Отношения непосредственно связанные с трудовыми

Содержание

ОТНОШЕНИЯ, НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫЕ С ТРУДОВЫМИ: ОСОБЕННОСТИ И СУБЪЕКТЫ

Перечень отношений, непосредственно связанных с трудовыми, содержится в ч. 2 ст. 1 ТК РФ. К ним относятся отношения по:

  • ? организации труда и управлению трудом. С помощью этих правоотношений, возникающих между работниками и работодателем (их представителями) происходит установление и изменение условий труда у конкретного работодателя (например, принимаются локальные нормативные акты в сфере труда, оснащаются рабочие места в соответствии с требованиями санитарных правил, решаются вопросы о кадровом составе);
  • ? трудоустройству у данного работодателя. Нормы, регулирующие эту группу отношений, устанавливают гарантии социальной поддержки для граждан, ищущих работу, полномочия и обязанности работодателей в сфере трудоустройства граждан (например, ст. 64 ТК РФ). В ряде случаев в них участвует служба занятости, направляя работников для трудоустройства к конкретным работодателям;
  • ? подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя. В соответствии со ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем. Это может быть ученический договор, договор об обучении в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования за счет средств работодателя, договор о повышении квалификации. Необходимость подготовки работников и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель (ст. 196 ТК РФ);

  • ? социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений. Они возникают на федеральном, региональном (межрегиональном), отраслевом и территориальном уровнях между соответствующими объединениями профсоюзов (профсоюзами) и объединениями работодателей с участием представителей органов исполнительной власти того же уровня. На вышеперечисленных уровнях заключается соответствующее соглашение. На локальном уровне (на уровне конкретного работодателя) заключается коллективный договор между работодателем и работниками в лице их представителей (раздел 2 ТК РФ);
  • ? участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях. В соответствии со ст. 371 ТК РФ ряд решений работодатель принимает с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных ТК РФ. В статье 372 ТК РФ установлен порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов. В определенных случаях предусмотрено участие выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя (ст. 82, 373 ТК РФ);
  • ? материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда. Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Случаи и порядок привлечения работодателя к материальной ответственности регулируются главой 38 ТК РФ, работника — главой 39 ТК РФ;
  • ? государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 353 ТК РФ). Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах (ст. 366 ТК РФ), государственный энергетический надзор (ст. 367 ТК РФ), государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью (ст. 369 ТК РФ). Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 368 ТК РФ). Профессиональными союзами осуществляется профсоюзный (общественный) контроль (ст. 370 ТК РФ);
  • ? разрешению трудовых споров — индивидуальных и коллективных. Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются комиссия по трудовым спорам (КТС) и суд. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС регулируется ст. 381—390 ТК РФ, а в суде — гражданским процессуальным законодательством и, лишь частично, ТК РФ (ст. 391-397).

В ходе рассмотрения коллективного трудового спора субъекты спора участвуют в обязательном порядке в примирительных процедурах: примирительная комиссия, посредник и (или) трудовой арбитраж (ст. 398-408 ТК РФ).

Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель (представители работодателя) или работодатели (представители работодателей) не выполняют соглашения, достигнутые сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора, или не исполняют решение трудового арбитража, то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки (ст. 409—414 ТК РФ);

? обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами. К таким законам относятся: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 167-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Отношения, непосредственно связанные с трудовыми, иногда называют «смежными с трудовыми». Они, так же как и трудовые, входят в предмет отрасли трудового права, регулируются нормами трудового права и в совокупности с трудовыми отношениями образуют целостную систему правоотношений в сфере труда. Зачастую происходит трансформация трудовых отношений в иные, непосредственно связанные с трудовыми. Например, отношения по трудоустройству у данного работодателя трансформируются в трудовые отношения, а те, в свою очередь, могут трансформироваться в отношения по разрешению трудовых споров.

Трудовые отношения опосредуют сам процесс труда, тогда как все непосредственно связанные с ними отношения опосредуют деятельность субъектов в сфере труда, не затрагивая при этом процесс выполнения работниками трудовой функции, сопровождая процесс труда и не вмешиваясь в него.

В трудовом отношении участвуют два субъекта — работник и работодатель, а в отношениях, непосредственно связанных с трудовыми, также могут участвовать и иные субъекты:

  • ? лицо, ищущее работу, а также служба занятости — в отношениях по трудоустройству у данного работодателя;
  • ? профессиональные союзы, иные представительные органы работников, объединения работодателей, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления — в отношениях по социальному партнерству;
  • ? комиссия по трудовым спорам, суд, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж — в отношениях по разрешению трудовых споров;
  • ? образовательные организации — в отношениях по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников;
  • ? федеральная инспекция труда, прокуратура — в отношениях по государственному контролю (надзору) за соблюдением трудового законодательства.

Основанием возникновения отношений, непосредственно связанных с трудовыми, является не трудовой договор, а иные юридические факты. Например, в отношениях по материальной ответственности работника основанием возникновения отношений служит факт причинения работником материального ущерба работодателю.

Отношения, непосредственно связанные с трудовыми, сами по себе не имеют юридического значения и существуют только потому, что имеются трудовые отношения, либо они были, либо предполагаются в будущем, а некоторые могут вообще не возникнуть, как например, отношения по разрешению трудовых споров.

Таким образом, значение существования отношений, непосредственно связанных с трудовыми, заключается в том, что они призваны способствовать возникновению, развитию или прекращению трудовых отношений.

Но времени возникновения отношения, непосредственно связанные с трудовыми, принято делить на три группы: 1) предшествующие трудовым, 2) сопутствующие трудовым и 3) вытекающие из трудовых.

Отношения, предшествующие трудовым, возникают до заключения трудового договора, например, отношения по трудоустройству у данного работодателя, подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя.

Отношения, сопутствующие трудовым, сопровождают процесс труда, не вмешиваясь в него, например, отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда.

Отношения, вытекающие из трудовых, возникают после прекращения трудового договора, например, отношения по разрешению трудового спора бывшего работника.

Отдельные отношения, непосредственно связанные с трудовыми, одновременно могут быть как предшествующими и сопутствующими, так и вытекающими из трудовых отношений. Например, отношения по разрешению трудовых споров могут предшествовать трудовым, когда кандидат, которому было отказано в заключении трудового договора, обращается в суд с требованием признать отказ в заключении трудового договора необоснованным. Во время трудовой деятельности работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам или суд, обжалуя, например, примененное к нему дисциплинарное взыскание. Наконец, будучи уволенным, бывший работник вправе обратиться в суд с требованием признать прекращение с ним трудового договора незаконным.

  • Подробно о данных субъектах трудового права см. главу 5 и параграф 6.2 настоящегоучебника.
  • Подробно о данных субъектах трудового права см. главу 4 настоящего учебника.
  • Подробно о данных субъектах трудового права см. главу 15 настоящего учебника.
  • Подробно о данных субъектах трудового права см. главу 15 настоящего учебника.
  • Процевский А.И. Предмет советского трудового права. М., 1979. С. 28—29.

Отношения, непосредственно связанные с трудовыми

Это отношения по:

  • – организации труда и управлению трудом;
  • – трудоустройству у данного работодателя;
  • – профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
  • – социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
  • – участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства;
  • – материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
  • – государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • – разрешению трудовых споров;
  • – обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 1 ТК РФ).

Названные отношения могут быть классифицированы на следующие виды.

организационно-управленческие (отношения по организации труда и управлению трудом; по трудоустройству у данного работодателя; по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства, отношения в рамках социального партнерства);

сопутствующие трудовым (отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; отношения по государственному контролю (надзору); по профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства);

процедурные (отношения по разрешению трудовых споров; по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений и др.).

Организационно-управленческие отношения – отношения по вопросам общей организации труда, установления условий труда и применения трудового законодательства. Субъектами этих отношений помимо работодателей выступают представители работников в лице, как правило, профессиональных союзных и их органов, других органов социального партнерства. Такие отношения иногда называют производственной демократией, ибо они предполагают совместное управление работниками и работодателем процессом производства, принятие этими сторонами согласованных решений. Так, введение и отмена режима неполного рабочего времени (ч. 5 ст. 74 ТК РФ); определение перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ); установление дополнительных отпусков, не предусмотренных законодательством (ст. 116 ТК РФ); утверждение графика отпусков (ст. 123 ТК РФ), – эти и многие другие управленческие вопросы (ст. 135, 147, 159, 162, 180, 190, 196, 299 ТК РФ и др.) решаются работодателем по согласованию с представителями работников.

Особую подгруппу организационно-управленческих отношений составляют отношения социального партнерства. Традиционно такие отношения относят к коллективным трудовым отношениям, которые характеризуются тем, что направлены на учет интересов и реализацию так называемых коллективных прав, общих для определенного трудового коллектива, работников целой отрасли экономики. Выделение коллективных трудовых отношений базируется на позиции Международной организации труда, зарубежном опыте регулирования трудовых отношений и научных разработках в сфере трудового права. Коллективные трудовые отношения включают отношения по:

  • – проведению коллективных переговоров и заключению коллективных договоров и соглашений;
  • – принятию локальных нормативных актов с учетом мнения представительного органа работников;
  • – созданию и организации деятельности постоянно действующих трехсторонних комиссий;
  • – рассмотрению коллективных трудовых споров и т.п.

Ведущая роль в них отводится отношениям по социальному партнерству (подробнее о социальном партнерстве см. 3.3 данного учебника).

Отношения, сопутствующие трудовым. Эти отношения другими словами могут быть названы «вытекающими из трудовых отношений», ибо возникают они только при наличии заключенных работниками с работодателями трудовых договоров и в связи с ними. Эта группа отношений в свою очередь может быть разделена на две подгруппы. Это отношения:

  • 1) складывающиеся между работником и работодателем;
  • 2) в которых участвуют помимо работника и работодателя иные субъекты.

К первой из названных групп можно отнести отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда. Ко второй – отношения по государственному контролю (надзору); отношения по профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства.

  • См., например: Иванов С. А., Лившиц Р. З., Орловский Ю. П. Советское трудовое право: Вопросы теории. М., 1978. С. 100; Нуртдинова А. Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в современной России. М., 1998. С. 89.

Общая характеристика иных, непосредственно связанных с трудовыми, правоотношений

Такие отношения не имеют самостоятельного значения и существуют постольку, поскольку трудовое отношение либо существует в настоящее время, либо было в прошлом, либо будет иметь место в будущем. Поэтому их делят на три группы: предшествующие, сопутствующие и вытекающие из трудовых.

Правоотношения, предшествующие трудовым, возникают и развиваются до трудовых и прекращаются обычно в связи с появлением последних. Трудовому правоотношению, предшествуют правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству — возникают при устройстве граждан на работу и подборе кадров работодателями, в том числе с помощью службы занятости.

В зависимости от субъектов возникают между:

органом службы занятости и гражданином;

органом службы занятости и работодателем;

трудоустраиваемым гражданином и работодателем (при предоставлении работодателю направления органа службы занятости).

Основания реализации отношений по обеспечению занятости населения и трудоустройства закреплены в Законе РФ от 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации»

Правоотношения, сопутствующие трудовым. Возникают и развиваются параллельно с трудовыми для нормального существования последних. Это правоотношения по:

– организации труда и управлению трудом — способствуют разрешению вопросов, связанных с организацией и оплатой труда, удовлетворению социально-экономических интересов как трудовых коллективов, отраслей, регионов, так и отдельного работника.;

– профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя (возможны при: ученическом договоре работника для повышения квалификации, переобучения, обучению смежным профессиям); руководстве обучением на производстве.

– социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; Социальное партнерство — система взаимоотношений между работниками (представителями), работодателями (представителями), органами государственной власти, МСУ регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

– участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства;

– материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

– надзору за соблюдением трудового законодательства, включая профсоюзный контроль за соблюдением прав работников;

– разрешению трудовых споров и самозащите работниками трудовых прав.

Правоотношения, вытекающие из трудовых. Возникают в связи с прекращением трудовых и имеют целью либо материальное обеспечение уволенного работника, либо его восстановление на работе.

Правоотношениями, вытекающими из трудовых, следует также признать правоотношения по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных ФЗ («Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»).

Характеристика отношений, связанных с трудовыми

1. Правоотношения по содействию занятости и трудоустройству. Возникают при устройстве граждан на работу, при подборе кадров работодателем, в том числе с помощью службы занятости. Данный вид правоотношений является предшествующим трудовым, однако они могут последовать за прежними трудовыми отношениями при высвобождении работников (в случае сокращения численности штата). В зависимости от субъектов правоотношения возникают между:

1) Органом службы занятости и гражданином. Такие отношения возникают при обращении гражданина в службу занятости с заявлением о помощи в трудоустройстве и его регистрации в качестве безработного.

2) Между органом службы занятости и работодателем – такие отношения возникают с целью подбора кадров для работодателя и предоставления со стороны работодателя вакансий для безработных.

3) Отношения между работодателем и трудоустраиваемым гражданином.

2. Отношения по организации труда и управлению трудом. Данные отношения направлены на разрешение вопросов, связанных с организацией и оплатой труда, а также с удовлетворением социально-экономических интересов как трудовых коллективов, так и отдельного работника. Такие отношения возникают между:

1) коллективом работников и работодателем;

2) профсоюзом и работодателем;

3) представителями социальных партнеров на федеральном, региональном, территориальном и прочих уровнях.

Организационно-управленческие отношения возникают для работника с момента вхождения его в коллектив и носят длящийся характер. В этой группе правоотношений реализуются принципы трудового права – принцип обеспечения права работников на участие в управлении организацией, а также принцип обеспечения права работника на участие в управлении организацией в установленных формах. Формы участия предусмотрены в ст.53 ТК, например, работник имеет право на обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, а также на внесение предложений по совершенствованию ее деятельности. В данном случае работник имеет право непосредственно обратиться к работодателю. Иные формы участия в управлении организацией осуществляются только через представителей. Например, представитель имеет право в рамках данных отношений получать от работодателя информацию, непосредственно затрагивающую интересы работников (при ликвидации организации, реорганизации, введении технологических изменений, которые послужат основанием изменения трудовых договоров и условий труда).

3. Отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений, объектом этих отношений являются социально-экономические интересы трудового коллектива и отдельного работника, а также работодателя, субъектами могут выступать представители работников, представители работодателей, в некоторых случаях – органы исполнительной власти. Социально-партнерские отношения возникают в связи с началом коллективных переговоров. Прекращаются такие отношения по истечении срока действия либо коллективного договора, либо социально-партнерского соглашения. Особенности: 1) многосубъектность; 2) принцип равноправия сторон; 3) особая роль паритетных двух либо трехсторонних органов, образованных сторонами социального партнерства; 4) такие отношения возникают на основании нескольких юридических фактов: выбор представителей, коллективные переговоры, заключение коллективного договора или соглашения.

4. Отношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства. Участниками таких отношений являются работник и работодатель в лице их представителей.

Эти три последние группы отношений имеют одинаковую правовую природу, их можно назвать организационно-управленческими. Выделение таких отношений не целесообразно, поскольку в дальнейшем в ТК не дается конкретных процедур по их реализации. Их можно назвать коллективными трудовыми отношениями.

5. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации. Данный вид отношений может возникать при:

1) ученическом договоре работника для повышения квалификации, переобучения, обучении смежным профессиям (в данном случаи отношения по профессиональной подготовке будут дополнять трудовые отношения);

2) при руководстве обучением на производстве, когда к высококвалифицированному сотруднику прикрепляются ученики (данные отношения могут являться разновидностью трудовых отношений), поскольку основной обязанностью ученика будет являться обучение с целью получения необходимых навыков трудовой деятельности. Содержанием таких отношений являются обязанность работодателя обеспечить работнику возможность по обучению и обязанность работника протии такое обучение и обязанность отработать в течение определенного срока.

6. Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства. Возникают с момента возникновения организации-работодателя, либо с момента возникновения трудовой правосубъектности у работодателя-физического лица. Субъектами таких отношений являются федеральная инспекция труда, специализированные контрольно-надзорные органы, профсоюзные инспекции, представители работодателя, обеспечивающие охрану труда. В таких отношениях может косвенно участвовать и работник, который может обратиться в контрольно-надзорные органы с жалобой. Содержанием такого правоотношения является обязанность правоохранительного органа осуществлять надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и обязанность работодателя обеспечить возможность осуществления надзора и контроля (обеспечить допуск в организацию, предоставить необходимые документы, не препятствовать проведению проверок), а также обязанность работодателя заключается в том, чтобы нести ответственность (административную в виде штрафа, предупреждения и уголовную ответственность).

7. Отношения по материальной ответственности возникают в случаи противоправного виновного причинения ущерба. Бывают 2 видов:

1) по материальной ответственности работника перед работодателем

2) работодателя перед работником

Субъектами отношений являются исключительно работник и работодатель

Содержанием правоотношений является обязанность виновника возместить причиненный ущерб, а у второй стороны – право требовать такое возмещение.

8. Правоотношения по разрешению трудовых споров. Данный вид отношений является процессуальным и отношения могут быть следующими:

1) трудовыми процессуальными (при обращении в КТС, в примирительную комиссию, к посреднику или в трудовой арбитраж)

2) гражданскими процессуальными (когда спор рассматривается в суде общей юрисдикции)

3) административными процессуальными (когда заявление или жалоба направляется в вышестоящий по подчиненности орган.

Основанием возникновения являются заявление или жалоба от работника либо его представителей. Содержанием правоотношений является право работника обратиться за разрешением споров, защитой своих прав и интересов и обязанность соответствующего органа рассмотреть спор по существу.

9. Правоотношения по обязательному социальному страхованию возникают между:

1) работодателем и соответствующим фондом (ФСС, ФОМС, ПФР)

2) между работником и работодателем

3) между работником и фондом

Основанием возникновения таких отношений является заключение трудового договора. Содержанием является обязанность работодателя застраховать на условиях установленных законом, право работника быть застрахованным.

Вопрос 3. Отношения, непосредственно связанные с трудовыми отношениями

Как уже было сказано, в предмете трудового права десять групп общественных отношений. Кроме трудовых, имеются и другие, непосредственно связанные с ними отношения, которые либо предшествуют трудовым отношениям, либо им сопутствуют, либо приходят на смену трудовым отношениям. Всего отношений, непосредственно связанных с трудовыми, девять групп. Все они перечисляются в ст. 1 Трудового кодекса РФ.

1) Отношения по организации труда и управлению трудом

Организационно – управленческие отношения связаны прежде всего с осуществлением полномочий работодателя и лиц, его представляющих, по подбору и расстановке кадров, управлению персоналом и т.д. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель в целях эффективной организации труда и управления трудом имеет право заключать и расторгать трудовые договоры с работниками, поощрять работников за добросовестный труд, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности, принимать локальные нормативные акты и др. права.

В то же время работники имеют право на участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы. Основными формами участия работников в управлении организацией являются: учёт мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, коллективным договором; проведение представительным органом работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов; получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников; обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по её совершенствованию; обсуждение с представительным органом работников планов социально – экономического развития организации; участие в разработке и принятии коллективных договоров; иные формы, определённые Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, локальными нормативными актами (ст. 53 Трудового кодекса РФ).

2) Отношения по трудоустройству у данного работодателя

Эти отношения, как правило, предшествуют трудовым отношениям. Но они возникают только в том случае, если гражданин устраивается на работу с помощью органов занятости. Если же он ищет работу самостоятельно, то указанные отношения не возникают. В процессе трудоустройства возникают три вида взаимосвязанных отношений: а) между безработным гражданином и трудоустраивающим органом по поводу содействия и помощи в подыскании подходящей работы; б) между трудоустраивающим органом и работодателем в связи с направлением безработного гражданина на работу; в) между работодателем и безработным гражданином, направленным к нему трудоустраивающим органом, в связи с предстоящим возможным заключением трудового договора. Трудоустраивающие органы выступают в роли своеобразного посредника, который может помочь сбалансировать спрос и предложение рабочей силы на муниципальном и локальном уровнях.

3) Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя

Эти отношения включают в себя три группы связей: ученические отношения, отношения по повышению квалификации и отношения по руководству обучением. Субъектами данных отношений являются ученик в организации или работник, повышающий квалификацию, с одной стороны, и работодатель – с другой стороны. Третий субъект этих отношений – обучающий (например, мастер производственного обучения) имеет связь как с той, так и с другой стороной указанных отношений. Права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, права работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, а также нормы, регулирующие ученический договор, содержатся в разделе 9 Трудового кодекса РФ.

4) Отношения по социальному партнёрству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений

Социальное партнёрство в сфере труда – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 25 Трудового кодекса РФ сторонами социального партнёрства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнёрства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Социальное партнёрство осуществляется в формах: коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений; взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; участия работников, их представителей в управлении организацией; участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров (ст. 27 Трудового кодекса РФ).

5) Отношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях

Следует подчеркнуть, что трудовое законодательство и, прежде всего, Трудовой кодекс РФ предоставляет профессиональным союзам определённые права, связанные с защитой трудовых прав и законных интересов работников. В частности: профсоюзы и их объединения, как правило, являются представителями работников в социальном партнёрстве (ст. 29 Трудового кодекса РФ); ст. 82 Трудового кодекса РФ предусматривает обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя; согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учётом мнения представительного органа работников, каким чаще всего является именно соответствующая профсоюзная организация, и т.д. При этом законодательство предусматривает ответственность за нарушение прав профессиональных союзов.

6) Отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда

Эти отношения имеют охранительный характер. Их сторонами являются стороны трудового договора – работник и работодатель. Данные отношения возникают лишь при наличии противоправных действий, причинивших ущерб одной из сторон трудового договора. Отношения по материальной ответственности могут быть двух видов: материальная ответственность работодателя перед работником (за ущерб, причинённый в результате незаконного лишения его возможности трудиться; за ущерб, причинённый имуществу работника; за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику) и материальная ответственность работника, которая может быть ограниченной и полной.

7) Отношения по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Эти отношения возникают между органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (например, федеральной инспекцией труда), органами профсоюзного контроля, с одной стороны, и работодателями и их представителями – с другой стороны. Как и отношения по материальной ответственности сторон трудового договора, указанные отношения имеют охранительный характер. Они должны способствовать соблюдению работодателями трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда. Данные отношения возникают вместе с появлением трудовых отношений работников и призваны обеспечивать их нормальное функционирование.

8) Отношения по разрешению трудовых споров

Указанные отношения возникают между юрисдикционными органами, рассматривающими трудовые споры, и спорящими сторонами. Все трудовые споры классифицируются прежде всего на индивидуальные и коллективные. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и федеральными судами. Причём комиссия по трудовым спорам не является обязательным первичным органом по рассмотрению спора. Коллективные трудовые споры разрешаются примирительными комиссиями, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. При этом примирительная комиссия является обязательным этапом в рассмотрении коллективного трудового спора.

9) Отношения по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами

В период трудовой деятельности работников у определённого работодателя последний обязан уплачивать Единый социальный налог со всех доходов, начисленных работодателем в пользу работников. Этот налог зачисляется в Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и в Фонд социального страхования РФ. Перечисленные государственные внебюджетные фонды являются страховщиками по системе обязательного социального страхования. Работники, являющиеся застрахованными лицами, при наступлении социального страхового риска (например, временная нетрудоспособность или наступление старости) получают право на соответствующий вид страхового обеспечения (в частности, пособие по временной нетрудоспособности или пенсию по старости).

Следует отметить, что с 2010 года законодатель вводит страховые взносы во все перечисленные фонды вместо Единого социального налога. Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Таким образом, предметом трудового права являются трудовые отношения и отношения, непосредственно связанные с трудовыми, причём трудовые отношения в этом комплексе общественных отношений занимают центральное место.

Петрушина С. Н.,

Юридические отношения, непосредственно связанные с трудовыми правоотношениями

Ст. 1 ТК РФ относит к иным, непосредственно связанным с трудовыми, отношения по:

    • организации труда и управлению трудом;
    • трудоустройству у данного работодателя;
    • профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
    • социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
    • участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
    • материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
    • государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
    • разрешению трудовых споров;
    • обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правоотношения по организации труда и управлению трудом

Правоотношения по организации труда и управлению трудом

1) направлены на:

    1. улучшение организации и условий труда;
    2. участие работников, их представителей в управлении организа­цией в сфере труда.

2) складываются:

    • между работодателем и администрацией работодателя;
    • между администрацией и работниками

Правоотношения по организации труда и управлению трудом возникают в ходе реализации обязанности работодателя организовать труд работников и обеспечить всеми средствами, необходимыми для выполнения трудовой функции в условиях безопасности труда, а также обеспечивать участие работников в управлении организацией.

Правоотношения по участию работников в управлении производством складываются между работниками непосредственно, т.е. между трудовым коллективом, или представителями работников с работодателем, администрацией работодателя. Представительный орган работников вправе в установленных законом или коллективным договором случаях давать свое мотивированное мнение по вопросам организации труда и управления производством, проводить с работодателем консультации по принятию локальных нормативных актов, получать информацию, затрагивающую интересы работников, участвовать в разработке и принятии коллективных договоров, вносить предложения по совершенствованию работы организации

Правоотношения по социальному партнер­ству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений

Правоотношения по социальному партнерству, ведению коллек­тивных переговоров, заключению коллективных договоров и согла­шений

направлены на:

    • установление условий и оплаты труда работ­ников;
    • охрану и безопасность их труда;
    • занятость;
    • защиту коллек­тивных интересов работников и другие важнейшие вопросы.

Правовую основу для развития правоотно­шений по социальному партнерству, включая ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений, составляют:

    • ч. II ТК РФ, посвященная социальному партнерству;
    • Федеральный закон от 12 января 1996 г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
    • Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. №156-ФЗ «Об объединениях работодателей»;
    • Федеральный закон от 1 мая 1999 г. №92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»;
    • за­коны субъектов РФ;
    • иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Эти правоотношения возникают по инициативе любой из сто­рон (работников или работодателей), от их имени выступают пред­ставители в связи с необходимостью разработки, обсуждения и при­нятия как коллективного договора, так и соглашений, заключае­мых на различном их уровне. Нормы о представителях закреплены в ст. 29-34 ТК РФ.

Правоотношения по социальному партнерству, ведению коллек­тивных переговоров, заключению коллективных договоров и согла­шений возникают, как правило, при обращении профсоюзного ко­митета организации к работодателю о проведении коллективных пе­реговоров и заключению коллективного договора. Но инициировать коллективные переговоры, заключение коллективного договора или соглашения могут в равной мере как представители работников, так и представители работодателей.

Правоотношения по участию работ­ников и профессиональных союзов в установлении условий труда и при­менении трудового законодательства

Правоотношения по участию работ­ников и профессиональных союзов в установлении условий труда и при­менении трудового законодательства

1) складываются в предусмотренных законом слу­чаях между

    • работниками, представляемыми профсоюзами, и работодателями (их представителями).

2) направлены на

    • установление условий тру­да и применение трудового законодательства.

Ст. 371 ТК РФ устанавливает, что работодатель принимает с учетом мнения профсоюзного органа решения, которые могут касаться установления условий труда и применения трудового законодательства (ст. 73, 82, 99, 105, 113, 123, 135 ТК РФ и др.).

Работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников (ст. 372 ТК РФ).

Кроме того, установлено, что локальные нормативные акты, со­держащие нормы трудового права, принятые без учета мнения пред­тавительного (профсоюзного) органа не подлежат применению (ст. 8 ТК РФ).

У профсоюзного органа данные правоотношения возникают с момен­та его избрания и продолжаются до прекращения его полномочий.

Правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников

Правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников у данного работодателя обыч­но сопутствуют трудовым правоотношениям, но могут им и предше­ствовать.

Вопросы профессиональной подготовки, переподготов­ки и повышения квалификации нашли свое закрепление в разд. IX ТК РФ (гл. 31 и 32).

В ст. 198 ТК РФ установлены два вида уче­нических договоров, заключаемых работодателем — юридическим лицом (организацией):

    1. с работником данной организа­ции на профессиональное обучение и переобучение без отрыва или с отрывом от работы;
    2. с лицом, ищущим работу, заклю­чается ученический договор на профессиональное обучение.

На учеников, независимо от вида заключенного ученического догово­ра, распространяется трудовое законодательство, включая законо­дательство об охране труда, т.е. все указанные ученики пользуются трудовыми правами и несут все обязанности, в том числе подчине­ние правилам внутреннего трудового распорядка. Ученический до­говор прекращается по окончании срока обучения или по основа­ниям, предусмотренным этим договором.

Содержание рассматриваемого правоотношения составляют пра­ва и обязанности его сторон:

    • работо­дателя — обеспечить работнику возможность обучения по подго­тавливаемой специальности, квалификации, определенной в догово­ре;
    • работника — пройти обучение, овладеть в установленный договором срок необходимой специаль­ностью, квалификацией и в соответствии с ними проработать в те­чение срока, установленного в ученическом договоре.

Если при заключении трудового договора его стороны достигли соглашения, например, о повышении квалификации работником до начала работы, то работодатель направляет работника на такое по­вышение квалификации. Возникающее в этом случае правоотноше­ние также предшествует трудовым правоотношениям. Но чаще все­го правоотношения по повышению квалификации, переподготовке возникают между работодателем и работником, т.е. лицами, которые уже состоят в трудовом правоотношении. Основанием возникнове­ния этих правоотношений, связанных с трудовыми, служит договор, дополняющий трудовой договор, в связи с чем работник распоряже­нием работодателя направляется на указанные виды обучения, осу­ществляемые в различных формах. В данном случае правоотноше­ние сопутствует трудовым правоотношениям.

Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудово­го законодательства

Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудово­го законодательства непременно сопутствуют тру­довым правоотношениям. Соблюдение трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и обеспечение безопас­ности труда, условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда, являются, согласно ст. 22 ТК РФ, важнейшими обязанностя­ми работодателя (его органов управления и должностных лиц орга­низации).

В указанных правоотношениях работо­датели-юридические лица (организации), их органы управления, руководители и др., а также работодатели-физические лица вы­ступают как обязанные субъекты.

Высший контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляется на территории России Генеральным проку­рором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудово­го законодательства и иных нормативных правовых актов, содер­жащих нормы трудового права всеми работодателями на террито­рии РФ осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) (по формулировке ТК РФ — федеральная инспекция труда — ст. 354) .

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах про­мышленности наряду с Рострудом реализу­ют соответствующие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Все они действуют в соответствии с федеральными нормативны­ми правовыми актами.

На профсоюзах, их органах и создаваемых ими инспекциях лежит профсоюзный (общественный) контроль (гл. 58 ТК РФ).

Все указанные органы, уполномоченные осуществлять над­зор и контроль за соблюдением трудового законодательства, в на­званных правоотношениях выступают в качестве управомоченных субъектов.

Правоотношения по надзору и контролю являются длящимися. Они могут возникать со времени начала деятельности работодате­ля.

Содержание правоотношений по надзору и контролю за соблю­дением законодательства по охране труда составляют права и обя­занности их субъектов по обеспечению условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также дейст­вия по восстановлению прав и законных интересов отдельных работ­ников и их коллективов, нарушенных неправомерными действиями работодателя (руководителя и др.), а также в связи с их привлечени­ем к ответственности (ст. 362, 419 ТК РФ).

Правоотношения по рассмотрению трудовых споров

Правоотношения по рассмотрению трудовых споров являются «фа­культативными спутниками» трудовых правоотношений, а также рас­сматриваются как вытекающие из трудовых правоотношений.

Тру­довые споры в зависимости от сторон (участников) и предмета спо­ра подразделяются на

    • индивидуальные;
    • коллективные.

Субъекты правоотношений по рассмотрению индивидуально­го трудового спора:

    1. работник;
    2. работо­датель;
    3. органы, уполномоченные рассматривать эти споры.

Орга­ном по рассмотрению индивидуальных трудовых споров является:

    • КТС (комиссия по трудовым спорам), создаваемая непосредствен­но у работодателя;
    • суд.

Основанием возникновения правоотношения по рассмотрению индивидуального трудового спора является обращение заинтересо­ванного работника с иском (заявлением) в КТС или суд для защиты нарушенного, по его мнению, права, если работник и работодатель не урегулировали возникшие между ними разногласия путем пере­говоров. Как неурегулированное разногласие оно может перерасти в индивидуальный трудовой спор с момента обращения работника в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС регулируется ТК РФ (ст. 381-390), а в суде — гражданским процессуальным зако­нодательством и, лишь частично, ТК РФ (ст. 391-397).

Субъектами правоотношений по рассмотрению коллективных трудовых споров являются:

  1. участники данного спора: работники и работодатель (их представители),;
  2. действующие на этапах примирительной процедуры примирительная комиссия, посредник и (или) трудовой арбитраж.

Порядок разрешения этих споров уста­новлен в ТК РФ (ст. 398-418). Указанные правоотношения являются процессуальными право­отношениями, имеют длящийся характер и продолжаются весь пе­риод времени рассмотрения этих споров.

Трудовые отношения, возникающие в результате избрания на должность или по конкурсу

Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции (ст. 17 ТК РФ).

Факт избрания на должность, подтвержденный протоколом о результатах голосования, отраженных в протоколе, должен быть подтвержден трудовым договором, отражающим, что избрание означает обязанность выполнения работником в последующем определенной трудовой функции. Заключению трудового договора предшествует избрание на должность деканов факультетов, заведующих кафедрами, президентов акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью.

Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством или иными нормативно-правовыми актами созданы нормы трудового права или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности (ст. 18 ТК РФ).

Перечень должностей, которые должны замещаться по конкурсу, может определяться законом, иным нормативно-правовым актом или уставом организации.

Как правило, по конкурсу проводится замещение научно-педагогических должностей в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах. Согласно ст. 332 ТК РФ, конкурс на замещение научно-педагогических должностей проводится один раз в пять лет. Он организуется и проводится в соответствии с положением, определяющим порядок замещения соответствующих должностей.

admin