Политическое убежище

Содержание

США является одной из самых привлекательных стран для прошения о предоставлении убежища. Прежде всего это связано с правами и свободами, которыми наделяется лицо, его получившее.

Преимущества получения политического убежища в США

Право подать документы на предоставление разрешения на работу (EAD — Employment authorization document) через 150 дней после подтверждения подачи заявления, если решение по Вашему делу еще не принято. С EAD вы сможете официально работать даже еще до вынесения решения по Вашему ходатайству об убежище. При предоставлении политического убежища EAD получают автоматически.

Право получить номер социального страхования (SSN – Social Security number), который рассматривают как один из основных идентификаторов личности в США. С ним можно будет получить ID штата, водительские права, открыть банковский счет и получить кредит, а также осуществлять почти все те действия, которые осуществляет постоянный резидент.

Право стать постоянным резидентом и подать документы на получение грин карт (Green Card) через год после получения убежища.

Право в течение 2 лет после получения убежища воссоединиться с оставшейся за границей семьей (супруг/а и неженатые дети до 21 года).

Право покидать территорию США и путешествовать по миру (кроме страны, из который Вы бежали).

Право на финансовые пособия, медицинскую страховку и социальную помощь, помощь в адаптации, изучении английского языка и трудоустройстве через Службу по расселению беженцев (ORR-Office of refugee resettlement).

Право через 5 лет подать документы на гражданство.

Основания для предоставления убежища

Конгресс США принял Закон о политическом убежище, определяющий пять оснований для его предоставления. Основанием для получения этого статуса является преследование человека по одному из следующих признаков:

Расовая принадлежность.

Религиозное мировоззрение.

Национальная принадлежность.

Принадлежность к какой-либо социальной группе.

Политические взгляды, политическая деятельность.

Вам понадобится убедить иммиграционного офицера или иммиграционного судью, что Вы соответствуете требованиям для получения статуса беженца, предоставив различные письменные, устные, фото и видео доказательства в кейсе, на интервью или на судебном заседании. Недостаточно показать, что Вы «чужой среди своих» — принадлежите к национальному или социальному меньшинству, имеете противоположные режиму политические взгляды и т.д. Необходимо описать, как Вас или представителей подобной группы из-за этого преследуют или могут преследовать в Вашей стране. Важно указать на опасность и показать достоверный обоснованный страх перед преследованием или страх за свою жизнь и здоровье.

Не стоит недооценивать компетентность и опыт людей, которые постараются с разных сторон проверить достоверность предоставляемой информации, чтобы вынести решение по Вашему делу.

Не признаются основанием для получения убежища:

факт войны или военных конфликтов в стране;

экономические и политические кризисы;

личное неудовлетворительное экономическое положение и состояние здоровья.

Не имеют права получить статус политическое убежище в США лица, которые:

принимали участие в преследовании третьих лиц, мотивируя это их принадлежностью к другой расе, или национальности, или социальной группе; по причине иного вероисповедания или иных политических взглядов;

проживают в данное время не в странах бывшего СССР и получили там гражданство или вид на жительство;

экономически независимы настолько, что могут обеспечить себя и свою семью;

ранее подавали заявку на получение статуса беженца в США и получили отказ;

не доказали, что предпринятые против них действия произошли или могут произойти по причине их принадлежности к определенной расе, национальности, социальной группе; наличия определенных политических взглядов;

проживают в государстве, в котором произошли коренные изменения, не оставляющие какой-либо возможности и вероятности для преследования заявителя в будущем.

Получить политическое убежище в США можно двумя путями:

По результатам интервью с иммиграционным офицером в Службе по гражданству и миграции (USCIS).

Как попросить убежище?

Чтобы попросить убежище в США соискателю нужно, прежде всего, находиться на территории США, въехав по действующей визе, заполнить заявление, подать документы и пройти интервью в Службе по гражданству и миграции (USCIS). Решение по такому прошению будет принято по результатам интервью с иммиграционным офицером.

Означает ли отказ во въездной визе потерю шансов на получение политического убежища?

Нередко получить даже туристическую визу в США очень трудно или не представляется возможным.

Те люди, которые не могут получить въездную визу в США, идут альтернативным путем. Они без особых проблем получают мексиканскую визу, прилетают в Мексику и просят политическое убежище на американо-мексиканской границе в приграничном городе. При этом не нарушаются никакие законы, и начинается процесс, результатом которого может стать получение статуса беженца. Решение по такому прошению будет приниматься иммиграционным судьей.

Компания American Corporate Services Law Offices профессионально поможет Вам в процессе получения убежища в США, начиная с организации Вашего попадания на территорию США и до получения Вами желаемого статуса убежища (беженца). Наши лицензированные иммиграционные адвокаты в Сан-Франциско, Сакраменто, Лос-Анджелесе, Сан-Хосе, Сан-Диего, Санта-Барабра и других городах Калифорнии с опытом решения иммиграционных вопросов любой сложности могут сопровождать Вас на всех этапах.

С программой One stop solution Вы получите у нас весь необходимый Вам сервис. Ведь процесс иммиграции – это не только юридический процесс. Вам и Вашим детям понадобится работа, жилье, хорошая школа, медицинское обслуживание и много советов по обустройству жизни в Америке.

Мы помогли уже более 7000 клиентам осуществить свою иммиграционную мечту.
Будем рады помочь Вам!

Если Вы планируете просить о предоставлении убежища в США, мы можем проконсультировать Вас и дать профессиональный совет, опираясь на американское законодательство и наш богатый опыт в сфере иммиграции.

Напишите, с какой проблемой Вы столкнулись при получении убежища или задайте интересующий Вас вопрос:

Каждый год большое количество людей приезжает в Соединенные Штаты Америки в поисках убежища. Им предстоит пройти множество этапов и инстанций прежде, чем они получат окончательное решение об их судьбе. В итоге, при положительном вердикте, они смогут легально жить в США, получат ряд прав и возможностей, в том числе воссоединиться со своей семьей уже в Штатах.

Основания для выдачи статуса «беженца»

Для американского правительства причиной предоставления убежища является преследование, которому люди подверглись, подвергаются или вероятно подвергнутся из-за дискриминации по:
— расовому признаку;
— национальному признаку;
— принадлежности к специфической социальной группе (ЛГБТ и пр.);
— из-за политических убеждений;
— по причине религиозной дискриминации.
Получить политическое убежище в США не так просто — причину прошения человеку предстоит доказать документально. Не будет приниматься во внимание факт давления отдельным физическим лицом или группой лиц. Дело должно быть связано с действиями государственного масштаба, то есть частное притеснение должно сопровождаться бездействием/некорректным решением проблемы со стороны институтов власти страны.

Основанием для предоставления статуса беженца НЕ могут служить:

— вооруженные конфликты и война в стране просителя;
— экономический и политический кризис;
— домашнее насилие;
— проблемы со здоровьем;
— личные проблемы финансового характера;
— угроза со стороны криминальной группы лиц, членом которой заявитель являлся ранее.
Кроме того, важным для офицеров США станет тот факт, предпринял ли какие-либо меры подающий у себя на родине, в их числе смена места жительства/города/региона. Перед заявителем стоит задача объяснить, почему именно Америка способна спасти его, а не любая другая страна или любое другое место в родной стране.
При намерении просить убежище прямо по прибытии в аэропорт США, следует понимать, что необходимо выбирать прямой рейс, а не с пересадками. Иначе у офицера возникнет вопрос, почему беженец не обратился за помощью в стране транзита. (данное правило о третьей стране было отменено в июне 2020 года)

Количество квот для предоставления убежища иностранцам строго ограничено. Так, например, в 2018 году их общее число составляло 45 тысяч, в 2019 – уже 30 тысяч. Так как заявлений всегда в разы больше, многие ждут решения по своему делу годами.

Refugee или Asylum. Разница есть?

Просить политического убежища можно тремя путями, а именно:

1. На территории США, находясь здесь на легальном основании (Asylum)
2. На границе США
3. Вне территории США (Refugees)

Под термином «беженец» как refugee американской системой понимается лицо:

— которое находится за пределами территории США
— чья ситуация представляет для США особый случай гуманитарной помощи
— которое может доказать, что подверглось или подвергается дискриминации
— которое до этого не переселялось на постоянное место жительства в другую страну (исключением может быть безуспешная попытка просить убежища в этой третьей стране)
— которое по всем параметрам «подходит» Америке и не противоречит своими действиями и убеждениями ее уставу, мировоззрению, закону и т.д.
Стоит также отметить, что основанием для поиска убежища может стать и давление на предпринимателя, которому угрожают уголовным делом ради отъема компании. Между РФ и США не подписано соглашение об экстрадиции, поэтому опасаться выдачи «преступника» американской стороной причин нет.
Человек, желающий просить убежища из своей страны, может обратиться за помощью в консульство США.
Что касается заявителей, которые обратились за помощью с территории Соединенных Штатов, то такие люди попадают в категорию беженцев asylum. Подать заполненную форму можно в течение первого года нахождения в стране. В форму можно вписать супруга/-у и детей в возрасте до 21 года, не состоящих в браке.

Самым опасным и неприятным путем поиска убежища является вариант решения проблемы на американской границе. В данном случае человеку вероятнее всего придется провести определенное время в тюрьме США до выяснения всех обстоятельств.

Что дает статус «беженца» в Америке

Кроме того, что лицу, получившему убежище в США, дается право на трудовую деятельность, он также получает целый ряд преимуществ. Многие из них могут быть недоступны при получении Грин Кард другим путем. В числе возможностей беженца:

  1. Получение пособия и других льгот, включая талоны на питание.
  2. Право пользования медицинскими страховками Medicare и Medicaid.
  3. Бесплатное обучение английскому языку на специальных курсах.
  4. Возможность посещать курсы повышения квалификации для дальнейшего устройства на работу.
  5. Помощь в поиске работы, оказываемая специальными службами.
  6. Психологическая помощь.
  7. Возможность перевезти свою семью в США по ускоренной программе воссоединения.
  8. Получение паспорта путешественника для беженцев (refugee travel document).

Travel document действует в течение 1 года. Он позволяет без проблем выезжать за пределы Штатов, используя его даже вместо паспорта родной страны.

Как получить политическое убежище в США. Процесс подачи и рассмотрения дела

  1. Для начала следует заполнить форму I-589 на английском языке. На этом этапе формируется кейс для отправки в иммиграционную службу. Подающий петицию получает статус «asylum applicant», что делает его нахождение в стране абсолютно легальным, например, в случае, если срок действия его туристической визы, по которой он прибыл в США, истек. Отследить статус можно в режиме онлайн на официальном сайте Службы гражданства и иммиграции США.

Ранее при выезде просящего за границу заявление на убежище автоматически аннулировалось. В силу того, что в настоящее время рассмотрение дела может затянуться на годы, появилась возможность получить разрешение advance parole в Службе гражданства и иммиграции в США.

  1. Далее следует приглашение от USCIS на сдачу биометрии (отпечатки, цифровое фото и т.д.).
  2. Затем проходит интервью с офицером, ожидание которого может составить срок от 3 месяцев до 3 лет. За это время (по истечении 150 дней от момента подачи заполненной формы I-589) заявитель получает номер соц. страхования (SSN), разрешение на трудовую деятельность EAD (Employment Authorization Document) и на выезд за границу.

Очень важно понимать, что любое несоответствие в словах заявителя с изложенным в его документах будет рассматриваться как основание для отказа в убежище.

  1. После этого следует вынесение вердикта по вашему делу, что происходит в течение 60 дней после прохождения интервью.
  2. В случае положительного результата можно подавать петицию на получение Грин Кард (форма I-485). В случае отказа стоит обратиться в иммиграционный суд, если данный шаг не помог, то подается апелляция.

Необходимые документы для прошения американского убежища

  1. История в письменном виде, которая послужила причиной для поиска убежища (аффидевит). Бумаги следует перевести на английский язык и заверить у нотариуса.
  2. Документы и бумаги, подтверждающие факт дискриминации на родине заявителя (показания свидетелей, чеки, статьи, публикации и т.д.).
  3. Загранпаспорт (при наличии).
  4. Фото, соответствующее определенным требованиям.
  5. Если вы пользуетесь услугами адвоката, то он должен подготовить заявление, в котором подтверждает тот факт, что вы подходите для получения этого статуса, подкрепляя свои слова отсылками к американским законам.
  6. Фото и видео, которые свидетельствуют о реальном преследовании просителя.
  7. При намерении перевезти с собой семью необходимо предоставить: загранпаспорта членов семьи (при наличии), свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке. Напоминаем, что членов семьи необходимо вписать в петицию заявителя.

Совет. Желательно сразу собрать полный пакет документов, не досылая оставшиеся бумаги по ходу дела. Это не запрещено, но может существенно тормозить процесс рассмотрения дела и вызвать лишние подозрения у офицера.
Весь процесс прошения убежища в США является абсолютно бесплатным, за исключением участия в нем юристов по желанию заявителя. ОБНОВЛЕНО! Подача документов на политикеческое убежище предусматривает уплату взносов в размере $50 со 2 октября 2020 года.

В чем разница между мигрантами и беженцами? Кто имеет право на получение убежища в Германии, а кто получит отказ и будет вынужден покинуть территорию ФРГ? Как работает процедура выдворения иностранцев из страны? Ответы на эти и другие вопросы — в справке DW.

Мигранты

Термин «мигранты» используется для обозначения лиц, сменивших свое место жительства. Обычно о миграции говорят в том случае, если человек принимает решение о переселении добровольно (к примеру, чтобы улучшить свои жизненные условия), но ему не угрожает опасность. Если кто-то покидает свою страну, спасаясь от голода или последствий землетрясения, то, согласно Женевской конвенции, он тоже является мигрантом, а не беженцем, и не подпадает под ее защиту, отмечается на сайте министерства экономического сотрудничества и развития ФРГ. В таких случаях говорят о «вынужденной миграции».

Кто имеет право на убежище в Германии?

Преследуемые по политическим мотивам защищены Основным законом Германии и могут претендовать на политическое убежище. Беженцами юридически считаются лица, которые имеют право на международную защиту в соответствии с Женевской конвенцией по беженцам. Согласно этому документу, каждый человек, который на родине подвергается преследованию «по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе (в том числе, по признаку сексуальной ориентации) или из-за политических убеждений» и поэтому должен ее покинуть, может

Ограничения при получении убежища в ФРГ

Не каждое противоправное действие государства, даже если оно затрагивает один из упомянутых выше признаков, является причиной для получения убежища, указывается на сайте Федерального ведомства по миграции и беженцам (BAMF).

Чтобы претендовать на статус беженца, речь должна идти, во-первых, о целенаправленном правонарушении, которое, во-вторых, всей своей сутью направлено на изоляцию пострадавших в обществе. Кроме того, это должно быть настолько грубое нарушение, что оно выходит далеко за пределы того, что житель этого государства обычно вынужден выносить. Как правило, во внимание принимается только преследование со стороны государства.

Исключения могут действовать, когда есть основания исходить из того, что преследование не со стороны государства организовано или потворствуется властями. Кризисные ситуации — такие, как нищета, голод, гражданская война, природные катастрофы или отсутствие перспектив на родине, как правило, не являются причинами для получения политического убежища в Германии, утверждается на сайте BAMF.

Убежище по гуманитарным соображениям

При этом тем, кто бежит от войны и насилия, убежище все же может быть предоставлено по гуманитарным соображениям, что также позволяет получить официальный статус беженца. В разгар миграционного кризиса в Германии в 2015 году под эти категории подпадали граждане Сирии и Эритреи.

Центр размещения беженцев в баварском Бамберге

Однако в ноябре 2016 года Высший административный суд федеральной земли Шлезвиг-Гольштейн вынес решение, согласно которому, граждане Сирии, покинувшие страну из-за гражданской войны, могут рассчитывать лишь на субсидиарную защиту. Такой статус предоставляют сроком на один год с возможностью дальнейшего продления и не включает в себя право на воссоединение семьи в течение первых двух лет.

Когда предоставление убежища исключено

Как объясняет BAMF, предоставление убежища исключено, если человек въехал в Германию через «безопасную третью страну». Такими, согласно немецкому закону об убежище, признаются все государства ЕС, а также Швейцария и Норвегия. Убежище также не будет предоставлено и в том случае, если человека невозможно вернуть в эту третью страну, поскольку в заявлении она не указана соискателем. Делается это в соответствии с Дублинским соглашением, заключенным странами-членами ЕС в 2003 году. Его основной принцип гласит: заявление соискателя убежища должно рассматриваться в первой стране ЕС, границу которой он пересек.

Кроме того, иностранец не может получить убежище, если он совершил военное или тяжкое уголовное преступление за пределами Германии, а также совершал действия, противоречащие принципам и целям ООН, представляет угрозу для безопасности немецкого государства, или же если он представляет общественную опасность, поскольку приговорен к лишению свободы за особо тяжкое преступление.

Что такое «безопасные страны происхождения»?

Изначально мало шансов получить убежище в Германии имеют выходцы из так называемых «безопасных стран происхождения». Согласно закону, такими считаются страны, в которых «не имеют место ни политические преследования, ни негуманные и унижающие достоинство наказания и обращение с людьми». Впрочем, это отнюдь не означает, что соискатель убежища из такой страны будет незамедлительно выдворен из ФРГ: если иностранец предоставляет доказательства его политического преследования, их в любом случае рассматривают в индивидуальном порядке.

В целом же ходатайства граждан из «безопасных стран происхождения» обычно отклоняются. В начале 2018 года в список «безопасных стран», депортация в которые допускается по упрощенной процедуре, внесли Алжир, Марокко и Тунис. Ранее этот список пополнился Сербией, Македонией, Боснией и Герцеговиной, а также Албанией, Косово и Черногорией. Кроме того, в этот список попадают все прочие страны, если доля их граждан, получающих в Германии убежище, не превышает пяти процентов от общего числа подавших заявление.

Соискатели убежища

Соискателями убежища называют людей, подавших соответствующее прошение и ожидающих ответа от властей принимающей страны. В Германии решение о предоставлении статуса беженца выносит Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF).

До получения ответа соискатели могут жить только в центрах приема беженцев и не имеют права на работу. Обычно заявление рассматривается в течение трех месяцев, однако в разгар миграционного кризиса приходилось ждать ответа BAMF до года. Иностранец, получивший статус беженца, получает право находиться в Германии три года и может искать работу. По истечении этого срока статус беженца перепроверяют.

Что происходит, если проситель получает отказ?

С 2016 года чиновники Федерального ведомства по делам миграции и беженцев в ускоренном порядке рассматривают заявления тех мигрантов, которые имеют мало шансов на получение убежища. На обработку их заявок отводится одна неделя. В случае отрицательного ответа иностранцу грозит выдворение из ФРГ: он должен покинуть центр приема беженцев в течение трех недель.

Полицейские выдворяют из Германии выходца из Сербии

Решение BAMF, впрочем, можно обжаловать в судебном порядке. В то же время отказ в предоставлении убежища не означает автоматического лишения права на пребывание в стране. По целому ряду причин соискатель может легально избежать депортации. Так, если у беженца нет паспорта или состояние его здоровья не позволяет ему отправляться в путь, ему предоставляется временная отсрочка высылки (Duldung). Это также относится и к несовершеннолетним соискателям убежища, въехавшим в ЕС без сопровождения взрослых.

Кто такие «контингентные беженцы»?

Согласно немецкому законодательству, «контингентными беженцами» (Kontingentflüchtlinge) являются беженцы из кризисных регионов мира, которые были приняты Германией в рамках актов международной гуманитарной помощи. В частности, речь идет об определенных группах иностранцев, получивших это право по гуманитарным причинам или в связи с «политическими интересами ФРГ».

В 1975 году статус «контингентных беженцев» получили около 30 000 вьетнамцев, которые бежали из Южного Вьетнама после установления там коммунистического режима. А с 1990-х годов такой статус предоставляется эмигрантам еврейского происхождения из республик бывшего СССР.

отменен/утратил силу Редакция от 26.07.1995 Подробная информация

Наименование документ УКАЗ Президента РФ от 26.07.95 N 763 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Вид документа положение, указ
Принявший орган президент рф
Номер документа 763
Дата принятия 01.01.1970
Дата редакции 26.07.1995
Дата регистрации в Минюсте 01.01.1970
Статус отменен/утратил силу
Публикация
  • «Российская газета», N 147, 01.08.95,
  • «Собрание законодательства РФ», 1995, N 31, ст. 3095
Навигатор Примечания

УКАЗ Президента РФ от 26.07.95 N 763 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящее Положение определяет порядок предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации и их статус.

I. Общие положения

1. Политическое убежище в Российской Федерации предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее именуются — лица) на основании общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам, признанным мировым сообществом.

При этом принимается во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища в Российской Федерации.

3. Предоставление политического убежища в Российской Федерации производится указом Президента Российской Федерации.

4. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Предоставление политического убежища распространяется и на челнов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством. Согласие детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется.

5. Политическое убежище в Российской Федерации не предоставляется, если:

лицо преследуется за пределами Российской Федерации за действия (или бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Российской Федерации;

лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

лицо предоставило заведомо ложные сведения;

лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется.

6. Лицо, которому предоставлено политическое убежище в Российской Федерации, утрачивает право на политическое убежище в случаях:

возврата в страну своей гражданской принадлежности или обычного местожительства, которую оно покинуло;

выезда на жительство в третью страну;

добровольного отказа от политического убежища в Российской Федерации;

приобретения гражданства Российской Федерации или гражданства другой страны.

7. Лицо может быть лишено предоставленного ему политического убежища в Российской Федерации Президентом Российской Федерации по соображениям национальной безопасности, а также в случае занятия деятельностью, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций, либо если лицо совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

II. Порядок представления и рассмотрения ходатайств о политическом убежище в Российской Федерации

8. Лицо, желающее приобрести политическое убежище в Российской Федерации, обязано в течение семи дней по прибытии на территорию России или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности или обычного местожительства, обратиться лично в территориальный орган Федеральной миграционной службы России по месту своего пребывания с письменным ходатайством, которое при наличии достаточных оснований для предоставления убежища направляется в Федеральную миграционную службу России.

Не принимаются к рассмотрению ходатайства о предоставлении политического убежища в Российской Федерации при наличии оснований, указанных в пункте 5 настоящего Положения.

На период рассмотрения ходатайства обратившемуся лицу выдается справка установленного образца, которая наряду с его документом, удостоверяющим личность, является подтверждением законного пребывания на территории Российской Федерации. После принятия решения по ходатайству справка изымается органом, ее выдавшим.

9. В ходатайстве на имя Президента Российской Федерации о предоставлении политического убежища в Российской Федерации должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о мотивах, указанных в пункте 2 настоящего Положения, а также необходимые автобиографические сведения.

10. Федеральная миграционная служба России рассматривает поступившие ходатайства, запрашивает заключения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и затем направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления лицу политического убежища в Российской Федерации.

11. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации рассматривает ходатайства и материалы к ним и вносит свои предложения по каждому ходатайству Президенту Российской Федерации для принятия им решения.

12. Срок рассмотрения ходатайств в Федеральной миграционной службе России, Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Министерстве иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации не должен превышать одного месяца в каждом из этих органов.

III. Порядок исполнения указов Президента Российской Федерации о предоставлении политического убежища в Российской Федерации

13. Указ Президента Российской Федерации о предоставлении лицу политического убежища в Российской Федерации вступает в силу со дня его подписания.

14. Федеральная миграционная служба России в 7-дневный срок со дня принятия указа Президента Российской Федерации уведомляет лицо, ходатайствующее о предоставлении политического убежища в Российской Федерации, через свои территориальные органы о принятом решении.

В случае отклонения ходатайства лицу сообщается, что его дальнейшее пребывание регулируется законодательством Российской Федерации, определяющим порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

15. Лицу, которому предоставлено политическое убежище в Российской Федерации, а также членам его семьи выдается свидетельство установленного образца по месту обращения лица с ходатайством.

16. Органы внутренних дел Российской Федерации на основании письменного обращения Федеральной миграционной службы России и свидетельства о предоставлении политического убежища в Российской Федерации оформляют лицам, указанным в пункте 15 настоящего Положения, вид на жительство.

17. Формы справки о законном пребывании лица в связи с рассмотрением его ходатайства, а также свидетельства и ходатайства о предоставлении политического убежища в Российской Федерации устанавливаются Федеральной миграционной службой России по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

В 2016 году 3 529 россиян получили иммиграционные визы в США. Неиммиграционных виз — туристических, студенческих, рабочих — было выдано в 38 раз больше: их получили 136 665 россиян. Каждый год некоторые из получателей таких виз, отправившись в США, решают не возвращаться. «Медуза» нашла и расспросила нескольких человек о том, как им живется и о том, как они легализуют свой статус и обустраиваются.

Александр Смирнов

продавец

из личного архива Александра Смирнова

Моя жизнь в России меня устраивала — до того момента, как я совершил каминг-аут. Мне стали угрожать в соцсетях и по телефону, расписывали мой подъезд. Я мог прийти домой и увидеть надпись у своей квартиры: «Здесь живет пидор». Меня попросили уволиться из пресс-службы заместителя мэра Москвы по градостроительной политике и строительству. Начальница надавила на мое чувство ответственности: сказала, что если ее босс узнает о моей ориентации и публичном ее раскрытии, уволиться придется всем. Я думаю, этого бы не случилось, но тогда написал заявление об уходе по собственному желанию. Конечно, мне было некомфортно, но когда живешь так ежедневно, воспринимаешь это как часть реальности.

А потом умерла моя бабушка в Благовещенске и оставила мне маленькую двушку-хрущевку. Когда мама рассказала мне об этом, я в течение суток принял решение, что я ее продам и уеду в США — там уже жили мои друзья. Для меня, 40-летнего человека, не знавшего ни одного языка, кроме русского, важны были люди, которые помогут на первых порах с адаптацией, и деньги — без них переезд бы стал авантюрой, на которую я бы в этом возрасте не решился.

Туристические визы мы делали вместе с мамой — я уже понимал, что никогда не вернусь, поэтому мне было важно, чтобы она могла прилетать ко мне. На интервью в консульстве у меня не спрашивали об иммиграционных намерениях, но я знал, что буду просить убежище. Так делают многие беженцы — въезжают в страну как туристы, и в течение следующего года пытаются изменить статус.

Я снял студию в русскоязычной части Бруклина, стал учить язык и изучать город: мы с мамой ходили на бродвейские мюзиклы, отметили мой и ее дни рождения, просто гуляли. Меня поразило, что нам постоянно попадались вежливые люди. Я не видел на улицах пьяных — не возле баров, а просто идущих по тротуару. В Благовещенске таких было в избытке. Да, в метро было грязнее, чем в Москве, но положительных моментов было больше — мне нравился Нью-Йорк, и я с большим удовольствием его изучал.

Когда мама вернулась в Россию, я легко нашел бесплатных адвокатов: в США юридические компании берут на себя обязательства по помощи людям, у которых нет средств оплатить услуги юриста. Мне помогли подготовить и перевести пакет документов — доказательства того, что моей жизни на родине действительно угрожала опасность. Такие бумаги помогают убедить иммиграционного офицера предоставить убежище, и они у меня были — справка о задержании из полицейского участка, куда я попал после акции протеста по отстаиванию прав геев в России, заметки и интервью в СМИ. С представителями этой фирмы я встречался около 10 раз, за это время мы успели обсудить все: от моих детских лет до последних дней пребывания в России. Адвокаты не любят делать прогнозы, но сказали, что шансы получить убежище, а затем и грин-карту у меня высокие. Дело было готово спустя год, мы подали документы в 2015 году, и с тех пор я жду интервью. Это нормально — здесь очень большая очередь тех, кто хочет получить политическое убежище. По прогнозам, к иммиграционному офицеру я попаду в декабре 2017 или январе 2018 года.

Разрешение на работу мне дали через девять месяцев после подачи заявления. Деньги у меня к этому моменту уже заканчивались, и я устроился работать в магазин — сортировал орехи. Мне платили девять долларов в час, если я работал 40 часов в неделю. Если работал сверхурочно — за каждый «лишний» час платили в полтора раза больше. Это очень небольшие для Нью-Йорка деньги, но моя зарплата сортировщика орехов все равно была выше зарплаты работника пресс-службы в Москве.

На следующей работе я продавал рыбу: принимал товар, чистил карпов и окуней. На нынешней — продаю салаты. Магазин, в котором я работаю, находится недалеко от Манхэттен-бич, большинство покупателей — русскоговорящие, но 15-20% — американцы. С ними я общаюсь по-английски, на это моего языка хватает, но не более. Сейчас я жалею, что, приехав в США, не занялся обучением плотнее, но объясняю это тем, что мне нужно было время, чтобы восстановиться эмоционально. В январе собираюсь вернуться на языковые курсы, пока что на это не хватает времени — работаю по 55-57 часов в неделю. Физически я устаю, конечно, зато морально — отдыхаю. Это лучший коллектив за всю мою богатую трудовую биографию. У нас работают ребята из Украины, Таджикистана, Узбекистана, мы все говорим по-русски, нам нравится общаться друг с другом. Еще один важный для меня момент: я больше не вру. Я не рассказываю всем подряд о своей ориентации, но и не скрываю ее. Если меня спрашивают, честно отвечаю, что гей, а не выдумываю нелепые истории про любимую девушку, развод или несчастную любовь.

Я мечтаю хорошо выучить язык, получить грин-карту и пойти в колледж. Мне кажется, я смогу заниматься социальной работой. А сейчас рад делать то, что делаю: в этом году ко мне на четыре месяца приезжала погостить мама, и я смог оплатить ей билеты и показать лучшие Бродвейские постановки. Когда сидишь в первом ряду, и видишь, как главный герой смотрит маме прямо в глаза — ты гордишься. Потому что ты всего лишь какой-то продавец в каком-то магазине, но ты можешь, не жертвуя ничем, просто жить и радовать маму.

Яна Петрова

операционный директор в строительной компании

Имя героини изменено по ее просьбе

Я работала в крупном издательском доме в Петербурге, была директором по распространению. Я даже не думала что-то менять, в Нью-Йорке оказалась случайно — в гостях у одноклассницы. А там на вечеринке познакомилась с Эваном. Следующие два года мы встречались в Нью-Йорке, где он знакомил меня с родителями, я была у него дома в Колорадо. Эван и Америка нравились мне все больше: я видела, как живут здесь люди, видела, что для тех, кто хорошо работает, покупка своего дома, например, не является заоблачной мечтой — можно взять ипотечный кредит под 3% годовых. А я всегда хотела дом. Поэтому когда Эван предложил переехать к нему, я сразу согласилась. К тому же, я — дочь военного, в детстве мы много переезжали.

Уже в Колорадо мы поженились и собрали необходимый пакет документов для превращения меня из туристки в жену: телефонные разговоры, показания общих друзей и родителей, подтверждающие наши отношения. Пока я ждала разрешения на работу — его в США дают чуть раньше, чем грин-карту, чтобы кандидат мог платить налоги — отношения с мужем стали портиться. Я сходила с ума от безделья — бесконечно наводила чистоту в доме, готовила, даже посадила помидоры и картошку в огороде с видом на Скалистые горы. Мужа раздражала моя активность: у американцев другая ментальность, они более расслабленные — например, на то, чтобы сделать две стирки, закупить продукты на неделю и убрать дом, муж отводил себе три дня, а я справлялась за день. Ему было неловко за то, что он лежит на диване, пока я занимаюсь хозяйством, а так как я еще плохо знала язык, детально обсудить все разногласия мы не могли. Потом он ввязался в финансовую авантюру, потерял работу и деньги. На почве финансовых проблем у Эвана случился нервный срыв — в один из дней он сказал, что расправится со всеми, кто лишил его работы и денег, а потом застрелится сам.

Я сбежала из Колорадо в Нью-Йорк — было страшно проверять, осуществит муж задуманное или нет. Английский я знала уже хорошо, грин-карту мне к тому моменту уже дали, в Нью-Йорке приютили друзья, и я стала рассылать резюме: от Conde Nast до маленьких магазинов. Мне было все равно, где работать управляющим: нужно было снимать квартиру и оплачивать счета. В итоге меня взяли на должность заместителя администратора в коворкинг WeWork — я отвечала за то, чтобы все 540 человек, арендующие у нас места и офисы, были довольны. Через полгода стала управляющим, а еще через месяц — ушла в строительную компанию, которая занимается производством и установкой воздуховодов в небоскребы. У меня не было инженерного образования, зато я закончила физико-математическую школу, поэтому в чертежах разобралась легко.

Через два с половиной года я из ассистента доросла до операционного директора. Я управляю производством: занимаюсь согласованием чертежей, закупками, логистикой и коммуникацией с рабочими на объекте. Под моим началом работает 20 человек, а мой начальник в переговорах с новыми клиентами использует меня как вау-фактор — в строительстве до сих пор работает мало женщин. Однажды мы закупили запчасти для нашего оборудования, и, когда нам его привезли, на огромной обернутой в пленку палете был розовый стикер: название фирмы и слоган — «Компания, управляемая женщинами». Я пока не знаю, как к этому относиться: с одной стороны, мы действительно молодцы, с другой — если я успешно управляюсь с бизнесом, зачем дополнительно анонсировать то, что я женщина?

Я так же, как и мужчины, встаю в 5:30, а в 7:00 — уже работаю. Соотношение зарплат у нас разное: там, где женщина получает 92 цента, мужчина получает сто, но мой уровень жизни сейчас меня устраивает — он гораздо выше, чем тот, который был у меня в России. Мне 42 года, я эмигрант, у меня акцент, а еще я не замужем и у меня нет детей — но за шесть лет в Нью-Йорке никто не заставил меня почувствовать себя неловко по этому поводу. Отчасти дело в самом городе — здесь все откуда-то приехали.

А вот мой папа-военный все эти годы считал, что мне нужно вернуться в Россию. Он звонил и стучал кулаком по столу, считая, что, раз личная жизнь не задалась, делать мне в Америке нечего. Поверил в то, что я, кажется, не бедствую, только после того, как я прислала ему фотографию 70-этажного жилого дома у Бруклинского моста. Написала: «Видишь? Это здание строит твоя дочь». Я знаю, он гордится мной — хотя время от времени и ворчит на тему, чего мне в Петербурге не сиделось.

Алена Шарандак

визажистка

из личного архива Алены Шарандак

Все толстые, едят гамбургеры, запивают их кока-колой и плохо шутят — примерно так я представляла себе Америку лет до двадцати. А потом уехала учиться в Китай и там узнала о программе Work and travel. Подумала — почему бы и нет? Я толком нигде не была, почему бы не съездить еще в одну страну. Так я попала в Оушен-сити, штат Мэриленд. Маленький городок с пляжем и длинной улицей с барами меня не впечатлил: делать было совершенно нечего. Я проработала там поваром три месяца, скопила немного денег и перед возвращением в Россию подарила себе неделю в Нью-Йорке. Он меня потряс! По дороге в JFK я решила, что обязательно сюда вернусь, и в России взялась за дело: в августе 2011 выбрала школу по изучению английского и подала документы на студенческую визу, а в октябре — уже переехала. Поначалу было страшно: я никого не знала. Потом подружилась с двумя девушками, мы вместе сняли квартиру в конце Брайтон-бич, на Шипшед Бэй — адаптироваться стало легче.

Деньги заканчивались, поэтому я перевелась в более дешевую школу английского — такую, в которой можно было появляться пару раз в неделю для галочки — и устроилась хостес в ресторан на Манхэттене. Это было не совсем законно — если ты студент, должен учиться, а работать не имеешь права. Но я схитрила — использовала номер социального страхования, который мне дали, когда я работала в Мэриленде по программе Work and travel (выдается всем студентам, приезжающим в США по этой программе, чтобы они могли платить налоги — прим. «Медузы»). Владельцы ресторана тоже схитрили — зная, что за нелегального работника их могут серьезно оштрафовать, они платили мне 300 долларов в неделю. Для Нью-Йорка это копейки.

Помню, как смотрела на людей, покупающих в Starbucks латте за 4 доллара, и не понимала, как можно выбрасывать такие деньги. Через 7 месяцев меня мягко попросили — сказали, что дольше работать с нелегалом не смогут. Я перешла в ирландский паб, где столкнулась с харрасментом — ко мне приставал пожилой босс-ирландец, а когда я отказывала, мстил: было уже лето, и он мог заставить меня стоять на улице, под солнцем весь день, без тени. Следующие работодатели — владельцы шашлычной в Квинсе — мне просто не платили: я получала только чаевые. Соответственно, если клиентов не было или никто не оставлял на чай, я, проведя на работе с 11 утра до 12 ночи, не получала ничего. Мои работодатели знали, что деваться мне некуда — собственно, у них работали только такие как я: то есть те, кому легально работать было нельзя.

Так прошло два года. Я меняла работы, понимала, что мне нужна грин-карта, но не знала, как ее получить. Попросить убежище? Но от чего? В России у меня все было хорошо, а врать и наговаривать не хотелось. Рабочая виза? Тоже нет, нужно было быть ценным специалистом — например, ученым или айтишником, а не экономистом, как я, которым может быть каждый второй в Нью-Йорке. Выйти замуж я всегда мечтала по любви и на всю жизнь.

Мечта частично сбылась — я встретила парня, американца колумбийского происхождения, через два месяца он сделал мне предложение, мы поженились, и через год я отправила документы на изменение статуса. Мы сходили на интервью — американские власти лояльно отнеслись к тому, что я работала нелегально, потому что все это время я платила налоги. А еще через два месяца муж избил меня так, что я подала на него заявление в полицию и развелась. Это сильно осложнило жизнь: для того, чтобы получить грин-карту, нужно быть в браке два года. Мне пришлось начать новый кейс: уже в качестве жертвы домашнего насилия. Адвокат обошелся в 10 тысяч долларов, а ждать пришлось следующие два года — к счастью, часть денег дали родители, часть скопила сама.

Я решила изменить профессию — в России я работала мерчендайзером, но мне всегда нравился макияж, я любила красить подруг. Увидела в сети, что в дьюти-фри аэропорта JFK требуется визажист — и решила попробовать. Меня взяли, в основном, потому, что я говорю на трех языках: английском, русском и китайском. Но я постоянно тренировалась в макияже — на работе красила клиентов и коллег, а дома — подруг и себя. Конечно, этого было мало, но когда друг прислал мне объявление о том, что в Chanel в универмаг Блумингдейлс требуются визажисты, я решила попробовать. Готовилась без устали: смотрела на Youtube видео Елены Крыгиной по нескольку часов, повторяла, смотрела, повторяла снова. Моя бизнес-менеджер потом рассказывала, что на интервью ее поразило мое бесстрашие — почти без опыта, я так хотела получить эту работу, что меня взяли. Собеседования длились четыре месяца — меня проверяла служба безопасности, но документы были уже в порядке.

Сейчас я живу в Аппер Ист-сайде в двухкомнатной квартире, одну из комнат иногда сдаю на Airbnb — это помогает платить аренду и оплачивать учебу: я снова решила изменить профессию и стала студентом школы здорового питания Integrative Nutrition. Я не думаю, что вернусь в Россию. Там человек, попавший в плохие обстоятельства не по своей вине и не имеющий связей и сил постоять за себя, может просто исчезнуть с лица земли. Здесь, когда мой муж избил меня, он был американцем, а я — никем, но закон встал на мою сторону. Ему запретили приближаться ко мне, а я год бесплатно ходила к психологу и восстанавливалась. В России у меня родные и друзья, я по ним очень скучаю, но чувство безопасности важнее этого. Важнее всего.

Анна Родина

  • Напишите нам

admin