Проживание в коммунальной квартире закон

Содержание

Пользование жилыми помещениями в коммунальной квартире.

1. Коммунальная квартира.

Коммунальная квартира – квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям или собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством, совместно использующим вспомогательные помещения (места общего пользования квартиры) и инженерное оборудование в местах общего пользования.

В одной и той же коммунальной квартире несколько комнат могут находиться в собственности государства и предоставляться жильцам на основании договора социального найма, а другая часть комнат может принадлежать живущим в них людям. Все остальное имущество (коридоры, кухни и санузлы) относится к общему имуществу. Собственники владеют им на праве общей долевой собственности. Размер доли в праве собственности на общее имущество пропорционален размеру комнаты. Собственник комнаты в коммунальной квартире несет бремя содержания общего имущества соответственно своей доле.

Правила проживания в коммунальной квартире и права соседей.

Совместное проживание людей в одной квартире, как известно, зачастую сопровождается постоянно возникающими конфликтными ситуациями, которые могут тянуться десятилетиями и значительно осложнять условия жизни.

Законодательно оформленных правил совместного проживания в принципе нет, то есть, по сути, либо жильцам приходится договариваться самостоятельно, либо выискивать какие-либо положения из кодексов. Самый простой вариант – это, конечно же, поиск компромисса. Ведь намного легче договориться, чем вызывать друг к другу милицию, ставить перегородки или запирать места общего пользования. Но компромисс не всегда возможен.

Главным предметом для разногласий является различное представление жильцов коммунальной квартиры о правилах совместного проживания. Рассмотрим основные проявления данных разногласий:

1)Шум, гам, громкий звук телевизоры, танцы и т. п.

Сожители бывают разные: одни тихие, спокойные, другие грубые и шумные. Безусловно, жильцы вправе смотреть телевизор и танцевать, но только до 23 часов. Так предусмотрено Гражданским кодексом РФ. То есть, если в ваш адрес выдвигаются какие-либо претензии по поводу того, что после девяти вечера надо разговаривать шепотом, можно ссылаться на кодекс. С другой стороны, если нарушаются уже ваши права после 23 часов, кодекс снова-таки на вашей стороне.

2)Пользование общими местами в коммунальной квартире

К общим местам относятся кухня, коридор, прихожая, ванная, туалет.

Согласно гражданскому кодексу, пользоваться этими местами вправе все проживающие на законных основаниях в данной квартире, но ни один закон не может четко прописать, как именно они должны пользоваться. Теоретически, все эти территории должны распределяться по долевому принципу, но на практике становится понятно, что занять пол квадратного метра в туалете на 24 часа не представляется возможным.

Если соседи препятствуют пользованию, например, ванной или коридором, значит, они нарушают права других жильцов.

Даже если в квартире проживает несколько семей, необходимо сделать так, чтобы общая площадь употреблялась всеми. В случае возникновения непонимания, можно составлять графики.

Что касается общего имущества в коммунальной квартире, к нему относятся газовая плита, шкафы, тумбочки, двери. Общую мебель нетрудно разделить, и в большинстве случаев здесь конфликтов не возникает. Если говорить о газовой плите, то можно распределить конфорки или время пользования.

3)Гости

Гости – это очень сложный вопрос. Именно с ними очень часто возникают проблемы. Лица, проживающие в коммунальной квартире на законных основаниях, вправе приглашать к себе гостей. Гости, в свою очередь, имеют право пользоваться местами общего пользования. Жители других комнат не могут этому препятствовать. Ни в одном кодексе не написано, по какому графику жильцы имеют право приглашать гостей, поэтому решение этих вопросов снова ложится на самих жильцов.

4)Проживание

Предположим, что в разных комнатах коммунальной квартиры живут две семьи. К одной из них приехал друг, который хочет временно пожить. Это запрещено законом. После 23 соседи вправе вызывать милицию и в принудительном порядке выселять таких друзей. Но если проживание постороннего человека очень важно, то можно оформить в его собственность хотя бы один квадратный метр площади квартиры.

5)Курение в коммуналке и нанесение другого ущерба

Один из самых сложных вопросов – это курение в коммунальной квартире. Если соседи курят в коммунальной квартире, для других жильцов это катастрофа. К сожалению, закон о запрете курения в общественных местах у нас не действует. Можно вызвать милицию, подать в суд.

6)Собака и кошка в коммунальной квартире

Проживание собаки, кошки и другой живности в коммуналке допускается при отсутствии у соседей противопоказания по здоровью и наличии их письменного согласия. Если вы планируете держать собаку, позаботьтесь и наличии письменного согласия соседей. Если же ущемляются ваши права, например, собака лает, тогда можно жаловаться, законодательно проживание собак и кошек в квартирах, где проживает несколько семей, разрешается.

7)Места общего пользования в коммунальной квартире (общее имущество и площадь) и их ремонт.

Коммуналки – это многонаселенные квартиры, в которых очень часто живут несколько семей, в отдельных случаях комнаты сдаются, в общем, под одной крышей приходится толпиться самым разным людям, которые имеют разные взгляды на жизнь и т.д.

Места общего пользования в коммунальной квартире – это кухня, коридор, прихожая, ванная и туалет.

Если, в двухкомнатной коммуналке официально проживают две семьи, одна из них состоит из двух человек, другая – из четырех. Ремонт эти семьи оплачивают пропорционально количеству живущих. Если все проживающие согласны, то ремонт выполняется и его стоимость распределяется между ними, но некоторые соседи не хотят оплачивать ремонт.

В таком случае необходимо поступить следующим образом: вызывать сотрудников ЖЭКа, которые оформят акт обследования технического состояния жилого помещения. В нем указать смету на осуществление ремонта. Этот документ – законное основание на производство ремонта. Далее с этим документом необходимо обратиться к соседям, которые не хотят заниматься ремонтом. Если они отказываются, можно взять на себя все затраты по ремонту, а потом, основываясь на этом акте, взыскать с них затраты через суд.

Обращаться в ЖЭК для составления акта очень важно, потому что данный акт является свидетельством того, что в данный момент ремонт необходим для предотвращения разрушения помещения.

2. Приватизация комнат в коммунальной квартире.

Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в частные руки.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом «О приватизации жилищного фонда РФ».

При приватизации нанимателем (нанимателями) одной или нескольких комнат в коммунальной квартире в качестве объекта приватизации выступает изолированное жилое помещение (комната или несколько комнат) в коммунальной квартире, а не квартира в целом. Согласия нанимателей других комнат на приватизацию не требуется. При регистрации права выдается свидетельство, в котором в качестве объекта права собственности указывается комната (комнаты). Собственнику приватизированной комнаты (комнат) принадлежит право долевой собственности на общее имущество в коммунальной квартире.

Для того чтобы приватизировать комнату в коммунальной квартире необходимо:

  1. Документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт, удостоверение личности военнослужащего и т.д.).

  2. Заявление органа государственной власти или органа местного самоуправления, предприятия, учреждения о государственной регистрации права и перехода права государственной или муниципальной собственности.

  3. Документы, подтверждающие возникновение права государственной или муниципальной собственности или права хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение.

  4. Заявление о государственной регистрации права гражданина.

  5. Платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию права гражданина.

  6. Договор передачи жилого помещения в собственность.

  7. План приватизируемого жилого помещения, удостоверенный соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

  8. Справка жилищных органов о лицах, проживающих в жилом помещении (копия лицевого счета, справка ЖЭУ, справка ТСЖ и т.п.).

  9. Разрешение органов опеки и попечительства в случаях передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние.

3. Сдача в наем комнаты в коммунальной квартире.

Аренда комнаты в коммунальной квартире имеет ряд специфических особенностей. По сравнению с отдельной квартирой, при сдаче внаем комнаты придется потратить больше времени, соблюсти ряд норм и, кроме того, учесть интересы еще и третьих лиц – соседей в коммуналке.

Особенность сдачи в аренду комнаты в коммунальной квартире состоит в том, что необходимо учитывать интересы соседей. То есть если комната находится в собственности, то согласие соседей на вселение временного жильца по закону не нужно, а если она снимается по договору социального найма (принадлежит городу), то обязательно.

Если комната не приватизирована.

Для того чтобы сдать неприватизированную комнату в коммунальной квартире, нужно соблюсти ряд формальностей:

1. это получить на то письменное согласие собственника жилья. В данном случае им является орган местного самоуправления, то есть Жилищный комитет.

2. получить согласие всех людей, проживающих в коммунальной квартире, в том числе и членов семьи самого нанимателя (Жилищный кодекс РФ, ст. 76.).

Основания ограничения для сдачи:

1) вселение поднанимателя размер жилой площади, приходящийся на каждого проживающего, не должен быть менее установленной нормы.

2) не допускается передача в поднаем помещения, если в нем проживает или по договору аренды будет проживать больной, страдающий тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний.

Комната в собственности.

Владельцам приватизированных комнат в коммуналках намного проще. При сдаче в аренду разрешение муниципалитета, а также соседей, согласно закону, не требуется. По закону необходимо только согласие на аренду всех совершеннолетних жильцов, зарегистрированных в комнате, их «утверждающие» подписи должны стоять в договоре найма.

Места общего пользования должны использоваться с соблюдением прав и интересов всех соседей. Об условиях пользования мест общего пользования нужно прописать в договоре аренды, и как можно подробнее. Чем тщательнее в договоре описаны условия, тем меньше вероятностей, что в дальнейшем возникнут разногласия.

Основным ограничением для сдачи приватизированной комнаты может быть установленная законодательством норма жилой площади на одного человека. На сегодня она составляет 12 кв. м. То есть в 12-метровой комнате может проживать только один человек. Если наймодатель будет действовать вопреки закону и заселит двоих, а то и большее количество квартирантов, соседи могут подать в суд. Поскольку «перенаселенность» комнаты будет нарушать норму пользования мест общего пользования, и тем самым ущемлять права других жильцов.

4. Особенности продажи комнат в коммунальных квартирах.

Для того чтобы продать комнату в коммунальной квартире вам необходимо соблюсти несколько условий:

1. Комната в коммунальной квартире должна принадлежать вам на праве собственности (вы приобрели комнату путем приватизации или по наследству, по договору купли-продажи или вам ее подарили.)

Право собственности на комнату подтверждается свидетельством о праве собственности и документом-основанием приобретения права собственности на комнату (договор купли-продажи или дарения, либо свидетельство о праве на наследство соответственно).

2. Когда комната в коммунальной квартире принадлежит нескольким собственникам, необходимо получить их согласие для того, чтобы ее продать. В случае если одним из собственников является несовершеннолетний, то вам необходимо получить согласие органов опеки и попечительства.

3. Также нужно учитывать, что комната в коммунальной квартире является частью единого объекта — квартиры. Всем собственникам в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности места общего пользования в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.

Поэтому собственнику важно учитывать право преимущественной покупки, которое имеют собственники других комнат в коммунальной квартире. Правообладатель доли в праве общей собственности обязан при продаже комнаты сначала предложить приобрести ее собственникам других комнат в данной квартире. Они имеют преимущественное право покупки вашей комнаты по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях.

Собственник должен известить остальных участников долевой собственности (соседей) в письменной форме (нотариальной форме) о намерении продать свою комнату постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых правообладатель ее продает.

И только если соседи откажутся от покупки или никак не подтвердят желание приобрести комнату в течение месяца, собственник имеет право продать ее любому лицу по той цене, которая указывалась в письменном уведомлении. Если собственник продает комнату в коммунальной квартире, нарушая право преимущественной покупки, то другие участники долевой собственности имеют право обратиться в суд в течение трех месяцев с требованием о переводе на них прав и обязанностей покупателя. При этом уступка преимущественного права покупки доли не допускается.

Документы, которые необходимы для совершения сделки по продаже комнаты:
1) Правоустанавливающие документы на комнату (свидетельство о праве собственности и документ-основание, по которому было приобретено ваше право собственности (договор дарения, передачи, купли-продажи, свидетельство о праве на наследство и т.п.);
2) Документы БТИ: Экспликация, Кадастровый план;
3) Расширенная выписка из домовой книги — (действует 1 месяц);

4) Справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по налогам (если комната получена в собственность по договору дарения, свидетельству о праве на наследство);

5) Присутствие с паспортом или нотариально удостоверенное согласие супруга (супруги) (если таковые имеются) на отчуждение или приобретение недвижимого имущества (обязательно свидетельство о заключении брака);

6) Если в сделке участвуют несовершеннолетние (являются собственниками), то нужна справка из органов опеки и попечительства о согласии на отчуждение или приобретение жилого помещения (обязательно свидетельство о рождении);

7) Присутствие с паспортом или нотариально удостоверенное заявление об отказе от преимущественного права покупки отчуждаемого недвижимого имущества остальных собственников (соседей);

8) Заявление (бланк выдается в Управлении Федеральной Регистрационной Службы);

9) Квитанция об уплате госпошлины (с каждой стороны сделки);

10) Присутствие сторон сделки с паспортами либо их уполномоченных представителей по нотариально удостоверенной доверенности (нужны будут копии паспортов сторон договора).

Указанные документы подаются в Управление Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии.

5. Право на освободившуюся комнату.

В связи с принятием Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года №25-П, когда было снято ограничение на приватизацию жилых помещений в коммунальных квартирах, количество комнат, освобождающихся в коммунальных квартирах, резко сократилось, так как значительное число лиц пожилого возраста, проживающих в этих квартирах, приватизируют комнаты и завещают их своим родственникам.
Комнаты в коммунальных квартирах освобождаются и граждане, проживающие в этой коммунальной квартире, стремятся присоединить освободившиеся комнаты уже к занимаемым жилым помещениям. В соответствие с действующим законодательством к освободившимся жилым помещениям относятся следующие жилые помещения:

1. помещения, которые освободились в связи с предоставлением его нанимателю, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, другого жилого помещения;

2. помещения, которые освободились в связи с выездом нанимателя на постоянное место жительство в другое место;

3. признание нанимателя утратившим право на жилое помещение;

4. прекращение договора найма по причине смерти нанимателя и других аналогичных случаях.

Необходимо отметить, что правила заселения освободившихся жилых помещений применяется только к жилым помещениям в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Право на занятие освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире имеют наниматели других жилых помещений в этой квартире, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в случае отсутствия таковых граждане, имеющие жилую площадь менее установленной нормы на одного человека.

Варианты предоставления освободившихся жилых помещений:

Вариант №1. В квартире освободилось жилое помещение смежное с другим жилым помещением. В этом случае в соответствии с частью первой статьи 59 Жилищного кодекса РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Вариант №2. В соответствии с частью второй статьи 59 Жилищного кодекса РФ освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Вариант №3. В соответствии с частью третьей статьи 59 Жилищного кодекса РФ освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Вариант №4. В соответствии с частью четвертой статьи 59 Жилищного кодекса РФ вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма.

Список использованной литературы:

2. Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) от 29.12.2004 N 188-ФЗ

3. Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 N 1541-1

4. Правила пользования жилыми помещениями Утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25

5. Актуальные проблемы жилищного права/Отв. ред. Е.С. Гетман, П.В. Крашенинников. М., 2003.

6. Гражданское право: Учебник: В 2 т. 2-е изд./Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2004. Т. 2.

7. Иванов А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ//Хозяйство и право. 2005. N 6.

8. Крашенинников П.В. Жилищное право. 2-е изд. М., 2001.

Дмитрий Никитин, кандидат юридических наук, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы

На потребителя коммунальных услуг возложена обязанность информировать управляющую организацию об увеличении или уменьшении числа жильцов в занимаемом им жилом помещении, не оборудованном прибором учета. Данная обязанность исполняется не часто, чем, вероятно, объясняется предоставление управляющим организациям права устанавливать количество временно проживающих в жилом помещении граждан. Проведение подобных проверок не всегда соответствует установленному законом порядку и может повлечь признание ее результатов незаконными.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлена в ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (с изм. и доп.)1 (далее — ЖК РФ). В частности, у собственника помещения данная обязанность возникает с момента возникновения права собственности (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (с изм. и доп.)2 (далее — Правила).

Вопросы, связанные с начислением платы за коммунальные услуги при нахождении в жилом помещении временно проживающих потребителей, регламентируются п. 56-58 Правил.

Как следует из п. 56 Правил, если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

Таким образом, из приведенной нормы можно выделить два основных момента:

— факт нахождения в жилом помещении временно проживающих потребителей может повлечь доначисление платы за коммунальные услуги в случае отсутствия приборов учета;

— необходимо устанавливать, проживают ли посторонние (незарегистрированные) лица в жилом помещении более 5 дней подряд.

Наличие одного акта обследования жилого помещения едва ли может служить доказательством нахождения временно проживающих потребителей в течение срока, превышающего 5 дней подряд.

Так, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда пришла к выводу, что ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих фактическое постоянное или временное (более 5 дней) подряд нахождение каких-либо лиц в количестве 3-х человек в квартире истца в спорный период, что могло бы явиться основанием для исчисления размера платы за коммунальные услуги исходя из 3-х человек.

Акт обследования незаконного проживания от 20 апреля 2013 г. не может свидетельствовать о проживании 3-х человек в спорной квартире, поскольку он составлен на конкретную дату — 20 апреля 2013 г. и не содержит сведений о проживании трех человек в период с 1 января по июль 2013 г.3.

Право исполнителя4, в качестве которого может выступать управляющая организация, на составление акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, закреплено с 1 июня 2013 года5. Установление количества фактически проживающих граждан в жилом помещении и составление подобного акта до указанной даты могло на основании ст. 14.7. («Обман потребителя») Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп.)6 (далее — КоАП РФ) повлечь привлечение управляющей организации к административной ответственности7.

В силу пп. «е(1)» п. 32 Правил исполнитель вправе устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан.

Помимо акта подтверждение проживания временных жильцов в жилом помещении может «усиливаться» и другими доказательствами: данными о фактическом потреблении электроэнергии, свидетельскими показаниями соседей, записями видеокамер в подъезде, активными сессиями доступа в интернет и т.п.8.

Согласно п. 57 Правил размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем.

Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем:

а) ввода в эксплуатацию прибора учета;

б) окончания срока проживания временных жильцов, о чем исполнитель был проинформирован письменным заявлением.

Порядок составления акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, а также предъявляемые к нему требования закреплены в п. 56(1) Правил, а именно:

— данный акт составляется исполнителем;

— акт должен быть подписан исполнителем и потребителем;

— в случае отказа потребителя поставить свою подпись акт подписывается исполнителем и не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией;

— в акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей;

— если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт, или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка;

— исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю);

— акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы от 14 июня 2013 г. № 05-14-182/3 (с изм. и доп.) утверждены Методические рекомендации по выявлению физических лиц, пользующихся жилым помещением9 (далее — Методические рекомендации).

Следует отметить, что данный акт имеет рекомендательный характер, о чем можно судить уже по его названию. За последнее время Методические рекомендации претерпели изменения и в действующей редакции мало чем отличаются от положений п. 56-58 Правил. К нынешним его достоинствам можно отнести, в частности, наличие п. 3.3.6, в котором установлен трехдневный срок для направления собственнику, который отсутствовал при проведении проверки, акта (или актов) почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Ранее10 Методические рекомендации предусматривали следующий алгоритм действий (п. 3.3.1-3.3.3). Проверка жилых помещений должна была осуществляться Комиссией, в состав которой входили представители Управляющей организации и общественности, в том числе члены совета данного многоквартирного дома в количестве не менее двух человек. Результат проверки должен был оформляться Актом, устанавливающим постоянное проживание незарегистрированных граждан, с указанием даты составления Акта, состава комиссии, адреса жилого помещения, фамилии, имени, отчества проживающих, не зарегистрированных в данном жилом помещении граждан и периода проживания. Примечательно, что проверку рекомендовалось осуществлять не менее 2 (двух) раз в расчетный период — не позднее 10 дней с начала расчетного периода и не позднее 10 дней до окончания расчетного периода. За расчетный период брался календарный месяц.

Таким образом, приведенный порядок, как представляется, был направлен на то, чтобы предать данным проверкам большую объективность, а также уменьшить злоупотребления управляющих компаний, сотрудники которых нередко фиксируют информацию «со слов соседей» либо допускают нарушения при составлении актов.

Приведем примеры из практики.

  1. В иске о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг из расчета 25-ти проживающих граждан было отказано, т.к. истцом не доказано, что в спорной квартире временно проживают 25 человек.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда пришла к выводу, что представленные в материалы дела акты не отвечают требованиям, предъявляемым законом к таким актам, так как в них отсутствуют необходимые сведения: время его составления; фамилия, имя собственника жилого помещения. Не исполнена обязанность по вручению его собственнику, направлению его исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Сведений о том, что собственники жилого помещения извещались о времени и месте составления акта, присутствовали при его составлении и отказались от подписи, представленные акты не содержат. В акте не указано, кто именно фактически проживает в спорной квартире (указано только общее количество проживающих — 25), не указаны их паспортные данные, правовое основание для занятия квартиры11.

  1. Акт обследования незаконного проживания в квартире истца от 16 сентября 2013 г. признан незаконным, поскольку он не отвечает требованиям, предъявляемым законом к таким актам. Не исполнена обязанность по вручению его собственнику и направлению исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции12.

Согласно п. 58 Правил количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в пп. «б» п. 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.15 КоАП РФ.

Весьма примечательно, что п. 58 Правил не называет акт, составляемый согласно п. 56(1) Правил, среди оснований определения количества временно проживающих в жилом помещении потребителей. Минстроем России готовились соответствующие поправки, дополняющие п. 58 Правил указанием на акт.

В арбитражной практике вырабатывается подход, согласно которому составление акта (актов) в отсутствие протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.15 КоАП РФ, не может являться законным основанием для доначисления платы за коммунальные услуги13.

Ссылка на ст. 19.15 КоАП РФ также порождает неопределенность. В действующей редакции КоАП РФ в ст. 19.15 установлена ответственность за проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта). В свою очередь, ответственность за проживание без регистрации и нарушение правил14 регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении установлена ст. ст. 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ.

По нашему мнению, установление факта проживания временных жильцов для целей доначисления платы за коммунальные услуги не должно в каждом случае ставиться в зависимость от составления протокола об административном правонарушении, поскольку нормы Правил, КоАП РФ и Постановления № 713 имеют различные функции. В п. 58 Правил необходимо внести соответствующие изменения.

1 СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14

2 СЗ РФ. 2011. № 22. Ст. 3168

3 Апелляционное определение Московского городского суда от 12 мая 2014 г. по делу № 33-16292 // СПС «КонсультантПлюс»

4 В п. 2 Правил исполнитель определяется как «юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги»

5 См.: Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2013 г. № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» // СЗ РФ. 2013. № 16. Ст. 1972.

6 СЗ.РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1

7 См., например: Постановление Верховного Суда РФ от 1 октября 2014 г. по делу № 309-АД14-692, А71-11810/2013; постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2014 г. № 17АП-9395/2014-АКу по делу № А50-4205/2014; постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2013 г. № 17АП-14890/2013-АКу по делу № А71-9429/2013 // СПС «КонсультантПлюс»

8 Апелляционное определение Московского городского суда от 6 мая 2014 г. по делу № 33-15901/14 // СПС «КонсультантПлюс»

9 СПС «КонсультантПлюс»

10 До внесения изменений распоряжениями Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы от 19 января 2015 г. № 05-01-06-19/5, 30 января 2015 г. № 05-01-06-26/5 «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 14 июня 2013 г. № 05-14-182/3» // СПС «КонсультантПлюс»

11 Апелляционное определение Московского городского суда от 18 августа 2014 г. по делу № 33-32543 // СПС «КонсультантПлюс». Также см.: апелляционное определение Московского городского суда от 12 мая 2014 г. по делу № 33-16292 // СПС «КонсультантПлюс»)

12 Апелляционное определение Московского городского суда от 28 августа 2015 г. по делу № 33-30851/2015 // СПС «КонсультантПлюс»

13 См., например: постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2016 г. № 20АП-7616/2015 по делу № А54-4279/2015; постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2016 г. № 17АП-1564/2016-АК по делу № А50-22264/2015 // СПС «КонсультантПлюс». В другом случае суд признал, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является достаточным доказательством, подтверждающим факт временного проживания гражданки ХХХ в вышеуказанной квартире без регистрации (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2014 г. по делу № А13-7749/2014 // СПС «КонсультантПлюс»)

14 См.: Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939 (далее — Постановление № 713).

Федеральный закон от 20 мая 2002 г. N 55-ФЗ

О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 19 апреля 2002 года

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст.959; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст.67; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст.1864; 1998, N 13, ст.1472; 1999, N 18, ст.2214; 2001, N 21, ст.2063) следующие изменения и дополнения:

1. В преамбуле:

после слов «государственного и муниципального жилищного фонда» дополнить словами «социального использования»; слово «жилье» в соответствующем падеже заменить словом «жилище» в соответствующем падеже.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ пункт 2 настоящего Федерального закона признан утратившим силу с 1 января 2007 г.

2. В статье 1 слово «жилья» заменить словами «жилых помещений».

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ пункт 3 настоящего Федерального закона признан утратившим силу с 1 января 2007 г.

3. В части первой статьи 2 слова «домах государственного и муниципального жилищного фонда» заменить словами «государственном и муниципальном жилищном фонде», слова «по договору» заменить словами «на условиях», слова «республик в составе» заменить словом «субъектов»; слово «полном» исключить.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ пункт 4 статьи 1 настоящего Федерального закона признан утратившим силу с 1 марта 2005 г.

4. В статье 3:

часть первую после слов «в аренду» дополнить словом «, внаем»;

в части третьей слова «сберегательного банка» заменить словами «Сберегательного банка Российской Федерации»;

дополнить новой частью пятой следующего содержания:

«Собственнику приватизированного жилого помещения в коммунальной квартире принадлежит доля в праве собственности на общее имущество в коммунальной квартире.»;

часть пятую считать частью шестой;

дополнить частями следующего содержания:

«Доля собственника приватизированного жилого помещения в коммунальной квартире в праве собственности на общее имущество в коммунальной квартире пропорциональна доле площади принадлежащего ему жилого помещения в коммунальной квартире, если соглашением всех собственников приватизированных жилых помещений в коммунальной квартире не установлено иное.

Доля каждого собственника приватизированного жилого помещения в коммунальной квартире в праве собственности на общее имущество в коммунальной квартире следует судьбе права собственности на жилое помещение в коммунальной квартире, принадлежащее этому собственнику.».

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ пункт 5 настоящего Федерального закона признан утратившим силу с 1 января 2007 г.

5. В статье 4:

в части первой слова «коммунальных квартирах,» исключить;

часть вторую после слов «в оперативное управление которых передан жилищный фонд,» дополнить словами «с согласия собственников»; слова «полного» и «, коммунальных квартир» исключить.

6. Статью 5 исключить.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ пункт 7 настоящего Федерального закона признан утратившим силу с 1 января 2007 г.

7. Статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.».

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ пункт 8 настоящего Федерального закона признан утратившим силу с 1 января 2007 г.

8. В статье 7:

в части первой слово «жилья» заменить словами «жилых помещений», слова «местной администрацией» заменить словами «органами государственной власти или органами местного самоуправления», слова «соответствующим Советом народных депутатов» заменить словом «законодательством»;

в части третьей слово «жилье» заменить словами «жилое помещение».

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ пункт 9 настоящего Федерального закона признан утратившим силу с 1 января 2007 г.

9. В частях первой и третьей статьи 8 слово «жилья» заменить словами «жилых помещений».

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ пункт 10 статьи 1 настоящего Федерального закона признан утратившим силу с 1 марта 2005 г.

10. В статье 9:

в части первой слова «домах государственного и муниципального жилищного фонда» заменить словами «государственном и муниципальном жилищном фонде»; после слов «на условиях договора» дополнить словом «социального»;

в части второй слова «республик в составе» заменить словами «законодательством субъектов».

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ пункт 11 настоящего Федерального закона признан утратившим силу с 1 января 2007 г.

11. Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

«Статья 9.1. Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.».

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ пункт 12 настоящего Федерального закона признан утратившим силу с 1 января 2007 г.

12. В наименовании раздела II слово «жилья» заменить словами «жилых помещений».

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ пункт 13 настоящего Федерального закона признан утратившим силу с 1 января 2007 г.

13. В части первой статьи 11 слова «домах государственного и муниципального жилищного фонда» заменить словами «государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования».

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ пункт 14 настоящего Федерального закона признан утратившим силу с 1 января 2007 г.

14. Статью 16 после слов «При этом за» дополнить словом «бывшим».

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ пункт 15 настоящего Федерального закона признан утратившим силу с 1 января 2007 г.

15. В статье 17 слова «Местные Советы народных депутатов» заменить словами «Органы государственной власти или органы местного самоуправления», слова «жилье, принадлежащее» заменить словами «жилые помещения, принадлежащие», слово «его» заменить словом «их».

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ пункт 16 настоящего Федерального закона признан утратившим силу с 1 января 2007 г.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ пункты 17 — 22 статьи 1 настоящего Федерального закона признаны утратившими силу с 1 марта 2005 г.

17. В наименовании раздела III слова «приватизированного жилья» заменить словами «приватизированных жилых помещений».

18. В статье 21 слово «домов» исключить.

19. Статью 22 дополнить частью третьей следующего содержания: «Собственники приватизированных жилых помещений в коммунальных квартирах оплачивают на равных условиях с нанимателями жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования расходы, связанные с обслуживанием и ремонтом мест общего пользования коммунальных квартир и общего имущества в многоквартирном жилом доме.».

20. Статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Собственники жилых помещений вправе самостоятельно определять организации для обслуживания этих помещений (государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации, кооперативы и иные хозяйствующие субъекты независимо от организационно-правовых форм).».

21. Часть первую статьи 24 после слова «организациями» дополнить словами «или их правопреемниками».

22. В статье 25 слова «местные Советы народных депутатов и органы местного самоуправления» заменить словами «органы местного самоуправления и органы государственной жилищной инспекции».

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 3. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

У людей, проживающих в коммунальной квартире, нередко возникают разногласия, даже конфликты. Предметом споров может стать шумное поведение, нарушение правил использования помещений, содержание животных и многое другое.

В условиях коммунальной квартиры, где регулярно приходится считаться с мнением чужих людей, залогом спокойной жизни станет соблюдение норм проживания и уважительное отношение к соседям.

На самом деле этих проблем можно легко избежать, если знать правила проживания в такой квартире.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам ниже. Это быстро и бесплатно!

Что такое коммунальная квартира?

Согласно жилищному кодексу, под коммунальной квартирой понимается объект жилой недвижимости, состоящий из несколько жилых помещений, отделенных друг от друга.

В квартире имеются места общего пользования, которыми жильцы могут пользоваться сообща, это кухонное помещение, коридор, сушка, санузел.

Права и обязанности соседей

В квартире такого типа могут проживать собственники жилья и наниматели.

Пользоваться и владеть квартирой могут все жильцы в одинаковой степени, у собственников имеется право распоряжаться имуществом, которое им принадлежит.

Собственник может регистрировать граждан на территории своего помещения, как на временной основе (до полугода), так и на постоянной, он вправе продать собственную долю в коммуналке, подарить другому лицу, либо обменять.

Наниматель жилого помещения (если жилье муниципальное) вправе сдать его внаем, соблюдая ряд следующих требований:

  1. На одного человека должно приходиться не менее 12 кв.м.;
  2. Наймодатель должен дать на это свое согласие в письменном виде.

Как наниматели жилья, так и его собственники вправе поселить у себя жильцов безвозмездно без согласия других сторон.

Собственники и наниматели жилья обязаны использовать жилое помещение по назначению, для проживания.

К обязанностям собственника относится содержание жилого помещения в надлежащем состоянии с соблюдением интересов соседей, а также своевременное погашение счетов за воду, отопление и другие коммунальные услуги.

Содержание мест общего пользования

Все владельцы комнат в одинаковой степени несут расходы по содержанию имущества, которое находится в общем пользовании. При этом размер вклада зависит от доли, которая принадлежит каждому из них.

Собственники комнат могут договориться о проведении ремонта и составить смету. Оплата расходов по ремонту зависит от размера доли в квартире.

При отказе оплатить свою часть расходов на ремонтные работы их можно взыскать через суд.

Возможно Вас заинтересует статья, как разделить лицевой счет в квартире по коммунальным платежам, прочитать об этом можно .

Законодательство предусматривает обязательную уборку своей жилплощади каждым жильцом.

Ответственность всех жильцов за порядок в квартире распределяется в соответствии с их долей, учитывается количество проживающих в каждой комнате.

Порядок уборки предусматривает обязательное ведение графика работ, она выполняется в порядке очереди.

Соблюдение тишины

Режим тишины нужно соблюдать с 11 часов вечера и до 7 часов в утреннее время, шум в данный период должен составлять 45 дБ.

Уровень шума в дневное время может повышаться до 55 дБ, в этом случае претензии других сторон не будут иметь законных оснований.

Ночью в коммунальной квартире нельзя использовать магнитофоны, телевизоры и радиоприемники, которые создают повышенный уровень шума. То же самое относится к крику, пению, ремонтным работам и игре на любом музыкальном инструменте.

Запрещено использовать пиротехнику и совершать действия, которые способны нарушить тишину в квартире.

Нередко причиной конфликта становится шумное поведение соседей по коммуналке, нарушителей в этом случае ждет административное наказание.

Читайте статью, как узнать, когда будет капремонт вашего дома, .

Хотя курение в коммунальной квартире законом официально не запрещено, но оно ограничено, для курения неприемлемо использовать места, которые применяются для общего пользования.

Единственное, что могут сделать соседи против заядлых курильщиков, это подать на них в суд. Также можно вызвать участкового, чтобы провести с курильщиками беседу в воспитательных целях.

Прием гостей

Любой из жильцов вправе принимать у себя гостей, причем закон не предусматривает ограничение на их количество, а также на сроки их пребывания.

Гости имеют право, общие места в такой квартире использовать наравне с ее собственниками и нанимателями, однако они обязаны соблюдать установленные правила, не должны шуметь, сорить в помещениях.

Находиться без регистрации в коммунальной квартире можно не более 90 дней.

Животных в коммунальной квартире раньше можно было содержать с разрешения всех жильцов, они должны были предоставить согласие в письменном виде. В настоящее время эту норму отменили.

Сейчас держать на своей территории животных могут как собственники, так и наниматели, но содержание в квартире домашних животных возможно лишь в том случае, если обеспечено соблюдение условий:

  • Пожарной безопасности;
  • Прав и интересов других жильцов;
  • Экологических нормативов и правил;
  • Требований санитарно-эпидемиологического характера.

Всем владельцам животных придется отвечать за чистоту в квартире.

Если кто-либо из собственников жилья страдает аллергией на шерсть животных, он может подать исковое заявление в суд, чтобы защитить свое здоровье.

Если вы хотите узнать, правила проживания и пользования жилыми помещениями в многоквартирных домах, советуем вам прочитать статью.

Коммунальные платежи

Оплата услуг жильцами происходит согласно размеру их доли в общем недвижимом имуществе.

Два варианта оплаты:

  1. Когда отсутствуют индивидуальные приборы, показывающие потребление ресурса, оплата происходит по специальному соглашению, учитывается объем занимаемой площади, либо число зарегистрированных лиц.
  2. Когда индивидуальные учетные приборы установлены, тогда каждая сторона производит оплату согласно их показаниям, а пользование общей территорией оплачивается по договоренности.

Бывает, что жильцы не могут найти компромисс, в этой ситуации правила следующие:

  • Услуги по отоплению оплачиваются согласно имеющимся долям в квартире;
  • Оплата водоснабжения и газа распределяется между лицами, проживающими в квартире, исходя из их числа, а также гостей, находящихся в помещении более 30 дней;
  • Оплата электроэнергии происходит путем расчета мощности и числа приборов, расположенных в каждой комнате;
  • Что касается содержания и ремонтных работ, то эта статья оплачивается с учетом размера фактических помещений и размера доли, приходящейся на каждого собственника.

Если сосед не платит за «коммуналку», по закону остальные жильцы квартиры не обязаны оплачивать его долги.

Кто имеет права на свободную комнату?

Согласно ст.250 ГК РФ, если комната, пользование которой происходило по договору о социальном найме, освобождается, то право на свободную жилплощадь имеют:

  1. В первую очередь лица из числа владельцев или нанимателей данной квартиры, которых законодательство признало малоимущими, либо нуждающимися в повышении качества условий их жилья;
  2. Во вторую очередь – лица, у которых размер площади на одного члена семьи, не соответствуют принятым нормам;
  3. Когда в коммунальной квартире не нашлось лиц, подходящих под вышеперечисленные условия, жилье передается гражданину, который нуждается в жилой площади и стоит на очереди.

В коммунальной квартире соседи по закону имеют преимущества при покупке комнаты перед другими покупателями, продавец обязан предложить свою комнату сначала соседям.

При отказе соседей от покупки комнаты, нужно получить письменный отказ, этот документ потребуется при регистрации сделки купли-продажи.

При отсутствии письменного ответа от соседей в течение месяца считается, что они отказались от сделки.

Ответственность за нарушение порядка

Все без исключения жильцы «коммуналки» имеют право защищать свои интересы.

Нарушение тех или иных правил порядка в коммуналке – явление нередкое.

Самый простой выход для решения таких вопросов – спокойно договориться с соседями, попросив их больше не нарушать правила, прописанные в законодательстве.

Если же мирным путем решить вопрос не удалось, то для устранения проблемы можно обратиться к работникам суда, подав негаторный иск. Такой иск обычно составляется тогда, когда происходит нарушение прав жильцов по использованию мест общего пользования.

По вопросам нарушения тишины, курения в общественных местах, порчи имущества и хранения ядовитых веществ можно составить обращение в органы правопорядка, подав заявление в письменной форме.

Если же соседи затеяли перепланировку, которая может угрожать целостности квартиры или дома, то жильцы коммунальной квартиры могут обратиться к работникам БТИ или в жилищную комиссию.

Зачастую нарушения правил проживания влекут за собой наложение штрафов, но если такие проступки носят периодический характер, то человека могут кратковременно лишить свободы, а при регулярных злостных нарушениях жилец вполне может быть принудительно выселен из квартиры.

Лучшим вариантом при проживании в коммунальной квартире будет выстраивание дружеских отношений с соседями, желательно не усугублять обстановку в квартире обращением в суд и делать это только в самых экстренных случаях.

Советы покупателям при выборе комнаты в коммуналке, предлагаем Вам посмотреть видеоролик.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:


Это быстро и бесплатно!

Коммунальные квартиры по-прежнему являются частью жилфонда России.

В законодательстве четко не прописаны нормы этой формы совместного проживания граждан, но у них есть права и обязанности.

Коммунальная квартира — это разновидность жилья, которая требует от проживающих в нем лиц соблюдения правил общежития.

Законом не запрещено продавать, приватизировать, разделять и объединять лицевые счета в помещениях коммунальных квартир. Более подробно о юридических тонкостях этих процессов читайте далее.

Определение по закону: что такое коммунальная квартира

Квартира коммунального типа представляет собой один из объектов недвижимости, имеющий несколько собственников, в том числе из проживающих лиц. В коммунальной квартире имеется кухня, санузел и прихожая — все эти помещения общие для всех жильцов.

Стороны распоряжаются имуществом в соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РФ. Предусмотрены правила проживания, особенности сдачи помещений в аренду.

Для проживания лиц без регистрации требуется заключение специального соглашения. Процедура бесплатная, но требует соблюдения определенных норм.

Гости без регистрации могут проживать в коммунальных квартирах не более 3-х дней. При несоблюдении этого срока соседи вправе обратиться с жалобой в контролирующие органы. В коммунальной квартире все жильцы наделены равнозначными правами.

Как появились коммунальные квартиры

О коммуналках часто рассказывают родители, бабушки и дедушки. Немало фильмов с фрагментами коммунального мира в советской кинематике. Один из самых ярких — «Покровские ворота».

В России этот вид жилья появился в начале XVIII века. Владельцы просторных квартир оборудовали комнаты перегородками и сдавали их в аренду. Из 2-х или 3-комнатной квартиры получалась 6-комнатная. В нее заселялось 6 семей, и от каждой собственники получал ежемесячный доход и гарантированную оплату счетов за коммунальные услуги. Кухня была общей, туалет и вовсе был вынесен на лестничную площадку.

Популярность коммунальных квартир все более возрастала. После известных событий 1917 года большевики стали в принудительном порядке подселять к собственникам больших квартир новые семьи. На государственном языке того времени это называлось уплотнением.

Нормами считались следующие параметры:

  • 10 м² на 1 взрослого и 1 ребенка до 2-х лет;
  • 5 м² на ребенка от 2-х до 12 лет.

С 1924 года нормой стали 16 м² на одного человека, независимо от возраста. Незанятые квадраты беспощадно заселялись. Обеспеченных людей «притесняли» в прямом смысле этого слова. С 1924 по 1936 годы их даже лишили избирательного права, после и вовсе выгнали из собственного жилья.

Во времена приведения в действие новой экономической политики частная собственность стала постепенно восстанавливаться. Владельцы вновь стаи сами решать, как распоряжаться своим имуществом.

В 50-60 годы прошлого века в Стране Советов началось массовое строительство, но коммунальные квартиры оставались экономичным и востребованным жильем. Активно расширялся не только жилфонд государства, но и промышленный и производственный сектор. Появились заводы ЖБИ, домостроительные комбинаты. Ежегодно возводилось 110 миллионов квадратных метров.

В шальные 90-е годы рыночная экономика взяла новый курс, появился повальный интерес к приватизации жилья. Началось массовое расселение коммунальных квартир.

Отличие коммунальной квартиры от квартиры

По жилищному кодексу комната в коммунальной квартире является отдельным объектом, имеющим свой номер, указанный в поэтажном плане БТИ.

При смене собственника новый владелец получает свой объект, то есть комнату. Этим имуществом он вправе распоряжаться по собственному усмотрению, но в рамках установленных законодательством норм.

Порядок пользования долей в квартире устанавливается по конкретной ситуации, не только с учетом полагающихся в пропорции метров, но и льгот по состоянию здоровья. Часто правила определяются в судебном порядке. Новым собственникам приходится мириться с устоявшейся ситуацией или отстаивать свои права в суде.

Отличия от квартиры заключаются также в применении налоговых норм. Налоговыми объектами являются сами квартиры, но не доли в них. Этот нюанс имеет значение при исчислении налоговых вычетов при процедуре продажи.

Отличие общежития от коммунальной квартиры

Коммуналка и общежитие — это не одно и то же. Между этими видами жилья существуют существенные отличия:

  • В коммунальной квартире может быть закреплено одна или несколько комнат за одним жильцом или одной семьей. В общежитие может быть предоставлено только спальное место или комната.
  • Приватизация комнаты в общежитии невозможна, в отличие от коммунальной квартиры.
  • В квартирах коммунального типа кухонная утварь, конфорки на плите и кладовки разделены между жильцами. В общежитиях одна кухня может быть закреплена за 10 и более комнатами, поэтому подобное разделение не представляется возможным.
  • Несмотря на то, что кухня и санузел в коммуналке общие, счетчики на электроэнергию у каждого свои. В общежитиях редко устанавливаются счетчики на отдельную комнату.

Особенности продажи коммунальных квартир

В соответствии со статьей 250 Гражданского кодекса РФ преимущество на право приобретения комнаты в квартире коммунального типа имеют соседи. Отказ от покупки должен быть оформлен в письменном виде.

Часто жильцы коммунальной квартиры не желают выкупать комнаты, но и не отказываются от них по понятным причинам. В этом случае требуется оформить письменное извещение, заверенное у нотариуса.

Получение лицом извещения означает оповещение о том, что комната продается. Если в течение 30 дней не будет получен письменный отказ и согласие на выкуп, собственник вправе распорядиться своим имуществом.

При отказе несовершеннолетних лиц факт должен будет зафиксирован представителями органов опеки.

При покупке доли одним из соседей остальных не обязательно уведомлять об этом. Сделка считается сорванной, если собственники не получили предварительного оповещения. Договор признается недействительным в течение 1 месяца.

В законодательстве предусмотрены полномочия соседей при пропуске указанного периода по уважительным причинам.

Если наниматель прекращает проживание в комнате на основании договора социального найма, то на это помещение вправе претендовать другие жильцы коммунальной квартиры.

В Жилищном кодексе предусмотрены преимущественные права для следующих категорий лиц:

  • малоимущие семьи, которые нуждаются в улучшении жилищных условий;
  • лица, не имеющие своего жилья;
  • другие граждане, изъявившие желание купить жилье.

Как жить в коммуналке: правила для соседей

Использование общей территории

Жильцы в равных правах могут пользоваться кухней, коридорами, прихожей, ванной, туалетом.

Места общего пользования разделяются согласно долям собственников. Порядок и очередность пользования не установлены никакими законодательными актами.

Однозначно, что правила проживания должны быть согласованы со всеми проживающими, и они обязательны для всех жильцов без исключения. Споры решаются в судебном порядке.

Собственники не имеют право выделять свою долю в натуре или отчуждать ее на площади, принадлежащей другим жильцам. Продав свою долю, собственник лишается право использовать общую территорию. Это право переходит к новому хозяину.

Местами общего пользования в коммунальной квартире являются следующие помещения:

  • санузел;
  • кухня;
  • коридор;
  • кладовка.

Мебель без согласования можно ставить только в местах, прилегающих к комнате. Общие территории запрещено захламлять вещами, мусором. Очередность использования общих помещений устанавливается между соседями. Разногласия решаются в суде.

Общие помещения должны убираться жильцами коммунальной квартиры — еженедельно, по договоренности, в порядке очередности. Обычно составляется график с учетом количества проживающих в комнате.

Перепланировка общей площади решается всеми жильцами. Процедура оформляется письменно с участием нотариуса. Требуется разрешение всех проживающих лиц. План должен быть одобрен комиссией. Для этого создается проект перепланировки. Изменения не должны касаться несущих конструкций и стен.

Комната не может стать полноценной квартиры: для этого требуются фундаментальные изменения, возникают многочисленные трудности в оформлении документов.

Как поступать с нарушителями порядка

Права соседей и борьба с нарушителями — две взаимосвязанные категории.

По конституции все люди имеют право на защиту своих прав. Чаще всего спорные ситуации возникают из-за мест общего пользования.

Если спор разрешался в суде, его решения после вступления в силу будут контролировать судебные приставы.

Что делать, если соседи по коммуналке занимают места общего пользования

Проблемы самовольного захвата общих территорий решаются в судебном порядке. Нарушителя заставят освободить территорию, занятую в обход действующим правилам, демонтировать установленные конструкции, если они нарушают права других жильцов.

По закону курение в общественных местах запрещено. Соседи курящих жильцов имеют право жаловаться на них участковому или даже подавать иск в суд.

С 23:00 до 8:00 во всех квартирах, в том числе коммунальных, должна соблюдаться тишина. Запрещены звуки выше 20 дБ и действия, нарушающие общественное спокойствие.

Нельзя пользоваться инструментами, нарушающими тишину, пиротехнической продукцией. Нарушение этих правил влечет наложение штрафа.

Домашние животные

Вопрос, можно ли держать собаку, кошку или других животных, является самым распространенным среди жильцов коммунальных квартир.

Законом не запрещено содержание животных в квартирах, если будут соблюдаться правила противопожарной безопасности, санэпидемстанции, экологические нормы, права и интересы всех проживающих.

При наличии аллергии у кого-то из соседей можно получить судебный запрет на содержание животного.

Расселение

Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире прописано в ст. 59 ЖК РФ.

В некоторых регионах России приняты целевые программы, согласно которым проблемы улучшения жилищных условий решаются посредством расселения коммунальных квартир. Жилье может быть признано ветхим или подлежащим сносу.

Расселение без согласия возможно только по решению суда. Для участия в программе требуется, чтобы лицо было признано нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Расселение собственников — это длительный процесс. Собираются документы, назначается комиссия по обследованию.

Как признать квартиру коммунальной

Коммунальной можно признать квартиру, если имеется несколько собственников. Правила раздела и объединения в натуре регламентированы статьями № 244, 256 Гражданского кодекса РФ и № 34 Судебного кодекса РФ.

Посторонние в квартире

Сколько человек можно прописать в комнате коммуналки

На законодательном уровне не установлен лимит прописанных лиц в коммунальной квартире, однако одновременное проживание допустимо при учете достаточной площади.

Норма площади одного проживающего в 2020 году составляет не менее 12 м². Минимальное значение может меняться в зависимости от региона регистрации.

Пунктом 5 статьи 49 Жилищного кодекса РФ запрещено оформление регистрации по договору найма иностранцам. Если имеется несколько собственников, требуется согласие всех.

Вопросы временной регистрации решаются так же, как и постоянной.

Оплата

Электричество, газ и вода оплачиваются с учетом площади комнаты. Учитываются показания индивидуальных приборов учета, установленных в комнатах.

Оплата за общую территорию производится по договоренности между всеми жильцами.

Если стороны не пришли к консенсусу, действуют следующие правила:

  • тепло оплачивается по занимаемой площади;
  • изучается количество электроприборов в комнате;
  • вода и газ оплачиваются по количеству проживающих.

Как объединить лицевые счета

Объединение лицевых счетов в коммунальной квартире производится в следующих случаях:

  • наследование жилья детьми после развода родителей, которые официально разделили ее на части;
  • покупка других комнат в квартире;
  • объединение в одну семью нескольких собственников;
  • выставление на одновременную продажу квартиры, купленной по комнатам.

Почему люди покупают комнаты в коммуналках?

Интерес к коммунальным квартирам связан, прежде всего, с более низкой стоимостью, чем другой вид жилья. Это бюджетный вариант и неплохое начало для строительства новой семьи. Многие готовы жить в небольшой, но собственной комнате, чем переплачивать за более комфортное съемное жилье.

Перед тем, как купить комнату в коммунальной квартире, эксперты в вопросах недвижимости рекомендуют познакомиться с будущими соседями. Шумные и скандальные личности могут очень сильно усложнить жизнь и быт.

Далее расписаны плюсы и минусы коммунальных квартир.

Минусы:

  • Основной минус связан с ограничением личного пространства и постоянного присутствия чужих людей.
  • Имеются сложности в вопросах сдачи в аренду своих комнат. Для этого требуется согласие всех проживающих.
  • Нужно быть готовым к утренним и вечерним очередям в ванную и туалет, цейтнот на кухне. Принятие душа по своему желанию является нарушением правил.
  • Продажа комнаты возможна или соседям, или после получения их письменного отказа. Многие искусственно затягивают этот процесс из-за нежелания иметь новых соседей.

Плюсы:

  • Дешевизна данного сегмента недвижимости.
  • Наличие регистрации.
  • Инвестирование в недвижимость для получения дохода после продажи с учетом инфляции или сдачи в аренду.
  • Совместный быт сближает людей и спасает от одиночества.

Коммунальная квартира — явление редкое, но реальное. Этот вид жилья не самый лучший вариант для комфортного проживания, но он подходит молодым семьям, одиноким людям, гражданам с маленьким доходом.

Важно соблюдать правила поведения и не ссориться с соседями. Лучше решать все проблемные ситуации мирным способом. Доля в квартире может быть в любой момент продана, но преимущественное право на покупку имеют соседи.

admin