Пожизненно наследуемое владение

Статья 21. Утратила силу с 1 марта 2015 г.

Комментарий к Ст. 21 ЗК РФ

1. Право пожизненного наследуемого владения является одним из видов вещных прав на земельный участок, установленных в начале земельной реформы. Это право было закреплено законодательством СССР, а затем и законодательством РФ, и прежде всего ЗК РСФСР. Земельные участки на основании этого права могли предоставляться только гражданам. При этом участки предоставлялись из земель, находящихся в государственной собственности.

С момента возникновения данного вида права граждане, получившие земельные участки на основании этого права, могли владеть и пользоваться земельным участком, но право распоряжения им было ограничено только возможностью сдать участок в аренду и передать его по наследству.

В соответствии с ГК (ст. 266) гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

По своему положению право пожизненного наследуемого владения следует отнести к правовому титулу реформенного переходного периода. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» статьи ЗК РСФСР, устанавливающие предоставление земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, были признаны недействующими. Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» определял, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные участки, выкупать или брать в аренду ту их часть, которая превышает установленную норму.
———————————
САПП РФ. 1993. N 52. Ст. 5085.

СЗ РФ. 1996. N 11. Ст. 1026.

Гражданским кодексом данный вид права на землю установлен как один из видов вещного права. Однако ввиду того, что статьи ЗК РСФСР, регулировавшие предоставление и реализацию этого права, не действовали, органы государственной власти практически прекратили предоставлять земельные участки на основании этого права уже с начала 1994 г. А с момента вступления в действие ЗК предоставление земельных участков на основании этого права было прекращено окончательно в соответствии с комментируемой статьей. Данной статьей на уровне федерального закона (а не на уровне указа Президента РФ, как было раньше) закреплена возможность перехода от пожизненного наследуемого владения к праву собственности или аренде по желанию тех, кто получил землю на основании этого права. Так же как и в случае использования земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования (см. ст. 20 ЗК и комментарий к ней), для реализации этого права гражданам не требуется дополнительного разрешения органов государственной власти и местного самоуправления. Но требуется осуществление государственной регистрации права собственности или договора аренды в соответствии со ст. 131 ГК и ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Так же как и собственники земельного участка, владельцы участков обязаны платить земельный налог.

Право пожизненного наследуемого владения подлежит государственной регистрации на основании ГК и ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Однако в соответствии с тем же ФЗ граждане, получившие право пожизненного наследуемого владения до принятия названного Закона (а их подавляющее большинство), не обязаны его регистрировать. Регистрация обязательна при вступлении в права наследования. Следует сказать, что на практике замечена одна существенная проблема, связанная именно с наследованием земельных участков, принадлежавших умершему на праве пожизненного наследуемого владения. Трудность заключается преимущественно в определении наследника. Дело в том, что правом не предусмотрена возможность предоставления права на один и тот же земельный участок нескольким лицам. В законодательстве нет такого понятия, как общее пожизненное наследуемое владение. Поэтому наследники участка, если их больше одного, оказываются в затруднении, не имея возможности разделить его между собой. Чтобы избежать этого, владельцам земельных участков имеет смысл воспользоваться предоставленной законодательством возможностью и оформить право собственности на свой земельный участок, по крайней мере в интересах своих наследников.

2. Продажа, залог земельного участка, находящегося на праве пожизненного наследуемого владения, и совершение других сделок его владельцем, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются.

Право пожизненного наследуемого владения прекращается либо со смертью владельца, либо с отказом владельца от земельного участка, и тогда земельный участок переходит в распоряжение местной администрации. В принципе для владельцев существует возможность обмена земельными участками — при посредничестве местной администрации. Тогда у владельца прекращается право на один земельный участок и возникает право на другой.

В этом смысле показательны судебные решения, принимаемые в связи со спорами по поводу земельных участков, находящихся в пожизненном наследуемом владении.

— Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ 8 ноября 2005 г. рассмотрела в судебном заседании в порядке надзора дело по заявлению гражданки Х. на неправомерные действия пристава-исполнителя, переданное в суд надзорной инстанции.
———————————
Определение ВС РФ от 8 ноября 2005 г. N 18-В05-61

Гражданка Х. является собственником доли дома (1/2) по ул. П. Морозова Адлерского района г. Сочи. Данный дом расположен на земельном участке площадью 1064 кв. м, который предоставлен Х. на праве пожизненного наследуемого владения.

В ходе исполнительного производства N 6648-4-03 о взыскании с Х. в пользу Б. и Б.Л. 1642698 руб. 2 июля 2003 г. принадлежащее Х. имущество, в том числе указанная часть дома и земельный участок, включены в акт ареста имущества должника.

Х. обратилась в суд с заявлением на неправомерные действия пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что зарегистрирована и проживает в доле дома (1/2), которая для нее и членов ее семьи является единственным местом жительства. Земельный участок, на котором расположен дом, не является ее собственностью, в связи с чем на него также не может быть обращено взыскание.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 26 апреля 2004 г. в удовлетворении заявления отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 августа 2004 г. решение отменено, по делу вынесено новое решение об удовлетворении жалобы.

Постановлением президиума Краснодарского краевого суда от 25 ноября 2004 г. Определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 августа 2004 г. отменено, решение Адлерского районного суда г. Сочи от 26 апреля 2004 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Х. просит отменить решение Адлерского районного суда г. Сочи от 26 апреля 2004 г. и Постановление президиума Краснодарского краевого суда от 25 ноября 2004 г.

В связи с поданной надзорной жалобой на указанные судебные постановления и сомнениями в их законности Определением судьи ВС РФ от 6 мая 2005 г. дело истребовано в ВС РФ; в части наложения ареста на долю дома (1/2) и на земельный участок площадью 1064 кв. м, на котором расположена вышеназванная часть дома, дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции — Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ нашла их подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

В надзорной жалобе Х. указывает, что судом первой и надзорной инстанций были допущены существенные нарушения процессуального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 446 ГПК «взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, а также земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание».

Как указывает в надзорной жалобе Х., принадлежащая ей доля дома (1/2) по ул. П. Морозова Адлерского района г. Сочи является единственным пригодным для постоянного проживания помещением для нее и членов ее семьи. Она зарегистрирована и проживает по указанному адресу, другого места жительства не имеет.

По мнению Х., законных оснований для наложения ареста на земельный участок и расположенную на нем часть дома не имелось.

Кроме того, Х. в надзорной жалобе указывает на то, что она не является собственником земельного участка, на котором расположена принадлежащая ей часть дома, не использует его для осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 21 ЗК распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

Основания прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком установлены ст. 45 ЗК. Такого основания для прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, как обращение на него взыскания по исполнительным документам, закон не устанавливает.

Приведенные доводы, по мнению Судебной коллегии, заслуживают внимания. Принимая во внимание, что вывод суда первой инстанции об использовании Х. в коммерческих целях спорного жилого помещения, которое не является единственным пригодным для постоянного проживания Х. и членов ее семьи, не мотивирован, не подтвержден соответствующими доказательствами, а также не мотивирован со ссылкой на конкретные доказательства и вывод суда кассационной инстанции, которая указала в Определении на то, что такие доказательства в материалах дела отсутствуют, состоявшиеся по делу судебные постановления не могут быть признаны законными и Судебная коллегия считает необходимым их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ определила: решение Адлерского районного суда г. Сочи от 26 апреля 2004 г., Определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 августа 2004 г. и Постановление президиума Краснодарского краевого суда от 25 ноября 2004 г. отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

— Верховный Суд РФ рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению гражданки К. об оспаривании распоряжения Правительства РФ от 31 марта 2003 г. N 397-р. Данным распоряжением утвержден Перечень N 78:19:00 земельных участков, расположенных на территории Ярославской области в границах Угличского муниципального округа, на которые у Российской Федерации возникает право собственности. В указанный Перечень под номером 2 включен земельный участок с кадастровым номером 76:22:010501:0008 площадью 0,2637 га, находящийся в г. Угличе по ул. Ярославской.

Гражданка К. обратилась в ВС РФ с заявлением, в котором просила признать незаконным названное распоряжение в части установления права собственности Российской Федерации на земельный участок размером 1941 кв. м при доме по ул. Ярославской г. Углича.

В заявлении указано, что распоряжение в оспариваемой части является незаконным, поскольку Постановлением главы администрации г. Углича от 5 марта 1993 г. N 230 данный земельный участок был передан в пожизненное наследуемое владение Ж. с выдачей 10 марта 1993 г. соответствующего свидетельства.

21 октября 2003 г. Ж. умерла, оставив завещание на квартиру в указанном доме и земельный участок при нем в пользу К. Однако заявительница не может вступить в права наследования на земельный участок, так как земля оказалась переданной в федеральную собственность.

В судебном заседании К. и ее представитель М. поддержали заявленное требование и просили о его удовлетворении.

Правительство РФ своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Заслушав объяснения заявительницы и ее представителя и изучив материалы дела, Суд нашел требование К. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что оспариваемое распоряжение принято Правительством РФ с нарушением закона и прав либо свобод заявительницы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель населенных пунктов, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности.

Из дела видно, что объект недвижимости — жилой дом, расположенный по ул. Ярославской г. Углича, — является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 апреля 2000 г., выданным Департаментом государственной регистрации администрации Ярославской области.

При таких обстоятельствах оспариваемое распоряжение в части включения земельного участка при указанном доме не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает прав либо свобод заявительницы.

Довод К. о том, что она не может вступить в права наследования на земельный участок, предоставленный наследодательнице на праве пожизненного наследуемого владения, поскольку этот участок передан в федеральную собственность, нельзя признать состоятельным.

Согласно ст. 265 ГК право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу п. 9 ст. 3 ФЗ о введении в действие ЗК государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 2 ст. 21 ЗК распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству производится на основании свидетельства о праве на наследство.

Свидетельства о праве на наследство выдаются нотариусами, указанными в ст. 36 Основ законодательства РФ о нотариате.

Отказ в выдаче такого свидетельства может быть оспорен заинтересованным лицом в суд в порядке особого производства (гл. 27 и 37 ГПК).

На основе изложенного ВС РФ решил К. в удовлетворении заявления отказать.

Права на землю лиц, не являющихся собственниками

Перечень вещных прав лиц, не являющихся собственниками, дан в ст. 216 Г К РФ. К ним относятся:

  • право пожизненного наследуемого владения;
  • право постоянного (бессрочного) пользования;
  • право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут);
  • право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.

Среди перечисленных вещных прав, исключительно либо преимущественно связанных с землей, являются: право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования и право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

Право пожизненного наследуемого владения

В соответствии с действующим законодательством право пожизненного наследуемого владения характеризуется следующими чертами.

Во-первых, данное право возникает лишь на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.

Во-вторых, субъектом данного права могут быть лишь физические лица.

В-третьих, право пожизненного наследуемого владения подлежит государственной регистрации на основании ГК РФ и Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Однако в соответствии с тем же Федеральным законом граждане, получившие право пожизненного наследуемого владения до принятия Закона (а их подавляющее большинство), не обязаны его регистрировать.

В-четвертых, правообладателю принадлежат правомочия владения и пользования земельным участком. В соответствии с ГК РФ, если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, ограниченно. Владелец земельного участка не может распоряжаться им кроме как путем передачи его по наследству (п. 2 ст. 21 ЗК РФ). Таким образом, продажа, залог земельного участка и совершение других сделок его владельцем, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается:

  • при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 3К РФ;
  • при изъятии земельного участка ввиду ненадлежащего его использования в порядке, предусмотренном ст. 54 3К РФ, при наличии обстоятельств, указанных в и. 2 ст. 45 ЗК РФ;
  • при приобретении владельцем земельного участка в собственность.

Следует отметить, что вследствие введения в действие ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения постепенно должно исчезнуть. Это следует из п. 1 ст. 21 ЗК РФ, в соответствии с которым допускается нахождение земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения, лишь приобретенного до введения в действие ЗК РФ.

Обязан ли гражданин переоформить свои права на земельный участок, предоставленный ему в пожизненное

Обязан ли гражданин переоформить свои права на земельный участок, предоставленный ему в пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование

С момента вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки гражданам в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются. Данные права на землю, как не предусмотренные соответствующими статьями Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). В соответствии со ст. 20 и ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, и граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность.

В отличие от юридических лиц, за исключением юридических лиц указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, которые обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается (п. 3 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, никаких отрицательных последствий для граждан, не переоформивших свои права, не возникнет, право пользования (пожизненного наследуемого владения) земельным участком не будет аннулировано. И Гражданский кодекс Российской Федерации, и Земельный кодекс Российской Федерации рассматривают право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненное наследуемое владение среди других прав на земельные участки, подробно регламентируя права и обязанности землевладельцев и землепользователей.

Однако следует иметь в виду, что в интересах каждого гражданина, имеющего право на бесплатное получение используемого им земельного участка в собственность, осуществить это право, тем более что это отвечает, в первую очередь их интересам.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом., а п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ определяет — собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 Гражданского кодекса РФ). Исходя из этого следует, что только обладание земельным участком на праве собственности предполагает возможность в полном объеме и по своему усмотрению осуществлять права владения, пользования и распоряжения земельным участком, все иные права на землю предполагают некоторые ограничения в осуществлении этих прав. Земельные участки, предоставленные в пользование или пожизненное наследуемое владение, находятся в чьей-либо собственности — государства или муниципального образования, юридического или физического лица.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками ( п. 4 ст. 20 ЗК РФ).

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (п. 2 ст. 21 ЗК РФ).

У граждан, обладающих правом пожизненного наследуемого владения земельным участком, существует правомочие, которое объединяет их с собственниками: право передачи земельного участка по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (п. 3 ст. 28 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на вышеуказанных земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на вышеуказанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если вышеуказанный земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Гражданам следует использовать предоставленное законом право оформить право собственности на земельный участок.

Чаще всего граждане обладают земельными участками на праве собственности и на праве пожизненного наследуемого владения. Эти права схожи между собой, но, к сожалению, граждане не видят разницы между ними, что может привести к негативным правовым последствиям.

Право собственности включает в себя наиболее полный круг полномочий для физического лица в отношении земельного участка: право владения, пользования и распоряжения. Право владения это право фактического господства над участком. Право пользования это возможность извлечения полезных свойств. Право распоряжения — это возможность определять юридическую судьбу участка.

В соответствии со ст. 12 Кодекса Республики Беларусь о земле земельный участок может находится в частной собственности граждан Республики Беларусь, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь, собственности иностранных государств, международных организаций, а также в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае получения ими по наследству земельных участков, предоставленных наследодателю в частную собственность.

В частной собственности граждан Республики Беларусь могут находится земельные участки, предоставленные для:

— строительства и (или) обслуживания жилого дома;

— обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме;

— ведения личного подсобного хозяйства;

— коллективного садоводства;

— дачного строительства.

Право собственности на земельный участок предоставляет своему обладателю самый широкий круг правовых возможностей: возможность продать земельный участок, завещать его, подарить, сдавать в аренду.

Право пожизненного наследуемого владения на земельный участок включает в себя полномочия по владению и пользованию, за исключением права распоряжения. Единственная возможность гражданина распорядиться земельным участком, предоставленном на таком праве, — это передать его по наследству.

Земельные участки могут предоставляться на праве пожизненного наследуемого владения гражданам Республики Беларусь для:

— строительства и обслуживания жилого дома – в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь, когда земельные участки

предоставляются без проведения аукциона;

— для обслуживания принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме;

— для ведения личного подсобного хозяйства в сельских населенных пунктах, посёлках городского типа – зарегистрированным по месту жительства гражданам в этих населенных пунктах;

— для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

— для коллективного садоводства;

— для дачного строительства;

— для традиционных народных промыслов (ремесел);

— в случае наследования земельного участка, ранее предоставленного наследодателю в пожизненное наследуемое владение.

Согласно ч. 3 статьи 14 Кодекса Республики Беларусь о земле земельные участки могут находиться в пожизненном наследуемом владении иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае наследования земельного участка, находившегося у наследодателя в пожизненном наследуемом владении, в том числе при наследовании расположенного на таком участке жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, дачи, садового домика, если иное не установлено законодательными актами.

Обладатель земельного участка на таком праве имеет все возможности им пользоваться, но продать, подарить либо иным образом произвести его отчуждение, он не имеет право.

Таким образом, гражданину необходимо знать, на каком виде прав ему предоставлен земельный участок, чтобы в будущем избежать проблем с оформлением своих прав и судебных тяжб.

Оксана БУДНИК, государственный нотариус государственной нотариальной конторы города Новополоцка

admin