Оскорбление КоАП РФ комментарий

Содержание

Что такое ответственность за оскорбление

Многие нас спрашивают, возможно ли и каким образом привлечь к ответственности лицо, нанесшее обиду другому лицу.

Правовая ответственность за использование нецензурных выражений наступает в случае их неконтролируемого применения в обществе, а именно:

  1. носящего оскорбительный характер против кого-то лично (как правило оскорбление),
  2. или же выражения недовольства в целом (как правило мелкое хулиганство).

Что такое оскорбление

Уточняем, что оскорбление – это не дискриминация по тем или иным признакам (к примеру, национальным и половым признакам) или клевета (ст. 5.60 КоАП РФ — распространение заведомо ложных сведений),

  • это не негативная характеристика, направленная на человека,
  • это отрицание ценности чести конкретного человека.

Что такое мелкое хулиганство

Хулиганство это действия носящие антиобщественный характер, нарушающие общественный порядок, выражающие явное неуважение к обществу,и проявляющееся в форме:

  1. нарушение порядка,
  2. неповиновение установленным правилам,
  3. нанесение вреда чужому имуществу.

Не путать мелкое хулиганство регулируемое статьей 20.1 КоАП РФ с уголовно-наказуемым хулиганством регулируемым УК РФ (в статье не рассматривается), и отличающимся применение оружия с насилием и реальными сроками заключения.

Вопрос оскорбление в интернете рассмотрен в отдельной статье.

Какая предусмотрена ответственность

Законодательством предусмотрена:

Административная ответственность

Административная ответственность за использование нецензурной лексики в зависимости от обстоятельств дела и наступает по ст. 5.61 или 20.1 КоАП РФ.

Закон прямо не запрещает человеку ругаться матом на улице. Однако есть ряд ситуаций, когда это может быть расценено как нарушение. Например, как мелкое хулиганство.

Ответственность за оскорбление по статья 5.61. КоАП РФ

В действующем законодательстве оскорбление личности рассматривается как административное правонарушение, наказание за которое предусмотрено статьёй 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответственность по статье Оскорбление определяется административным штрафом в соответствии и в рамках:

  1. Унижение в неприличной форме чести и достоинства
  • влечет наложение штрафа на граждан в размере от 1 до 3 тыс. руб.;
  • на должностных лиц – от 10 до 30 тыс. руб.;
  • на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб.
  1. Публичное оскорбление, в том числе посредством средств массовой информации
  • влечет наложение штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб.;
  • на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб.;
  • на юридических лиц – от 100 до 500 тыс. руб.
  1. Непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации
  • влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 30 тыс. руб.;
  • на юридических лиц – от 30 до 50 тыс. руб.

По статье оскорбление существует достаточная судебная практика, позволяющая предметно сформировать доказательную базу и определить меру ответственности.

Ответственность за мелкое хулиганство по статье 20.1 КоАП РФ

Часть 1 ст. 20.1 КоАП РФ определяет мелкое хулиганство как нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

  1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, —
  • влечет наложение административного штрафа в размере от 500 (пятисот) до 1 000 (одной тысячи) рублей или административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток.
  1. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, —
  • влекут наложение административного штрафа в размере от 1 000 (одной тысячи) до 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей или административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток.

Примечание

  1. Первый тип (первая часть статьи). Это незначительные нарушения общественного порядка. Сюда можно отнести нецензурную брань в общественных местах или оскорбительные приставания к прохожим. Как правило, такие преступления не наносят особого ущерба, однако, в отдельных случаях могут стать причиной повреждения чужого имущества.
  2. Второй тип (вторая часть статьи). Сюда могут относиться те же действия, что и были перечислены в предыдущем типе, но с отягчающим обстоятельством в виде неповиновения представителю власти. Важно, чтобы при этом исполнитель власти был на службе. Если инцидент произойдет, например, во время его отпуска, преступление утратит силу.

Ключевым моментом в квалификации правонарушения как мелкого хулиганства является наличие умысла гражданина нарушить общественный порядок и выразить явное неуважение к обществу.

Срок давности привлечения к административной ответственности

Дополнительно хочется сказать, что срок давности по статье оскорбление, составляет 3 (три) месяца (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), и чтобы не ходить по судам и прокуратурам, давайте будем взаимовежливыми и бдительными, так как слов не воробей, вылетит – не поймаешь!

Дела по подобным правонарушениям возбуждаются прокурором, а рассматривается мировым судьёй.

Уголовная ответственность

В 2011 году статья 130 УК РФ утратила силу, а совершение такого деяния как оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, было декриминализировано и в настоящее время подлежит квалификации по статье 5.61 КоАП РФ.

Оскорбление представителя власти

Статья 319. Оскорбление представителя власти

  1. Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением —
  • наказывается штрафом в размере до 40 000 (сорока тысяч) рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 (трех) месяцев, либо обязательными работами на срок до 360 (трехсот шестидесяти) часов, либо исправительными работами на срок до 1 (одного) года.

Практически во всех решениях судов по данной статье указывается, что в момент оскорбления, помимо виновного и потерпевшего, на месте преступления присутствовали третьи лица, в том числе другие представители власти.

Руководствуясь присутствием третьих лиц при оскорблении как основным признаком его публичности, судебная практика не исключает возможности признавать оскорбление публичным и тогда, когда оно совершено не в общественных местах, но в присутствии третьих лиц.

Учтите, признак публичности усматривается в том случае, когда, помимо оскорбляемого представителя власти, присутствует не менее двух лиц.

Оскорбление чувств верующих

Уголовная ответственность за нарушение права на свободу совести и вероисповеданий предусмотрена ст. 148 УК РФ. Федеральным законом от 29.06.2013 № 136-ФЗ названная статья была изложена в новой редакции. При этом сама реформа, согласно общему мнению всех специалистов, инициированная делом Pussy Riot, была направлена к тому, чтобы защитить религиозные убеждения граждан России, обеспечить межрелигиозный мир и согласие.

Статья 148. Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий

  1. Публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих, —
  • наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.
  1. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в местах, специально предназначенных для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, —
  • наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.
  1. Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний —
  • наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
  1. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные:
  1. лицом с использованием своего служебного положения;
  2. с применением насилия или с угрозой его применения, —
  • наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.

Гражданская ответственность (моральный вред)

Привлечение лица к административной ответственности за оскорбление (статья 5.61 КоАП РФ) не является основанием для освобождения его от обязанности денежной компенсации причиненного потерпевшему морального вреда в соответствии со статьей 151 ГК РФ.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», если субъективное мнение было высказано в оскорбительной форме, унижающей честь, достоинство или деловую репутацию истца, на ответчика может быть возложена обязанность компенсации морального вреда, причиненного истцу оскорблением (статьи 150, 151 ГК РФ).

Имеются случаи, когда суды неправомерно отказывают гражданам в компенсации морального вреда, причиненного оскорблением, не учитывая при этом, что действия виновного лица, привлеченного к административной ответственности, направлены на унижение личного достоинства человека, посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, что порождает у потерпевшего право требовать в связи с этим компенсации морального вреда на основании статьи 151 ГК РФ.

Рассмотрим обстоятельства нанесенного оскорбления, которые являются ключевыми для судов

Данными обстоятельствами могут являться:

  1. Оскорбление Суда (Судьи и присяжных заседателей). (ч. 1 ст. 297 УК РФ), наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.
    То же деяние, выразившееся в оскорблении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия (ч. 2 ст. 297 УК РФ), наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
    Здесь добавить нечего: уважение к суду — обязательный атрибут любого правового государства.
  2. Оскорбление гражданина при исполнении им своих служебных (трудовых) обязанностей (ст. 319 УК РФ) наказывается штрафом в размере до 40 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
  3. Оскорбление, нанесенное лицом (близким человеком), находящимся в состоянии опьянения или в пылу ссоры.
  4. Оскорбление, нанесенное публично посредством сми и интернет.
  5. Обида и оскорбление, нанесенное с использованием смс сообщения и иных средств передачи данных.
  6. Непринятие мер к недопущению публичного оскорбления через средства массовой информации.
  7. Публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих (ч. 1 ст. 148 УК РФ), те же деяния, совершенные в местах, специально предназначенных для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний (ч. 2 ст. 148 УК РФ).
    Яркий пример последних лет — «панк-молебен» Pussy Riot в храме Христа Спасителя, закончившийся для участниц этой российской панк-рок-группы приговором и признанием их виновными в оскорблении чувств верующих.

Исключением является оскорбление в рядах военнослужащих РФ, независимо от ранга и полномочий, попадающие под статью 336 Уголовного кодекса РФ.

Квалифицировать оскорбление возможно, если установить следующее:

  1. Необходимо установить, что противоправные действия направлены персонально против одного или нескольких граждан. Необходимо не путать ст. 282 УК РФ – «Возбуждение ненависти либо вражды», а также образовывать состав, предусматривающий административное правонарушение (к примеру, ст. 5.62 – «Дискриминация»).
  2. Необходимо установить, что действия оскорбляющего отражали негативные качества потерпевшего, давалась негативная оценка его личным качествам и поведению в целом.

Административное правонарушение рассматривается и оценивается с точки зрения эффективной правовой оценки, а также норм и правил законного применения ст. 5.61 КоАП РФ «Оскорбление», в том числе путем заключения судебных лингвистических экспертиз и допустимых доказательств, подтверждающих факт оскорбления.

Как возбуждается дело

Для привлечения за оскорбление личности необходимо обратиться с заявлением в орган прокуратуры и представить доказательства оскорбления (например, указать очевидцев произошедшего, предоставить записи телефонных переговоров и камер видеонаблюдения, распечатки смс-сообщений и интернет-страниц и т.п.).

Дело об административном правонарушении за мелкое хулиганство возбуждается должностными лицами органов внутренних дел (полиции), а рассматривается мировым судьёй.

Что такое Честь

Благородство, достоинство и честность – нравственные категории, объединенные словом Честь.

Честь является высшей ценностью, к тому же формируется самим человеком и находит свое отражение в оценке любого человека со стороны других граждан общества. Человек с честью уважительно обращается к другим гражданам, их правам и свободам, эти взаимные уважительные отношения являются краеугольными камнями в системе конституционных прав и свобод человека, в обязательствах государства и всей системы взаимоотношений власти и общества.

Человеческий жизненный путь многолик и разнообразен, начиная с уличных потасовок, школьных и студенческих конфликтов и жизненных неурядиц, что сопровождается бытовыми оскорблениями и хамством, заканчивая более грубыми фактами нарушения жизненных ценностей, гражданских прав и свобод.

Личностные столкновения граждан, носящие компонент адресованности конкретному лицу, как правило, из конфликта перерастают в правонарушение. Для перехода этой тонкой грани достаточно одного слова или движения, а также иных существенных обстоятельств процесса.

В русской литературе выделяют несколько разновидностей оскорбления, выраженных словом, в частности:

  1. Слова, характеризующие позицию против общества, и деятельность, осуждаемую социумом.
  2. Слова-каламбуры негативной оценочной направленности.
  3. Слова-оскорбления адресной направленности.
  4. Слова, направленные на негативную характеристику личности.
  5. Названия профессий, употребляемые в переносном значении.
  6. Метафоры, отсылающие к названиям животных.

Оскорбления, выраженные словами, в большинстве случаев отражают факт использования ненормативной лексики и выходят за допустимые пределы норм и правил литературного языка. Ненормативная лексика недопустима в публичном употреблении, в том числе в средствах массовой информации.

Поделиться с друзьями

Комментарий к Ст. 5.61 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. До 2011 года оскорбление было уголовно наказуемым деянием. В настоящее время оскорбление декриминализировано, хотя специальные составы остались в ст. ст. 148, 297, 319, 336 УК РФ. Они отличаются по субъектам совершения противоправного деяния (например, военнослужащие), по лицам, в отношении которых оно совершено (судья, присяжный заседатель), а также по обстоятельствам совершения (исполнение потерпевшим должностных обязанностей).

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с гарантированными Конституцией РФ правами граждан на честь и достоинство. Конституция РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (ч. 1 ст. 21). Каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23).

2. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий, выраженных в неприличной форме и направленных на унижение чести и достоинства другого лица.

Представленный в КоАП РФ подход к понятию оскорбления вызывает множество сложностей в правоприменительной практике. Во-первых, неопределенность терминов «честь» и «достоинство». Гражданский кодекс РФ, например, честь и достоинство относит к нематериальным, неотчуждаемым правам личности (благам). Во-вторых, понятие «неприличная форма» не может быть однозначно определено. Оценка формы отнесена на усмотрение судьи. В случае необходимости судья может принять решение о проведении судебной лингвистической экспертизы. Оскорбление может быть выражено в устной или письменной форме. Кроме этого, следует учитывать, что оскорбление может быть выражено не только в словесной форме, но и в невербальной, например, жесты, звуки, пощечины и т.д. В-третьих, судебная практика свидетельствует о том, что необходимо доказывать, что неприличные действия, образующие объективную форму оскорбления, были направлены именно на конкретное лицо, а не на всю ситуацию или происходящие события в целом.

3. Из характера деяния следует, что вина выражается в форме умысла, т.е. лицо осознает, что унижает честь и достоинство другого человека в неприличной форме, и желает этого.

Статья 5.61 КоАП РФ предусматривает два квалифицированных состава. Первый состав — оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ. В таких случаях гражданин может подвергаться оскорблению неоднократно при повторах или прочтениях текста. Вместе с тем, учитывая, что оскорбление зафиксировано в соответствующем источнике, его факт будет проще доказать.

Второй состав — непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или СМИ. В отличие от предыдущего состава, здесь предусмотрены специальные субъекты, т.е. только те должностные и юридические лица, в обязанности которых входит предупреждение или пресечение оскорбления. В качестве таких лиц могут выступать редакторы журналов, газет, выпускающие редакторы на радио и телевидении.

4. Решение вопроса о возбуждении дел в соответствии с правилами ст. 28.4 КоАП РФ отнесено к компетенции прокурора. Данная категория дел об административных правонарушениях рассматривается судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

admin