счел необходимым не только привлечь их для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, но и вызвать их для собеседования (Решение мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Челябинска от 29 октября 2012 г. по делу № 2-2249/2012. URL: http://www.sudact.ru).

Таким образом, на практике для собеседования могут приглашаться не только сторо-

Алексеев А. А.

Собеседование как составной элемент стадии подготовки гражданского дела…

ны, но и любые другие участники процесса. Судьи же в рассмотренных примерах попытались уже на стадии подготовки выяснить все обстоятельства, имеющие значение для дела и заранее собрать все возможные в данных случаях доказательства. Подобные действия в рамках предварительного судебного заседания не представляются возможными, но вполне допускаются при собеседовании.

Отметим еще раз, что собеседование действующим законодательством практически не регулируется, в связи с чем возникает логичный вопрос о порядке его проведения. Фактически в данном случае применяются общие правила проведения судебного заседания с учетом некоторых изъятий, обусловленных спецификой стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Так, собеседование проводится едино -лично судьей с обязательным извещением о его времени и месте всех заинтересованных лиц, состав которых определяет суд. Вместе с тем неявка участников процесса, как правило, не порождает для них юридических последствий, в отличие от судебного заседания, где она может послужить основанием для отложения судебного разбирательства и повторного вызова сторон, рассмотрения дела в порядке заочного производства, оставления дела без рассмотрения и т.д.

Как и в судебном заседании, судья, рассматривающий дело, выполняет обязанности председательствующего, который руководит собеседованием и создает условия для предварительного исследования доказательств и обстоятельств дела, устраняя из процесса все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу. Кроме того, председательствующий принимает необходимые меры по обеспечению надлежащего порядка в ходе собеседования.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Участники процесса обращаются к судье со словами: «Уважаемый суд!» и свои показания, объяснения дают стоя. Отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего. В целом судья должен создать условия, обеспечивающие надлежащий порядок при проведении собеседования и безопасность его участников.

Таким образом, все участники собеседования обязаны соблюдать установленный порядок, нарушители которого могут быть привлечены к ответственности. Например, при

первоначальном нарушении суд вправе вынести предупреждение, а при повторном нарушении виновные лица могут быть удалены из зала судебного заседания на все время собеседования или его часть. В последнем случае председательствующий знакомит лицо, вновь допущенное в собеседование, с процессуальными действиями, совершенными в его отсутствие. Кроме того, суд также вправе наложить на лиц, виновных в нарушении порядка, штраф в размере до одной тысячи рублей. Если же в действиях лица, нарушающего порядок собеседования, имеются признаки преступления, судья направляет соответствующие материалы в органы дознания или предварительного следствия для возбуждения уголовного дела в отношении нарушителя. В случае массового нарушения порядка гражданами, присутствующими при собеседовании, суд может удалить из зала суда граждан, не являющихся участниками процесса, и рассмотреть дело в закрытом порядке или отложить собеседование.

Следует отметить, что при определении порядка проведения собеседования необходимо иметь в виду, что все законные распоряжения председательствующего обязательны для всех участников процесса, а также для граждан, присутствующих в зале заседания суда.

Помимо сказанного, при собеседовании в некоторой степени действуют и другие правила судебного заседания, например: суд обязан непосредственно исследовать доказательства по делу; разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе судей, а в случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала; собеседование по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха.

Определенные сомнения вызывает возможность проведения собеседования с использованием видеоконференц-связи, поскольку практика в этой области еще не сформировалась. Тем не менее, думается, что в подобных случаях возможно применение общих правил, установленных ст. 155.1 ГПК РФ.

В целом собеседование можно разделить на две части: подготовительную и основную.

В рамках подготовительной части судья в

назначенное время начинает собеседование и объявляет, по какому гражданскому делу оно проводится.

Далее следуют проверка явки участников собеседования и установление личности явившихся лиц, а также проверка полномочий должностных лиц и представителей. В случае отсутствия каких-либо участников собеседования проверяется их надлежащее извещение, а также выясняются сведения о причинах их отсутствия. При участии в деле переводчика ему разъясняются права и обязанности.

После этого председательствующий объявляет состав суда и иных участников собеседования, а лицам, участвующим в деле, разъясняются их процессуальные права и обязанности, в том числе и право на отвод. Кроме того, на данном этапе следует разрешить все имеющиеся у заинтересованных лиц ходатайства, связанные с разбирательством дела.

Затем, при отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле, суд может рассмотреть вопрос о возможности проведения собеседования при данном составе его участников и по своему усмотрению применить последствия их неявки в судебное заседание, основными из которых являются отложение собеседования или же его проведение в отсутствие указанных лиц.

Выполнив все указанные выше действия, судья переходит к основной части собеседования, которая начинается с уточнения позиций истца (поддерживает ли он свои требования), ответчика (признает ли он требования истца) и других заинтересованных лиц. Здесь же решается вопрос о возможности окончания дела заключением мирового соглашения, применения процедуры медиации или обращения в третейский суд.

После уточнения позиций всех лиц, участвующих в деле, начинается исследование доказательств. Следует отметить, что при собеседовании рассматриваются лишь те доказательства, которые физически могут приобщаться к материалам дела, например, письменные и вещественные доказательства, заключения экспертов. Свидетельские же показания, объяснения эксперта и консультации специалистов могут изучаться в рамках собеседования, только если они изложены в письменном виде. При этом следует отметить, что прямого запрета на изучение указанных видов доказательств в ходе собеседования не суще-

ствует, однако, как правило, они исследуются лишь при рассмотрении дела по существу.

Кроме того, поскольку, как неоднократно отмечалось ранее, собеседование не урегулировано действующим процессуальным законодательством, порядок его проведения определяется исключительно по усмотрению каждого конкретного судьи. При этом все перечисленные выше действия могут проводиться в любой иной последовательности или же вообще не проводиться.

Анализ сказанного позволяет сделать вывод о том, что действующий закон в рассмотренной части нуждается в корректировке. Что интересно, п. 1 ч. 1 ст. 135 АПК РФ уже содержит указание на необходимость проведения на стадии подготовки дела такого процессуального действия, как собеседование. В связи с этим мы предлагаем внести в ГПК РФ следующие изменения:

— пункт 2 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ изложить в следующей редакции: «В случаях, не требующих проведения предварительного судебного заседания, суд вызывает заинтересованных в исходе дела лиц и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений; предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок»;

— пункт 3 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ исключить;

— дополнить ГПК РФ ст. 150.1 «Собеседование» следующего содержания:

1. Собеседование имеет своей целью обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

2. Собеседование проводится судьей единолично. Лица, заинтересованные в исходе дела, извещаются о времени и месте собеседования. Лица, заинтересованные в исходе дела, в ходе собеседования имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. Участие лиц, заинтересованных в исходе дела, в собеседовании путем использования систем видеокон-ференц-связи допускается в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

3. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить несколько собеседований, срок проведения которых может выходить за пределы установленных настоя-

Алексеев А. А.

Собеседование как составной элемент стадии подготовки гражданского дела…

щим Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел.

4. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым-шестым статьи 222 настоящего Кодекса, разрешается вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте.

5. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд разрешается вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте.

6. О проведенном собеседовании составляется протокол в соответствии со статьями 229 и 230 настоящего Кодекса.

Поскольку собеседование не урегулировано законом, то его результаты не получают закрепления в каких-либо процессуальных документах, а единственным его итогом, как правило, становится определение суда о назначении даты и времени предварительного или основного судебного заседания. Тем не

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

менее отсутствие официального закрепления

собеседования в ГПК РФ не мешает с его помощью достигать определенных положительных результатов (выявление доказательств, установление фактических обстоятельств дела и т.д.).

Литература

1. Новый Гражданский процессуальный кодекс Франции / отв. ред. А. Довгерт. — Киев: Истина, 2004. — 544 с.

Алексеев Андрей Анатольевич — кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса, Южно-Уральский государственный университет, г. Челябинск. E-mail: and-rey2164@yandex.ru.

Статья поступила в редакцию 2 июля 2015 г.

DOI: 10.14529/law150410

INTERVIEW AS A COMPONENT OF CIVIL CASE PREPARATION FOR TRIAL

A. A. Alekseev

South Ural State University, Chelyabinsk, Russian Federation

Keywords: preparing a case for a trial, interview, preliminary hearing.

1. Novyy Grazhdanskiy protsessual’nyy kodeks Frantsii. . Kiev, 2004, 544 p.

Received 2 July 2015

ОБРАЗЕЦ ЦИТИРОВАНИЯ

Новая редакция Ст. 150 ГПК РФ

1. При подготовке дела к судебному разбирательству судья:

1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;

2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;

3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;

4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;

5) содействует примирению сторон, принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии гражданского процесса, разъясняет условия и порядок реализации данного права, существо и преимущества примирительных процедур, а также разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий. При выявлении намерения сторон обратиться к судебному примирителю суд утверждает его кандидатуру, выбранную сторонами, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;

5.1) разрешает вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства;

6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;

7) разрешает вопрос о вызове свидетелей;

8) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;

9) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;

10) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;

11) направляет судебные поручения;

12) принимает меры по обеспечению иска;

13) в случаях, предусмотренных статьей 152 настоящего Кодекса, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;

14) совершает иные необходимые процессуальные действия.

2. Судья устанавливает срок, в течение которого ответчик вправе представить доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

3. В случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени по правилам, установленным статьей 99 настоящего Кодекса.

Комментарий к Статье 150 ГПК РФ

1. Содержание стадии подготовки дела к судебному разбирательству составляют процессуальные действия сторон (ст. 149 ГПК РФ) и судьи (ст. 150 ГПК РФ). Совокупность подготовительных действий указанных субъектов в конечном счете направлена на достижение целей и задач подготовки дела к судебному разбирательству в частности и гражданского судопроизводства в целом. Следовательно, все действия судьи можно классифицировать в зависимости от задач подготовки.

Подготовительные действия многообразны по своему содержанию и определяются судьей по каждому конкретному делу самостоятельно, в связи с чем приведенный в ст. 150 ГПК РФ перечень действий судьи на стадии подготовки не является исчерпывающим.

2. Обязательным действием судьи на стадии подготовки является разъяснение сторонам, заявителям и заинтересованным лицам по делам особого производства, делам, возникающим из публичных правоотношений, делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок их процессуальных прав и обязанностей и последствий их совершения или несовершения. Такая разъяснительная деятельность происходит при опросе истца, заявителя, ответчика. Судья разъясняет сторонам как общие права (ст. 35 ГПК РФ), так и диспозитивные права (статья 39 ГПК РФ), что способствует достижению такой задачи, как примирение сторон. Судья обязан разъяснить сторонам положение ч. 1 ст. 68 ГПК РФ о том, что если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. При неявке ответчика судья направляет документы по месту его жительства и предлагает представить в установленный срок доказательства в обоснование своих возражений.

Опрос сторон представляет собой по существу объяснение сторон, осуществляемое на стадии подготовки, и помогает судье определить предмет доказывания, распределить обязанность по доказыванию, квалифицировать правоотношения сторон, выявить необходимые доказательства, не представленные сторонами, т.е. направлен на решение всех задач стадии подготовки. Поэтому опрос сторон является обязательным действием суда по каждому гражданскому делу, без которого невозможно полноценное решение задач этой стадии. При этом необходимой является беседа не только с истцом, но и с ответчиком (см. п. 20 — 23 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11).

3. Для выполнения задачи по разрешению вопроса о составе участников процесса судья выполняет следующие действия:

а) разрешает вопрос о процессуальном соучастии, исходя, во-первых, из принципа диспозитивности, а во-вторых, из вида соучастия (необходимое или факультативное). Так, если иск содержит требование об опровержении сведений, распространенных в СМИ, ответчиками являются автор и редакция соответствующего СМИ. Если эти сведения были распространены в СМИ с указанием лица, являющегося их источником, то это лицо также является надлежащим ответчиком. В случае предъявления истцом требования к одному из надлежащих ответчиков, которыми совместно были распространены не соответствующие действительности порочащие сведения, суд вправе привлечь к участию в деле соответчика лишь при невозможности рассмотрения дела без его участия (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.02.2005 N 3). В п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ закреплено право судьи разрешить вопрос о замене только ненадлежащего ответчика по правилам ст. 41 ГПК РФ и вопрос о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключая, таким образом, возможность замены ненадлежащего истца, что связано с усилением диспозитивных начал гражданского судопроизводства. При замене ненадлежащего ответчика надлежащим дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась. Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в ч. 1 ст. 47 Конституции, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно. Замену ненадлежащего ответчика и действия, связанные с заменой, необходимо отразить в протоколе, который составляется при проведении предварительного судебного заседания;

б) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации. Вопрос о том, кто является заинтересованным в исходе дела лицом, определяется характером дела и его конкретными обстоятельствами. Такими лицами могут являться как граждане, так и организации, на права и обязанности которых может повлиять решение суда (например, наследник по закону при споре о наследстве между другими наследниками). По делам об установлении отцовства в отношении ребенка, отцом которого значится конкретное лицо (п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ), оно должно быть привлечено судом к участию в деле (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 25.10.1996 N 9).

По делам искового производства законодатель предоставляет суду возможность извещения третьих лиц, которые могут предъявить самостоятельные требования, что позволит в случае предъявления иска третьим лицом исследовать доказательства в полном объеме, исключит необходимость вызова тех же участников процесса вторично и предотвратит возможность вынесения противоречивых решений. По делам особого производства и делам, возникающим из публичных правоотношений, судья также извещает заинтересованных лиц. Так, по делам об установлении факта регистрации брака если заявление подано одним из супругов, то другой привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В случае привлечения соответчика или соответчиков к участию в деле (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ), замены ненадлежащего ответчика надлежащим (ч. 1 ст. 41 ГПК РФ), вступления в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, подготовка дела в суде производится с самого начала, течение срока рассмотрения дела по аналогии с положениями ч. 3 ст. 39 ГПК РФ должно начинаться со дня совершения соответствующего процессуального действия (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 N 52).

Судья должен извещать прокурора (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ) и субъектов, защищающих от своего имени права и законные интересы других лиц в порядке ст. 47 ГПК РФ, о необходимости участия в процессе, когда их участие прямо предусмотрено законом. В случаях, когда интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают их законные представители, суд обязан привлекать к участию в деле самих несовершеннолетних и граждан, ограниченных в дееспособности (ч. 3 ст. 37 ГПК РФ). Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ);

в) разрешает вопрос о составе лиц, содействующих осуществлению правосудия, а именно о вызове свидетелей, экспертов, привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика. При вызове свидетелей суд должен руководствоваться п. 1 ст. 162 ГК РФ, ч. 3 ст. 69 ГПК. Особое внимание надо уделять законным представителям (ч. 4 ст. 37, ст. 52 ГПК РФ) и представителям, назначаемым судом в случаях, предусмотренных законом (ст. 50 ГПК РФ).

2. На реализацию четвертой задачи направлены процессуальные действия судьи, связанные:

— с назначением экспертизы (п. 8 ст. 150 ГПК РФ). Судья по собственной инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле, может назначить проведение экспертизы (медицинскую, бухгалтерскую и др.) во всех случаях, когда необходимость экспертного заключения следует из обстоятельств дела и представленных доказательств. При назначении экспертизы должны учитываться требования ст. 79 — 84 ГПК РФ, причем лицам, участвующим в деле, следует разъяснять их право поставить перед экспертом вопросы, по которым должно быть дано заключение.

Необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 79 ГПК РФ на разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые требуют специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства или ремесла. Недопустима постановка перед экспертом (экспертами) вопросов правового характера, разрешение которых относится к компетенции суда (например, вопроса о дееспособности гражданина, а не о характере его заболевания). Вопрос о проведении экспертизы должен решаться в предварительном судебном заседании, поскольку может повлечь за собой приостановление производства по делу (ст. 216 ГПК РФ). При назначении экспертизы судья учитывает мнение лиц, участвующих в деле, за исключением случаев, когда проведение экспертизы является обязательным (ст. 283, ч. 2 ст. 286 ГПК РФ, ст. 177 ГК РФ). ВС РФ совместно с верховными судами республик, краевыми, областными судами и равными им судами проведено обобщение практики применения законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам, результаты которого помогут судам не допускать неоправданных задержек в рассмотрении гражданских дел по причине проведения судебных экспертиз <1>;
———————————
<1> См.: Обзор судебной практики по применению законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам (утв. Президиумом ВС РФ 14.12.2011).

— с оказанием помощи сторонам и другим лицам, участвующим в деле, в истребовании доказательств в случае невозможности получения их самостоятельно (п. 9 ч. 1 ст. 150) (см. комментарий к ст. 149);

— с осмотром на месте письменных и вещественных доказательств в случаях, не терпящих отлагательства (п. 10 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ). В ГПК РФ осмотр представляет собой не что иное, как обеспечение доказательств, и выполняется по правилам ст. 64 — 66 ГПК. Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте осмотра доказательств, но их неявка не препятствует проведению осмотра. О совершении данного процессуального действия составляется протокол осмотра письменных (вещественных) доказательств (ст. 184 ГПК РФ);

— с направлением судебных поручений (п. 11 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ, п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11);

— с направлением ответчику копии заявления и приложенных к нему документов (ч. 2 ст. 150 ГПК РФ). Одновременно судья предлагает ответчику представить доказательства в обоснование своих возражений в установленный с учетом принципа разумности срок (ч. 1 ст. 107 ГПК РФ). За неисполнение обязанности по представлению доказательств установлена ответственность в виде неблагоприятных процессуально-правовых последствий, а именно возможность рассмотрения дела по имеющимся доказательствам.

С целью примирения сторон суд при подготовке дела к судебному разбирательству разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности, такие, как право отказаться от иска, заключить мировое соглашение, признать иск, обратиться за разрешением спора в третейский суд. Обязательным условием является одновременное разъяснение последствий совершения таких действий, а именно прекращение производства по делу или вынесение решения об удовлетворении иска (в случае признания иска ответчиком) и невозможность повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

С 1 января 2011 г. мировое соглашение может утверждаться судом по результатам процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства. В связи с этим судья на стадии подготовки разъясняет сторонам право обратиться на любой стадии гражданского процесса в целях урегулирования спора за содействием к медиатору в порядке, установленном федеральным законом. Медиацию можно применять только в отношении споров, возникающих из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также споров, возникающих из трудовых и семейных правоотношений. Процедура медиации — способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения (ст. 2 ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»).

При возникновении обстоятельств, требующих применения мер по обеспечению иска, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, выносит определение об обеспечении иска (см. п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11, комментарий к гл. 13 ГПК РФ).

Необходимость проведения предварительного судебного заседания обусловлена стоящими перед ним целями, закрепленными в п. 1 ст. 152 ГПК. Судья в определении о подготовке дела к судебному разбирательству может указать на необходимость его проведения (см. комментарий к ст. 152).

Перечень процессуальных действий судьи, указанных в ст. 150 ГПК РФ, не является исчерпывающим, в связи с чем на стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья может совершать и иные необходимые действия. Так, согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 20.04.2006 N 8 судья принимает решение о слушании дела в закрытом заседании уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

3. Нововведением является возможность применения к стороне, систематически противодействующей своевременной подготовке дела к судебному разбирательству, мер компенсационной ответственности за фактическую потерю времени. Под противодействием следует понимать неправомерное действие (бездействие) стороны, выраженное в неисполнении (уклонении от исполнения) своих обязанностей, препятствующее достижению целей подготовки дела к судебному разбирательству. Противодействие может состоять в непредставлении другой стороне и суду своих возражений, доказательств, уклонении от проведения экспертизы в случае ее назначения, неявке в суд для опроса, а также в предварительное судебное заседание и др. Представляется целесообразным применение данных мер уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, что будет стимулировать стороны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами на последующих стадиях процесса. Возможность применения таких мер должна решаться в предварительном судебном заседании по правилам ст. 99 ГПК. По результатам рассмотрения вопроса о взыскании компенсации за фактическую потерю времени суд выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба.

Другой комментарий к Ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. Комментируемая статья определяет действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству. Подробный перечень этих действий перечислен в настоящей статье. Однако судья в силу прямого указания закона вправе совершать и иные необходимые процессуальные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения правового конфликта. Это значит, что судья не ограничен в выборе действий, которые могут способствовать подготовке судебного разбирательства и дальнейшему успешному его проведению.

В связи с этим судья прежде всего:

— выясняет существо заявленных требований и возможных возражений;

— определяет характер спорного правоотношения и подлежащий применению закон, обстоятельства, имеющие значение для дела, и круг доказательств, подлежащих исследованию в судебном разбирательстве;

— разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле.

Для реализации этих задач судья вызывает и опрашивает истца по существу заявленных требований, а ответчика — по обстоятельствам дела. Подобный опрос является обязательным процессуальным действием. Собеседование может проводиться как поочередно с обеими сторонами, так и совместно — для выяснения взаимных претензий. Истцу суд предлагает уточнить требования, оказывая помощь по внесению в них ясности и определенности; при собеседовании с ответчиком судья выясняет сущность его возражений, предлагает раскрыть доказательства в обоснование своих возражений. Требование о раскрытии доказательств может быть обращено не только к ответчику, но и к истцу и другим лицам, участвующим в деле.

Кроме того, при собеседовании судья разъясняет участникам дела их процессуальные права и обязанности, а также последствия совершения или несовершения процессуальных действий (например, указывает на последствия непредставления доказательств). Оформления хода собеседования и его результатов процессуальным документом ГПК РФ не требует.

2. Для установления состава участников процесса судья:

— разрешает вопросы процессуального соучастия, определяя его вид, а также рассматривает необходимость вступления в дело других участников, например третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора;

— информирует при необходимости о рассмотрении спора лиц, имеющих потенциальный интерес относительно его предмета (чтобы они могли вступить в процесс в качестве соответствующих третьих лиц);

— анализирует состав истцов и ответчиков на предмет их замены в порядке, установленном ГПК: истца или ответчика — в порядке процессуального правопреемства (ст. 44 ГПК), ответчиков — путем замены ненадлежащего ответчика с согласия истца в соответствии со ст. 41 ГПК;

— решает вопрос о вызове свидетелей, привлечении специалистов и переводчиков.

Кроме того, суд должен учитывать требования ст. ст. 45 и 47 ГПК, которые предусматривают случаи обязательного участия в процессе прокурора и субъектов, защищающих права и законные интересы других лиц.

3. Для реализации задачи по представлению необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле, судья назначает экспертизу и экспертов для ее проведения в строгом соответствии со ст. ст. 79 и 87 ГПК. При этом исследование и оценка результатов экспертизы должны проводиться в ходе судебного разбирательства, если отсутствуют основания для назначения дополнительной (ч. 1 ст. 87 ГПК) или проведения повторной (ч. 2 ст. 87 ГПК) экспертизы.

Также суд может оказать содействие сторонам и другим лицам, участвующим в деле, в истребовании тех доказательств, которые они не могут получить самостоятельно. Если же для этого необходимо осуществить определенное процессуальное действие в другом районе или городе, суд направляет судебное поручение. Кроме того, судья имеет право в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в случаях, не терпящих отлагательства, провести осмотр на месте письменных или вещественных доказательств при условии обязательного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о совершении данного процессуального действия.

4. Помимо перечисленных действий, которые судья совершает с соблюдением строгой процессуальной формы, он имеет право на ряд действий, которые не имеют строго подготовительного характера, однако направлены на достижение основной цели судопроизводства — защиты прав и охраняемых законом интересов. К их числу относится проведение примирительных процедур с учетом обстоятельств и характера дела.

В большинстве случаев суд обязан содействовать примирению сторон путем разъяснения им возможности заключить мировое соглашение и последствий его заключения. При этом судья назначает предварительное судебное заседание, отражает намерения сторон заключить мировое соглашение в протоколе, а само мировое соглашение приобщает к материалам дела. С учетом этого задача судьи состоит в разъяснении сторонам преимуществ окончания дела миром.

В указанный круг действий входит также решение вопроса о соединении (разъединении) исковых требований в случае целесообразности их совместного (раздельного) разбирательства.

5. Судья принимает меры по обеспечению иска, когда есть основания полагать, что исполнение судебного решения может быть затруднено или станет в принципе невозможным.

Справка

В целях обеспечения условий для справедливого судебного разбирательства в установленный законом срок, правильного и единообразного применения положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ, Кодекс), регулирующих подготовку дел к судебному разбирательству, и в связи с возникшими в практике вопросами, требующими разъяснения, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 13 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» постановляет дать арбитражным судам следующие разъяснения.

1. Подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией арбитражного процесса, согласно статье 133 АПК РФ проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, независимо от степени его сложности, срока рассмотрения и других обстоятельств и представляет собой совокупность организационных мер и процессуальных действий судьи, направленных на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.

2. В подготовке дела к судебному разбирательству по поручению судьи может участвовать помощник судьи. Согласно статье 58 АПК РФ помощник судьи оказывает содействие судье в организации судебного процесса, его планировании, в организации проведения собеседования и предварительного заседания, совершает иные действия, связанные с оказанием содействия судье в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе информирует судью о наличии доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, об их ходатайствах и заявлениях, связанных с организацией процесса и движением дела, а также информирует лиц, участвующих в деле, и их представителей о реквизитах арбитражного суда и информационных ресурсах, из которых они могут получить сведения о движении дела.

При этом необходимо иметь в виду, что в силу частей 1 и 3 статьи 58 АПК РФ помощник судьи не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия и совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.

3. Из положений части 1 статьи 133 АПК РФ следует, что судья не вправе совершать действия по подготовке дела к судебному разбирательству, если не вынесено определение о принятии искового заявления (заявления) к производству арбитражного суда в соответствии со статьей 127 АПК РФ, в частности в том случае, когда исковое заявление (заявление) не отвечает требованиям, предъявляемым АПК РФ к его форме и содержанию (статьи 125, 126), и оставлено без движения на основании статьи 128 Кодекса.

Это правило применяется и в тех случаях, когда с исковым заявлением (заявлением) обращаются государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, а также прокурор.

4. Исходя из положений части 1 статьи 266, части 1 статьи 284, статей 292, 293, 299, 316 АПК РФ подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражных судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, в том числе по делам, направленным в суд на новое рассмотрение судом вышестоящей инстанции, осуществляется по общим правилам, содержащимся в главе 14 АПК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных Кодексом для рассмотрения дел в каждой из судебных инстанций.

Арбитражный суд, повторно рассматривающий дело, определяет объем конкретных действий по подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе необходимость проведения предварительного судебного заседания, с учетом обстоятельств данного дела и полноты имеющихся в деле доказательств. В случае необходимости истребования дополнительных доказательств, проведения экспертизы и совершения других процессуальных действий арбитражный суд выносит соответствующее определение.

5. Согласно части 1 статьи 133 АПК РФ судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, обжалование которого в АПК РФ не предусмотрено. О подготовке дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству.

В определении о подготовке дела к судебному разбирательству судья указывает те процессуальные действия, которые он намерен совершить, а также действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, сроки их совершения. В частности, судья в этом определении вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить к определенному сроку требующиеся для рассмотрения дела документы, указать меры, принимаемые судьей для оказания сторонам содействия в получении доказательств.

При необходимости судья вправе после вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству совершать и иные процессуальные действия в порядке, предусмотренном в АПК РФ. Например, он может решать вопросы о вступлении в дело третьих лиц (статьи 50, 51 АПК РФ), об истребовании доказательств (часть 5 статьи 66 АПК РФ) и другие вопросы, о чем выносит отдельное определение.

6. С учетом конкретных обстоятельств дела и сроков рассмотрения (главы 23-26, 29-31 АПК РФ) подготовка дела к судебному разбирательству может заключаться также в указании в определении суда на необходимость совершения конкретных действий, в том числе представления в арбитражный суд отзыва на заявленные требования, необходимых дополнительных доказательств по делу к дате, названной в определении о подготовке дела судебному разбирательству.

7. Согласно части 3 статьи 133 Кодекса к задачам подготовки дела к судебному разбирательству относятся определение судьей характера спорного правоотношения и определение подлежащего применению законодательства.

В связи с этим в целях единообразного толкования и применения норм материального права и норм процессуального права судье необходимо в каждом случае при подготовке дела к судебному разбирательству проанализировать судебную практику применения законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

8. Перечисленные в статье 135 АПК РФ процессуальные действия, связанные с представлением и истребованием доказательств, а также иные процессуальные действия, направленные на подготовку дела к судебному разбирательству, в том числе рассмотрение вопросов о замене ненадлежащего ответчика (статья 47 АПК РФ), назначении экспертизы (статья 82 АПК РФ), принятии обеспечительных мер (глава 8 АПК РФ), представлении дополнительных доказательств (статья 66 АПК РФ), обеспечении доказательств (статья 72 АПК РФ), совершаются судьей и лицами, участвующими в деле, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

9. Перечень действий по подготовке дела к судебному разбирательству, приведенный в части 1 статьи 135 АПК РФ, не является исчерпывающим. Судья вправе совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.

Круг конкретных процессуальных действий по подготовке к судебному разбирательству каждого дела судья определяет, исходя из характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств дела, представленных доказательств и других обстоятельств, и указывает на них в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

10. При совершении действий по подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе при проведении собеседования, а также в других случаях, когда возникает необходимость зафиксировать какие-либо обстоятельства или отразить результаты проведения собеседования, иных подготовительных действий, судья может вести протокол.

11. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 135 АПК РФ, подготавливая дело к судебному разбирательству, судья может пригласить стороны и (или) их представителей для проведения собеседования, известив их об этом в порядке, установленном главой 12 АПК РФ.

Для проведения собеседования судья может приглашать стороны и (или) их представителей в суд неоднократно в пределах срока, предусмотренного статьей 134 АПК РФ.

Судья вправе провести собеседование с одной из сторон при неявке другой стороны, надлежаще извещенной о времени и месте проведения собеседования. В данном случае при проведении собеседования обязательно ведение протокола.

Судья разъясняет явившимся на собеседование лицам их права и обязанности. Если это необходимо, судья может предложить истцу уточнить свои требования и обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование этих требований, а ответчику — суть возражений и их основания; выяснить, какие обстоятельства дела являются спорными, какие доказательства стороны считают достоверными, а какие — недостоверными, какие доказательства, кому и в какой срок необходимо дополнительно представить, не требуется ли для этого оказание содействия со стороны суда.

В проведении судьей собеседования может участвовать помощник судьи.

12. Лица, участвующие в деле, пользуются процессуальными правами и несут обязанности, предусмотренные АПК РФ, не только при рассмотрении дела в судебном заседании, но и при его подготовке к судебному разбирательству. В целях обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела судья разъясняет участникам процесса их права и обязанности, определяемые статьей 41 АПК РФ, а также статьями 46, 47, 49, 59 АПК РФ, выясняет мнения участвующих в деле лиц в отношении привлечения к рассмотрению дела арбитражных заседателей, если дело в силу части 3 статьи 17 АПК РФ может быть рассмотрено с их участием.

При этом следует иметь в виду, что согласно части 2 статьи 19 АПК РФ ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязан разъяснить сторонам право заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей с учетом необходимости соблюдения указанного срока.

В целях своевременного рассмотрения дела и обеспечения прав участников процесса разъяснение сторонам их права на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей с учетом соблюдения срока, установленного частью 2 статьи 19 АПК РФ, может быть сделано судьей в определении о принятии искового заявления к производству арбитражного суда.

13. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья принимает меры к примирению сторон (часть 3 статьи 133, пункт 2 части 1 статьи 135 АПК РФ). В связи с этим судья разъясняет сторонам не только их право заключить мировое соглашение, передать дело на рассмотрение третейского суда, обратиться за содействием к посреднику, но и существо и преимущества примирительных процедур, а также правовые последствия этих действий.

Так, в рамках подготовки дела к судебному разбирательству судья может отложить проведение предварительного судебного заседания, совершение других подготовительных действий по ходатайству обеих сторон в случае их обращения за содействием к посреднику в целях урегулирования спора или использования иных примирительных процедур (части 2, 7 статьи 158 АПК РФ).

При достижении сторонами мирового соглашения его утверждение производится арбитражным судом в судебном заседании с соблюдением требований статьи 141 АПК РФ и производство по делу прекращается (часть 2 статьи 150 АПК РФ).

Заключение сторонами соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда согласно пункту 6 статьи 148 АПК РФ влечет за собой оставление заявления без рассмотрения.

Об указанных последствиях суд обязан предупредить истца и ответчика.

14. Требования о подготовке дела к судебному разбирательству в равной мере распространяются и на случаи рассмотрения дел по заявлениям органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов в соответствии со статьей 53 АПК РФ, по заявлениям прокурора по делам, определенным статьей 52 АПК РФ, которые привлекаются судом к участию в подготовительных действиях наравне с иными лицами, участвующими в деле.

15. Если в судопроизводстве по делу участвуют представители лиц, участвующих в деле, судья проверяет оформление полномочий этих представителей, имея в виду, что право на совершение представителем действий, предусмотренных частью 2 статьи 62 АПК РФ, должно быть специально оговорено в доверенности, поскольку эти действия связаны с распоряжением материальными и процессуальными правами доверителя.

16. В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья оказывает сторонам содействие в получении доказательств, необходимых для разрешения дела (часть 4 статьи 66, пункт 3 части 1 статьи 135 АПК РФ). Средства доказывания определяются судьей с учетом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, характера заявленных требований и возражений.

Исходя из частей 3, 4 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства. В этой связи судья должен разъяснить существо данной обязанности, правовые последствия ее неисполнения.

Под раскрытием доказательств следует понимать представление лицом, участвующим в деле, по своей инициативе и по предложению суда другим лицам, участвующим в деле, и суду всех имеющихся у него доказательств, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, обосновывающие его требования и возражения. Раскрытие доказательств предполагает не только их представление, обмен состязательными документами, но и их обозначение, сопровождающееся ходатайством об истребовании судом необходимого доказательства.

Доказательства должны быть раскрыты лицами, участвующими в деле, в срок, установленный судьей по согласованию с лицами, участвующими в деле.

Непредставление или несвоевременное представление доказательств по неуважительным причинам, направленное на затягивание процесса, может расцениваться арбитражным судом как злоупотребление процессуальными правами. При наличии таких обстоятельств суд вправе в соответствии с частью 2 статьи 111 АПК РФ отнести все или часть судебных расходов, независимо от результатов рассмотрения дела, на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, о чем целесообразно предупредить стороны во время подготовки дела к судебному разбирательству.

17. В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья определяет предмет доказывания, достаточность представленных доказательств и рассматривает ходатайства об истребовании доказательств от третьих лиц.

При определении того, какие факты, указанные сторонами, имеют юридическое значение для дела и имеется ли необходимость в истребовании доказательств или представлении дополнительных доказательств, суд должен руководствоваться нормами права, которые регулируют спорные правоотношения.

Если судья установит, что представленных доказательств недостаточно для подтверждения требований истца или возражений ответчика либо они не содержат иных необходимых данных, восполнить которые стороны не могут, он вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случаях, когда представление дополнительных доказательств лицом, участвующим в деле, затруднительно, суд на основании частей 4, 6 статьи 66 АПК РФ истребует их, о чем выносится соответствующее определение.

В случае неисполнения без уважительной причины лицом, участвующим в деле, или иными лицами требования о представлении истребуемых судом доказательств на этих лиц может быть наложен штраф, предусмотренный частью 9 статьи 66 АПК РФ.

Наложение штрафа за непредставление лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил им представить в обоснование их собственных требований или возражений согласно части 2 статьи 66 АПК РФ, не предусмотрено.

18. При подготовке дела к судебному разбирательству судья по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, разрешает вопросы о назначении экспертизы с соблюдением требований, установленных статьей 82 АПК РФ.

Разрешая вопросы, касающиеся назначения экспертизы, судья предлагает лицам, участвующим в деле, сообщить, какой организации или лицу следовало бы поручить проведение экспертизы (часть 3 статьи 82 АПК РФ), представить вопросы, которые должны быть разъяснены при ее проведении (часть 2 статьи 82 АПК РФ). При этом необходимо учитывать, что в силу статьи 82 АПК РФ перед экспертом могут быть поставлены только те вопросы, разрешение которых требует специальных познаний. Недопустима постановка перед экспертом вопросов правового характера, разрешение которых относится к компетенции суда. Это правило не распространяется на случаи привлечения судом экспертов в соответствии со статьей 14 АПК РФ.

19. Согласно части 3 статьи 121 АПК РФ в случаях, не терпящих отлагательства, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут извещаться, вызываться арбитражным судом телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи, электронной почте либо с использованием иных средств связи. При этом следует иметь в виду, что исходя из части 3 статьи 122 АПК РФ на копии переданного с использованием таких средств связи текста, остающейся в арбитражном суде, указываются фамилия лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия лица, его принявшего.

В определении о подготовке дела к судебному разбирательству могут содержаться реквизиты арбитражного суда (адрес электронной почты арбитражного суда, почтовые реквизиты, номера телефонов), а также средства информации (информационные ресурсы), с помощью которых сторона может получить сведения о движении дела (официальный сайт арбитражного суда в сети Интернет, общедоступное печатное издание и др.).

Для обеспечения своевременного рассмотрения дела в процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья может определить по согласованию с лицами, участвующими в деле, и их представителями адрес, средство связи, а также средство информации (информационный ресурс), которые будут использоваться для извещения и вызова в суд.

Если судья в предварительном судебном заседании ведет протокол, то лица, явившиеся в предварительное судебное заседание, могут быть извещены о времени и месте следующего судебного заседания непосредственно в предварительном судебном заседании устно под расписку в протоколе этого заседания либо путем вручения под расписку копии определения о назначении следующего судебного заседания.

20. Определения, выносимые в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, могут быть обжалованы в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 188 АПК РФ.

Обжалование таких определений не должно препятствовать подготовке к рассмотрению дела по существу. С этой целью судья направляет в суд вышестоящей инстанции, рассматривающий жалобу на определение, заверенные арбитражным судом копии имеющихся в деле документов, необходимых для рассмотрения жалобы на это определение. Арбитражный суд, рассматривающий жалобу, вправе истребовать из арбитражного суда, определение которого обжалуется, и другие материалы, требующиеся для рассмотрения жалобы.

21. В соответствии со статьей 134 АПК РФ подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев. По делам, рассматриваемым по правилам глав 23-26, 29-31 АПК РФ, сроки подготовки дела к судебному разбирательству, а также необходимость проведения предварительного судебного заседания и совершение иных подготовительных действий определяются в каждом конкретном случае судьей самостоятельно в пределах срока, установленного в названных главах АПК РФ для рассмотрения определенных категорий дел.

Течение двухмесячного срока на подготовку дела к судебному разбирательству начинается со дня поступления заявления в арбитражный суд (статья 134 АПК РФ), за исключением случаев оставления искового заявления без движения, когда течение срока начинается со дня вынесения определения о принятии заявления к производству арбитражного суда.

Из содержания статьи 134 АПК РФ следует, что судья вправе завершить подготовку дела к судебному разбирательству и ранее двухмесячного срока. Течение месячного или иного установленного законом срока рассмотрения дела по существу начинается со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству, если иное не установлено в Кодексе.

22. Если при подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд установит наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 143, 144, 148, 150 АПК РФ, то в предварительном судебном заседании производство по делу может быть приостановлено, заявление оставлено без рассмотрения либо производство по делу прекращено, о чем выносится определение, за исключением случаев, когда производство по делу подлежит прекращению в связи с заключением сторонами мирового соглашения (часть 2 статьи 150 АПК РФ).

Вопрос об оставлении заявления без рассмотрения и прекращении производства по делу разрешается единолично судьей, проводящим подготовку дела к судебному разбирательству, за исключением случаев, когда данное дело подлежит рассмотрению коллегиальным составом, в том числе и при рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.

Если дело подлежит рассмотрению коллегиальным составом суда, то вопрос об оставлении заявления без рассмотрения и о прекращении производства по делу разрешается названным составом суда в судебном заседании.

23. Согласно статье 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится судьей единолично для подведения итогов подготовительной работы суда и лиц, участвующих в деле, для процессуального закрепления распорядительных действий сторон на этой стадии процесса, а также для решения вопроса о готовности дела и возможности назначения его к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.

В предварительном судебном заседании судья и лица, участвующие в деле, совершают процессуальные действия, перечисленные в части 2 статьи 136 АПК РФ, и иные необходимые действия, указанные в статье 135 АПК РФ, если ранее они не были совершены.

В предварительном судебном заседании не заслушиваются свидетели, эксперты, не проводятся судебные прения.

24. В соответствии с частью 4 статьи 136 АПК РФ арбитражный суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе объявить перерыв в предварительном судебном заседании по правилам статьи 163 АПК РФ на срок, не превышающий пяти дней, для представления этими лицами дополнительных доказательств.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд вправе повторно объявить перерыв в предварительном судебном заседании с учетом необходимости завершить подготовку дела к судебному разбирательству в срок, определенный статьей 134 АПК РФ.

О перерыве в предварительном судебном заседании арбитражный суд вносит сведения в протокол или определение о проведении этого судебного заседания, в котором также указываются время и место продолжения предварительного судебного заседания. По окончании перерыва судья объявляет о продолжении предварительного судебного заседания.

Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в предварительном судебном заседании до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте предварительного судебного заседания, и их неявка в предварительное судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

Определение суда о перерыве в предварительном судебном заседании не препятствует дальнейшему движению дела и не обжалуется.

25. Если в предварительном судебном заседании арбитражный суд установит наличие обстоятельств, препятствующих назначению судебного заседания суда первой инстанции, он вправе отложить предварительное судебное заседание по правилам статьи 158 АПК РФ.

Отложение рассмотрения дела в предварительном судебном заседании может иметь место в пределах сроков, установленных статьей 134 АПК РФ и другими статьями АПК РФ, предусматривающими сроки рассмотрения дел.

Откладывая рассмотрение дела в предварительном судебном заседании, судья должен в определении отметить основания отложения, например указать, какие конкретно доказательства и в какой срок подлежат представлению, какая сторона обязана их представить.

26. Дело может быть назначено к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции тогда, когда рассмотрены все вопросы, вынесенные в предварительное заседание, собраны необходимые доказательства и арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлеченных к участию в деле третьих лиц признал, что дело к судебному разбирательству подготовлено. Предварительно судья с учетом позиции сторон о достаточности доказательств выясняет, все ли доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении суда, нет ли у сторон каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств.

Завершая подготовку дела к судебному разбирательству, судья объявляет лицам, участвующим в деле, какой спор или требование будет рассматриваться в судебном заседании, исходя из определяемого им характера спорного материального правоотношения, и по каким правилам, установленным АПК РФ, они будут рассматриваться.

Подготовка дела к судебному разбирательству завершается вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству.

В определении о назначении дела к судебному разбирательству указывается на совершение действий, предусмотренных частью 2 статьи 137 АПК РФ. В нем могут быть также изложены мнения лиц, участвующих в деле, и вывод суда о готовности дела к судебному разбирательству, определены порядок извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, другие вопросы.

27. Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

При наличии возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции суд назначает иную дату рассмотрения дела по существу, о чем указывает в определении о назначении дела к судебному разбирательству.

Копия определения о назначении дела к судебному разбирательству может быть вручена присутствующим в предварительном судебном заседании лицам под расписку; другим участникам процесса копия определения высылается по правилам, предусмотренным главой 12 АПК РФ.

28. Отдельные действия, которые совершаются при подготовке дела к судебному разбирательству, в случае необходимости могут совершаться и при рассмотрении дела по существу, например, разрешение ходатайств, рассмотрение вопросов о назначении экспертизы, привлечении третьих лиц и др.

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации А.А. Иванов

Секретарь Пленума,

судья Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации А.С. Козлова

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. N 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»

Текст постановления размещен на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ в Internet (http://www.arbitr.ru/)

admin