Органы ЗАГС таджикистана

ОтделЗАГС Яшнабадскогорайонаг.Ташкента

ВНИМАНИЕ

ЗАГС ПЕРЕЕХАЛ В ЗДАНИЕ «Дворца музыки»

Ор-р ст. Ташсельмаш, метро Машиносозлар,

не доезжая боткина

Справка: На основании решения СенатаОлий Мажлиса Республики Узбекистанот 29 августа 2014 годаза СК-441-11

Хамзинский район переименован в Яшнабадский районг.Ташкента Отдел ЗАГС

организован в 1968 году, в настоящее время расположен по адресу: г.Ташкент Яшнабадский район ул. Мирзо Улугбека, 2Оказывают квалифицированную правовуюпомощь гражданам – Камалходжаева Зулайхо Адыловна заведующая отделом ЗАГС Яшнабадского районаг. Ташкента, юрист 2 класса; Муминова Гинспектор 1 категории; инспектора 2 категории Эгамбердиева Д, ЮлдашеваА, АлиджановаЗ, делопроизводители Рустамова Л, Саидова Н.

За 6 месяцев 2017 года отделом ЗАГС зарегистрировано записей актов гражданского состояния:

Орождении 1914; о заключении брака556; о расторжении брака 202; о смерти 986. Сегодня мы, не отходя от своих традиций взяли свой путь в Яшнабадский отдел ЗАГС, но прежде решили связаться по телефону с заведующей отдела ЗАГС Камалходжаевой Зулайхо Адыловной. На что онаответила, что гражданенашей страныежемесячно информируются через нашжурнал о работео рганов ЗАГС, и большинство населения через средства массовой информации, и правовой пропаганды, проводимой сотрудниками органов ЗАГС среди населения о сведомлены о задачах и целях нашей работы. Она предложила нам вместе сосъемочной командой выехать в Ташкентскую область Паркентский район, чтобы поближе познакомиться с героем сегодняшнего дня. Пока мы ехали в Ташкентскую область, Зулайхо Адыловна нам рассказала, что 23 июля 2017 года глава нашего государства Шавкат Мирзиёев во время поездки по Паркентскому району Ташкентской области навестил Аминжона Мухаммаджонова, который занимается выращиванием декоративных деревьев, привезенных из различных стран.

Президент страны осмотрел предприятие Аминжон-ота и выразил ему признательность засоздание такого прекрасно госада. «Аминжон-ота является жителем Яшнабадского района, и после кадров, увиденных потелевидению нам просто необходимо поближе вместе с Вами познакомиться с этим человеком», сказала Зулайхо Адыловна. Приехав в Паркентский районТашкентской области в сад Аминжон-ота нас встретил его зять Зохиджон-ака. Сам Аминжон-ота, общался и делился своим опытом с гостями, посетившими его. Проводив гостей, он подошел кнам. Увидев этого человека, его глубокие, красивые голубые глаза и великодушную улыбку, мы получили такой заряд позитива и восхищения, что сразу нашли силы обойти его сад, не смотря нато, что припекало солнце и температура былаза 40 градусов. От Аминжон-ота мы узнали, что он вместе с детьми организовал в махалле частное предприятие «Зухра-онаплюс», которое на площади в 3 гектара занимается выращиванием декоративных деревьев. «До этого это место было заброшенным, много было скопления мусора.

Мы вычистили, и отблагородили, ведь это наша земля, нельзя безразлично относиться к своей земле, нужно ее любить, уважать и облагораживать. Нужно учить детей с детства с уважением относиться к земле, не бросать мусор не в положенных местах, не бросать фантики от конфет и жевачки», говорит Аминжон-ота. Сейчасему 74 года, и не смотря на свой возраст, оночень энергичный, ижизнерадостный. Вместе с ним мы обошли его красивый, ухоженныйсад. Аминжон-ота преподает в образовательных учреждениях в сфере сельскогохозяйства, а люди учатся у него секретам садоводства». Мы немогли долго задерживать Аминжон-ота, потому-что к нему все больше приходило гостей, молодеж и и наших соотечественников которые хотели полюбоваться этим садом и перенять опыт трудолюбивого аксакала. Зулайхо Адыловна приняла приглашение посетить дом Аминжон-ота расположенного в Яшнабадском районе наул. Шохсанам, чтобы по ближе познакомиться со всеми членами семьи. В Ташкенте приехав в уютный, аккуратный дом Мухаммаджоновых, мы почувствовали приятный аромат кустов райхон. Нас встретили очень тепло. Во дворе все пестрело зеленью, красивые кусты граната, райхона, фруктовые деревья. Семья была в сборе кроме некоторых членов семьи, так как сад, кроме слов восхищения ничего больше и нескажешь. Фото наше и его в саду Как сказал Президент страны Шавкат Мирзиёев: «Это яркое подтверждение того, что у нашего народа, действительно золотыеруки. Этот сад является воплощением любви к Родине, трудолюбия.

Необходимо изучать и распространять опыт почтенного отца. Пусть они были в саду в Паркентском районе.

Расположившись за красивым, накрытым столом началась беседа. Мухаммаджонов Аминджан-ота и Ихтибарона отметили свою золотую свадьбу год назад. Их брак был зарегистрирован 23 февраля 1966 года в отделе ЗАГС Яккасарайского (бывшего Фрунзенского района). Воспитали 5 детей: 3 дочерии 2 сына. Сегодняуних 14 внукови 3 правнука. В 1966 году Аминжон-ота закончил политехнический техникум по специальности технолог мебельного производства, работалнамебельной фабрике, азатемначальникомохраныпожарной части при МВДРеспублики, откудаиушелнапенсию. С самого раннего детства отец Аминжон-ота, Юлдашев Мухаммаджон прививал своим детям любовь к земле, заинтересовывали училдетей как правильно как и ерастения нужно скрещивать, и как заними ухаживать.

В свободное время от работы Аминжон-ота всегда занимался посадкой, уходом и выращиванием деревьев, а так же резьбой подереву, интересно отметитьто, что все дверии потолки дома сделаннысобственноручно. После окончания техникума Аминжонота по состоянию здоровья находился на лечении в 1 городской больнице, где и встретил свою судьбу Ихтиборона, она работала медсестрой. Позже, когда выяснили, их отцы оказались знакомыми, так и породнились. Стехпорвместе. Иполетелигоды…. Они закалили имногомуихнаучили. Они стали заботливы и бережны друг к другу. Прочность союза проверена временем и вереницей отмеченных праздников, каждый из которых стал ступенькой к «золотому» триумфу, рождение детей, любимое дело, появление внуков и правнуков. Все их пятеро детей имеют высшие образования. Дочери: Тиллажонова Махмуда, Рахматжонова Дилором, Ниёзова Дильдора, сыновья Мухаммаджонов Дильшод, и Мухаммаджонов Жахонгир. К слову нужно сказать, что дочь Ниёзова Дильдора вместе со своим супругом Ниёзовым Бахтиёром в этом году отмечают серебрянную свадьбу, 25 совместной жизни, с чем мы их и поздравляем. После 3 дочерей всемье у Аминжон-ота родился долгожданный мальчик Дильшод. «Когда родился у меня сын, моя покойная мама отрадости, аж три раза в роддоме у акушерки переспросила мальчик, точно мальчик, мальчик да?» с улыбкой вспоминает Аминжон-ота. В прошлом году на 50 летие совместной жизни при помощи сыновей Дильшода и Жахонгира, Аминжон-ота и Ихтиборона совершили паломничество в Хадж. Там Аминжон-ота подарил красивый букет цветов своей любимой.

С самого раннего детства Аминжонота прививал своим детям любовь к книгам, на свою зарплату покупал им книги и тетра ди, читали «Кобуснома». «Как трудно растить детей, обучать их, вкладывать в них свою душу, теперь я только это понимаю,»говорит дочь Дильдора. Разговаривая с дочерью Дильдорой, Зулайхо Адыловна спросила: «В чем секрет благополучия Ваших семей, как удается сохранить брак? Сейчас это очень актуально, т.к очень много молодых быстро разводятся не прожив и пару лет? Есть ли в этом заслуга Ваших родителей?». Дильдора поделилась, что ее родители их воспитывая всегда говорили, что нужно прежде всего уважать родителей супруга, быть трудолюбивыми, не бояться работы, меньше говорить и больше слушать, не перечить мужу и его родителям, всегда быть опрятными и приветливыми, не лениться, и не выносить сор из избы, уметь прощать и уступать. Как и каждая семья, семья Мухаммаджоновых имеет свою традицию, каждое воскресенье сын Дильшод собирает всех за большим столом, после вкусного плова родители Аминжон-ота и Ихтиборона благославляют своих детей. И мы были как раз свидетелями этой традиции. Зулайхо Адыловна спросила у Аминжон-ота: «Какой большой подарок для вас был в жизни?». На что он ответил: «Для меня большой подарок-здоровье, благополучие моих детей, внуков и правнуков, и конечно же встреча с Президентом. Эта большая оценка для меня простого садовника. После встречи с Президентом и его слов, у меня открылось второе дыхание, это придало мне еще больше сил, я готов продолжать трудиться, и делиться опытом и знаниями с молодежью, потому что будущее за ними!». Так кирпичик за кирпичикомвыстраивалисьтрадициииобычаиэтой семьи. Ихотявыпалонадолюстаршегопоколениянемалотрудностей ииспытаний, онинеозлобились, неочерствелидушой исохранилитеплосвоегосемейногоочага. Зав.отделомЗАГСКамалходжаеваЗ.Авручивцветыиподарокобратиласькюбилярам: «СпасибоВам, чтовоспиталидочерей исыновей, умнымидапригожими, научилиихдумать, любитьимечтать! Спасибозатеплый родительский очаг, возлекотороготеплоВам, вашимповзрослевшимдетям, внукам, правнукам, друзьям. Спасибозасемьюобразецдляподражаниясемьямнынешним, заруки, незнающиепокоя, задобротуВашихсердец!». «Ксловусказать…» «Справедливоутверждают, чтонайтимужаискусство, аудержатьегопрофессия». СимонадеБовуар, писательница, философ «Любовь сильнее смерти и страха смерти. Только ею, только любовью держится и движется жизнь».

Иван Тургенев, писатель «Кто не испытывал, как возбуждает любовь все силы человека, тот не знает, что такое любовь». Николай Чернышевский, писатель «Любовь, желающая быть только духовной, становится тенью; если же она лишена духовного начала, то она пошлость.» Генрик Сенкевич, писатель «Тосковать о том, кого любишь, много легче, нежели жить с тем, кого ненавидишь» Жан де Лабрюйер, автор афористической публицистики.

Сегодня в этой рубрике «Браки заключаются не только на небесах!» мы вновь пригласили быть нашей собеседницей заведующую отделом ЗАГС Яшнабадского ( Хамзинского) района г.Ташкента, юриста 2 класса Камалходжаеву Зулайхо Адыловну

— Зулайхо Адыловна, конечно же, первый вопрос, когда произошло переименование района?

-На основании решения Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 29 августа 2014 года за СК-441 -II Хамзинский район переименован в Яшнабадский район г.Ташкента.

Хочу напомнить нашим читателям, что наш отдел ЗАГС организован в 1968 году. На сегодняшний день общая площадь района – 37 кв.км ( 3700 га), граничит с Зангиатинским, Кибрайским районами Ташкентской области, а также с Мирабадским, Юнусабадским, Бектемирским и Мирзо-Улугбекскими районами г.Ташкента. Численность населения составляет 217,7 тысяч человек, 55 махалли, 6 профессиональных колледжей, 2 академических лицея.

— В связи с расширением границ района, и у Вас прибавилось работы?

— Безусловно, т.к наша работа непосредственно связана с человеческим фактором. Знаете, когда рождаются малыши, регистрируются браки, это радует. Но, к сожалению, когда из жизни уходит человек, либо распадается семья, это нас огорчает.

— Зулайхо Адыловна, основной контингент наших читателей, это лица стоящие на пороге вступления в брак. Нам кажется , что молодым не помешает узнать из Вашей практики, дабы предотвратить разлад в семье, об основных причинах разводов?

— К сожалению, не всегда брак, созданный на взаимной любви, — залог долгой и счастливой семейной жизни. Развод — всегда травма, стресс, сложнейший период в жизни, очень неприятная и почти всегда болезненная процедура. Помимо душевных и эмоциональных сил, она сопряжена ещё и с финансовыми расходами. Основными причинами, толкающими людей на разрыв уз Гименея, — это несходство характеров, супружеская неверность, финансовые проблемы, бездетность, зависимость от родителей и др. И все это дает основание утверждать, что люди, вступающие в брак, порой недостаточно хорошо знают друг друга и не всегда ими движет любовь. Обидно, когда приходится расторгать брак из-за того, что не складываются отношения между свекровью и невесткой. Порой доходит до того, что родители ставят сыну ультиматум: либо мы, либо твоя жена. В таких случаях приходится проводить беседу со «взрослыми» родителями, пытаясь добиться примирения. – Она не умеет готовить, стирать,- апеллирует свекровь. Так надо ее научить, подсказать. Она ведь молодая, ни опыта, ни знаний. Необходимо набраться терпения, учить ее, воспитывать. Бывает и так, что женятся по настоянию родителей. В отдел ЗАГС обратилась молоденькая женщина. Плачет. После свадьбы прошло 2 месяца, а брачных отношений у нее с мужем нет, совместного хозяйства не ведут. В ходе бракоразводного процесса муж признал, что жить с ней не будет, что любит другую женщину..

Или же другая пара, друг друга любят, он страшно ревнив и закрывает её на ключ когда уходит на работу. Она не работает, сидит дома, одну её никуда не отпускает, а после редких совместных выходов в свет устраивает ей дикие сцены ревности. Скандал, драка, дело доходит до милиции. В итоге испорченная жизнь, надломленная судьба, тяжелая душевная травма, взаимные обиды и раздел пополам….свадебных расходов. Самый приемлемый вариант, дающий возможность регулировать имущественные отношения супругов – брачный контракт, прочно вошедший в жизнь многих стран, позволяющий юридически закрепить права обеих сторон, защитить интересы детей.

— Нам кажется, не помешает молодым ещё раз рассказать, что представляет собой брачный контракт, и куда надо обращаться для его оформления?

— Однозначно. Брачным договором (контракт) — признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и в случае его расторжения. Брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, вступает в силу со дня регистрации. Но можно его оформить и в период брака. Для оформления брачного договора необходимо обратиться в нотариальную контору, т.к. брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

-Зулайхо Адыловна, есть ли у Вас «секреты» семейно

го счастья?

— Я для себя составила список » секретов» семейного счастья, и пользуясь случаем, с удовольствием поделюсь с читателями журнала » Жених и невеста». Вот они:

1.Любой дом не будет долговечным и прочным без хорошего фундамента, а семья не может быть крепкой и дружной без любви и уважения, который и есть фундамент крепкой счастливой семьи.

2.Воспринимайте свою половинку такой, какая она есть. Зачем менять что-то в себе или в своей половинке? Ведь когда-то вы полюбили этого человека со всеми его достоинствами и недостатками…

3.Супруги должны доверять друг другу, как самому себе. Необходимо полное взаимное доверие.

4.Еще один важный секрет семейного счастья – терпение.

5.У каждой семьи должны быть свои традиции. Небольшое семейное торжество, любимые блюда на столе, занятия всей семьей спортом, походы в театры или кино, выезды на природу и конечно же особое внимание друг к другу – все это сплотит семью еще больше.

6.Не тратить своё время на ссоры и выяснения отношений. Интересуйтесь переживаниями своей второй половинки, ведь в единстве двух сердец и заключается семья.

7.Секрет супружеского долголетия заключается в том, чтобы из года в год любящие люди были интересны друг другу, в то же время оставаясь загадкой.

Недавно прочитала одну притчу о секрете семейного счастья, хочу ею поделиться:

Живут в соседних домах две разных семьи.

Одни все время ссорятся, у других всегда тишина и взаимопонимание.

Однажды, позавидовав миру в соседской семье, жена говорит мужу:

-Сходи к соседям и посмотри, что они делают, что у них всегда все хорошо. Тот пошел, спрятался и наблюдает. Вот видит, женщина моет полы в доме, вдруг что-то ее отвлекло, и она побежала на кухню. В это время ее мужу надо было срочно в дом.

Он не заметил ведро с водой, зацепил его, и вода разлилась. Тут пришла жена, извиняется перед мужем, говорит: -Прости, дорогой, я виновата.

-Нет, это ты прости, я виноват…

Расстроился мужчина и пошел домой. Дома жена спрашивает:

-Ну что, посмотрел?

-Да!

-Ну что? -Все понял! У нас ВСЕ ПРАВЫ, а у них ВСЕ ВИНОВАТЫ!

— Спасибо за приятную беседу. Мы надеемся что наши читатели будут уважать, уступать и ценить свои отношения.

Безусловно, я тоже на это надеюсь. Желаю Всем, личного и семейного благополучия. Очень хочу, чтобы в каждой семье царили взаимопонимание и взаимоподдержка. Берегите друг друга!

Беседу провел: главный редактор Байталов Армен

14 января 2015 года Управление юстиции, отдел ЗАГС Яшнабадского района г.Ташкента совместно с командованием воинской части, поздравили военнослужащих с Днем Защитников Родины и 22-годовщиной образования вооруженных сил Республики Узбекистан.

Просветительско-правовое праздничное мероприятие было организовано и проведено на тему «Родина-священна», в воинской части, относящейся Главному управлению Караульных войск Министерства внутренних дел Республики Узбекистан. На мероприятии говорилось о работе осуществляемой в нашей стране в деле усиления социальной защиты

военнослужащих и членов их семей, о законодательных льготах в данном направлении.

Выступающими отмечалось, что в соответствии с указом главы государства о мерах по совершенствованию условий прохождения гражданами срочной военной службы в

Вооруженных Силах Республики Узбекистан от 20 ноября 2008 года, прохождение срочной военной службы установлено сроком в один год, что является важным фактором в дальнейшем повышении качества и эффективности военного призыва. Наша молодежь службу в рядах национальной армии считает своим священным долгом и почетным делом, что усиливает в сердце каждого родителя чувство гордости и безграничной радости.

Участники и гости мероприятия, говорили о том, что под руководством Президента страны, Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Ислама Каримова уделяется огромное внимание прочной защите безопасности страны, неприкосновенности ее границ , обеспечению мирной и спокойной жизни граждан. Подчеркивалось, что в нашей стране коренным образом

изменилось отношение к национальной армии и военной службе, сформировалась оперативная, мобильная, оснащенная современной военной техникой и вооружением профессиональная армия.

В беседе отмечалось, что наш народ издревле высоко ценит и почитает такие священные понятия, как мир, спокойствие Родины всегда в почете и уважении.

Обращается особое внимание как повышению духовно-психологической, политической и боевой подготовки военнослужащих, так и созданию для их семей благоприятных условий, социальной поддержке.

Принят ряд указов и постановлений Президента страны, направленных на улучшение условий прохождения военной службы и предоставление дополнительных льгот защитникам

Родины. Молодежь, отслужившая срочную военную службу и получившая, соответствующую рекомендацию воинской части, имеет соответствующие льготы при поступлении *в высшие учебные заведения страны. В несколько *раз увеличены выплаты по воинским званиям, пенсии после увольнения в запас. Строится служебное жилье, оснащенное всеми необходимыми бытовыми предметами, что является фактическим отражением льгот, созданных

для защитников Родины.

Важной частью исторического и культурного прошлого любого народа, в том числе и народа Таджикистана, является Национальный архивный фонд. Это — совокупность документов, имеющих важное историческое, научное, социальное, экономическое и иное значение. К документам Национального архивного фонда Республики Таджикистан относятся законодательные и другие нормативно-правовые акты, управленческая, научно-техническая, картографическая и другая документация; кинофильмы, фотоснимки, звукозаписи и видеозаписи; научные, художественные, литературные, музыкальные и другие рукописи и многие другие категории документов. Организация хранения, пополнения и использования Национального архивного фонда Республики Таджикистан составляет сущность архивного дела в республике.

За последнее время в организации архивного дела произошли коренные изменения. Принят ряд постановлений Правительства Республики Таджикистан в области улучшения архивной работы. В 1998 году принят Закон Республики Таджикистан «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях», в 1999 году Правительством Республики Таджикистан в г.Минске подписано Соглашение «О принципах и формах взаимодействия государств-участников СНГ в области использования архивной информации», в 2000 году принято постановление Правительства Республики Таджикистан «О предельных сроках хранения документов в ведомственных архивах и передаче их на государственное хранение», в 2001 году принято постановление Правительства Республики Таджикистан «О дальнейших мерах по улучшению архивной службы в стране» и многие другие нормативно-правовые документы. Наконец, в 2008 году Правительством Республики Таджикистан была утверждена «Концепция развития архивного дела в Республике Таджикистан на 2008-2018 годы», а в 2009 году утверждена «Программа развития архивного дела в Республике Таджикистан на 2009-2018 годы».

Необходимость в появлении таких концептуальных документов объясняется тем, что многие вопросы развития архивной отрасли требуют решения на самом высоком уровне и большого финансирования. Ведь работу с Национальным архивным фондом Республики Таджикистан ведут 12 государственных архивов и 59 межведомственных архивов, в которых хранятся миллионы документов. Документы Национального архивного фонда Республики Таджикистан хранятся также в отделах рукописей музеев, библиотек и научных институтов Академии наук Республики Таджикистан, в отраслевых архивных фондах ряда министерств. Требуют решения многие вопросы в области обеспечения сохранности и государственного учёта документов. Так как после приобретения независимости работы по использованию физико-химических средств обеспечения сохранности документов, созданию методик по профилактической обработке и реставрации документов очень затруднены из-за отсутствия специалистов, оборудования, современной техники и материалов. В работе по государственному учёту архивных документов не применяются новые компьютерные технологии.

В области использования архивных документов за последние годы наблюдается большой всплеск обращений. Если в 80-90 годах в архивы обращались сотни человек, то сейчас уже тысячи. Такая интенсивность обращений входит в противоречие с материально-техническими и штатными возможностями архивов. На протяжении многих лет не проводится работа по созданию каталогов документов, обзоров документов и других справочных пособий. Такие недостатки не могут быть быстро устранены без применения компьютерных технологий.

Такое положение привело к необходимости разработки общей Концепции развития архивного дела.

Таким образом, учитывая острую необходимость в решении важнейших вопросов по дальнейшему развитию и совершенствованию архивного дела, в 2009 году Правительство Республики Таджикистан утвердило Программу развития архивного дела в республике.

Первоочередными задачами Программы являются:

-осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы архивов;

-проведение комплекса работ по улучшению физического состояния документов;

— совершенствование государственного учёта документов Национального архивного фонда Республики Таджикистан, в том числе на основе внедрения информационных технологий и создания системы автоматизированного централизованного государственного учёта архивных фондов;

-дальнейшее развитие системы научно-справочного аппарата архивов;

-организация публикаций документальных источников по актуальным проблемам отечественной истории;

-организация работы по использованию архивных документов в культурно-просветительских целях;

-улучшение качественного состава кадров архивных учреждений.

Для выполнения этих задач разработан план мероприятий который включает в себя, например, восстановление системы температурно-влажностного режима хранилищ Центрального государственного архива Республики Таджикистан и областных государственных архивов, создание Центра по переводу документов на электронные носители, обеспечение множительной техникой государственные архивы, создание Государственного архива новейшей истории и архива Президента Республики Таджикистан и многое другое.

Программа рассчитана на период до 2018 года, после завершения которой архивная отрасль вступит на качественно новый этап развития.

Но для того, чтобы это произошло, необходимо, чтобы и руководство министерств, ведомств, государственных комитетов и других организаций и предприятий, документы которых отнесены в состав Национального архивного фонда Республики Таджикистан, тоже обратили внимание на свои документы. Ведь эти документы должны «работать», т.е., должны быть описаны и учтены. Весь комплекс работ по описанию, сохранности, учёту и использованию документов изложен в «Основных правилах работы ведомственных архивов Республики Таджикистан», изданных в 2010 году.

Они состоят из 11 разделов, в которых раскрыты сущность и основные направления работы ведомственных архивов. К правилам прилагаются формы документов. Порядок заполнения этих форм поясняется в тексте Правил.

Для организаций и предприятий, не имеющих специалистов по делопроизводству и архивоведению, Главное архивное управление при Правительстве Республики Таджикистан проводит курсы повышения квалификации сотрудников, на которых слушатели получают всю необходимую информацию по работе с документами.

Ежегодно родители порядка 40-50 тысяч новорождённых детей в Таджикистане своевременно не оформляют свидетельства о рождении; возможно, ещё большее количество супружеских пар начинают семейную жизнь, не скрепив её официальным документом. В ближайшем будущем граждане, которые во время не оформили документы, столкнутся с серьёзными проблемами; в отдалённом будущем – проблемы по этой же причине могут возникнуть на уровне государства.

О том, что система регистрации актов гражданского состояния (система ЗАГСов) в Таджикистане нуждается в серьезном реформировании, пожалуй, известно даже на уровне простого обывателя. Каждый гражданин нашей страны неоднократно пользовался услугами местных ЗАГСов и не понаслышке знает об их качестве. Множество посещений офисов ЗАГС, длительные процедуры, необходимость сбора большего количества документов, низкая компетентность сотрудников и многое другое — это только вершина айсберга. В реальности эта система имеет еще более серьезные проблемы, от решения которых зависит не только правовая безопасность граждан, но и будущее государства.

09:19 22 декабря, 2018

Первоначально органы актов гражданского состояния в нашей республике были в подчинении у местных органов власти. В 2012 году система ЗАГС была полностью передана в ведение Минюста. Именно это Министерство выступило одним из инициаторов реформирования системы ЗАГС в Таджикистане.

Одним из первых важных шагов в этом направлении стало создание проекта «Техническая помощь в поддержку усиления информационной системы здравоохранения в Таджикистане», который был разработан с командой EPOS Health Management. Этот проект стал началом формирования национальной базы данных актов гражданского состояния.

Необходимо решить сразу несколько важных задач

По словам заместителя министра юстиции Шахнозы Нодири, которая курирует вопросы регистрации актов гражданского состояния, для того, чтобы система регистрации актов гражданского состояния стала эффективной и отвечала требованиям граждан, необходимо решить сразу несколько важных задач.

Во-первых, гармонизировать законодательство, отвечающее требованиям создания Единой системы электронной записи актов гражданского состояния, во-вторых, обеспечить систему полноценной материально-технической базой, в том числе оцифровать архив, в-третьих, улучшить кадровый потенциал сотрудников органов ЗАГС.

Фото Asia-Plus

— Необходимо отметить, что система ЗАГС была передана из ведения местных исполнительных органов власти в систему Минюста 1 января 2012 года. После перехода системы в наше ведение, мы столкнулись с целым рядом проблем, связанных с правовой регламентацией деятельности ЗАГС, низким материально-техническим обеспечением, кадровым потенциалом и т.д. В системе ЗАГС материально-техническое обеспечение находилось не на должном уровне. Например, из 68 секторов ЗАГС, 33 сектора работают в помещениях, принадлежащих другим ведомствам, из них 18 находятся в особенно непригодном состоянии, — рассказывает Шахноза Нодири.

Кроме низкого кадрового потенциала также существует проблема с обеспечением соответствующих условий работы. Нехватка ресурсов для регистрации актов гражданского состояния приводит к предоставлению некачественных услуг населению и повышает вероятность коррупции.

12:19 17 мая, 2017

Что касается кадрового потенциала, то в этой системе наблюдается нехватка специалистов, а существующие сотрудники не всегда достаточно компетентны.

— Согласно штатному расписанию в каждом отделении ЗАГС существуют две позиции государственных служащих: заведующий и специалист, а также два технических работника — архивариус и делопроизводитель, финансируемые за счет оплаты дополнительных платных услуг по договору. Два технических сотрудника не могут выполнять всю необходимую работу, но увеличить их количество, из-за отсутствия дополнительных средств, пока невозможно, — объясняет заместитель министра.

Причем, система регистрации актов гражданского состояния в Таджикистане предоставляет услуги населению не только через секторы ЗАГС, но и через джамоаты (за пределами страны эта функция возложена на консульские учреждения); в джамоатах ответственность за регистрацию возложена на секретарей. Очень часто у них нет необходимого опыта в регистрации актов гражданского состояния, тем более, кроме регистрации секретари должны выполнять свои основные обязанности.

Но, конечно, главной организационной проблемой является отсутствие единой электронной базы, и электронного способа ведения регистрации актов гражданского состояния.

— Все актовые записи хранятся у нас 75 лет. Согласно исследованию ПРООН, проведенном в 2017 году, в Таджикистане сейчас хранятся свыше 23 миллионов актовых записей. Архивы Хатлонской области, РРП и Душанбе хранятся в столичном архиве, Согдийской области в Худжанде, ГБАО в Хороге. Работа с бумажными архивами занимает много времени, приводит к неточностям и искажает реальную картину демографической ситуации. Более того, во время гражданской войны, многие архивы ЗАГС были уничтожены, и предстоит большая работа по восстановлению утраченных актовых записей, — говорит Шахноза Нодири.

Как происходит государственное планирование?

Республиканский Центр медицинской статистики и информации при Министерстве здравоохранения и социальной защиты населения Таджикистана занимается сбором данных в области здравоохранения, в том числе и сбором информации о рождаемости и смертности в стране. В этом отношении центр, по сути, дублирует работу органов ЗАГС, однако данные, которые получает центр и данные, которые получают органы ЗАГСа, а потом направляют в Агентство по статистике при президенте Таджикистана, разнятся.

— Например, в год мы получаем информацию о 260 тысячах новорожденных, а органы ЗАГСа только о 220. В среднем разница между нашими данными в год составляет порядка 40-50 тысяч, — говорит главный специалист Центра Сафар Сайфутдинов.

10:24 27 августа, 2017

Он объясняет, что регистрация рождения ребенка, которую производят в медицинских учреждениях – это еще не регистрация акта гражданского состояния.

— Ребенок родился, медучреждение зафиксировало этот факт, далее граждане идут в органы ЗАГС и на основании факта рождения, при предъявлении дополнительных документов производится регистрация рождения гражданина, — говорит Сайфутдинов.

С получением данных о количестве новорожденных у Центра нет никаких проблем: ребенок родился в медучреждении, вся информация о его матери уже есть, фиксируется факт его рождения и направляется в Центр. Кроме того, Центр статистики работает с электронной системой, куда поступает информация обо всей отрасли здравоохранения, в том числе и о рождаемости.

— Проблемы начинаются при регистрации в органах ЗАГСа, — говорит Сайфутдинов.

По результатам Медико-демографического исследования, проведенного в 2017 году 9% детей в возрасте до пяти лет не имеют свидетельства о рождении. Для сравнения в 2012 году свидетельств о рождении не было у 18% детей такого же возраста.

Что касается регистрации браков, то, например, в 2015 году, по сравнению с 2014 годом, число зарегистрированных браков упало на 20 %.

09:24 3 сентября, 2018

Авторы исследования предположили, что снижение количества зарегистрированных браков свидетельствует о том, что не все лица, составившие брак по религиозным обрядам, регистрируют его в органах государственной регистрации актов гражданского состояния.

По словам Сайфутдинова нередко граждане обращаются в органы ЗАГС только тогда, когда ребенка пора отдавать в детский сад или в школу и для этого требуется свидетельство о рождении. Респондент напоминает, что исходя из данных, которые получают все отделения ЗАГСов, а затем передают в Агентство по статистике при президенте Таджикистана, происходит государственное планирование.

— Многие показатели рассчитываются на основании количества населения, например необходимое число коек в больницах, мест в школах и детских садах, на основании количества населения разрабатывается инфраструктура городов и районов и многое другое, поэтому от того, насколько данные соответствуют действительности зависит и эффективность государственного планирования, — говорит Сайфутдинов.

Кстати, на расхождение между реальной ситуацией и данными, которые получает Агентство по статистике, влияют и отсутствие системы передачи информации из консульских учреждений, которые регистрируют акты гражданского состояния граждан Таджикистана, проживающих за рубежом.

Как решить проблемы?

Для решения существующих проблем, правительством была принята Программа развития органов записи актов гражданского состояния в Таджикистане на 2014-2019 годы, в которой отражены все актуальные вопросы для улучшения системы и пути для их решения.

12:19 4 апреля, 2019

— Эта Программа является очень обширной, и её реализация требует больших финансовых, материально-технических и интеллектуальных ресурсов. При поддержке президента Таджикистана Эмомали Рахмона, совместно с ПРООН, при финансовой поддержке Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству, мы создали отдельный проект «Поддержка реформы системы регистрации актов гражданского состояния в Таджикистане». Его целью является усовершенствование системы регистрации актов гражданского состояния. Это очень важный и необходимый проект. Мы очень благодарны швейцарскому правительству за поддержку. Также хочется выразить особую благодарность ПРООН – организации, которая помогает нам реализовывать важные проекты, — говорит Шахноза Нодири.

К работе над Проектом привлечены и другие структуры, прежде всего Министерство иностранных дел, Министерство здравоохранения и социальной защиты населения, Министерство внутренних дел, Агентство по статистике при президенте Таджикистана, Агентство социального страхования и пенсий при правительстве страны, джамоаты и другие органы. Первая фаза Проекта реализовывается в период с января 2016-го по декабрь 2019 года.

В рамках его реализации проводятся многочисленные исследования системы регистрации актов гражданского состояния, созданы рабочие группы по разработке поправок к законодательству и новых инструкций по регистрации актов гражданского состояния. В исследованиях эксперты отмечают, что для совершенствования системы необходимо решить вопросы системного характера, а также устранить проблемные аспекты в законодательстве страны.

Кроме того, для эффективной реализации программы ежегодно правительством страны принимается План мероприятий по обеспечению исполнения программы.

По словам Шахнозы Нодири, на сегодняшний день проделана большая работа по совершенствованию законодательства, регулирующего систему ЗАГС: при Минюсте создана специальная рабочая группа по разработке поправок к законодательству. Пока все изменения и пакет поправок в законы, и нормативные акты находятся в проектной стадии.

13:05 28 января, 2019

— Мы ожидаем их скорейшего принятия парламентом страны, — отметила Шахноза Нодири и подчеркнула важный вклад парламента в продвижение реформы системы ЗАГС в республике, и вклад национального комитета по народонаселению и развитию при Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Таджикистана, которым руководит зампредседателя нижней палаты парламенты Хайринисо Юсуфи. По инициативе депутатов были также представлены поправки в Закон Таджикистана «О государственной регистрации актов гражданского состояния».

Уже подготовлены изменения, которые законодательно закрепят возможность ведения Единой системы электронной записи актов гражданского состояния, т.к. на сегодняшний день Закон Таджикистана «О государственной регистрации актов гражданского состояния» не регламентирует ведение электронного способа регистрации актов гражданского состояния. Кстати, электронная система регистрации позволит органам ЗАГС выдавать бесплатные свидетельства о рождении.

Шахноза Нодири напомнила выступление президента Таджикистана Эмомали Рахмона, с которым он выступил во время Международного форума предпринимателей в 2018 году. «Для разработки и распространения информационной системы и юридических документов, в дальнейшем создания электронного реестра населения уже принимаются реальные меры, и для этого на территории Таджикистана с 2019 года будут использоваться электронные записи актов гражданского состояния», — сказал тогда президент.

Когда ждать перемен?

С апреля 2019 года планируется внедрение в Таджикистане информационной системы ЗАГС. Вопрос внедрения электронной регистрации актов гражданского состояния и перевода в электронный формат архивных документов ЗАГС (оцифровка архивов) был рассмотрен на XIX заседании Консультативного Совета при президенте Таджикистана по улучшению инвестиционного климата 20 февраля 2019 года.

Поручением руководителя исполнительного аппарата президента страны от 26 ноября 2018 года была создана Межведомственная рабочая группа при аппарате для разработки комплекса мер, направленных на внедрение информационной системы ЗАГС, налаживания взаимодействия между информационной системой ЗАГС и другими электронными системами министерств и ведомств, в сфере регистрации актов гражданского состояния. В связи с этим подготовлен пакет проектов нормативных правовых актов для дальнейшего принятия, которые законодательно закрепят возможность введения Единой системы электронной записи актов гражданского состояния, т.к. на сегодняшний день Закон Таджикистана «О государственной регистрации актов гражданского состояния» не регламентирует ведение электронного способа регистрации актов гражданского состояния.

Шахноза Нодири объясняет, что постепенно решаются вопросы обеспечения материально-технической базой, а также усовершенствования кадрового потенциала. Наряду с этим, планируется повышение правовой осведомленности населения Таджикистана о необходимости и важности государственной регистрации актов гражданского состояния, негативных последствиях, которые грозят в случае отсутствии регистрации жизненно важных актов в ЗАГСе.

18:23 25 января, 2019

По словам Нодири в рамках Проекта было закуплено компьютерное оборудование для секторов ЗАГС, среди сотрудников проведены обучающие тренинги. Уже создана основа для будущей информационной системы ЗАГСа, которая способна генерировать 80 статистических отчетов.

— Конечно, переходный период всегда связан с трудностями, и мы понимаем, какой объем работы нам предстоит выполнить. Однако, налаженная система регистрации актов гражданского состояния чрезвычайно важна для государства. Во-первых, новая система ЗАГСов улучшит качество предоставляемых услуг для населения, во-вторых, мы идем по пути создания электронного правительства, и наша информационная система станет основой для всех информационных систем республики, — говорит Шахноза Нодири.

Существует мировое признание касательно значимости системы регистрации актов гражданского состояния в качестве инструмента для содействия в развитии, от поддержки прав человека до расширения экономических возможностей. И, например, налаженная система регистрации актов гражданского состояния будет играть ключевую роль в достижении целей устойчивого развития (ЦУР) и использоваться для мониторинга прогресса ЦУР.

Оставайтесь с нами в Telegram, Facebook, Instagram, Viber, Яндекс.Дзен, OK и Google Новостях.

admin