Ремонт детского сада

Ремонт в детском саду в большинстве случаев требует временного закрытия учреждения, если речь не идет о мелких локальных работах. Действующее законодательство РФ не устанавливает четких сроков оповещения родителей о временном закрытии детсада, однако руководство ДОУ обычно уведомляет о предстоящем ремонте за 3-4 недели.

Важно понимать, что на период ежегодного ремонта дошкольные учреждения не закрываются, а приостанавливают свою работу. На это время детей из садика переводят в другие ДОУ. Основанием для временной приостановки деятельности является приказ на ремонт детского сада, подписанный руководителем данного дошкольного учреждения.

Когда детский сад закрывают на ремонт, возникает множество нюансов, начиная с оплаты самого ремонта и заканчивая трудоустройством работников. Рассматриваем их в данной статье.

Кто может проводить ремонтные работы в детском саду?

Выполнять ремонт в садике своими силами (то есть силами родителей и воспитателей) нельзя. Это связано с тем, что ремонт детского сада в 2019 году должен проводиться в строгом соответствии с СанПиН и федеральным законодательством. При ремонтных работах могут применяться только те материалы (строительные, лакокрасочные и др.), которые соответствуют требованиям ФЗ №123 от 22.07.2008 г. В законе строго прописан регламент пожарной безопасности, которому должен отвечать проведенный ремонт.

Открытие детского сада после ремонта часто влечет за собой проведение проверок Роспотребнадзором и пожарной инспекцией. И если комиссия выявит нарушения, то дошкольное учреждение будет обязано их в кратчайшие сроки устранить. Средства на такое устранение детскому саду придется изыскивать самостоятельно, и хорошо, если комиссия не предпишет снова временно закрыть садик.

Выполнять работу имеет право только компания, специализирующаяся на оказании строительно-ремонтных услуг. Для масштабных работ (замена окон и напольных покрытий, перекрытие кровли, укладка асфальта, обустройство прогулочных территорий и игровых зон, установка ограждений и др.) ДОУ обязано открыть тендер и предложить возможным подрядчикам заранее определенную сумму. Ситуация здесь может осложняться тем, что если за эту сумму не находится подрядчика, то выделенные из бюджета средства могут быть переданы другому детсаду. Для более простых работ, которые предполагает косметический ремонт детского сада, тендер не открывается.

В любом случае, все данные о собранных и потраченных средствах на ремонт должны открыто публиковаться на веб-сайте ДОУ. Если сайта у вас нет, то можете создать его в конструкторе сайтов Nubex. Там есть бесплатные шаблоны для дошкольных учреждений.

Оплата ремонта

Бюджетные средства на ремонт школы или детского сада выделяются после того, как инженерно-техническая комиссия при управлении образования исследует помещения ДОУ и составит отчет о степени их аварийности. Средства распределяются в порядке убывания значимости: в первую очередь дотации получают наиболее «проблемные» садики – с прохудившимися крышами, осевшим фундаментом, трескающимися стенами. Это логично – если вовремя не провести ремонт в таком учреждении, то очень скоро здание детсада станет непригодным для эксплуатации. А это повлечет ряд новых проблем – утрату лицензии, необходимость в срочном устройстве воспитанников и работников в другие сады и т.д.

По этой причине менее запущенные садики могут долго ждать бюджетных отчислений. Кроме того, ремонт в ДОУ может осложняться и недостаточным финансированием (дотации не покрывают всех расходов), и потерей средств (речь идет о случаях, когда деньги из бюджета были выделены, но так и не дошли до детсада).

Существуют также различные региональные программы. Их основное назначение – оказывать руководству ДОУ финансовую помощь в ремонте детского сада. На практике эти программы достаточно трудно реализуемы. Загвоздка состоит в том, что каждая программа требует от ДОУ выполнения каких-либо условий для получения финансирования. Чаще всего это сбор части суммы, нужной для проведения ремонта (обычно от 20% до 50%). Остальную часть покрывает региональный бюджет, но – только когда учреждение уже собрало необходимую часть суммы. Разумеется, если предстоит капитальный ремонт детского сада, речь может идти о внушительных цифрах, и изыскать эти средства муниципальному учреждению будет непросто.

Расходы родителей

Нередко родители жалуются на поборы – требования обязательно сдавать деньги на ремонт детского садика. Это незаконно. Любые сборы в ДОУ, кроме оплаты дополнительных занятий воспитанников, запрещены.

Здесь есть и еще один нюанс. Все деньги на ремонт в детском саду, которые являются добровольными взносами родителей, должны быть обязательно согласованы с руководителем ДОУ в письменном виде. Взнос оформляется как целевое пожертвование, и в дальнейшем родители должны проконтролировать, чтобы эти средства были потрачены именно на ремонт и благоустройство. За руководителем ДОУ в этом случае закрепляется обязанность отчитываться перед родителями о ходе ремонта и тратах средств.

Ремонтные работы в ДОУ предполагают, что все воспитанники садика на период ремонта будут переведены в другое дошкольное учреждение. Если родители отказываются от места в другом садике, то руководство ДОУ не вправе требовать с них оплаты за посещение ребенком детсада. Это незаконно, так как в этом случае учреждение не несет расходов на данного ребенка.

Как быть работникам ДОУ на время ремонта?

На период закрытия детского сада на ремонт руководство обязано предоставить сотрудникам рабочие места в другом корпусе либо другом дошкольном учреждении, где есть вакантные места. Если такой возможности у руководства нет, то оно обязано оплатить сотрудникам простой за все время ремонта. Сумма простоя рассчитывается индивидуально и должна составлять не менее 2\3 от средней заработной платы сотрудника. Также по желанию работника ему может быть предоставлен оплачиваемый отпуск.

Автор статьи: Лидия Ситникова

Дети – цветы жизни, которые должны расти в чистом, светлом и уютном «цветнике». О создании идеальной обстановки дома заботятся родители, однако большую часть дня многие дошкольники проводят в детских садах, в которых также должны быть организованы подходящие условия для долгого пребывания детей. И если в новых садах проблем с этим не возникает, то техническое состояние ДОУ, эксплуатирующихся не один десяток лет, часто оставляет желать лучшего. В данном случае решением становится ремонт в детском саду, и во всех нюансах этого сложного процесса мы разберемся в статье.

Быстрый переход по разделам:

  1. Документация, подготовительный этап.
  2. Формирование сметы, бюджет.
  3. Если хотят помочь родители.
  4. Плановые и внеплановые ремонты.

Документация, подготовительный этап

Каждый заведующий ДОУ хотел бы, чтобы подведомственное ему учреждение всегда находилось в безупречном техническом состоянии. Однако ремонт помещений детского сада не может проводиться по одному лишь желанию и инициативе руководителя, так как необходимо следовать определенному алгоритму действий. Основным нормативным актом, регламентирующим проведение ремонтных мероприятий любого типа в ДОУ, является Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (вместе с «ВСН 58-88(р). Ведомственные строительные нормы») Госкомархитектуры. Порядок действий от планирования ремонта до проведения и приема работ должен быть следующим:

  • осмотр ДОУ (плановый или внеплановый), на основании которого производится оценка состояния учреждения. В состав комиссии по плановому осмотру входят лица, ответственные за эксплуатацию и техническое состояние зданий и сооружений, в то время как состав комиссий при внеплановых осмотрах зависит от характера неблагоприятных факторов, потребовавших проведения осмотра (стихийные бедствия, коммунальные аварии и т. д.);
  • составление дефектной ведомости – документа, на основании которого рассчитывается смета ремонта детского сада;
  • определение типа необходимых работ;
  • составление сметной документации;
  • установление срока ремонта детского сада;
  • осуществление ремонтных работ;
  • прием выполненных работ.

Таким образом, ремонт в детсаде неизменно начинается с осмотра, в результате которого составляются акты проверки. На основании актов и дефектной ведомости руководство ДОУ выносит решение о необходимости проведения тех или иных работ. Допускается самостоятельная разработка учреждением ведомости, так как законодательно ее форма не утверждена, при этом ведомость должна соответствовать всем требованиям, предъявляемым к первичным учетным документам.

Стоит отметить, что заведующий детского сада может инициировать проверку. Для этого ему необходимо пригласить для осмотра экспертную комиссию, которая даст заключение. Далее нужно приложить к заключению комиссии служебную записку и подать ее в орган управления образованием.

В случаях выявления незначительных неполадок, устранение которых возможно осуществить собственными силами, проводится косметический ремонт в детсаде: приобретаются нужные расходные материалы и персоналом проводятся требуемые мероприятия. Если же в результате осмотра выносится решение о том, что необходим текущий или капитальный ремонт здания детского сада, заведующим ДОУ или главным бухгалтером составляется техническое задание. В техническом задании указываются данные о заказчике (полное наименование, фактический адрес), источники финансирования, стоимость и объемы работ и прочее. Работая над техническим заданием, следует помнить, что корректность и точность указанной в нем информации помогает избежать недопонимания и разногласия между сторонами, и потому при его составлении следует уделять внимание даже незначительным на первый взгляд мелочам, избегая размытых и двусмысленных формулировок.

Формирование сметы, бюджет

В то время как текущий ремонт детских садов проводится на основании дефектной ведомости или ТЗ, для более масштабных работ необходимо наличие проектно-сметной документации, требования к содержанию которой указаны в п. 5 ВСН 58-88(р).

Так, среди прочего при формировании сметы и расчете затрат на ремонт зданий детского сада заказчиком должны использоваться данные из федеральных и территориальных сборников сметных цен на материалы (ФССЦ и ТССЦ) и федеральных и территориальных единичных расценок на ремонтно-строительные работы (ФЕРр и ТЕРр). После утверждения проектно-сметной документации проводится конкурс подрядчиков, по результатам которого определяется исполнитель. Важно отметить, что, согласно Федеральному закону № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», дошкольные образовательные учреждения могут заключать контракт по упрощенной схеме без конкурса с единым подрядчиком (в данном случае максимальная сумма контракта не должна превышать 600 тыс. руб.).

Но чаще всего этой суммы не хватает для проведения реконструкции, а источник финансирования традиционно является одной из животрепещущих тем как для руководства ДОУ, так и для родителей. Однако в этом вопросе все четко определено законодательно: капитальный ремонт в детских садах проводится за счет бюджетных средств и целевого финансирования в рамках федеральных программ. При этом оказывать денежную помощь детскому саду в ремонте родители могут, но исключительно в виде добровольных взносов.

Если хотят помочь родители

Несмотря на то, что мамы и папы нередко жалуются на поборы, многие родители готовы оказывать спонсорскую помощь учреждению, которое посещает их ребенок. Денег, выделяемых государством, как правило, хватает лишь на решение самых острых проблем, таких как протекающая кровля или аварийный лестничный пролет, а средств, скажем, на ремонт детской площадки садика можно ждать годами. В этом случае родители могут отремонтировать площадку за свой счет, официально оформив добровольные пожертвования или целевые взносы. Порядок оформления родительской спонсорской помощи отражен в соответствующем положении устава конкретного ДОУ, в целом же процедура выглядит следующим образом:

  • на родительском собрании с руководством ДОУ решается вопрос о необходимости проведения тех или иных ремонтных работ или обновления оборудования. Суммы взносов согласовываются родительским комитетом или определяются самостоятельно каждым жертвователем;
  • родители или законные представители ребенка оформляют письменный договор пожертвования на конкретные цели;
  • пожертвование вносится в кассу бухгалтерии ДОУ либо на внебюджетный счет учреждения (если взнос осуществляется юридическим лицом).

Принимая пожертвования, руководство ДОУ обязано отчитываться о расходе средств: по требованию родительского комитета предъявляются чеки на закупленные материалы и проделанные работы, а на официальном сайте учреждения должна быть опубликована информация о финансово-хозяйственной деятельности.

Плановые и внеплановые ремонты

Плановые ремонты обычно проводятся летом, при этом все действия заранее прописаны и распланированы.

Если ремонт внеплановый, то работы производятся в ускоренном порядке органом управления образованием. При этом ДОУ обязано позаботиться о своих воспитанниках. Если детский сад располагает несколькими зданиями, то руководство старается ремонтировать их поочередно, размещая детей в функционирующих корпусах. При этом воспитанников переводят в другие учреждения. Правда, как показывает практика, осуществить это удается не всегда: из-за нехватки мест детсады часто не могут принять «гостей» в полном составе. В этом случае преимущество отдается особо нуждающимся деткам (в эту категорию не попадает ребенок, один из родителей которого по официальным документам числится безработным). О том, что ребенок остро нуждается в устройстве в детский сад, необходимого подать заявление на имя заведующего, после чего будет осуществляться поиск подходящих вариантов.

Решение с трудоустройством сотрудников оговорено в статье 157 ТК РФ: время простоя по вине работодателя (и ремонтные мероприятия в ДОУ подпадают под это определение) должно быть оплачено в размере не менее ⅔ от средней заработной платы, которую работник получал за последний год.

Ремонт в детском саду не проходит незамеченным ни для кого. Родителей периодически заставляют сдавать деньги, сотрудников — принимать активное участие, а заведующих — «выбивать» средства из родителей на покраску стен или модернизацию дошкольного оборудования. Получается замкнутый круг, выход из которого либо молчать и делать, либо жаловаться в верхстоящие инстанции. Таков стереотип. В статье мы разбираемся, что же происходит на самом деле.

Ремонт в детском саду — краевые программы

Cредства на ремонт детского сада выделяются в зависимости от аварийности дошкольного учреждения, степень которой определяет специальная инженерно-техническая группа при управлении образования. В первую очередь деньги идут в проблемные сады: прохудилась крыша, стена дала трещину. Если вовремя не среагировать на сигнал, то детский сад будет не пригоден для посещения, а это повлечет для себя существенные проблемы: у ДОУ отберут лицензию, и воспитанникам нужно будет подыскивать новый «второй дом».

Родители нередко пишут о поборах на ремонт сада. Любые сборы в дошкольном учреждении, не касающиеся оплаты дополнительных занятий и жировок, не законны.

Средства на ремонт детского сада идут из бюджета, и вот здесь могут возникать две проблемы:

  • недостаточное финансирование,
  • потеря средств, когда деньги так и не доходят до детского сада.

Ситуация осложняется различными региональными программами.

Пример одной из краевых программ.

Образовательное учреждение должно изыскать 25% от суммы, необходимой на ремонт детского сада. Например, весь ремонт обойдется в 200 тысяч рублей, соответственно детскому саду необходимо найти 50 тысяч рублей, чтобы из регионального бюджета были выделены оставшиеся 75%. В том случае, если в саду не проводятся никакие дополнительные занятия, изыскать эти средства будет очень затруднительно.

Другая сложность, с которой сталкиваются заведующие детсадов — это аукционы. Они обязательны для всех сложных работ и крупных сумм (замена окон, ремонт кровли, асфальтирование). В том случае, если за предложенные деньги не удается найти желающих выполнить работу, средства переходят другому детскому саду.

С простыми задачами, вроде побелить потолок, покрасить стены, дела обстоят проще. Аукцион не проводится.

Как мы видим, ремонт в детском саду, особенно в части финансирования — процесс длительный и достаточно сложный. Сдавать ли деньги на комфортное пребывание ребенка в садике или нет — вопрос, который каждый родитель решает по-своему.

Сумма расходов на ремонт детского сада

Информация о средствах, потраченных на ремонт детского сада, является открытой. Ее публикуют на сайте дошкольного учреждения.

Пример ремонтных работ и сумм, размещенный на сайте одного столичного ДОУ.

Департамент образования и окружное управление образования выделило средства, благодаря чему в нашем саду был сделан ремонт в следующих помещениях:

На текущий ремонт выделено 1.300 тыс.

  • Замена линолеума в спортивном зале.
  • Косметический ремонт медицинского кабинета с заменой линолеума, сантехники, напольной и настенной плитки.
  • Косметический ремонт музыкального зала.
  • Замены дверей во всех помещениях на втором этаже.

На перепрофилирование было выделено 9.200 тыс.

  • Отремонтировано 3 группы с заменой окон на пластиковые и входные двери на железные, сантехники.
  • Частичный ремонт пищеблока с заменой входных дверей на железные двери.
  • Был проведен ремонт прачки с заменой сантехники.
  • Косметический ремонт коридора первого этажа.
  • Ремонт двух лестничных маршей с укладкой напольной плитки.
  • Замена дверей на первом, втором и третьем.
  • Замена балконных дверей на трех этажах.
  • Установка малых форм (скамейки, качели, карусель, качалки, домик).
  • Установка трех прогулочных веранд на втором участке, установка ограждения детских прогулочных участков.

Ремонт в детском саду — случай типичный

Рассказывает воспитательница Любовь Васильевна:

Не секрет, что к новому учебному году, к комиссии из ГОРОНО, в садах идет ремонт, в том числе покраска внутри группы и на площадке. Вопрос: кто красит и когда? Родители зачастую не могут (или не хотят), а если и соглашаются помочь, то только после своей работы или в выходной день. Это значит, что воспитателю придется оставаться после работы или приходить в выходные дни, чтобы произвести ремонт, покраску вместе с родителями.

Еще вариант – это попросить родителей по возможности пристроить на этот день свое чадо куда-нибудь и тогда воспитатели сами могут произвести спокойно ремонт, покраску в свое рабочее время (и этот вариант очень устраивает родителей, за исключением одного-двух родителей, кому некуда деть свое чадо, и они приводят детей в сад). Обычно это делается в пятницу, под выходные, чтоб лучше высохла краска. Вот тогда и дети не в краске, и не надышаться ее парами.

В нашем городе есть сады, которые по приказу закрываются на день покраски. День этот не оплачивается родителями. Только вот наша заведующая считает, что и с детьми можно сделать это. Мои коллеги это делали: и красили, и смотрели за детьми! Вы представляете, что это было! Площадки рядом, дети в краске и мои нет-нет, да и влезут. Воспитатель той группы орет на детей: «Не лезьте! Отойдите». Невозможно совмещать присмотр за детьми и покраску! Не говоря уже о том, что это не входит в должностные обязанности воспитателя. Но нам это негласно вменили.

Когда я со своими родителями решала этот вопрос, то все были за то, чтобы оставить детей на пятницу дома (кроме двух человек). Так и поступили. В пятницу, заведующая в присутствии одной родительницы-помощницы и двух детей отчитала меня за отсутствие детей, а потом еще и приказ о выговоре за то, что я (и, естественно, сменщица) работала этот день без детей. А я с родительницей штукатурила беседку, раствором заливала дыры в дорожках, чтобы дети ноги не ломали. Я как могла оправдывалась, что я не сидела сложа руки, не грызла семечки, не читала журнал. Заведующая сказала, что она не видела, что я делала, могла бы не делать этого, пускай бы такая стояла…

Руки после всего опускаются… Не делаешь – плохо, делаешь – еще хуже! Где же справедливость!

Заведующая порекомендовала родителям сделать ремонт в раздевалке детского садика. «Пришла очередь нашей группы по материалам». Она предложила осуществить ремонт своими силами добровольцам от родителей. В процессе ремонта выяснилось, что масштаб работ весьма больше предполагаемого ранее, родители не смогут сами сделать этот ремонт. Тогда заведующая сказала, что материалы сад предоставить может, но вот осуществить найм работников — нет такой статьи расходов. И поэтому родители собирают деньги на найм рабочих для ремонта.

Хотелось бы узнать, неужели государство нынче не предусматривает ремонт устаревших помещений, веранд в садиках? Кто осуществляет процесс надзора за состоянием помещений и площадок в наших детских садах, ремонтирует ли как-то государство это имущество? В детском садике несколько пришедших в негодность веранд, на них не выделено средств, как сообщает заведующая. Не понятно, как должны содержаться и гулять дети.
Очень жду ответ, спасибо заранее! С уважением, Елена.

Обширный вопрос об имущественной деятельности и поборах в детских садах Вы найдете ответ в разделе «Оплата детского сада и сборы» (URL: https://deti-club.ru/category/zakon-o-detskix-sadax/oplata) и, в частности:

Следует добавить, что активная позиция родителей – это существенный фактор внешней помощи ДОУ и контроля за нормальной деятельностью детского сада, поскольку согласно ФЗ «Об образовании в РФ», множества других нормативных правовых актов и ДОГОВОРА с детским садом родители являются полноценными участниками образовательного процесса и вправе помогать, контролировать и требовать от органов власти, учредителя и работников ДОУ обеспечения качественной работы детского сада.

При этом стоит отдельно акцентировать внимание, что активная позиция родителя не может быть действенной без письменных запросов по работе детского сада и получения на них письменных ответов. Поверьте, в письменном ответе на вопрос о ремонте учредитель (заведующий) не сможет указать, что на это «не выделено средств».

Владимир Коржов, юрист.

admin