Правила разгрузки товара в магазин

Извечное противостояние

Перефразируя мудрое высказывание о том, что сытому бывает трудно понять голодного, можно сказать, что и жилец предпринимателя не разумеет. Особенно того, чей бизнес мешает гражданину жить, работать или отдыхать в тишине. Речь идет о тех бизнесменах, которые имеют магазины на первых этажах жилых зданий, а также в пристройках к ним.

Что греха таить, предприниматели часто забывают о том, что в данном случае принцип «мое помещение, что хочу, то и делаю» не приемлемо. По той простой причине, что вряд ли коммерсанту дадут спокойно работать. Ведь, как показывает обширная, и, к сожалению, очень скандальная, практика, неправильно организованная выгрузка товара, а также шум от постоянно подъезжающих грузовых машин, перекатывания складских тележек и работы холодильных установок очень мешают жильцам. А те, в свою очередь, на абсолютно законных основаниях инициируют бесконечные проверки торговой точки всевозможными службами и экспертами. И в довершение всего, при первой же возможности «тащат» предпринимателя в суд.

Согласитесь, такие «бонусы» от работы торгового предприятия не нужны никому. Поэтому лучше отрегулировать все вышеперечисленные «проблемные моменты» еще на стадии обустройства магазина. Для этого коммерсантам необходимо вспомнить Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, далее – Закон № 52-ФЗ), внимательно изучить несколько нормативных документов, утвержденных Главным санитарным врачом России, санитарные нормы 2.2.4/2.1.8.562-96, а также ознакомиться с некоторой судебной практикой.

Магазин за углом

Итак, первым делом следует разобраться с главным – где же, по закону, можно устраивать выгрузку товаров для небольшой торговой площадки? В качестве ответа рассмотрим ситуацию, не так давно произошедшую в Ленинградской области.

Продовольственный магазин располагался на первом этаже обыкновенного многоквартирного дома. Торговая точка исправно работала, да и жильцам окрестных домов нравилось, что все необходимое можно приобрести, не совершая дальних поездок. Но, как известно, в бочке меда почти всегда присутствует «дежурная» порция дегтя. В данном случае жизнь людям омрачали погрузочно-разгрузочные работы, которые ежедневно производились на дворовой территории дома. С одной стороны, все, включая граждан, посещавших магазин и ратующих за пополнение и обновление ассортимента, понимали, что данная процедура необходима. Но с другой – постоянное движение грузовых автомобилей во дворе, разгрузка грузовиков создавали во дворе шум, который, в свою очередь, ухудшал общие условия проживания и отдыха. Именно последнее обстоятельство и послужило причиной обращения в суд одного из жильцов. Истица требовала запрета проведения ПРР с дворовой территории дома.

Важно

Если предприниматель располагает торговой площадью, расположенной во встроенном или встроенно-пристроенном помещении к жилым зданиям, то он не праве организовывать там магазин, площадью более 1000 м2 (п.2.3. санитарных норм 2.2.4/2.1.8.562-96).

Судьи первой, а вслед за ними и апелляционной инстанций требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали. Служители Фемиды постановили запретить фирме, владевшей магазином, разгружать товар во дворе дома. Они подчеркнули, что загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Такие работы следует проводить либо с торцов жилых зданий, не имеющих окон, либо из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, либо со стороны магистралей. (п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64). Между тем, как уже было сказано, ежедневная выгрузка товаров происходит именно с дворовой стороны дома, а не «глухого торца». Поэтому претензии жильца дома, в котором располагается магазин, судьи сочли вполне законными (решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 5.03.2013 г. и определение Санкт-Петербургского городского суда от 11.07.2013 г. № 33-9845/2013).

Итак, уже после первого рассмотренного спора можно уяснить, что загружать вновь прибывшие товары следует, в частности, с торцов жилых зданий, не имеющих окон. И даже если выгрузка будет происходить через вход, устроенный с краю дома, но обращенный в сторону «жилых» подъездов, а со стороны торца дома будут окна, то это тоже будет, скорее всего, расценено как нарушение (решение Свердловского областного суда от 1.08.2011 г. по делу № 71-317/2011).

На ночь глядя

Впрочем, разгрузка товаров во дворе – это не единственное, чем продовольственные магазины, находящиеся в непосредственной близости от мест проживания граждан, раздражают последних. Довольно часто торговые предприятия, хоть и находятся в отдельно стоящем здании, имеют обыкновение завозить товары в ночное и раннее утреннее время. Тогда, недовольные граждане нередко начинают всячески препятствовать подобной практике. Уважаемые бизнесмены, обратите внимание – не все такие претензии имеют под собой законные основания.

На заметку

Загрузку складов следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей (п. 3.7. санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10).

Итак, любая компания, решившая торговать продуктами, пищевыми добавками, а также производить, хранить или транспортировать вышеуказанные товары, должна выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5 ст. 15 Закона № 52-ФЗ). При этом существует правило, согласно которому, фирмы, размещенные во встроенных, встроенно-пристроенных в жилые здания и здания иного назначения магазины, не вправе завозить продукцию в период с 23 часов до 7 утра (п. 7.15 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 7.09.2001 г. № 23 СП 2.3.6.1066-01). Однако данное правило не касается торговых точек, которые находятся хоть и в непосредственной близости от жилища, но все-таки в обособленном, отдельном строении. Следовательно, выгружать товары ночью или в ранние утренние часы такие предприятия могут.

«Многие граждане не желают мириться с тем, что пополнение ассортимента магазина происходит, по сути, ночью. – рассказывает адвокат Николай Цилин. – Поэтому, чтобы постоянно не зачитывать недовольным правовые лекции, рекомендуем поместить на стенде выдержку из СП 2.3.6.1066-01, где ярким цветным «полем» выделить пункт 7.15.

Один мой знакомый, владелец трех небольших продуктовых магазинов, подошел к этой проблеме более творчески. Он распечатал вышеуказанное правило довольно крупным шрифтом, и прикрепил его прямо у «черного» входа в магазин (где и происходила разгрузка), «запечатав» лист в оргстекло. И пояснил, что теперь даже после закрытия магазина особо бдительные граждане могут убедиться в том, что он все делает по закону».

«Звуковой барьер»

Теперь разберемся, является ли нарушением шум, производимый охлаждающими установками внутри помещений, которые подчас беспокоит граждан ничуть не меньше, чем грохот машин и ругань грузчиков.

Вот типичный пример. Как и в самом первом рассмотренном нами споре, магазин был размещен в помещении, встроенном в жилое здание. Работа двух холодильных установок, призванных как можно дольше сохранять свежесть продаваемых морепродуктов, создавала шум, который сильно превышал предельно допустимый разрешенный уровень. Приточно-вытяжная механическая вентиляция в магазине была оборудована с нарушениями санитарного законодательства, из-за этого деятельность предприятия еще больше нарушала условия проживания и отдыха людей.

Конечно же, жалобы жильцов не заставили себя долго ждать. После заявлений, направленных последними в прокуратуру, чиновники проверили уровень шума, и действительно нашли нарушения требований, установленных Минздравом в санитарных нормах 2.2.4/2.1.8.562-96, а также предписаниями подпунктов 1.3., 2.2., 2.3., 4.2., 4.4. СП 2.3.6.1066-01 (см. врез 2). Через некоторое время деятельность «громкого» магазина была приостановлена в административном порядке (решение Ленинградского областного суда от 3.05.2012 г. и постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 18.04.2012 г. № 7-207/2012).

Подведем итоги

Итак, какие же требования нужно соблюдать торговым компаниям, разместившимся в жилых домах? Главным образом, опираться коммерсантам необходимо на документ СП 2.3.6.1066-01. Бумага устанавливает требования как к размещению организации торговли, так и к самому процессу реализации. Во-первых, магазинам (с площадью не более 1000 м2) допускается находиться в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам помещениях. При этом загружать продукты можно либо из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, либо со стороны магистралей.

Во-вторых, временные рамки выгрузки товара установлены весьма четко – разгружать продукцию нельзя с 23 часов вечера до 7 утра (п. 7.15 СП 2.3.6. 1066-01). Если же речь идет об отдельно стоящих зданиях, то, согласно закону, данные ограничения на них не распространяются.

Важно

При размещении магазина в отдельно стоящем здании рекомендуется предусматривать со стороны проезжей части автодорог площадку для временной парковки транспорта персонала и посетителей, которая не будет располагается во дворах жилых домов (п. 2.8. Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01.2.3.5.).

В-третьих, следует обращать внимание на уровень шума в торговом зале и следить, чтобы он не превышал установленных границ.

Если же предприниматели решают пренебречь чем-либо из вышеперечисленных правил, то надо быть готовыми к тому, что чиновники, вызванные бдительными гражданами, могут оштрафовать фирму или ее директора, а при повторном нарушении в течение одного года – настоять на приостановлении деятельности магазина на срок до трех месяцев (ст. 6.3. и п. 2 ст. 14.4. КоАП РФ).

Таблица расположения по децибелам

Согласно санитарным правилам, предпринимателям надо постараться, чтобы шум, производимый их торговыми точками, не превышал показатели, указанные в таблице. Для наглядности поясню, что шум от ноутбука, как правило, эквивалентен 20 дБА, шепот человека составляет примерно 30дБА, спокойный разговор – приблизительного 65 дБА.

С 7.00 до 23.00

(дБА)

С 23.00. до 7.00

(дБА)

Торговые залы магазинов

Жилые комнаты квартир

Территории, непосредственно прилегающие к жилым домам

Площадки отдыха на территории микрорайонов и групп жилых домов

Анна Мишина, для журнала «Расчет»

Энциклопедия по правилам учета и налогообложения

Бератор онлайн — уникальная электронная энциклопедия, позволяющая пользоваться самой актуальной информацией для бухгалтера везде, где есть компьютер и интернет. Узнайте больше >>

Помещения для посетителей необходимо проектировать в соответствии с категорией предприятия, т.е. с учетом типа предприятия, его вместимости, избранных форм и методов обслуживания, контингента посетителей и их целевых установок. Важным фактором при этом, влияющим на формирование планировочных решений пространств обеденных залов и их предметно-пространственной среды (интерьеров) является форма обслуживания посетителей и характер предприятия, ориентированный на удовлетворение утилитарных потребностей в питании (предприятия с самообслуживанием — столовые, закусочные, специализированные быстрого обслуживания и пр.) или на избирательные запросы с функцией проведения досуга (рестораны, бары, разрядные кафе, предприятия питания с целевыми досуговыми мероприятиями и пр.).

Обслуживание посетителей может осуществляться через официантов, через буфетчика или бармена, на основе принципа самообслуживания через раздаточные линии и стойки. Входы в уборные для посетителей предусматриваются из вестибюля. В общедоступных предприятиях до 300 мест количество унитазов в уборных для посетителей принимается из расчета 1 унитаз на каждые 60 мест, свыше 300 – дополнительно 1 унитаз на каждые 100 мест. В предприятиях менее 50 мест допускается проектировать две уборных (для мужчин и женщин).

Рис. 4. Схема планировочной функционально-технологической структуры столовой на 500 мест на полуфабрикатах для высших учебных заведений: а — план первого этажа; б — план второго этажа; 1 — вестибюль с гардеробом; 2 — обеденные залы; 3 — горячий цех; 4 — холодный цех и помещение для резки хлеба; 5 — санузлы и умывальные для посетителей; 6 — помещение для диетврача и отдыха посетителей; 7 — магазин кулинарии; 8 — подсобное помещение магазина кулинарии; 9 — разгрузочная платформа и загрузочное помещение; 10 — моечная столовой посуды; 11 — моечная кухонной посуды; 12 — кладовая и моечная тары полуфабрикатов; 13 — загрузочная; 14 — охлаждаемые камеры; 15 — машинное отделение охлаждаемых камер; 16 — кладовые продуктов; 17 — бытовые помещения; 18 — служебные и административные помещения; 19 — бельевая; 20 — помещение слесаря; 21 — электрощитовая; 22 — помещение для уборочного инвентаря; 23 — комплектовочная; 24 — радиоузел; 25 — помещение кладовщика; 26 — санузлы персонала; 27 — технические помещения; 28 — доготовочный цех; 29 — помещение для резки хлеба; 30 — помещение заведующего производством; 31 — буфет; 32 — цех мучных изделий

Интерьеры помещений для посетителей. Внутренняя среда предприятий общественного питания (пространственная организация, предметное насыщение, микроклимат и др.) имеет свою специфику. Она должна наиболее полно соответствовать комплексу функционально-утилитарных и эмоционально-эстетических требований. Рациональная организация внутренней среды предприятий общественного питания в целом и интерьеров, в частности, в значительной степени определяет качество обслуживания, предоставляя человеку необходимый комплекс блюд и услуг в комфортных условиях, а также способствует общению людей, воспитанию вкуса и т.п. Комплекс требований направлен на создание в предприятиях оптимальных удобств для посетителей и персонала в соответствии с уровнем обслуживания предприятия — «стандартное», обслуживающее главным образом утилитарные функции или «избирательное», «индивидуальное», призванное удовлетворять разнообразные интересы и индивидуальные вкусы населения.

В предприятиях стандартного обслуживания (столовых, закусочных, кафетериях), работающих по принципу самообслуживания на первый план выдвигаются функциональные требования. Необходимо создание четкой планировочной структуры помещений, для посетителей; обеспечивающей рациональные проходы, графики движения; четкое функциональное зонирование, включающее организацию функциональных зон и их взаимосвязь, группировку мебели; а также комплексность в художественном решении всех элементов внутреннего убранства помещений. К элементам, формирующим внутреннюю среду, относятся ограждающие конструкции, а также другие конструктивные элементы; оборудование, включая мебель, малые архитектурные формы; осветительные установки и светильники; устройства для визуальных связей и реклама; инженерное оборудование, а также элементы декоративно-прикладного искусства, декоративные ткани, декоративные растения и пр.

Кроме вышеперечисленных элементов гармоничность и комфортность внутренней среды в значительной степени определяют отделочные материалы, цветоколористические и акустические характеристики предметов и среды в целом, соответствующий микроклимат в помещениях. Предметно-пространственная организация помещений для посетителей в предприятиях общественного питания с самообслуживанием и предприятиях, совмещающих функции питания и отдыха включают различные, отличающиеся назначением, составом и группировкой мебели, функциональные зоны. Это зоны входа, ожидания, получения пищи и сервировки, приема пищи, зрелищ и развлечений, отдыха. Расширенный состав зон обычно свойственен предприятиям с повышенным уровнем обслуживания.

Весть о закрытии магазина послужила поводом для созыва собрания жильцов близлежащих домов. Оно прошло в пятницу 21 августа. О нем заблаговременно оповестили расклеенные на подъездах и входной двери магазина объявления следующего содержания:

Реклама

«С 28.08.2015 закрывается продовольственный магазин «Дионис» по улице Наганова. Это единственный магазин шаговой доступности в этом районе, который существовал с 1963 года и до настоящего момента. Если вы считаете, что в нашем районе необходим продовольственный магазин, просим вас собраться для сбора подписей 21.08.2015 в 19.00 во дворе домов на пересечении улиц Гоголя, Наганова, Энгельса, Кооперативной. С уважением, организационный комитет».

Оповестили о собрании по телефону и редакцию газеты. Перед его началом корреспондент «БГ» зашел в магазин. Его заведующая Наталья Олиференко рассказала, что работает здесь с 1991 года. До недавнего времени это был магазин фирмы «Асстор-Вест». Проблема с разрешением на торговлю возникла после передачи помещения в аренду ООО «Ресттрэйд».

Реклама

«Санитарная служба объясняет, что это требования нового закона. Старому собственнику можно было торговать, новому – нельзя. 24 августа мы последний день работаем с покупателями», – пояснила заведующая.

Собрание получилось многолюдным и эмоциональным. Недовольные закрытием магазина жители говорили о том, что теперь у многих возникнут проблемы с покупкой продуктов. Других магазинов в этом районе нет. Ближайший – на улице Ленина. А здесь проживает много пенсионеров, для которых ходить так далеко за продуктами будет тяжело, особенно зимой.

Реклама

Магазин существовал здесь с 1963 года. Местные жители привыкли к нему. «Закон должен служить людям!» – аргументировали они свое недовольство закрытием.

Было решено собирать подписи. На первом листе крупными печатными буквами было выведено: «Мы за наш магазин по ул. Наганова, 22. Крик жильцов!».

«Возникшая проблема нам известна, по существу жалоб граждан готовится квалифицированный ответ», – прокомментировал корреспонденту «БГ» возникшую ситуацию председатель горисполкома Александр Рогачук.

По словам начальника управления торговли Брестского горисполкома Якова Родака, возглавляемая им структура магазин не закрывала. И если бы прежний собственник продолжал работу – вопросов не возникло бы.

«В свое время город из коммунальной собственности передал помещение одной из лучших фирм города под торговлю продовольственными товарами, – пояснил Яков Петрович. – Если бы они продолжали работу, все было бы по-прежнему. Но они решили заработать на аренде, сдав помещение другой фирме. Новый пользователь при оформлении разрешения на торговлю столкнулся с требованиями, которые новостью уже не являются, они действуют с 2014 года».

То есть для магазинов, которые размещаются в жилых домах давно, эти требования пока не являются обязательными. Они касаются тех, кто их выкупает или берет в аренду. В подобной ситуации оказались новые пользователи известных брестчанам магазинов «Лакомка», «Купеческий», «Смак». Первые два уже длительное время закрыты. В помещении бывшего «Смака» сегодня торгуют велосипедами.

Как сообщила «БГ» заведующая отделом гигиены питания Брестского зонального центра гигиены и эпидемиологии Елена Михалюк, санитарные нормы и правила установлены постановлением Минздрава «Санитарно-эпидемиологические требования для организаций, осуществляющих торговлю пищевой продукцией».

В числе требований нормативного документа есть и такое: если магазин размещен в жилом здании, загрузка (разгрузка) товара должна выполняться с торцов жилого дома, не имеющих окон, или из подземных тоннелей, или со стороны магистралей при наличии закрытых разгрузочных помещений.

В магазине на Наганова загрузка осуществляется со двора, где есть окна.

Кроме того, система вентиляции магазина, расположенного в жилом доме, должна быть оборудована отдельно от общей вентиляции. Запрещается располагать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники торговой организации непосредственно под жилыми помещениями или рядом с ними. Холодоснабжение не должно вызывать в жилых помещениях превышение допустимых уровней шума и вибрации. Решается вопрос только через дорогостоящий ремонт с перепланировкой и возможной заменой холодильного оборудования, потому как при оформлении разрешений на торговлю проверяется уровень шумов и вибрации на жилых этажах, которые находятся выше магазина.

25 августа магазин на Наганова был закрыт. Однако с 14 часов 26 августа он возобновил работу в прежнем режиме. До 1 декабря продлены сроки устранения замечаний, а также поиска других возможных вариантов организации торговли.

Стоит заметить, исторически сложилось, что в центральной части города продовольственные магазины в 60-70-х годах открывались именно в жилых домах. Тогда это соответствовало нормам. Однако шло время, менялись запросы людей их представления о быте и комфорте. Жильцы стали жаловаться. Кому-то мешал шум, исходящий от торговой точки, кто-то винил магазин в появлении тараканов в доме. Вот Минздрав и отреагировал, ужесточив нормативы. А это, похоже, может привести к тому, что магазины шаговой доступности в центре Бреста станут редкостью.

admin