Согласно статье 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлены основания отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:
а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;
б) участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации, либо в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации и их сотрудников;
в) участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
г) имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию);
(п. «г» в ред. Федерального закона от 02.11.2013 N 299-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
е) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
ж) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;
з) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
и) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).
2. Заявления о признании гражданами Российской Федерации отклоняются по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «б» и «в» части первой настоящей статьи.

Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.

Отказ в гражданстве РФ — это возможный ответ на заявление человека, если он предоставил не все сведения, указал их неверно или нарушил одно из требований, предъявляемых для получения положительного результата. Решение обжалуют в судебном порядке.

Есть несколько способов получить гражданство Российской Федерации:

• по праву рождения;
• по принятию в гражданство (брак с россиянином/россиянкой, владение русским языком на достаточном уровне, программа «Соотечественники»);
• в общем порядке;
• в упрощенном порядке;
• по процедуре восстановления;
• по основаниям, указанным в международных соглашениях.

Чтобы понимать, какие есть законные основания для отказа в получении гражданства РФ, следует разобраться, как его получают в различных ситуациях.

По праву рождения

О праве ребенка получить гражданство РФ при рождении написано в статье 12 федерального закона 31.05.2002 № 62-ФЗ. При каких условиях:

• один из родителей — гражданин РФ, а сам ребенок родился в России;
• отец и мать — россияне;
• ребенок родился на территории РФ в семье иностранцев или апатридов, и родное государство родителей не оформило ребенку подданство;
• у ребенка нет ни матери, ни отца и они не появились в течение полугода со дня его обнаружения.

По браку

Чтобы получить гражданство по браку, выполняют ряд требований. Нужно:

• заключить брак с россиянкой или россиянином;
• оформить разрешения на временное проживание;
• оформить вид на жительство в РФ;
• жить с супругой/супругом в течение трех лет и не нарушать законодательство РФ;
• сдать тест на знание русского языка;
• подать ходатайство о приеме.

Программа Соотечественники

Эта программа работает на основании указа Президента от 22.06.2006. Она ориентирована на переселение тех, кто после распада СССР оказался за пределами России и хочет вернуться в страну. Условия получения гражданства:

• совершеннолетие и дееспособность гражданина;
• отличное владение письменным и русским языком;
• профессия и опыт, чтобы трудиться на территории России;
• если нужен вид на жительство, то подходить под все условия его получения.

Носители языка

Носители языка оформляют гражданство ускоренным способом. Необходимые действия:

• получают сертификат о статусе носителя языка;
• оформляют вид на жительство;
• отказываются от подданства иностранного государства (кроме граждан Украины);
• подают ходатайство и бумаги на оформление гражданства;
• получают положительный ответ;
• принимают присягу, получают паспорт РФ.

Общий порядок процедуры получения

На получение гражданства РФ в общем порядке требуется немало времени. Условия получения:

1. Жить на территории РФ, как минимум, 5 лет.
2. Владеть языком на разговорном уровне. Иногда требуют пройти платный государственный экзамен.
3. Найти постоянное жилье.
4. Соблюдать законы РФ.
5. Иметь постоянный законный источник дохода.
6. Отказаться от текущего подданства.

Упрощенный порядок процедуры получения

Есть определенные основания, по которым иностранцам разрешают пройти упрощенную процедуру. При упрощенном порядке вид на жительство оформляют в срок не больше шести месяцев, а заявление рассматривают в течение 3 месяцев. Общий срок оформления длится не больше года. При стандартной процедуре оформление занимает до пяти лет.

На упрощенный порядок вправе претендовать граждане:

• у которых, как минимум, один родитель — россиянин, проживающий в России;
• у которых супруг или супруга — россияне и проживают в России, а брачный союз длится больше трех лет;
• имеющие раньше советское гражданство, проживающие в СНГ без гражданства;
• родились в РСФСР, обладали советским гражданским статусом;
• у которых есть совершеннолетние дети-россияне, которых признали недееспособными (при этом второй родитель, россиянин – скончался, лишен родительских прав или пропал без вести);
• недееспособные, но у них есть совершеннолетние трудоспособные дети-россияне;
• получили среднее специальное или высшее образования после 1 июля 2002 года и отработали в России минимум 1 год;
• ведут в России бизнес минимум три года;
• вкладываются в российскую экономики (чистыми вложениями или уплатой налогов в сумму от шести миллионов рублей);
• после подачи ходатайства работали в России три года как специалисты с высокой квалификацией.

С 24 июля 2020 года Федеральным законом от 24.04.2020 № 134-ФЗ к этому перечню добавлены лица, которые:

• имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ;
• являются гражданами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины.

Почему могут отказать

Гражданство РФ дает человеку доступ ко всем правам и социальной поддержке. Но иностранцам, желающим перебраться в Россию, не всегда удается оформить его быстро и без проблем.

В статье 16 федерального закона 31.05.2002 № 62-ФЗ указаны основания для отказа в гражданстве РФ:

• человек объявлен в розыск или у него судимость;
• его преследуют правоохранительные органы иностранного государства за уголовное преступление;
• претендент – сторонник насильственной смены режима правления и конституционного строя РФ;
• человек находится на службе в вооруженных силах или правоохранительных органах в другой стране (исключение — политическое убежище);
• есть причины считать, что заявитель способен причинить вред обществу и угрожает безопасности россиян;
• есть сведения, что заявитель совершал экстремистские действия;
• человек сражался против российской армии или выступал против нее, принимал участие в международных конфликтах;
• есть ограничения на въезд в страну после административного выдворения или депортации.

Иногда отказывают даже после принятия положительного решения — причины отказа в получении гражданства РФ (отмены решения) в этом случае бывают такими:

• человек отказался принести присягу — согласно части 1 статьи 22 Закона № 62-ФЗ, в этом случае решение отменяют;
• выяснилось, что положительное решение принято на основании ложных сведений или подложных бумаг;
• человек случайно или специально указал недостоверные сведения о своей личности.

Что делать, если отказали

Если человеку отказали, а он считает это неправомерным, ему стоит обратиться в суд. Исковое заявление подают в течение трех месяцев после отказа.

Для обращения в суд предоставляют копию справки, в которой указаны причины отказа. Устного отказа от миграционной службы недостаточно. Законодательно закреплено, в какой форме отказывают в гражданстве РФ: в письменном виде. Если на момент подачи заявления достаточно копии справки, то на судебное разбирательство предъявляют оригинал отказа.

Составляем жалобу или исковое заявление

Жалоба обычно подается в вышестоящий государственный орган (в нашем случае это ГУВМ МВД РФ). Исковое заявление – это документ, на основании которого запускается судебный процесс. Составляют их по аналогичным правилам.

Что указывают:

• фамилию, имя и отчество заявителя, его телефон, адрес;
• прописывают, почему заявитель не согласен с отказом;
• просят разобраться в вопросе и устранить нарушения;
• ставят подпись с расшифровкой и дату.

Так выглядит образец жалобы:

Важные требования к заполнению искового заявления

Согласно статье 125 КоАП РФ, к бланку искового заявления предъявляют ряд требований:

1. Иск заполняют от руки, четким разборчивым почерком.
2. Проставляют подпись заявителя и дату.
3. В основной части иска указывают, что вызывает несогласие у заявителя, те моменты, которые указывают на необходимость рассмотреть это исковое заявление.

Какие документы подают, чтобы опротестовать отказ

Если считаете, что сотрудники миграционного управления несправедливо вам отказали, подготовьтесь к судебному разбирательству. Подготовьте:

1. Административное исковое заявление.
2. Пакет документов, которые предъявлялись в ГУВМ.
3. Справку с причиной отказа.
4. Квитанцию об оплате госпошлины.
5. Если иск составляет и подает нанятый юрист, предъявляют его доверенность и диплом об образовании.

Стоимость иска и госпошлины:

• стоимость иска зависит от расценок юриста, к которому вы обратитесь за помощью. В принципе составить его не возбраняется и самому;
• стоимость государственной пошлины — 300 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Как подают документы (варианты)

Заявление на рассмотрение дела в суде подают несколькими способами:

• лично в канцелярию суда;
• отправляют по почте заказным письмом;
• заполняют бланк на официальном сайте суда.

Как рассматривают заявление

Процедура заведения дела проходит в определенной последовательности:

1. Заявление рассматривают в течение трех дней.
2. Если его составили неправильно, придется исправить и переделать.
3. Если все верно, в течение двух месяцев со дня подачи иска дело должно быть рассмотрено.

Краткая инструкция

Прежде чем подавать иск в суд, убедитесь, что сотрудники миграционного управления неправы. Если их отказ правомерен, вы впустую потратите время и деньги.

Вот алгоритм, что делать, если отказали в гражданстве РФ (краткая инструкция):

1. Изучить причину отказа.
2. Если решение предвзятое, необоснованное — подать иск в суд.
3. Для повышения шансов на удачный исход, найти хорошего юриста.
4. Собрать пакет документов.
5. Подать исковое заявление в суд.
6. Дождаться решения суда, если делу дан ход. Явиться в назначенное время на слушание.

Могут ли отменить принятое решение о гражданстве и в каких случаях

Игорь Данилов,

юрист, эксперт по миграционным вопросам,

основатель миграционного агентства Мигрон

По закону лишить человека гражданства, т. е. отменить решение о приеме иностранного гражданина в гражданство РФ можно только по решению суда, в случаях, если будет доказано, что он предоставил заведомо подложные документы или ложные сведения. А также в случаях, если такой человек совершит террористические преступления.

Еще раз акцентирую внимание, что лишить гражданства может только суд.

Но на практике случаются другие ситуации. Например, когда иностранный гражданин получил российский паспорт, а потом спустя несколько лет МВД принимает решение о том, что этот паспорт был выдан якобы с нарушением установленных правил и отменяет свое же решение о принятии в гражданство РФ, таким образом юридически получается как-будто человек никогда и не был гражданином России.

Такая практика не совсем считается правомерной и много раз была предметов осуждения со стороны правозащитников.

Процесс получения вида на жительство и гражданства нельзя назвать простым: заявителю приходится потратить немало сил на сбор документов, времени и денег для того, чтобы обзавестись официальным статусом в другой стране.

Но к сожалению, трата всех этих ресурсов не гарантирует положительного результата — в получении ВНЖ или гражданства все равно могут отказать. Какие для этого могут быть причины? И как избежать отрицательного ответа?

Почему вам могут отказать в получении ВНЖ или гражданства?

Существует девять распространенных причин для получения отказа в ВНЖ/ПМЖ/гражданстве:

• предоставление ложной информации/документов;
• отсутствие подтвержденных источников дохода или их сомнительное происхождение;
• фиктивный брак или усыновление;
• наличие судимостей в стране постоянного проживания или их сокрытие;
• фиктивное разрешение на работу;
• фиктивный трудовой договор или вызов на учебу;
• безосновательный запрос политического убежища или защиты государства;
• возможная угроза безопасности государства;
• возможные репутационные риски для государства.

Это общие причины, по которым страны могут отказать вам в официальном статусе. Если же заявитель поддается на получения статуса резидента или гражданина в соответствии с государственными инвестиционными программы, то причины отказа могут быть иными. Например, несоблюдение условий программы или подозрение в отмывании средств или нелегальности источников дохода.

Несоблюдение правил программы может стать еще одной причиной для отказа в получении ВНЖ и гражданства.

Причем несоответствия программе могут быть не очевидными. Наши клиенты Андрей и Анна собирались получить гражданство Мальты. На первом этапе они заключили договор на аренду жилья. Процедура была засвидетельствована нашим адвокатом и лицензированным маклером.

Через несколько дней наши адвокаты выяснили неприятный факт: наряду с Андреем и Анной владелец предоставил прописку в квартире иным лицам, которые по стечению обстоятельств также оказались участникам государственной инвестиционной программы Мальты.

Андрей и Анна в этой ситуации были надежно защищены от неприятностей, так как сделка аренды недвижимости была оформлена официально с участием нашего юриста и представителя надежной международной риэлторской компании. Таким образом, для наших героев никаких последствий не возникло.

Чего не скажешь о других участниках программы, прописанных по тому же адресу. По вопросу их дальнейшего участия решение принимали Identity Malta, и скорее всего последствия были негативными.

Подробности читайте в нашем кейсе.

Чем опасен отказ в ВНЖ или гражданстве?

В зависимости от причины последствия отказа могут быть разными. За дачу заведомо ложных сведений при подаче документов на ВНЖ, ПМЖ или гражданство, в будущем могут не выдать даже шенгенскую визу. В целом отказ по любой причине в дальнейшем может вызвать проблемы.

Если будущие трудности не пугают, стоит задуматься о потерях, которые произойдут сразу после отказа — в первую очередь финансовых.

В некоторых программах они могут быть минимальными: заявитель потратиться только на аренду жилья, страховку и административные издержки. Хотя и здесь могут быть подводные камни. Например, в Австрии нельзя расторгнуть договор аренды в течение 12 месяцев, то есть сумма потерь возрастает в разы.

Важно! После получения отказа заявителю необходимо покинуть страну. Как правило, другие санкции от стран не предусмотрены.

Доаодим до вашего ведома, что есть законные основания отказать в получении российского гражданства. Согласно статье 16 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» установлены основания отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Так отклоняются заявления поданные лицами, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;

б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;

в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

е) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).