Проживание в нежилых помещениях

Содержание

Апартаменты становятся все более и более популярным предложением среди девелоперов. В 2014 году доля этого вида недвижимого имущества в общем объеме жилищного строительства превысила 40%, даже при том, что де-юре, по российским законам, такие помещения жилыми не являются.

Апартаменты как вид жилья традиционно реализуются в двух форматах по принципу: для богатых и для очень богатых. Первый вариант — штучные проекты, часто в «особенных» районах, где нет возможности возвести жилые комплексы. Например, известный символ современной столицы — Москва-Сити. В таких местах проекты обычно соответствуют самому верхнему сегменту. Второй вариант — создание апартаментов в жилых районах, в проектах в рамках многофункциональных комплексов. Здесь жилье обычно соответствует уровню бизнес-класса. «Жизнь в апартаментах стоит дороже, чем проживание в квартире, например, такого же метража в том же районе, так как коммунальные платежи в апартаментах рассчитываются по более высокой ставке, — объясняет Наталия Розенблюм, партнер компании Hospitality Income Consulting. — Поскольку апартаменты не являются жильем с законодательной точки зрения, при расчете затрат на электроэнергию, отопление, водоснабжение и прочее применяются тарифы, предназначенные для коммерческих объектов, а они значительно выше по сравнению с тарифами для жилого фонда». Тем не менее, по словам эксперта, популярность этого формата жилья растет и во многом обусловлена особым характером проектов, поскольку зачастую они реализуются на интересных площадках с историей или в рамках тщательно продуманных современных комплексов, предоставляющих комфортные условия для жизни.

Основные покупатели и арендаторы таких квартир — люди, зачастую не обремененные семейными узами и детьми и использующие апартаменты, расположенные либо непосредственно в том же здании, в котором находится их офис, или недалеко от места работы. В регионах тема апартаментной недвижимости актуальна только в крупных городах — Санкт-Петербург, Казань, Екатеринбург, однако «локомотивом» развития апартаментного формата недвижимости все же остается Москва.

Квартира мечты с небольшими нюансами

В последнее время апартаменты «набирают очки» не только среди покупателей недвижимости, но и среди самих застройщиков. Причин тому несколько: во‑первых, кризис заставил девелоперов пересмотреть свои проекты в области строительства офисных помещений и переориентироваться на более востребованный сегмент рынка — жилье. Во-вторых, цена апартаментов на рынке недвижимости на 15–20% ниже по сравнению с ценой квартир, аналогичных по качеству и характеристикам. «Еще одна причина — недостаточность земельных участков, которые разрешено использовать для строительства жилья, и высокая цена, которую девелоперы должны заплатить, чтобы изменить разрешенное использование земельного участка, — говорит Вячеслав Леонтьев, управляющий партнер адвокатского бюро «Леонтьев и партнеры», руководитель комитета по правовому обеспечению бизнеса Ассоциации менеджеров. — Кроме того, требования строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемые при строительстве апартаментов в составе нежилых зданий, гораздо мягче, чем требования, предъявляемые при строительстве жилых домов: в частности, на апартаменты не распространяются ограничения по плотности застройки и не требуется создание необходимой инфраструктуры (школы, детсады, магазины, детские площадки и прочее), необходимой для жилых домов».

Согласно действующему законодательству, апартаменты могут располагаться не только в составе гостиниц, отелей и общежитий, но и в различных бизнес-центрах, многофункциональных развлекательных комплексах, а также в многоквартирных домах. При этом апартаменты принято считать нежилыми объектами недвижимости, несмотря на то что они обладают всем необходимым набором характеристик и качеств для проживания. Поэтому у апартаментов имеются свои плюсы и минусы.

«Пожалуй, самый главный и весомый минус, влияющий на выбор потенциального покупателя апартаментов, — отсутствие возможности постоянной регистрации по месту жительства. Поскольку институт «прописки» в нашей стране все еще не изжил себя, данный вопрос является крайне важным для приобретателей жилой недвижимости», — отметил Вячеслав Леонтьев. По его мнению, также недостатком приобретения апартаментов следует считать и то, что очень часто у собственников такого помещения нет прав на общее имущество, как в многоквартирном доме (лестницы, подвалы, чердаки, общие холлы, техническое оборудование и прочее), а отсюда — и правовой вакуум в регулировании отношений между собственниками апартаментов по вопросу обслуживания и содержания такого общего имущества. «При покупке апартаментов граждане должны учитывать все особенности этого вида недвижимости, — подчеркнул Игорь Шпектор, глава комиссии по ЖКХ Общественной палаты РФ. — В апартаментах коммунальные платежи и налог на имущество для нежилых помещений гораздо выше; нет права на социальное обслуживание по месту жительства, нельзя организовать товарищество собственников жилья. Также, например, не действуют правила о соблюдении тишины после 11 часов вечера».

Как правило, застройщики продают апартаменты при условии заключения между покупателем и управляющей компанией договора на обслуживание и содержание общего имущества (лестницы, холлы, прилегающая территория и так далее), при этом без возможности изменения условий такого договора. Поэтому часто получается, что покупатель вместе с апартаментом получает в нагрузку и договор с управляющей компанией, который, в свою очередь, может содержать в себе невыгодные условия.

Однако есть в обладании апартаментами и безусловные плюсы: конкурентоспособная цена апартаментов на рынке недвижимости по сравнению с квартирами, обладающими аналогичными характеристиками и качеством, а также более простая процедура согласования перепланировок.

Де-факто де-юре

В Москве в конце 2014 года были приняты нормативные документы, ограничивающие возможности по строительству новых апартаментных комплексов в отдельно стоящих зданиях. По факту это означает, что апартаменты по-прежнему могут быть в рамках многофункциональных комплексов. «Ограничение по строительству отдельно стоящих апартаментов имеет позитивную сторону и приближает апартаментный формат к жилому, поэтому если это движение будет продолжено, то конечный покупатель сможет получить выгоду в виде социальной инфраструктуры, которая является обязательной при строительстве жилых проектов», — полагает Наталия Розенблюм. Однако эксперт уверена, что, с другой стороны, это приведет к удорожанию проектов, что, безусловно, негативно скажется на привлекательности формата. Кроме того, в реалиях последних нескольких лет многие проекты не реализуются по причине того, что согласования на использование земельного участка проходят с огромным трудом или не проходят вовсе. Это, по мнению Наталии Розенблюм, негативно сказывается на жизни города, процессе освоения новых или регенерации старых территорий.

Юристы утверждают, что для решения вопроса апартаментов необходимо внести изменения в гражданское законодательство. Необходимо выделить апартаменты как отдельный вид объекта недвижимости, обладающий определенными характеристиками и качествами и предназначенный для определенного использования. «А пока апартаментам законодательно не будет придан определенный статус, например «нежилое помещение, предназначенное для временного проживания с возможностью временной регистрации», ожидать существенных изменений в данной сфере не приходится», — констатирует Вячеслав Леонтьев. А посему, полагает эксперт, темп предложений апартаментов будет только нарастать ввиду привлекательности цены и особенностей группы основных покупателей и арендаторов такого рода объектов недвижимости. «Сегмент апартаментов востребован и будет развиваться, поэтому он, конечно, требует государственного урегулирования, — отмечает Александр Гончаров, заместитель председателя Москомстройинвеста. — В настоящее время идет законотворческая работа в Минстрое РФ. Надеемся, в ближайшее время такое понятие, как «апартаменты», будет введено в наше законодательство и правоотношения, связанные с этим видом недвижимости, пропишут в нормативных актах». Пока же эксперт рекомендует помнить, что апартаменты как нежилая недвижимость не подразумевают постоянного проживания, поэтому при покупке граждане должны все взвесить и учесть особенности этого вида недвижимости.

Раздел 3 — Глава 4-1 Жилищного кодекса

Статья 132-1. Жилые помещения из фондов жилья для временного проживания

К жилым помещеням из фондов жилья для временного проживания относятся жилые помещения, приспособленные для временного проживания граждан, которые не имеют или утратили постоянное место проживания.

Жилые помещения из фондов жилья для временного проживания предоставляются гражданам, утратившим жилье в результате обращения взыскания на жилые помещения, приобретенные ими за счет кредита (займа) банка или другого лица, возвращение которого обеспечено ипотекой соответствующего жилого помещения, в порядке, установленном Жилищным Кодексом.

Жилые помещения из фондов жилья для временного проживания также предоставляются лицам, которые признаны беженцами или лицами, которые нуждаются в дополнительной защите, и гражданам, которые вынуждены покинуть жилое помещение вследствие его аварийного состояния, стихийного бедствия или на других основанях, угрожающих состоянию и безопасности соответствующего жилого помещения, в порядке, установленном законом.

Жилые помещения из фондов жилья для временного проживания относятся к специализированным жилым помещениям, которые должны соответствовать санитарным и техническим требованиям. Жилая площадь в жилых помещениях из фондов жилья для временного проживания предоставляется по нормам, установленным для проживания граждан в общежитиях.

Статья 132-2. Порядок предоставления и пользования жилыми помещениями из фондов жилья для временного проживания

Жилые помещения из фондов жилья для временного проживания предоставляются гражданам при условии, что для них такое жилье является единственным месту жительства и их совокупный доход недостаточен для приобретения или найма жилого помещения. Первоочередное право на обеспечение жилым помещением из фондов жилья для временного проживания имеют семьи с несовершеннолетними детьми, беременные женщины, лица, утратившие трудоспособность, и лица пенсионного возраста.

Формирования фондов жилья для временного проживания осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Граждане, которым предоставлено жилое помещение из фондов жилья для временного проживания, не имеют права приватизировать, обменивать и осуществлять разделение этого жилого помещения, сдавать его в поднаем или вселять в него других жителей.

Жилые помещения из фондов жилья для временного проживания предоставляются на срок до одного года с возможностью продления этого срока в случае несостоятельности жителя этого помещения приобрести альтернативное место проживания. Основаниями для досрочного прекращения права гражданина на пользование жилыми помещениями из фондов жилья для временного проживания являются:

  • предоставление гражданину или приобретения им другого жилого помещения;
  • повышения доходов гражданина до уровня, который позволяет ему заключить договор найма другого жилого помещения;
  • нарушение гражданином правил пользования жилым помещением из фондов жилья для временного проживания;
  • приведение жителем жилого помещения из фондов жилья для временного проживания в негодность для его использования;
  • другие основания, установленные законом.

Порядок предоставления и пользования жилой площадью в жилых помещениях из фондов жилья для временного проживания устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Просмотров: 13291

Нежилое помещение: можно ли там жить, быть прописанным и предусмотрена ли за это ответственность?

Со временем нежилых помещений становится все больше. Их покупают, сдают в аренду, меняют их целевое назначение, переводят из жилого фонда в нежилой.

Одним словом являются предметом многих правоотношений. Главное условие, которое поставлено перед ними законом – это не проживание в них. Однако учитывая находчивость или безысходность многих граждан, данные помещения используются часто не по назначению.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (812) 467-38-73 . Это быстро и бесплатно !

Какие требования предъявляются к жилью для проживания? Основным актом, регулирующим жилищные правоотношения, является Жилищный кодекс РФ.

Требования предъявляемые к жилью закреплены в статье 15 ЖК РФ. Данный перечень носит исчерпывающий характер. Отсутствие хотя бы одного требования влечет невозможность отнесения помещения к жилым. Итак, жилое помещение обязано быть:

  • изолированным;
  • отнесено к недвижимому имуществу;
  • пригодно для постоянного проживания.
  • Сборные маленькие домики, вагоны, бытовки не считаются жилыми помещениями.

    Также, правоотношения касающиеся жилья в нежилом помещении регулируются ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Пункт 2 статьи 23 данного закона устанавливает запрет на заселение нежилых помещений.

    Статья 23 № 52-ФЗ. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям

  • Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
  • Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
  • Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
  • Если следовать точно букве закона (ст. 23 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), то жить в нежилом помещении нельзя. Это противоречит их главному признаку.

    Другая ситуация складывается с арендованным имуществом. В данном случае проблемы могут возникнуть у арендатора с хозяином арендуемого недвижимого имущества. Часто в договоре аренды есть оговорка о целевом использовании данных помещений, т.е. если в соглашении указанно, что сооружения сдаются под кафе, то арендатор не вправе устраивать там мини-гостиницу.

    Это повлечет как минимум расторжение договора, и как максимум ответственность согласно соглашению и действующему законодательству.

    Для жилых помещений характерно наличие прописанных в нем граждан.

    Прописка – это юридическая привязанность к месту жительства. Есть прописка постоянная и временная. Сегодня существует много споров по поводу необходимости института прописки в целом. Многие считают, что это атавизм Советского союза. Тем не менее, сегодня прописка это важный элемент в жилищном законодательстве. Наличие прописки во многом упрощает обычную жизнь граждан.

    Прописка в нежилых помещениях, как временная, так и постоянная запрещена. Заявление на данное действие ни одно должностное лицо не примет. Статья, устанавливающая ответственность за незаконную прописку в нежилых помещениях отсутствует как в УК РФ, так и в КоАП РФ. Получается, что наказать за то, то человек там прописан, невозможно.

    Закон не предусматривает прямой ответственности за использование нежилого помещения для проживания. Cтатьи, посвященной именно этому правонарушению нет. Однако за это можно наказать по другой статье – 6.4 КоАП РФ. Главное доказать, что жители подсобных помещений нарушают санитарно-эпидемиологические правила.

    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Практика показывает, что процесс доказывания проживания в нежилых конструкциях очень сложен. Задача упрощается, если нежилые помещения находятся в большом жилом доме.

    В данном случае жильцы дома могут привлечь нарушителей путем обращения в Роспотребнадзор или ФМС (если это гастарбайтеры).

    Итак, если будет установлен факт проживания в неположенном помещении, то согласно статье 6.4 КоАП РФ:

  • гражданин может быть оштрафован на сумму от 500 рублей до 1 000;
  • предприниматель и должностное лицо может поплатиться от 1 000 до 2 000 рублей;
  • организацию могут санкционировать на сумму от 10 000 до 20 000 рублей.
  • Кроме того, жизнь в офисе или гараже доставляет массу неудобств:

  • В рабочее время к вам могут прийти любые проверяющие службы.
  • В таких местах нельзя оборудовать многие предметы быта, например, газовую плиту.
  • Также следует отметить дороговизну коммунальных услуг. За одну и ту же воду, которая течет с крана придется заплатить в разы дороже чем обитатель жилого помещения. Это обусловлено государственной политикой в сфере коммунального обслуживания. Для жилых помещений предусмотрены льготы, а для коммерческих помещений льготы отсутствуют.
  • Подведя итоги, нужно отметить, что нежилые помещения активно используются в гражданском обороте. Есть много пробелов в законодательстве в их отношении. Нет четкого понятия, нет предельно ясной ответственности за незаконную прописку и проживание в них. Однако это не повод нарушать закон.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

    +7 (812) 467-38-73 (Санкт-Петербург)

    Когда же помещение проживающему там не принадлежит, то проблемы с собственником возникнуть могут. В договоре аренды может присутствовать пункт, согласно которому помещение может использоваться только под определенные цели. Нарушение этого соглашения повлечет за собой расторжение договора аренды.

    Прописка — это регистрация по месту постоянного или временного жительства. Нежилая недвижимость не может законно признаваться местом жительства. Поэтому и прописаться там по закону невозможно.

    Не разрешат даже временную регистрацию на подобной территории. Все места, где прописка возможна, перечислены в первой статье приложения к Постановлению от 17.07.1995 № 713.

    • наличествует капитальный фундамент;
    • Помимо пригодности для жизни самого здания, сам дачный участок должен соответствовать определенным нормам:

      КоАП РФ, Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)

  1. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, —
    влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
  2. Если же обитаемое нежилое помещение располагается в той же местности, что и официальная жилплощадь, проблем возникать не должно. Жителями нежилого помещения не всегда довольны их соседи. И верно: нарушается санитарно-эпидемиологическое законодательство.

    Статья 6.4 КоАП РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Сделать это можно и онлайн.

    Москвичам пожаловаться на нарушения своих прав (если недвижимость общая), можно на городском портале.

    Если живущий в неподобающем для жизни месте гражданин арендует его, ответственность должен понести арендодатель:

  3. лицо должностное и ИП — от 1000 до 2000 рублей;
  4. Когда бизнес еще не принес достаточного количества денег, жизнь на рабочем месте позволяет предпринимателю сэкономить на аренде квартиры. Один минус — с семьей в офис перебраться невозможно чисто практически. Такой подход хорош только для одиночек.

    Еще один недостаток нежилого места — не разрешается устанавливать газовую плиту, нагреватели с открытыми элементами и прочие предметы обычного быта. Если в офисе приходится придумывать альтернативы этим удобствам, то при оборудовании под жилье гаражей эти запрещения умело обходят.

    Некоторые гаражные кооперативы оборудуют боксы жилыми надстройками с автономным отоплением. Сдавать в аренду гаражное помещение закон позволяет, да и проверки там бывают нечасто.

    Коммерческая же недвижимость в виде апартаментов мало чем уступает дорогим квартирам.

    Для любящих риск личностей нелегальное проживание в нежилом помещении может стать в некотором роде экстримом. Но, для связанных семейными узами нежилое помещение для проживания — проигрышный вариант.

    Экономическое расслоение в обществе заставляет людей становиться изобретательными.

    Как излишне богатые, так и излишне бедные граждане начинают жить там, где законами это не предусмотрено.

    И не важно, к жилому фонду принадлежит окружающее пространство или нет. Но нелегальность проживания при этом никто не отменял.

    Как таковая прописка может стать неактуальной, если данный закон будет принят.

    Признает помещение пригодным для жизни специальная комиссия. Чаще всего эта тема касается дачных домиков. Как видите проживание в нежилом помещении — задача почти невыполнимая и незаконная.

    Но и этого еще не достаточно для прописки.

  5. земля размещается на территории какого-либо населенного пункта.
  6. Если все это соблюдено, собственник вправе получить судебное разрешение на прописку. Но только в том случае, если иного места регистрации не имеет.

    Теперь, когда вы знаете об особенностях проживания в нежилом помещении, ответственность, которую придется понести — следующая важная тема о которой мы поговорим в разделе ниже.

    Когда прописки нет нигде, гражданин виновен в несоблюдении паспортного режима и понесет ответственность по 19.15 КоАП.Когда человек все же где-то еще прописан, то (согласно правилам) есть вероятность подпасть под «административку» при превышении срока пребывания на чужой территории более 90 дней.

    Соседи вправе привлечь УК за его несоблюдение.

    Привлекать по ст.6.4 КоАП может Роспотребнадзор, для этого достаточно известить его о факте нарушения.

  7. физическое лицо рискует уплатить штраф от 500 рублей до тысячи;
  8. юридическое лицо оштрафовать могут на 10-20 тысяч рублей.
  9. Главный минус жизни в гараже — нестабильность. Гаражи в городах сносят так же часто, как и киоски.

    Уже хорошо заработавшие люди предпочитают такое нежилое жилье именно из-за его шикарности и дороговизны.

    +7 (499) 703-45-84 (Москва)
    +7 (812) 309-58-40 (Санкт-Петербург)

    Ответственность за проживание на бесхозной жилой площади или можно ли жить в нежилом помещении

    Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 703-45-84 . Это быстро и бесплатно !

    Можно ли жить в нежилом помещении? Законодательство не приветствует самовольного перевода нежилого помещения в жилое.

    Но если собственник помещения находится там и днем, и ночью — никто не вправе его оттуда изгонять.

    В 2019 году правозащитником Евгением Бобровым было инициировано создание закона о заменяющих штамп в паспорте документах.

    А пока, чтобы сделать прописку законно, помещение необходимо официально переводить в жилой фонд согласно Постановлению Правительства N 47 от 28.01.2006 г. Для этого приходится обращаться в местный муниципалитет и тратить немало нервов и финансовых сбережений.

    С 2019 года прописываться на даче разрешили. Правда, с некоторыми оговорками.

    Требования, предъявляемые комиссией к качеству садового домика, таковы:

  10. в стенах нет механических повреждений;
  11. соблюдены все санитарные нормы при оборудовании коммуникаций;
  12. нормы солнечного освещения помещения соблюдены;
  13. степень гидротеплоизоляции позволяет поддерживать внутри менее 80% влажности и более 18° температуры;
  14. здание зарегистрировано в Росреестре.
  15. Только при соблюдении этих правил дом возможно признать пригодным для круглогодичного пребывания.

  16. документально подтвержденное разрешенное использование земли — садоводство;
  17. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), —
    влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта —

Но на деле доказать факт проживания в нежилом помещении практически невозможно. Когда соседи ничем в своих правах не ущемляются, законом не предусмотрены никакие наказания «провинившимся». Эта лазейка в законах и позволяет расти спросу на альтернативные территории для жизни.

Офисы обычно оснащаются комнатами отдыха для сотрудников. На многих предприятиях есть даже душ.

В рабочее время имеют право заявиться с проверкой пожарные. Соответственно, все противопожарные нормы «нежилья» также должны соблюдаться, иначе не избежать штрафа.

Хотя цена апартаментов ниже цены аналогичной по удобству квартиры на 15%, беднякам жить в апартаментах просто невыгодно.

Оплачивать услуги ЖКХ придется в разы больше, чем при жизни в жилом помещении.

Пока в России не разрешили прописывать себя и детей в любом помещении, пока институт прописки как таковой окончательно не ликвидировали, спать спокойно в неофициальном жилье не выйдет.

Штраф за проживание в нежилом помещении

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Нежилое помещение собственника (здание управления) переоборудовано под общежитие для сезонных рабочих. В здании зарегистрированы рабочие по месту пребывания.
Обязана ли организация перевести здание в разряд жилых помещений? Предусмотрена ли какая-либо ответственность за использование нежилых помещений для проживания граждан?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Использование нежилых помещений для проживания граждан законом не допускается, необходимо осуществить перевод нежилого помещения в жилое в установленном порядке.

Обоснование вывода:
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (ч. 2 ст. 94 ЖК РФ).
В силу прямого указания ч. 1 ст. 94 ЖК РФ помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. При этом помещения должны быть жилыми.
Прежде всего следует отметить, что в соответствии с п. 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждено постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47) (далее — Положение N 47), жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Подробно требования, которым должно отвечать жилое помещение, содержатся в разд. II Положения N 47.
Кроме того, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Согласно п. 2 ст. 23 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон N 52-ФЗ) предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. При этом, как видно из буквального прочтения нормы права, законодатель в данном случае не делает разницы между постоянным и временным проживанием граждан, а в принципе не допускает проживание в нежилых помещениях, поскольку предоставление указанных помещений влечет угрозу жизни и здоровью человека.
Как следует из вопроса, в рассматриваемой ситуации нежилые помещения переоборудованы в общежитие, в котором временно проживают сотрудники. Отметим, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности допускается перевод нежилого помещения в жилое помещение.
На основании ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Как следует из п. 7 Положений N 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее — комиссия), и проводятся на предмет соответствия установленным в Положении требованиям. В состав комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости — представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Согласно ч. 4 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результ
атам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов.
Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю соответствующий документ (ч. 5 ст. 23 ЖК РФ). В соответствии с ч. 7 ст. 23 ЖК РФ данный документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ. Если же такие действия требуются, то указанный документ является основанием для их проведения.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случаях, прямо предусмотренных ст. 24 ЖК РФ.
Как следует из ч. 10 ст. 23 ЖК РФ при использовании помещения после его перевода в качестве жилого должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования.
Таким образом, предоставление в качестве общежития переоборудованных нежилых помещений для временного проживания в них граждан без перевода данных помещений в жилые не допускается и может быть расценено как нарушение норм санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 55 Закона N 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В этой связи смотрите, например: решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 мая 2010 по делу N А40-167468/09-145-638, решение Московского городского суда от 12 сентября 2019 г. N 7-2368/13.
Тем не менее следует отметить, что в ряде случаев суды не усматривают состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в действиях лиц, привлекаемых к административной ответственности, поскольку фактов нарушения санитарно-эпидемиологических норм при использовании нежилых помещений для проживания граждан установлено не было, а соответственно, не было и оснований полагать, что имелась угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации данных помещений. В этой связи смотрите, например: апелляционное определение Московского областного суда от 30 апреля 2019 г. по делу N 33-7236.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Парасоцкая Елена

Ответ прошел контроль качества

29 марта 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2019 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77,

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145),

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3161), Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Особенности продажи нежилого помещения (квартира в малоэтажной застройке). На что стоит обратить внимание?

Добрый день! Планируется приобретение нежилого помещения (по документам), по факту это квартира. Застройщик сначала планировал магазины и т.п., а потом отдали под квартиры, но в документах статус помещения указан как нежилое. Какие особенности приобретения такой квартиры и какие могут быть риски? Понятно, что отсутствует возможность прописки, но это не самое важное. Заранее спасибо за ответы!

Также хочу отметить, перевести в жилое не получится. Главархитектура Москвы и Московской области запрещает строить многоэтажные дома с квартирами на первом этаже. Текст документа размещен на официальном сайте Главархитектуры. Вместо жилья на первых этажах размещают коммерческие помещения — магазины, парикмахерские и другие бытовые службы.Новые нормы только для домов более трех этажей. С 2019 года в столице не построили ни одной многоэтажки с квартирами на первом этаже.

Коммерческие помещения отличаются иным расчетом кадастровой стоимости, налогом, коммунальными площадями, возможностью оформления имущественных вычетов, льгот. Теоретически могут ввести штрафы по аналогии с землей за нецелевое использование.

Нежилые помещения в зависимости от назначения помещения, назначения земли, кадастровой стоимости помещения и т.д. могут облагаться налогом от 0,3% до 2,0% — разница существенная — разбирайтесь что там в вашей ситуации.

По самой сделке, принципиально, ничем не отличается. Единственное, что я не понял из вопроса, выделены ли эти «квартиры», в самостоятельные объекты недвижимости?Если да, то обычный ДКП. Если нет, то ст. 250 и соответствующие отказы, либо согласия сособственников на продажу данных «квартир».Про налогообложение и нецелевое использование, коллеги выше написали.

Документов пока не видели. Пытались по адресу на кадастровой карте уточнить кадастровый номер помещения, но такового там не нашлось, хотя у других квартир (помещений) катастрофы номера присвоены, из чего пока делаем вывод, что возможно объект не выделен как самостоятельный объект. Спрашивать продавцов бесполезно — будут юлить. потому предварительно выясняем моменты, которые стоит узнать самостоятельно. Почитали сегодня что для нежилых может быть нереальная коммуналка (свет, вода и т.п.). С этим вопросом лучше думаю обратиться в ресурсоснабжающие организации. На сколько нам известно, они оплачивают через Управляющую компанию, но с 2017 года новый закон, а многие его не знают.

Самый простой и эффективный способ, это выяснить всё у соседей.

Участник программы «?Работаю честно»

Добрый день, Юлианна! Если Застройщик планировал магазин, то вряд ли он изменил проектную декларацию, поэтому, скорее всего, назначение нежилого помещения не менялось и позиционировать, что продают как квартира- некорректно. Продают нежилое помещение. Главное отличие нежилого помещения от жилого заключается в том, что оно не предназначено для постоянного проживания граждан и может использоваться только для общественных, административных, коммерческих и других целей.
В ст 22 ЖК РФ прописаны признаки нежилого помещения: отдельный вход (допускается его оборудование из оконного проема); отсутствие зарегистрированных; отсутствие прав на помещение третьих лиц; объект не является частью жилого помещения.
На нежилое помещение повышенный налог на имущество, повышенные тарифы по энергоносителям, коммунальным платежам. Кроме того, с точки зрения ликвидности, необходим более детальная оценка спроса на нежилые помещения в конкретном данном месте. С точки зрения продажи в дальнейшем как квартиры — это будет низколиквидный вариант. Оцените правильно Ваши потребности, принимайте правильное решение. Если нужна всё-таки квартира для проживания — выбирайте квартиру или апартаменты, там хоть кадастровая занижена, что влияет на налог. В Вашем данном случае кадастр будет высокий. Нюансов много, смотрим документы, анализируем и делаем выводы! Удачи!

Какие требования предъявляются к жилью для проживания? Основным актом, регулирующим жилищные правоотношения, является Жилищный кодекс РФ.

Требования предъявляемые к жилью закреплены в статье 15 ЖК РФ. Данный перечень носит исчерпывающий характер. Отсутствие хотя бы одного требования влечет невозможность отнесения помещения к жилым. Итак, жилое помещение обязано быть:

  • изолированным;
  • отнесено к недвижимому имуществу;
  • пригодно для постоянного проживания.

Сборные маленькие домики, вагоны, бытовки не считаются жилыми помещениями.

Также, правоотношения касающиеся жилья в нежилом помещении регулируются ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Пункт 2 статьи 23 данного закона устанавливает запрет на заселение нежилых помещений.

Можно ли там жить?

Если следовать точно букве закона (ст. 23 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), то жить в нежилом помещении нельзя. Это противоречит их главному признаку.

Вместе с тем, если собственник данного помещения находится там круглосуточно, то его никто не имеет право выгнать.

Другая ситуация складывается с арендованным имуществом. В данном случае проблемы могут возникнуть у арендатора с хозяином арендуемого недвижимого имущества. Часто в договоре аренды есть оговорка о целевом использовании данных помещений, т.е. если в соглашении указанно, что сооружения сдаются под кафе, то арендатор не вправе устраивать там мини-гостиницу.

Это повлечет как минимум расторжение договора, и как максимум ответственность согласно соглашению и действующему законодательству.

Существует ли наказание за прописку?

Для жилых помещений характерно наличие прописанных в нем граждан.

Прописка – это юридическая привязанность к месту жительства. Есть прописка постоянная и временная. Сегодня существует много споров по поводу необходимости института прописки в целом. Многие считают, что это атавизм Советского союза. Тем не менее, сегодня прописка это важный элемент в жилищном законодательстве. Наличие прописки во многом упрощает обычную жизнь граждан.

Прописка в нежилых помещениях, как временная, так и постоянная запрещена. Заявление на данное действие ни одно должностное лицо не примет. Статья, устанавливающая ответственность за незаконную прописку в нежилых помещениях отсутствует как в УК РФ, так и в КоАП РФ. Получается, что наказать за то, то человек там прописан, невозможно.

Ответственность за такой вид использования коммерческого помещения

Закон не предусматривает прямой ответственности за использование нежилого помещения для проживания. Cтатьи, посвященной именно этому правонарушению нет. Однако за это можно наказать по другой статье – 6.4 КоАП РФ. Главное доказать, что жители подсобных помещений нарушают санитарно-эпидемиологические правила.

Практика показывает, что процесс доказывания проживания в нежилых конструкциях очень сложен. Задача упрощается, если нежилые помещения находятся в большом жилом доме.

В данном случае жильцы дома могут привлечь нарушителей путем обращения в Роспотребнадзор или ФМС (если это гастарбайтеры).

Итак, если будет установлен факт проживания в неположенном помещении, то согласно статье 6.4 КоАП РФ:

  1. гражданин может быть оштрафован на сумму от 500 рублей до 1 000;
  2. предприниматель и должностное лицо может поплатиться от 1 000 до 2 000 рублей;
  3. организацию могут санкционировать на сумму от 10 000 до 20 000 рублей.

Предприниматели, как физические, так и юридические лица могут получить запрет за занятие своей деятельностью до 90 суток.

Кроме того, жизнь в офисе или гараже доставляет массу неудобств:

  • В рабочее время к вам могут прийти любые проверяющие службы.
  • В таких местах нельзя оборудовать многие предметы быта, например, газовую плиту.
  • Также следует отметить дороговизну коммунальных услуг. За одну и ту же воду, которая течет с крана придется заплатить в разы дороже чем обитатель жилого помещения. Это обусловлено государственной политикой в сфере коммунального обслуживания. Для жилых помещений предусмотрены льготы, а для коммерческих помещений льготы отсутствуют.

Подведя итоги, нужно отметить, что нежилые помещения активно используются в гражданском обороте. Есть много пробелов в законодательстве в их отношении. Нет четкого понятия, нет предельно ясной ответственности за незаконную прописку и проживание в них. Однако это не повод нарушать закон.

По закону жить можно только в помещении, которое официальном признано жилым. На деле люди переделывают под жилье гаражи, магазины и другие коммерческие помещения. Правда, по мнению специалистов www.irn.ru, большой популярностью такие помещения пользоваться не будут, так как слишком уж мало предложение недорогой и подходящей для проживания нежилой недвижимости, а неудобств, напротив, много. Хотя желающие находятся.

Нежилое жилье

В середине октября глава комиссии по миграционной политике Совета по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ Евгений Бобров заявил, что совет готовит предложение о том, чтобы узаконить права россиян на регистрацию в любом помещении, даже нежилом.

По мнению брокеров, выгода проживания в коммерческой недвижимости спорна. «Стоимость нежилых помещений на порядок выше стоимости квартир, поэтому использовать нежилые помещения под жилье крайне нецелесообразно», – считает руководитель департамента коммерческой недвижимости компании «НДВ-Недвижимость» Евгения Борзова. Заместитель директора АН «Бекар» Леонид Сандалов оценивает разницу в стоимости в два раза в пользу «нежилья». Еще одним недостатком, по мнению директора по развитию «МИЭЛЬ-Коммерческая недвижимость» Елены Мишиной, является ограниченный объем предложения: «Объем нежилой недвижимости в разы меньше, чем жилой».

Жизнь на работе

Брокерам запросы на аренду коммерческой недвижимости под жилье обычно не встречаются, однако они признают, что могут быть не осведомлены о теневой части этого рынка. «В моей практике ни одного случая переоборудования офиса или торгового помещения в жилое не встречалось. Возможно, это происходит потому, что желающие поселиться в нежилом помещении скрывают нечестные намерения от консультантов сделки и иногда от собственников помещения», – говорит Александр Ошурко, заместитель генерального директора компании Praedium.

Кроме того, собственники коммерческой недвижимости, по словам эксперта, обычно внимательно следят за использованием помещения надлежащим образом. «Коммерческая недвижимость не может быть использована для проживания. Конечно, это не исключает устройства зон отдыха. Мы часто видим такие помещения на вторичном рынке при инспекции офисных площадей. Нет-нет, да и собьют с толку тюлевые занавески и отпечатки бра на оклеенных тканью стенах», – отмечает Елена Колесникова, старший директор отдела корпоративных клиентов Cushman & Wakefield. Однако если доказательств проживания в офисе нет, то такие типичные «домашние» атрибуты могут быть расценены только как необычный способ оформить зону отдыха. Если же арендодатель найдет доказательства проживания в офисном помещении, договор аренды может быть расторгнут.

Чаще всего серьезно контролируются помещения в бизнес-центрах. В отдельных небольших офисах и помещениях стрит-ретейла проводить постоянные проверки тяжелее. К тому же такое проживание может быть оптимальным для начинающих предпринимателей. «Через два года после окончания вуза я накопил небольшой капитал и решил открыть свой бизнес по продаже вещей для интерьера. Снял нежилое помещение на первом этаже дома, а в подсобной комнате поселился сам, – рассказывает предприниматель Алексей. – Хотя аренда помещения под магазин дороже, чем квартиры, в данном случае получилось сэкономить. Эта комната там все равно была, за нее все равно пришлось бы платить. А так я сэкономил на аренде квартиры, что было очень важно на начальном этапе».

Иногда похожий путь выбирают, напротив, опытные бизнесмены с большим капиталом. «Большой популярностью среди сверхобеспеченных людей раньше пользовалась покупка особняков в центре Москвы, – отмечает Александр Ошурко. – Формально такие здания являются офисными, и в них действительно размещаются офисы на первых этажах. А на вторых собственники здания организовывают свое жилье. Оно часто является не постоянным, а временным. Во дворах таких особняков можно встретить бассейны, сады, частные рекреационные зоны, в которые нет доступа посторонним».

Творческий подход

Выбор нежилого помещения – весьма необычный способ решения жилищного вопроса, поэтому зачастую приходит в голову творческим людям. Классический пример – с нью-йоркскими лофтами, которые в середине XX века снимали художники на территории бывших заводов. «Здесь можно и жить, и работать. Твоя гостиная — это одновременно и зона отдыха, и шоу-рум, и творческая студия, и переговорная», – говорит директор департамента продаж городской недвижимости Blackwood Оксана Дивеева. Правда, в Россию лофты пришли «сверху» – по инициативе застройщиков, которые занимаются реконструкцией бывших промзон. Конечному покупателю они достаются уже в приспособленном для проживания виде и за немалые деньги.

«Свободным художникам» в Москве вместо высоких потолков и окон в пол порой, напротив, достаются подвалы. «Я снимал комнату с девушкой, а когда мы расстались, пришлось как-то искать новое жилье, – рассказывает инженер и музыкант Сергей. – С зарплатой в 30 000 руб. в Москве даже комнату снять непросто. Поэтому я поселился на репетиционной базе на территории бывшего завода, где репетировала моя группа. Купил туда диван, холодильник. Душ, слава богу, уже был. Платить владельцам базы не пришлось – мы договорились, что я буду работать там по вечерам администратором».

Таунхаус в гараже

Студенты и молодые специалисты порой останавливают выбор на гаражах. Не так давно в белорусском издании news.21.by появилась история Александра, 25 лет, из города Борисов, который снимал гараж в Москве. За $600 в месяц он снимал гараж с подвалом и надстроенным вторым этажом с мебелью и всеми удобствами. По словам Александра, в том же гаражном кооперативе под жилье сдавались многие гаражи. В каждом боксе была канализация, водопровод, электричество, электрокотел для отопления. Потребление ресурсов рассчитывалось по индивидуальным счетчикам.

Жилая комната на втором надстроенном этаже гаража, источник news.21.by

Жить нельзя

Люди обычно осведомлены о нелегальности проживания в нежилом помещении. Но, по словам юриста компании «КМ Консалтинг» Константина Егорова, ответственности за это никакой не существует. Правда, из-за нежилого статуса цены на коммунальные услуги будут выше: для жилья предусмотрены льготы, которых нет для коммерческих помещений.

Кроме того, в соответствии с законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нежилую недвижимость запрещено предоставлять для проживания. То есть сдача в наем незаконна и может повлечь ответственность. Хотя обычно собственники обходят эту норму, сдавая помещение по договору коммерческой аренды.

«Если нежилое помещение не переведено в статус жилого, то в нем нельзя прописаться и, соответственно, формально нельзя жить. Однако нынешняя ситуация на рынке апартаментов, которые по сути своей также являются нежилыми помещениями, доказывает, что собственников не пугает формальный статус будущего жилья», – утверждает Александр Ошурко. К тому же, хотя юридические санкции возможны, в реальности доказать, что в коммерческом помещении человек проживает постоянно, очень трудно.

admin