Руководство прокуратуры Республики Башкортостан исходит из того, что каждое обращение должно получить своевременное, объективное и окончательное разрешение в том управлении или отделе аппарата, а также в территориальной или специализированной прокуратуре, к компетенции которых относится решение вопроса. Руководители управлений, отделов прокуратуры республики, прокуроры на местах несут персональную ответственность за организацию работы с обращениями и приемом граждан, должностных лиц и представителей юридических лиц. Непосредственные исполнители несут ответственность при разрешении конкретных обращений.

Первичные жалобы и заявления граждан рассматриваются, как правило, территориальными и специализированными прокурорами.

Сроки рассмотрения обращений и жалоб

Обращение	Сроки
Обращения (заявления, жалобы, предложения) граждан, должностных и других лиц, требующие проверки разрешаются в срок не позднее Ходатайство о продлении срока проверки оформляется не позднее за 3 дня до истечения контрольного срока с уведомлением об этом заявителя	30 дней
Парламентский запрос	15 дней
Обращения члена Совета Федерации и Депутата Государственной Дума РФ	30 дней
* о проведении проверки депутат Государственной Думы (член Совета Федерации) РФ уведомляется в срок	7 дней
Ответ на дубликат направляется в срок	10 дней
Обращения направляются по принадлежности в другие органы и учреждения в срок	7 дней
Обращения с неразличимым текстом и такие, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения (об органе, принявшем обжалуемое решение, о времени его принятия и т.д.) возвращаются заявителям в срок	7 дней
Жалобы на действия и решения должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, рассматриваются в течение (ст. 124 УПК РФ)	3 суток
* в исключительных случаях (с уведомлением заявителя)	10 суток
Запросы Общественной палаты РФ не требующие проверки	30 суток 14 дней
Обращения о нарушении законодательства о выборах в период предвыборной кампании или во время выборов: День до дня голосования, день голосования	5 дней немедленно
Запрос от редакции средств массовой информации	7 дней
Запрос конкурсного, арбитражного управляющего	7 дней

Законодательством установлены основные требования к обращениям:

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Жалобы, заявления и обращения могут быть поданы самим гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Жалобы, обращения на действия (бездействие) территориальных и специализированных прокуроров подаются в аппарат прокуратуры республики и рассматриваются в структурных подразделениях по направлениям надзорной деятельности.

При обращении с надзорной, кассационной или апелляционной жалобой на приговор суда необходимо в соответствии с требованиями УПК РФ приложить:

1) копию приговора или иного судебного решения, которые обжалуются;

2) копию приговора или определения суда апелляционной инстанции, определения суда кассационной инстанции, постановления суда надзорной инстанции, если они выносились по данному уголовному делу;

3) в необходимых случаях копии иных процессуальных документов, подтверждающих, по мнению заявителя, доводы, изложенные в надзорной жалобе.

К надзорной, кассационной и апелляционной жалобе на судебные постановления по гражданским делам прилагаются копии обжалуемых судебных постановлений.

Примечание: В соответствии с требованиями ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов только в том случае, если прокурор участвовал при рассмотрении гражданских дел, категория которых указана в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ(о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ или другими федеральными законами.

По иной категории дел у органов прокуратуры отсутствуют полномочия на обращение в суд надзорной инстанции.

Решение, принятое руководством прокуратуры республики, может быть обжаловано в:

Управление Генеральной Прокуратуры РФ в Приволжском федеральном округе

603950, ГСП-60, г.Н.Новгород, ул.Студеная, 37;

Генеральную прокуратуру Российской Федерации

125993, ГСП-3, г.Москва, ул.Большая Дмитровка, 15а

Информацию о регистрации обращений можно уточнить в отделе общего и особого делопроизводства прокуратуры республики по тел.: 8(347)272-64-65, 272-82-02, 273-62-21.

версия для печати

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями рассматриваются обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и организаций, содержащие сведения о нарушении законодательства.
Первичные заявления и жалобы рассматриваются, как правило, прокуратурами городов и районов по территориальности. Жалобы на решения горрайпрокуроров подаются в прокуратуру области.
Заявления и жалобы рассматриваются в срок до одного месяца, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней со дня поступления в прокуратуру, если иной срок не установлен законодательством Республики Беларусь.
Надзорные жалобы не судебные постановления по гражданским и уголовным делам рассматриваются в сроки, предусмотренные Гражданским процессуальным и Уголовно-процессуальным кодексами.
При необходимости проведения специальной проверки, запроса дополнительных материалов срок разрешения заявления (жалобы) может быть продлен руководителем прокуратуры или его заместителем с одновременным извещением об этом заявителя.
Обращения, в которых поставлены вопросы, не подлежащие разрешению в органах прокуратуры, направляются на рассмотрение в соответствующие органы, учреждения, организации с уведомлением об этом заявителей.

Организацию приема граждан в прокуратуре области осуществляют организационно-контрольный отдел и дежурные прокуроры (ул. Жесткова, 14а в г. Витебск). Указанные работники дают гражданам необходимые разъяснения, принимают у них заявления и жалобы, организовывают их прием в структурных подразделениях прокуратуры области, а также прокурором области и его заместителями.
Прием граждан с первичными жалобами на решения прокуроров городов и районов, руководителей учреждений, организаций и предприятий областного подчинения проводят работники соответствующих структурных подразделений прокуратуры области по их направлениям.
Прием граждан, не согласных с решениями начальников отделов, старших помощников прокурора области, а также граждан с повторными жалобами проводят заместители прокурора области.
Прокурор области осуществляет личный прием граждан с жалобами на решения, принятые заместителями прокурора области, а также на вступившие в законную силу решения суда (после предварительного консультирования в соответствующих отделах).
Руководители прокуратуры Витебской области принимают граждан в следующие дни и часы (предварительная запись по тел.: (80212) 47-21-52):

Прокурор области: Дыско Геннадий Иосифович

1-й вторник месяца, с 08.00 до 13.00 часов,
3-й вторник месяца, с 14.00 до 20.00 часов.

Первый заместитель прокурора области:

Сидорович Александр Васильевич
1-я, 3-я среда месяца, с 08.00 до 13.00 часов,
2-я, 4-я среда месяца, с 14.00 до 20.00 часов.

Заместители прокурора области:

Гук Владимир Иванович
1-й, 3-й четверг месяца, с 08.00 до 13.00 часов,
2-й, 4-й четверг месяца, с 14.00 до 20.00 часов.

Другие оперативные сотрудники прокуратуры области осуществляют прием граждан ежедневно с 8.00 до 20.00, с перерывом на обед с 13.00 до 14.00.
Организацию приема граждан в Генеральной прокуратуре Республики Беларусь осуществляет отдел организации работы с обращениями граждан (ул. Интернациональная, 22 в г. Минск).
Уплата государственной пошлины за подачу в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь надзорных жалоб на судебные постановления должна производиться на счет № 3602101000006 в филиале № 500 Минское управление ОАО «АСБ «Беларусбанк», код банка 601, УНП бенефициара 101530339, наименование бенефициара – Главное управление МФ Республики Беларусь по г. Минск, код платежа в бюджет при обращении организации – 03001, физических лиц – 03002.
Прием граждан по вопросам обеспечения собственной безопасности органов прокуратуры проводит старший прокурор управления собственной безопасности Генеральной прокуратуры Республики Беларусь Андреев Вячеслав Николаевич в прокуратуре Витебской области (ул. Жесткова, 14а в г. Витебск) каждый второй вторник месяца, с 09.00 до 18.00 часов.
Телефон службы собственной безопасности Генеральной прокуратуры Республики Беларусь по Витебской области 47-02-50 (в г. Витебск).

На портале проектов нормативных правовых актов опубликован регламент, который определяет порядок и сроки рассмотрения жалоб предпринимателей на давление со стороны силовиков. Из документа следует, что жалобы принимаются в электронном виде и рассматриваются в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры. Также там говорится, что в течение одного дня после обращения жалоба будет поступать в разные подразделения Генпрокуратуры, а срок рассмотрения обращения составляет 14 дней с момента регистрации в случае, если оно не подлежит рассмотрению в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Срок могут продлить до 30 дней, если это необходимо, а заявителя об этом уведомят.

Процесс Генпрокуратура взяла на контроль дело о нападении чиновника на журналиста

«Не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим регламентом, обращения предпринимателей о давлении правоохранительных органов, которые не содержат доводов о нарушениях прав субъектов предпринимательской деятельности, связанных с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов», – говорится в документе.

В феврале этого года СКР открыл горячую линию для коммерсантов, которые теперь могут пожаловаться на давление на их бизнес. «Все принятые сообщения передаются в профильное подразделение Центрального аппарата СК России для оперативного рассмотрения и реагирования», – сообщалось на сайте СКР.

20 февраля президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию обратил внимание на неоправданно высокое давление на коммерсантов. «Добросовестный бизнес не должен постоянно ходить под статьёй, постоянно чувствовать риск административного или уголовного наказания», – сказал президент. Он констатировал, что, хотя власти и придерживаются этой позиции, за последние годы «ситуация, к сожалению, не изменилась».

• Право.ru

• Законопроект

Общие сведения о порядке рассмотрения обращений граждан

Рассмотрение обращений и прием граждан и представителей юридических лиц в органах прокуратуры осуществляется на основании положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013, других федеральных законов, приказов и указаний Генерального прокурора РФ и прокурора Санкт-Петербурга.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. При разрешении обращений факты, установленные вступившим в законную силу решением или приговором суда, повторному доказыванию не подлежат.

Осуществление права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализовать право на обращение в органы прокуратуры Санкт-Петербурга граждане и представители юридических лиц могут различными способами: направить обращение почтой, факсимильной связью, подать на личном приеме у должностных лиц прокуратуры города, а также направить обращение через Интернет-приемную официального сайта прокуратуры города (www.procspb.ru).

Кроме того, в прокуратуре города установлен ящик «Для обращений и заявлений», который находится в помещении Приемной, в районных и специализированных прокуратурах ящики размещены в доступных для заявителей местах. Корреспонденция из ящика вынимается ежедневно.

Соблюдение правил подведомственности при направлении обращений

Заявителям при подаче обращений с целью наиболее эффективного и оперативного устранения нарушений закона и восстановления нарушенных прав рекомендуется придерживаться принципа подведомственности, заключающегося в направлении письменного обращения непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в семидневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей.

Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов в течении 7 дней с момента регистрации.

При направлении обращений в органы прокуратуры Санкт-Петербурга следует учитывать, что город Санкт-Петербург и Ленинградская область являются самостоятельными и равнозначными субъектами Российской Федерации, соответственно, прокуратура Санкт-Петербурга и прокуратура Ленинградской области друг другу не подчинены. Обращения о нарушениях законов на территории Ленинградской области следует направлять в прокуратуру Ленинградской области по адресу: 194044, Санкт-Петербург, Лесной пр., д. 20 кор. 12.

Вопросы надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах Санкт-Петербурга относятся к компетенции Северо-Западной транспортной прокуратуры, располагающейся по адресу: 191036, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 85.

Вопросы надзора за соблюдением прав военнослужащих, а также исполнения законов органами военного управления и воинскими должностными лицами на территории Санкт-Петербурга относятся к компетенции Военной прокуратуры Западного военного округа. Адрес Военной прокуратуры Западного военного округа: 191186, Санкт-Петербург, Невский пр., д.4.

Правила оформления обращений

Письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение существа вопроса, личную подпись и дату.

При необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) заявителя, адрес электронной почты либо почтовый адрес для направления ответа (уведомления). К обращению, направленному в электронном виде, могут быть прикреплены дополнительные документы и материалы.

Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, в семидневный срок возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные. При устранении причин, препятствовавших рассмотрению обращения по существу, и последующем поступлении обращения в органы прокуратуры оно рассматривается как первичное.

Без рассмотрения могут быть оставлены обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры. Об этом в течение 7 дней со дня регистрации автору обращения направляется мотивированное сообщение.

На обращения, текст которых не поддается прочтению, ответ не дается и оно не подлежит направлению в соответствующие органы, об этом в семидневный срок сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

Обращение, содержащее нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом обращения с жалобой.

Без разрешения может быть оставлено обращение, лишенное по содержанию логики и смысла, если имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического расстройства.

С заявителем может быть прекращена переписка, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы на него даны уполномоченным должностным лицом.

Переписка возобновляется, при устранении причин, по которым она была прекращена. Новые данные о нарушениях закона, сообщенные заявителем, проверяются в общем порядке.

Обращения, содержащие аудиозаписи и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудиозаписей и видеозаписей, иных информационных файлов, рассматриваются при наличии изложения сути заявления.

Порядок и сроки рассмотрения обращений

Регистрация обращений в соответствии с законом производится в течение трех дней с момента поступления в орган прокуратуры.

Обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в прокуратуре, а не требующие дополнительного изучения и проверки — не позднее 15 дней.

В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращения продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

Заявитель по окончании проверки имеет право ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами принимается в 10-дневный срок.