Признание забастовки незаконной

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации являются незаконными и не допускаются забастовки:

а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

б) в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.

Забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 15 дней, а начавшуюся — приостановить на тот же срок.

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации или отдельных ее территорий, Правительство Российской Федерации вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на десять календарных дней.

Часть девятая утратила силу.

Комментарий к Ст. 413 ТК РФ

1. Право на забастовку, гарантированное ст. 37 Конституции РФ (см. комментарий к ст. 398 ТК РФ), может быть ограничено только законом.

2. Статья 413 ТК РФ. определяя, какие забастовки считаются незаконными, исходит из положений ст. 55 Конституции РФ о той мере, в какой возможно ограничение прав и свобод человека и гражданина.

3. Полный запрет на проведение забастовок работниками, работающими у любого работодателя, может устанавливаться на основании ФКЗ от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277).

4. Право на забастовку может быть ограничено в соответствии с ФКЗ от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении» (СЗ РФ. 2002. N 5. Ст. 375) на территории, на которой на основании указа Президента РФ введено военное положение.

5. Являются незаконными и не допускаются забастовки в органах и организациях, перечисленных в п. п. «а» и «б» ч. 1 ст. 413 ТК РФ, поскольку проведение в них забастовок может создавать угрозу безопасности и здоровью людей.

6. Право на забастовку некоторых категорий работников (государственных и муниципальных служащих, военнослужащих, сотрудников милиции, работников профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, ядерных установок или пунктов хранения и др.) может быть ограничено федеральным законом.

7. Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК (см. комментарий к соответствующим статьям ТК РФ).

8. Забастовка признается незаконной по заявлению работодателя или прокурора на основании решения суда, подлежащего немедленному исполнению, которое доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку.

9. На условиях и в порядке, которые установлены в заключительной части ст. 413 ТК РФ. забастовка может быть отложена либо приостановлена судом.

10. В особых случаях решение о приостановлении забастовки может быть принято Правительством РФ.

Второй комментарий к Статье 413 Трудового кодекса

1. Конституция РФ, признавая право на забастовку, также закрепляет и принцип, в соответствии с которым основные права и свободы не должны трактоваться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ). Эта правовая норма основана на ст. 30 Всеобщей декларации прав и свобод человека, ст. 5 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также ст. 5 Международного пакта о гражданских и политических правах, которые утверждают открытость перечня прав и свобод человека и гражданина, возможность присоединения новых прав к уже провозглашенным.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ Трудовой кодекс (ст. 413) перечисляет случаи, когда забастовки являются незаконными и не допускаются. Право на забастовку может быть ограничено только федеральным законом.

2. Незаконной является забастовка, если она была объявлена без учета процедур, требований и сроков, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Признание забастовки незаконной производится решением верховного суда республики, края, областным судом, судами городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономного округа. Такое решение суд принимает по заявлению работодателя или прокурора и доводит до органа, возглавляющего забастовку. Последний обязан немедленно проинформировать о решении суда участников забастовки.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (БВС РФ. 2004. N 6) забастовка может быть признана незаконной, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что имелись ограничения для реализации права на забастовку, установленные федеральным законом (например, она проведена в нарушение ч. 1 ст. 413 ТК РФ, предусматривающей случаи, когда забастовка не допускается), либо она проведена с нарушением сроков, процедур и требований, установленных ТК РФ, в частности, не были проведены примирительные процедуры до объявления забастовки (ст. 401 — 404 ТК РФ); решение о проведении забастовки принято в отсутствие необходимого кворума (ч. 2 ст. 410 ТК РФ) либо за это решение проголосовало менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции), или за его утверждение (при невозможности проведения собрания, созыва конференции) представительный орган работников собрал недостаточное количество подписей работников (ч. 4 ст. 410 ТК РФ); не был обеспечен минимум необходимых работ (услуг) в организации, филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях организации, а также у индивидуального предпринимателя, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (ч. 3 — 8 ст. 412 ТК РФ); работодатель не был предупрежден в письменной форме не позднее чем за 10 календарных дней о начале предстоящей забастовки (ч. 8 ст. 410 ТК РФ).

3. Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. В этом случае работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

Суд также вправе отложить не начавшуюся забастовку в случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей на срок до 30 дней, а начавшуюся в этом случае забастовку приостановить на тот же срок (ч. 7 ст. 413 ТК РФ).

Незаконная забастовка

Забастовка может быть признана незаконной. Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Забастовка может быть признана незаконной, если в ходе судебного разбирательства будет установлено следующее:

— имелись ограничения для реализации права на забастовку, установленные федеральным законом; —

забастовка была объявлена с нарушением сроков, процедур и требований, установленных ТК РФ, в частности, не были проведены примирительные процедуры до объявления забастовки; —

решение о проведении забастовки принято в отсутствие необходимого кворума; —

за решение о проведении забастовки проголосовало менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции), или за его утверждение (при невозможности проведения собрания, созыва конференции) представительный орган работников собрал недостаточное количество подписей работников; —

не был обеспечен минимум необходимых работ (услуг) в организациях, филиалах, представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества; —

работодатель не был предупрежден в письменной форме не позднее чем за 10 календарных дней о начале предстоящей забастовки.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда. Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся — приостановить на тот же срок.

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации или отдельных ее территорий, Правительство Российской Федерации вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на 10 календарных дней.

Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку.

Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением ра-

ботников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены ТК РФ. Работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу в порядке, предусмотренном ТК РФ.

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут — увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке. Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

Вопросы и задания 1.

Дайте определение понятия «индивидуальный трудовой спор». Опишите порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам (КТС). 2.

Опишите порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в суде. 3.

Дайте определение понятия «коллективный трудовой спор». Какие этапы включает в себя порядок разрешения коллективного трудового спора? 4.

Опишите порядок рассмотрения коллективного трудового спора в примирительной комиссии. 5.

Опишите порядок разрешения коллективного трудового спора с участием посредника. 6.

Как происходит разрешение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже? 7.

Что такое забастовка? В каком порядке она проводится? 8.

В каких случаях забастовка может быть признана незаконной? 9.

87. Право на забастовку и его ограничения. Проведение забастовки, признание её незаконной

При всей значимости примирительных процедур в разрешении спо­ров они не всегда приводят к положительному результату. Возможна ситуа­ция, когда спор не разрешен, и последним средством, к которому могут при­бегнуть работники,- это забастовка.

Согласно КРФ (ч. 4 ст. 37) признается право на за­бастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.

Возмож­ность проведения забастовки у работников возникает в следующих случаях:

1. если примирительные процедуры не привели к разрешению спо­ра;

2. когда работодатель (его представители) или представители работодателей уклоняются от примирительных процедур;

3. при невыполнении работодателем соглашения, достигнутого в ходе разрешения коллективного трудового спора.

4. при неисполнении решения трудового арбитража

Во всех этих случаях ра­ботники вправе приступить к забастовке.

Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Забастовка — временный добровольный отказ работников от ис­полнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ч. 4 ст. 398 ТК РФ).

Участие в забастовке является добровольным. Запрещено принуждение к участию в забастовке или отказу от участия в ней и недопустимы угрозы по отношению к тем, кто прекратил работу в связи с забастовкой. Лица, принуждающие к участию в забастовке или отказу от участия в ней, могут при­влекаться к дисциплинарной, адм. ответственности, уг. ответ-ти.

Право на забастовку может быть ограничено в исключительных случаях, установленных федеральным законом. Задача сбалансирования ин­тересов бастующих работников и интересов общества решается в соответст­вии со статьей 55 КРФ.

Являются незаконными и не допускаются забастовки:

а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с зак-вом о чрезв. положении; в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях, орг-циях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности гос-ва, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезв. ситуаций; в правоохранительных органах; в орг-циях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

(см. текст в предыдущей редакции)

б) в орг-циях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеят-ти населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

(см. текст в предыдущей редакции)

Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом, например, оно ограничено для государственных служащих Федеральной государственной службы (?).

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.

Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.

Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее ½ от общего числа работников. Конференция работников считается правомочной, если на ней присутствует не менее 2/3 делегатов конференции.

Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее) проведению.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/2 работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания/созыва конференции представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более 1/2 работников в поддержку проведения забастовки.

После 5 календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня. При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с ТК.

О начале предстоящей забастовки работодатель предупреждается в письменной форме не позднее чем за 10 календарных дней.

В решении об объявлении забастовки указываются:

— перечень разногласий сторон коллективного трудового спора;

— дата и время начала забастовки, предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников. Забастовка не может быть начата позднее 2 месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки;

— наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников в примирительных процедурах;

— предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.

Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий гос. орган по урегулированию колл. труд. споров.

Если забастовка не была начата в срок, определенный решением об объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора осуществляется в порядке, установленном статьей 401 ТК (примирит. процедуры).

Забастовку возглавляет представительный орган работников. Он имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам; имеет право приостановить забастовку. Для возобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной комиссией или в трудовом арбитраже. Работодатель и соответствующий гос. орган по урегулированию колл. труд.х споров должны быть предупреждены о возобновлении забастовки не позднее чем за 3 рабочих дня.

В период забастовки стороны спора обязаны продол­жить его разрешение путем примирительных процедур.

Работодатель, ОИВ, органы МСУ и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять завися­щие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного по­рядка, сохранности имущества работодателя (организации) и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых создаст непосред­ственную угрозу жизни и здоровью людей.

Должен быть разработан Перечень минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками орг-ций, индивид. предпринимателей, деят-ть которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общ-ва. При необеспечении минимума необхо­димых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной.

Участие работника в забастовке не рассматривается в качестве на­рушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового до­говора, за исключением случаев неисполнения им обязанности прекратить забастовку, признанную незаконной по решению суда, вступившего в закон­ную силу и подлежащего немедленному исполнению.

В этом случае работники обязаны прекратить забастовку и при­ступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указан­ного решения суда органу, возглавляющему забастовку, который должен немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда, ко­торым забастовка признана незаконной.

Ч. 2 ст. 414 ТК: к работникам, участвующим в забастовке, которая не признана незаконной, запрещается применять меры дисциплинарной ответственности.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность, но не выплачивается заработная плата, за исключением тех, кто занят выполнением обязательного минимума работ (услуг). Для участ­ников забастовки могут быть предусмотрены компенсационные выплаты, если об этом достигнуты соглашения в ходе разрешения коллективного тру­дового спора либо это установлено в коллективном договоре, соглашении.

При заявлении (в письменной форме) работником, кот-й не может трудиться в связи с забастовкой и не участвует в ней, о начале простоя в связи с забастовкой производится оплата простоя в порядке и размерах, предусмотренных ТК (ст. 157). Работодатель вправе переводить указанных работников на другую работу в порядке, пре­дусмотренном ст. 74 ТК. Более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, может быть предусмотрен колл. дог­ром, соглашением либо соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения колл. трудового спора.

В соответствии с ТК (ч. 3 ст. 413) забастовка при наличии коллек­тивного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верхов­ными судами S-тов по заявлению работодателя или прокурора. Решение суда доводится до сведе­ния работников через орган, возглавляющий забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью лю­дей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся забастовку приостановить также на срок до 30 дней. В особых случаях приостановить забастовку вправе Правитель­ство РФ до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на 10 календарных дней.

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут — увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Санкции к нарушителям сроков, процедуры и требований, установленные ТК в отношении проведения забастовок:

Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предостав­ляющие помещение для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки или препятствующих ее проведению, при­влекаются к дисципл. ответ-ти в соответствии с ТК или к адм. ответ-ти в порядке, установленном зак-вом РФ об адм. правонарушениях.

Представители работодателя и работников, виновные в невыполне­нии обязательств по соглашению, достигнутому в результате примири­тельной процедуры, привлекаются к адм. ответ-ти в порядке, установленном зак-вом РФ об адм. правонарушениях (ч. 2 ст. 416 ТК).

Если работники приступили к проведению забастовки или не пре­кратили ее на следующий день после того, как стало известно решение суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или приостановке за­бастовки, то во всех этих случаях указанные работники могут быть под­вергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. Представительный орган работников, объявивший и не прекративший за­бастовку после признания ее незаконной, обязан возместить работодателю убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в раз­мере, определяемом судом (ст. 417 ТК).

1. Понятие и предмет трудового права.

2. Метод трудового права и его особенности.

3. Отграничение трудового права от смежных отраслей права.

4. Основные принципы трудового права и их значение.

5. Принципы свободы труда, включая право на труд и запрещение принудительного труда и дискриминации.

6. Источники трудового права и их особенности.

7. Действие нормативных правовых актов о труде во времени и в пространстве.

8. Единство и дифференциация правового регулирования трудовых отношений.

9. Система правоотношений по трудовому праву.

10. Трудовое правоотношение его субъекты и содержание.

11. Трудовая праводееспособность (правосубъектность) работника, его основные права и обязанности.

12. Трудовая правоспособность работодателя, его основные права и обязанности.

13. Правовое положение руководителя организации.

14. Правоотношения, непосредственно связанные с трудовыми правоотношениями.

15. Основания возникновения трудовых правоотношений.

16. Социальное партнерство в сфере труда: понятие, основные принципы, уровни и формы социального партнерства.

17. Представители работников и работодателей.

18. Органы социального партнерства и их участие в формировании и реализации государственной политики в сфере труда.

19. Коллективные переговоры и их значение.

20. Коллективный договор: стороны, содержание, порядок заключения и действие.

21. Соглашения, их виды. Порядок разработки проекта соглашения, действие соглашений.

22. Трудовой договор: понятие и его значение, содержание трудового договора. Виды трудового договора.

23. Соотношение трудового договора и трудового правоотношения, юридическое значение трудового договора.

24. Срочный трудовой договор и сфера его действия.

25. Общий порядок заключения трудового договора и его форма, гарантии при заключении трудового договора, документы, представляемы при заключении данного договора и его вступление в силу.

26. Трудовая книжка, ее значение, выдача трудовой книжки и копий документов, связанных с работой.

27. Испытание при приеме на работу.

28. Совместительство: внутреннее и внешнее., совмещение профессий (должностей).

29. Изменение определенных сторонами условий договора.

30. Перевод на другую постоянную работу и перемещение.

31. Временные переводы и их виды.

32. Отстранение от работы.

33. Классификация оснований прекращения трудового договора.

34. Основания и порядок расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

35. Прекращение и расторжение трудового договора с руководителем организации.

36. Увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем — ФЛ.

37. Увольнение по сокращению численности или штата работников.

38. Увольнение по несоответствию выполняемой работе или занимаемой должности.

39. Увольнение за неоднократные нарушения трудовой дисциплины.

40. Увольнение за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей.

41. Прекращение трудового договора по обстоятельствам и по инициативе органов, не являющихся стороной трудового договора, не зависящие от воли сторон.

42. Выходное пособие при увольнении.

43 Персональные данные работника: порядок получения, обработки, хранения и передачи персональных данных работника.

44.Понятие рабочего времени и его виды.

45 Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

46. Режим и учет рабочего времени.

47. Право на отдых и его гарантии. Виды отдыха.

48. Ежегодные оплачиваемые отпуска, их виды и порядок предоставления.

49. Порядок предоставления ежегодных отпусков, их очередность, разделение отпуска на части.

50. Ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска.

51. Понятие и признаки заработной платы, методы ее правового ре¬гулирования и государственные гарантии по оплате труда работников.

52. Правовая охрана заработной платы: порядок и сроки ее выплаты, случаи удержаний из заработной платы, ограничение размера удержаний из заработной платы.

53. Тарифная система заработной платы и ее элементы.

54. Установление заработной платы и системы оплаты труда.

55. Системы оплаты труда работников в государственных и муниципальных учреждениях.

56. Оплата труда при выполнении работы в особых условиях и при отклонении от нормальных условий труда.

57. Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику.

58. Нормирование труда, виды норм труда, порядок их введения, замены и пересмотра.

59. Гарантии и компенсации: понятие и случаи предоставления.

60. Гарантии и компенсации работникам при исполнении государственных и общественных обязанностей, в случае сдачи крови, другие гарантии.

61. Понятие дисциплины труда. Внутренний трудовой распорядок.

62. Дисциплинарная ответственность и ее виды. Основания и порядок привлечения.

63. Виды дисциплинарной ответственности.

64. Материальная ответственность сторон трудового договора, условия ее наступления, отличия от гражданско-правовой ответственности.

65. Материальная ответственность работодателя перед работником и компенсация морального вреда.

66. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, и пределы материальной ответственности.

67. Полная материальная ответственность работника за ущерб, причиненный имуществу работодателя.

68. Определение размера ущерба и порядок взыскания ущерба, причиненного имуществу работодателя. Обстоятельства, исключающие полную материальную ответственность работника.

69. Понятие охраны труда по трудовому праву и основные направления гос. политики в области охраны труда. Правила, инструкции и требования по охране труда.

70. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

71. Право и гарантии работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

72. Особая охрана труда несовершеннолетних.

73. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.

74. Особая охрана труда женщин и лиц с семейными обязанностями.

75. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

76. Защита трудовых прав и свобод, способы их защиты.

77. Ответственность за нарушения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

78. Органы гос.контроля и надзора за соблюдением трудового зак-ва и иных НПА, содержащих нормы трудового права.

79. Федеральная инспекция труда.

80. Основные права и обязанности, ответственность государственных инспекторов труда.

81. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами

82. Самозащита работниками трудовых прав.

83. Общая характеристика трудовых споров, их классификация.

84. Индивид. Трудовые споры и порядок их рассмотрения и разрешения в КТС.

85. Особенности суд. порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

86. Коллективные трудовые споры и порядок их рассмотрения и разрешения.

87. Право на забастовку и его ограничения. Проведение забастовки, признание её незаконной.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

Как отметил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.05.1995 N 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 12 Закона СССР от 9 октября 1989 года «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» (в редакции от 20 мая 1991 года) в части, запрещающей проведение забастовок работниками гражданской авиации, в связи с жалобой Профсоюза летного состава Российской Федерации», ограничение права на забастовку не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права. Исходя из положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах запрет права на забастовку допустим в отношении лиц, входящих в состав вооруженных сил, полиции и администрации государства (ч. 2 ст. 8), а в отношении других лиц ограничения возможны, если они необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественного порядка или для ограждения прав и свобод других лиц (п. «c» ч. 1 ст. 8). При этом регламентация права на забастовку международно-правовыми актами о правах человека отнесена к сфере внутреннего законодательства. Но это законодательство не должно выходить за пределы допускаемых данными актами ограничений.

Возможность ограничения права на забастовку отдельных категорий работников с учетом характера их деятельности и предлагаемых последствий прекращения ими работы прямо вытекает из положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Тем самым Конституция РФ определяет для законодателя рамки возможных ограничений.

Выработанный Конституционным Судом РФ подход по вопросу о возможности ограничения права на забастовку в полной мере поддержан ВС РФ. В Постановлении Пленума ВС РФ от 31.10.1995 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» подчеркивается: ограничение права на забастовку допустимо лишь для тех категорий работников, в отношении которых с учетом характера их деятельности и возможных последствий прекращения ими работы необходимость запрета на проведение забастовки прямо вытекает из названных выше положений Конституции РФ. Ограничение права на забастовку большего круга работников, чем это необходимо для достижения целей, указанных в ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, неправомерно.

Используя предусмотренное Конституцией РФ право, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения права на забастовку. К ним относятся:

— запрещение прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора для государственных гражданских служащих (п. 15 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе);

— недопустимость забастовок авиационного персонала гражданской авиации, осуществляющего обслуживание (управление) воздушного движения (п. 1 ст. 52 Воздушного кодекса РФ);

— недопустимость забастовок работников ядерных установок и пунктов хранения, если в результате их проведения может произойти нарушение работоспособности ядерной установки или пункта хранения, будет затруднено выполнение работниками ядерных установок или пунктов хранения своих служебных обязанностей либо будут иметь место иные угрозы безопасности населения, окружающей среды, здоровью, правам и законным интересам других лиц (ст. 39 Закона об использовании атомной энергии);

— недопустимость прекращения работы как средства разрешения коллективного трудового спора в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»);

— запрещение муниципальным служащим прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора (п. 14 ч. 1 ст. 14 Закона о муниципальной службе).

8. Не все ограничения, установленные федеральным законодательством, представляются абсолютно бесспорными с точки зрения применения конституционных принципов установления пределов прав и свобод человека. Так, МОТ признает возможным запретить участие в забастовках только тем государственным служащим, которые реализуют властные полномочия от имени государства. Конституция РФ, как уже отмечалось, допускает ограничение прав лишь: 1) для защиты определенных социальных ценностей (основ конституционного строя и др.); 2) в той мере, в какой это необходимо для обеспечения защиты этих ценностей. Тем не менее Закон о государственной гражданской службе запрещает участие в забастовках всем без исключения гражданским служащим, а Закон о муниципальной службе — всем муниципальным служащим. Ограничение организации и проведения забастовок предусмотрено и для работников железнодорожного транспорта общего пользования, деятельность которых связана с движением поездов, маневровой работой, а также с обслуживанием пассажиров, грузоотправителей (отправителей) и грузополучателей (получателей) на железнодорожном транспорте общего пользования (ст. 26 Закона о железнодорожном транспорте).

9. Пленум ВС РФ Постановлением от 17.03.2004 N 2 среди оснований для признания забастовки незаконной в случае нарушения сроков, процедур и требований, установленных ТК, называет следующие:

— не были проведены примирительные процедуры до объявления забастовки (ст. ст. 401 — 404);

— решение о проведении забастовки принято в отсутствие необходимого кворума (ч. 3 ст. 410);

— за решение о проведении забастовки проголосовало менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции);

— за утверждение решения о проведении забастовки (при невозможности проведения собрания, созыва конференции) представительный орган работников собрал недостаточное количество подписей работников (ч. 5 ст. 410);

— не был обеспечен минимум необходимых работ в организациях, филиалах, представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (ч. ч. 3 — 8 ст. 412);

— работодатель не был предупрежден в письменной форме о начале предстоящей забастовки в установленный кодексом срок (ч. 8 ст. 410) (п. 59 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

К этому перечню необходимо добавить такое основание, как проведение забастовки позднее чем через два месяца после ее объявления (см. коммент. к ст. 410).

10. Важнейшим и наиболее распространенным на практике основанием признания забастовки незаконной является нарушение процедур разрешения коллективного трудового спора. К ним необходимо отнести:

— нарушение сроков, предусмотренных ст. ст. 399 — 404, 410 ТК;

— объявление забастовки без проведения примирительных процедур;

— проведение забастовки без определения минимума необходимых работ (услуг);

— объявление забастовки с нарушением порядка, предусмотренного ст. 410 ТК;

— невыполнение требований ст. 412 ТК об обеспечении общественного порядка, сохранности имущества, продолжения работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей;

— организация забастовки представителями работодателя (ч. 5 ст. 409 ТК) и др.

11. Судебная практика по применению аналогичных норм ранее действовавшего законодательства исходит из того, что порядок проведения примирительных процедур и объявления забастовки должен соблюдаться неукоснительно. Забастовки, объявленные без прохождения примирительных процедур, признаются незаконными (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 26.08.2005 N 93-Г05-14 по кассационной жалобе представителя работников цеха технологического автотранспорта ЗАО «Серебро Магадана» Микая Б.В. на решение Магаданского областного суда от 24.06.2005 по заявлению ЗАО «Серебро Магадана» о признании забастовки коллектива цеха технологического автотранспорта ЗАО «Серебро Магадана» 12.06.2005 незаконной; Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 07.09.2012 N 83-АПГ12-5).

Не вызывает сомнений в судебной практике и оценка забастовок, объявленных с нарушением правил, установленных ст. 410 ТК (не на общем собрании, без наличия требуемого кворума и т.п.).

12. Надо подчеркнуть, что необеспечение минимума необходимых работ (услуг), которое до 05.12.2011 служило основанием для признания забастовки незаконной, в настоящее время может повлечь только приостановление забастовки судом до выполнения работниками и представительным органом работников соответствующих требований (ч. 8 ст. 412 ТК в ред. Федерального закона от 22.11.2011 N 334-ФЗ).

В соответствии с вновь введенными правилами отсутствие согласованного минимума работ (услуг), т.е. проведение забастовки без достижения соответствующего соглашения, будет являться нарушением установленных законом требований к проведению забастовки (ч. 3 ст. 413 ТК) и, следовательно, может повлечь признание забастовки незаконной. Невыполнение же или (выполнение не в полном объеме) согласованного круга работ (услуг) влечет приостановление забастовки.

Важно отметить, что судебная практика о признании забастовок незаконными неизменно проверяет обстоятельства, связанные с определением минимума необходимых работ (услуг). Проведение забастовки, в т.ч. предупредительной, в отсутствие соответствующего соглашения рассматривается как признак ее незаконности (Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 25.05.2012 N 33-АПГ12-2, решение Ленинградского областного суда от 05.03.2012 по делу N 3-6/2012).

13. Дела о признании забастовок незаконными отнесены к компетенции верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономных областей и автономных округов. Они рассматриваются в порядке искового производства по заявлению работодателя или прокурора, который выступает в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре).

14. Гражданско-процессуальное законодательство не предусматривает каких-либо особенностей рассмотрения дел о признании забастовок незаконными. Они рассматриваются в исковом порядке.

15. В ходе судебного разбирательства возможно заключение мирового соглашения. В судебной практике подобные случаи встречаются. Например, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда утвердила мировое соглашение между Федеральной авиационной службой России и Федерацией профсоюзов авиадиспетчеров России, согласно которому Федерация профсоюзов признала ошибочность направления требований к Федеральной авиационной службе и частичное нарушение порядка их выдвижения, а Федеральная авиационная служба отказалась от исковых требований.

16. Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку. Этот орган участвует в процессе рассмотрения дела о признании забастовки незаконной как представитель работников (ответчик), владеет информацией о совершаемых процессуальных действиях, представленных доказательствах и о принятом решении. Он обязан информировать работников о вынесенном судом решении немедленно (в день вынесения решения). Это имеет существенное значение в случае признания забастовки незаконной, поскольку работники должны на следующий день после принятия решения прекратить ее.

Указанное требование должно относиться и к доведению до работников решения суда о приостановке или об отсрочке забастовки.

17. Часть 6 комментируемой статьи содержит определенную неточность: с одной стороны, решение суда о признании забастовки незаконной подлежит немедленному исполнению; с другой — оно должно вступить в законную силу.

Эта неточность с успехом преодолевается правоприменительной практикой. Решение суда о признании забастовки незаконной исполняется немедленно, т.е. до вступления в законную силу (см. коммент. к ст. 417).

18. Признание забастовки незаконной влечет немедленное ее прекращение или отказ от проведения забастовки, если она была объявлена, но еще не начата. В такой ситуации коллективный трудовой спор должен разрешаться путем возобновления примирительных процедур или проведения переговоров.

Если основанием признания забастовки незаконной послужило нарушение процедур разрешения коллективного трудового спора, работники могут попытаться объявить забастовку еще раз, исправив допущенные нарушения. Например, решение об объявлении забастовки было принято общим собранием, на котором в нарушение требований ст. 410 ТК присутствовало менее половины работников. После признания забастовки незаконной и возобновления работы представительный орган работников может вновь созвать общее собрание, чтобы принять решение о проведении забастовки в строгом соответствии с законодательством.

Не исключен и такой вариант: после признания забастовки незаконной требования работников остаются неудовлетворенными и уже не рассматриваются, коллективный трудовой спор прекращается.

В конечном счете решение о судьбе конкретного трудового спора принимают работники (их представительный орган).

19. Признание незаконной предупредительной забастовки практически не прерывает рассмотрения коллективного трудового спора с использованием примирительных процедур и имеет значение лишь для оценки действий работников и их представителей, поскольку такая забастовка непродолжительна и, как правило, уже завершена к моменту рассмотрения спора судом.

20. Часть 7 комментируемой статьи предусматривает возможность отсрочки или приостановления забастовки. Решение об этом принимает суд.

Основанием для таких действий может служить только создание непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Законодательство не устанавливает конкретного механизма отсрочки (приостановления) забастовки: в каком порядке, по чьей инициативе принимается такое решение, как оно должно исполняться. Основываясь на судебной практике, можно предположить, что приостановление начавшейся или отсрочка еще не начавшейся забастовки на срок до 15 дней возможны в процессе рассмотрения или подготовки к рассмотрению дела о признании забастовки незаконной при наличии обстоятельств, позволяющих опасаться причинения вреда жизни и здоровью людей.

21. Правом приостановить забастовку наделено также Правительство РФ. Оно может вынести соответствующее решение в случаях, имеющих особую роль для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации в целом или отдельных территорий. В этих случаях забастовка может быть приостановлена максимум на 10 календарных дней до рассмотрения вопроса соответствующим судом.

Признание забастовки незаконной

  • •Трудовое право России
  • •Тема 8. Гарантии занятости и трудоустройства 41
  • •Тема 9. Трудовой договор 45
  • •Тема 10. Защита персональных данных работника 80
  • •Тема 11. Рабочее время 82
  • •Тема 12. Время отдыха 87
  • •Тема 13. Правовое регулирование труда лиц, совмещающих работу с обучением 96
  • •Тема 14. Ученический договор 98
  • •Тема 15. Оплата труда 99
  • •Тема 16. Нормирование труда 109
  • •Тема 17. Гарантии и компенсации 110
  • •Тема 18. Дисциплина труда 115
  • •Тема 19. Материальная ответственность сторон трудового договора 119
  • •Тема 20. Охрана труда 126
  • •Тема 21. Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства 144
  • •Тема 22. Трудовые споры 154
  • •Тема 23. Международно-правовое регулирование труда 163
  • •Тема 1. Понятие труда. Предмет, метод и система трудового права
  • •1.1. Предмет трудового права
  • •1.2. Метод трудового права
  • •1.3. Система трудового права
  • •1.4. Отграничение трудового права от смежных отраслей права
  • •1.5. Цели и задачи трудового законодательства
  • •1.6. Роль и функции трудового права
  • •Тема 2. Источники трудового права
  • •2.1. Понятие источников трудового права, их классификация
  • •2.2. Система источников трудового права и ее особенности
  • •2.3. Общая характеристика важнейших федеральных законов как источников трудового права
  • •Раздел 1. Общие положения.
  • •2.4. Место и значение постановлений высших судебных органов в применении норм трудового законодательства
  • •Тема 3. Принципы трудового права
  • •3.1. Понятие и классификация принципов трудового права
  • •3.2. Принципы правового регулирования труда, их классификация
  • •Тема 4. Субъекты трудового права Понятие и классификация субъектов трудового права, их правовой статус
  • •Работодатель как субъект трудового права. Права и обязанности работодателя
  • •Работник как субъект трудового права
  • •Тема 5. Профессиональные союзы как субъекты трудового права
  • •5.1. Понятие профсоюзов и их основные функции
  • •5.2. Права выборных профсоюзных органов организации
  • •5.3. Порядок принятия решений работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации
  • •Тема 6. Правоотношения в сфере трудового права
  • •6.1. Понятие и система правоотношений
  • •6.2. Трудовые отношения
  • •6.3. Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений
  • •Тема 7. Социальное партнерство в сфере труда
  • •7.1. Понятие социального партнерства, его стороны
  • •Система (уровни) социального партнерства
  • •Формы социального партнерства
  • •Принципы социального партнерства
  • •Органы социального партнерства
  • •Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
  • •7.2. Коллективный договор как один из основных нормативных правовых актов социального партнерства
  • •Порядок заключения коллективных договоров
  • •Содержание и структура коллективных договоров
  • •Срок действия коллективного договора
  • •7.3. Понятие и виды соглашений
  • •Содержание и структура соглашения
  • •Порядок разработки проекта соглашения и его заключения
  • •Срок действия соглашений
  • •Ответственность сторон коллективно-договорного процесса
  • •Тема 8. Гарантии занятости и трудоустройства
  • •8.1. Правовое регулирование занятости и трудоустройства и основные понятия
  • •Понятие занятости
  • •Понятие безработных граждан и порядок их регистрации
  • •Понятия подходящей и неподходящей работы
  • •8.2. Правовой статус безработного
  • •8.3. Квотирование рабочих мест
  • •Тема 9. Трудовой договор
  • •9.1. Понятие трудового договора
  • •9.2. Отличие трудового договора от гражданско-правовых договоров, связанных с трудом
  • •9.3. Содержание трудового договора
  • •9.4. Форма трудового договора
  • •9.5. Оформление приема на работу
  • •9.6. Гарантии при заключении трудового договора
  • •9.7. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора
  • •9.8. Трудовая книжка
  • •9.9. Испытание при приеме на работу и его правовые последствия
  • •9.10. Срок трудового договора
  • •Срочный трудовой договор
  • •9.11. Изменение трудового договора
  • •9.11.1. Переводы на другую работу. Понятие и виды
  • •Временные переводы, обязательные для работника в случае производственной необходимости
  • •Временные переводы, обязательные для работодателя
  • •Переводы по инициативе третьих лиц
  • •Перевод в другую организацию
  • •Перевод вместе с организацией на работу в другую местность
  • •9.11.2. Перемещение
  • •9.11.3. Изменение определенных сторонами условий трудового договора
  • •9.12. Особенности отдельных видов трудовых договоров Трудовой договор с надомниками
  • •Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним
  • •Трудовой договор о работе по совместительству
  • •Трудовой договор о сезонной работе
  • •Трудовой договор с работником на срок до 2 месяцев
  • •Трудовой договор с работниками, работающими у работодателя — физического лица
  • •Особенности трудового договора с руководителем организации
  • •9.13. Особенности трудового договора со спортсменами и тренерами
  • •Глава 54.1 тк рф впервые в законодательстве определяет правовое положение работающих тренеров и спортсменов.
  • •Срок трудового договора со спортсменами и тренерами
  • •Медицинские осмотры спортсменов и порядок их прохождения
  • •Переводы спортсменов
  • •Отстранение от работы спортсмена
  • •Работа по совместительству спортсменов и тренеров
  • •Особенности регулирования труда спортсменов до 18 лет
  • •Особенности трудового договора женщин-спортсменов
  • •Дополнительные гарантии спортсменам и тренерам
  • •Дополнительные основания и порядок прекращения трудового договора со спортсменом и тренером
  • •9.14. Аттестация работников
  • •9.15. Отстранение от работы
  • •9.16. Основания прекращения трудового договора
  • •Расторжение трудового договора по инициативе работника
  • •Увольнение в связи с истечением срока договора
  • •Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
  • •Увольнение работника в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем
  • •Увольнение в связи с сокращением численности или штата работников организации
  • •Увольнение в связи с несоответствием работника занимаемой должности
  • •Увольнение работника за нарушение трудовых обязанностей
  • •Увольнение руководителей организации, их заместителей и главных бухгалтеров
  • •Основания увольнения работников специальных категорий
  • •Иные основания для увольнения работника по инициативе работодателя
  • •Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
  • •Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных правил приема на работу
  • •9.17. Гарантии работникам, связанные с расторжением трудового договора Выходные пособия
  • •Дополнительные гарантии при увольнении некоторым категориям работников
  • •9.18. Порядок увольнения работника. Правовые последствия незаконного перевода и увольнения Порядок увольнения работника
  • •Правовые последствия незаконного перевода и увольнения
  • •Тема 10. Защита персональных данных работника
  • •Тема 11. Рабочее время
  • •11.1. Понятие рабочего времени. Его виды
  • •Нормальная продолжительность рабочего времени
  • •Сокращенное рабочее время
  • •Неполное рабочее время
  • •Работа в ночное время
  • •Сверхурочная работа
  • •11.2. Режим рабочего времени и порядок его установления
  • •Ненормированный рабочий день
  • •Гибкое рабочее время
  • •Сменная работа
  • •Разделение рабочего дня на части
  • •11.3. Учет рабочего времени
  • •Тема 12. Время отдыха
  • •12.1. Понятие и виды времени отдыха
  • •Перерывы в течение рабочего дня (смены)
  • •Перерыв для отдыха и питания
  • •Перерывы для обогревания и отдыха
  • •Ежедневный (междусменный) отдых
  • •Еженедельный непрерывный отдых. Выходные дни
  • •Нерабочие праздничные дни
  • •12.2. Отпуска
  • •Ежегодные отпуска
  • •Дополнительные отпуска с сохранением заработной платы
  • •12.3. Порядок предоставления отпусков
  • •Продление или перенесение ежегодного отпуска
  • •Разделение отпуска на части. Отзыв из отпуска
  • •Замена отпуска денежной компенсацией
  • •Отпуска без сохранения заработной платы
  • •Тема 13. Правовое регулирование труда лиц, совмещающих работу с обучением
  • •Льготы для работников, обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования
  • •Льготы для работников, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях
  • •Льготы для работников, обучающихся в учреждениях начального профессионального образования
  • •Тема 14. Ученический договор
  • •Оплата ученичества
  • •Тема 15. Оплата труда Понятие оплаты труда
  • •Формы оплаты труда
  • •Минимальный размер оплаты труда
  • •Тарифная система и ее элементы
  • •Система заработной платы
  • •Стимулирующие выплаты
  • •Оплата труда руководителей
  • •Ограничения удержаний из заработной платы
  • •Ограничения размеров удержаний
  • •Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы
  • •Исчисление средней заработной платы
  • •Оплата труда в особых условиях
  • •Оплата труда при выполнении работ различной квалификации
  • •Оплата труда при совмещении профессий
  • •Оплата сверхурочных работ
  • •Оплата за работу в выходные и праздничные дни
  • •Оплата труда в ночное время
  • •Оплата при невыполнении норм труда
  • •Оплата продукции, оказавшейся браком
  • •Оплата времени простоя
  • •Оплата труда при освоении новых производств (продукции, техники)
  • •Тема 16. Нормирование труда Понятие норм труда, их виды
  • •Порядок установления норм труда
  • •Тема 17. Гарантии и компенсации Понятие гарантий и компенсаций, их виды
  • •Гарантии при командировках
  • •Гарантии при переезде на работу в другую местность
  • •Гарантии и компенсации работникам при выполнении государственных или общественных обязанностей
  • •Гарантии для работников, избранных в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам
  • •Тема 18. Дисциплина труда Понятие трудовой дисциплины и методы ее обеспечения
  • •Методы обеспечения дисциплины труда
  • •Правовое регулирование дисциплины труда
  • •Поощрения за труд
  • •Дисциплинарная ответственность работника. Понятие и виды
  • •Виды дисциплинарных взысканий
  • •Порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий
  • •Сроки наложения дисциплинарных взысканий
  • •Снятие дисциплинарных взысканий
  • •Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации
  • •Тема 19. Материальная ответственность сторон трудового договора Понятие материальной ответственности
  • •19.1. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный организации
  • •Основания привлечения работника к материальной ответственности
  • •Отличие материальной ответственности работника в трудовом праве от гражданско-правовой ответственности
  • •Виды материальной ответственности работника
  • •Письменные договоры о полной материальной ответственности
  • •Определение размера причиненного материального ущерба
  • •Порядок возмещения ущерба
  • •Добровольное возмещение ущерба
  • •19.2. Материальная ответственность работодателя перед работником
  • •Возмещение вреда, причиненного работнику увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей
  • •Тема 20. Охрана труда Понятие, содержание и значение охраны труда как института трудового права
  • •Законодательство об охране труда
  • •Основные направления государственной политики в области охраны труда
  • •Требования по охране труда
  • •Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
  • •Организация охраны труда
  • •Организация охраны труда на производстве
  • •Право работника на охрану труда
  • •Гарантии права работника на охрану труда
  • •Подготовка работников в области охраны труда
  • •Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве
  • •Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет
  • •Особые нормы по охране труда женщин и некоторых других лиц, лиц моложе 18 лет и инвалидов
  • •Дополнительные гарантии по охране труда лиц моложе 18 лет
  • •Дополнительные гарантии по охране труда инвалидов
  • •Тема 21. Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства Государственные органы надзора и контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства
  • •Федеральная инспекция труда
  • •Правовой статус государственных инспекторов труда
  • •Порядок обжалования действий государственных инспекторов труда
  • •Органы надзора за безопасным ведением работ в промышленности
  • •Государственный энергетический надзор
  • •Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью
  • •Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
  • •Общественный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде
  • •Тема 22. Трудовые споры Понятие, причины и виды трудовых споров
  • •Понятие индивидуального трудового спора
  • •Органы и порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
  • •Порядок рассмотрения споров в ктс
  • •Компетенция ктс
  • •Сроки для обращения в ктс
  • •Порядок рассмотрения споров в ктс
  • •Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание
  • •Порядок рассмотрения споров в судах общей юрисдикции
  • •Сроки при обращении в суд по разрешению индивидуального трудового спора
  • •Особенности вынесения решений по трудовым спорам, связанным с увольнением и переводом работника на другую работу
  • •Понятие и виды коллективных трудовых споров
  • •Органы и порядок разрешения коллективного трудового спора
  • •Примирительные процедуры
  • •Порядок рассмотрения коллективного трудового спора в примирительной комиссии
  • •Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника
  • •Порядок рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже
  • •Последствия уклонения сторон от участия в примирительных процедурах
  • •Забастовка как крайняя мера разрешения коллективных трудовых споров
  • •Признание забастовки незаконной
  • •Ответственность работников за незаконные забастовки
  • •Тема 23. Международно-правовое регулирование труда Понятие и значение международно-правового регулирования труда
  • •Конвенции и рекомендации мот

Допустимость забастовки

Защита трудовых прав Забастовка является только одним средством защиты прав сотрудников от неправомерных действий работодателя. В целях защиты трудовых прав работник может также обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда или подать заявление в прокуратуру или в суд. В любую из этих инстанций можно подавать коллективную жалобу, в этом случае рассмотрение будет быстрее.

Право на организацию этого мероприятия предоставлено сотрудникам или их представителям ст. 409 ТК РФ. Ее допускается проводить при наличии одного из перечисленных ниже условий:

  • Безуспешность примирительных процедур, предназначенных для решения коллективного спора. Речь идет о ситуациях, когда администрация уклоняется от участия в их разрешении.
  • Саботаж работодателем достигнутых в ходе разрешения коллективного спора договоренностей. Они должны быть зафиксированы в письменном документе.
  • Игнорирование администрацией решения, принятого трудовым арбитражем.

Решение о проведении забастовки не обязывает каждого сотрудника участвовать в ней. Присоединение к организаторам является добровольным, а за принуждение приостанавливать работу предусматривается ответственность.

Закон устанавливает запрет на ряд действий администрации предприятия. Ее представители не имеют право на организацию забастовки и участие в ней.

Правила организации забастовки

Порядок объявления забастовки урегулирован ст. 410 ТК РФ. Предусматривается следующий алгоритм.

  1. Проведение собрания работников или их конференции. В последней участвуют представители коллектива, избранные из сотрудников (этот способ подходит при значительном штате предприятия). Заседание будет правомочно, если участвует более половины сотрудников или, как минимум, 2/3 делегированных представителей.
  2. Принятие решения об организации принимается простым большинством голосующих.
  3. О начале забастовки работодатель должен быть предупрежден надлежащим образом. Уведомление о дате проведения мероприятия передается администрации в письменном виде не менее, чем за 5 рабочих дней до его начала. В случае, когда организатором выступает профсоюзная структура, этот срок должен составлять 7 рабочих дней.

Стоит отметить: работники могут не придерживаться порядка объявления забастовки в том случае, если было принято решение провести часовую предупредительную забастовку. Данное мероприятие призвано продемонстрировать готовность сотрудников добиться удовлетворения своих требований. Эту забастовку можно провести после 3 дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя за 2 дня (в случае рассмотрения спора на локальном уровне) и после 4 дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя за 3 дня (в случае рассмотрения спора на других уровнях соцпартнерства).

К решению о проведении предъявляется ряд требований:

  • В тексте документа необходимо указать причину организации забастовки. В качестве таковой используются все противоречия между сторонами коллективного трудового спора, которые не были разрешены.
  • Решение должно содержать информацию о дне и времени начала забастовки. Период между ее инициированием и началом не может превышать 2-х месяцев.
  • Организаторам придется указать количество потенциальных участников.
  • Необходимо указать структуру, которая возглавляет забастовку, а также представителей, обладающих полномочиями на ведение переговоров с администрацией.
  • Чтобы предприятие продолжало функционировать и, как минимум, частично обслуживать клиентов, бастующие должны представить соответствующий план.

Незаконность забастовки

В ряде случаев забастовка может быть признана незаконной. Такие ситуации перечислены в ст. 413 ТК РФ:

  • Не допускается проведение забастовок сотрудниками силовых структур.
  • Такое право приостанавливается на период чрезвычайного или военного положения, введенного в соответствии с законом.
  • Запрещается бастовать работникам, которые заняты непосредственным обслуживанием опасных объектов.
  • Закон не разрешает прекращать работу транспортных предприятий и компаний, эксплуатирующих инженерные сети, если это поставит под угрозу национальную безопасность, а также жизнь и здоровье граждан.
  • Забастовка окажется незаконной, когда нарушены правила ее объявления.

Действующие нормы устанавливают обязательность судебной процедуры. Забастовка будет признана незаконной с даты вступления в силу соответствующего судебного решения. Процесс может инициировать работодатель или прокурор. Разбирательство будет проходить в краевом, областном или республиканском суде. Бастующие должны обязаны прекратить свою акцию не позднее следующих суток после вручения организатором копии вступившего в силу документа.

Санкции для незаконно бастующих

Решение о незаконности забастовки Признание судом незаконности забастовки не является единственным правовым решением. По своим правовым последствиям к нему могут быть приравнены судебное решение о приостановке либо отсрочке забастовки на срок до 15 дней по ч.7 статьи 413 ТК и решение Правительства РФ о ее приостановке не более чем на 10 дней (до вынесения решения суда) по ч.8 статьи 413 ТК. Такие решения принимаются в особых случаях.

Работодатель вправе наказать протестующих сотрудников только в случае их неповиновения решению суда. Он вправе использовать в отношении незаконно бастующих меры дисциплинарной ответственности: от выговора до увольнения. Больше о видах дисциплинарных взысканий можно узнать .

Незаконные забастовки повлекут и дополнительную ответственность за них. Работников-организаторов, входящих в представительный орган протестующих, могут обязать возместить убытки предприятия. Речь идет об ущербе, который был понесен в связи с действиями коллектива. О порядке взыскания ущерба, причиненного работодателю, читайте в статье https://otdelkadrov.online/6107-usloviya-poryadok-privlecheniya-rabotnika-k-materialnoi-otvetstvennosti-vzyskanie-ushherba. При этом работодатель обязан подтвердить его размер соответствующими доказательствами в рамках судебного разбирательства.

admin