Несчастные случаи в школе

Несчастный случай на производстве всегда трагическое событие, как для работодателя, так и для работника. А если такой случай произошёл с учеником или воспитанником в образовательном учреждении? Представители учреждений, которые проводят образовательную деятельность, должны руководствоваться определёнными законами в процессе изучения и анализа несчастных происшествий с учащимися в образовательных учреждениях.

Сегодня очень актуален вопрос среди работников сферы охраны труда в образовательных учреждениях — является ли их обязанностью контролировать безопасность учащихся? Ведь охрана труда прежде всего относится к работникам, т.е. с теми у кого есть трудовые отношения с работодателем. Учащиеся под эту категорию не подходят. В этой статье мы раскроем ряд вопросов по данной теме.

Документ, описывающий алгоритм расследования несчастных случаев среди учащихся

Требования процесса изучения и оформление несчастных происшествий с учащимися в период образовательного процесса утверждён определённым документом.

13 октября 2017 года вступил в действие Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении Порядка расследования и учёта несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность».

Какие ситуации провоцируют расследование несчастных случаев с учащимися?

Классификация несчастных случаев с учащимися:

  • во время образовательного процесса, в котором идёт изучение общеобразовательной программы, в период перемен между уроками, как в пределах образовательного учреждения, так и за его пределами;
  • в период прохождения занятий по физкультуре;
  • во время внеклассного, каникулярного либо праздничного времяпрепровождения при условии организации образовательным учреждением;
  • во время прохождения школьной практики, производственной практики, работы с общественными вопросами, аграрной практики;
  • во время проведения мероприятий для досуга, таких как экскурсии, походы, эстафеты, спортивные соревнования, организованные при транспортировке учащихся общественным либо частным транспортным средством к месту назначения;
  • в других ситуациях предполагающие осуществление определённых действий учащимися в интересах образовательных учреждений.

Кем оформляется расследование?

Учредители образовательного учреждения контролируют своевременность выяснения подробностей, учитывая происшедший несчастный случай, организовывают ряд мероприятий устраняющие первопричину случившегося.

Непосредственно руководитель учреждения должен организовать мероприятия по оказанию первой неотложной помощи и проконтролировать качество проведённого процесса, формирует комиссию по расследованию несчастного случая.

Несчастный случай лёгкой степени тяжести проводится данной комиссией, при тяжёлой степени тяжести подключают представителя Министра образования. Иными словами, состав комиссии определяет уже Министерство.

Кого необходимо поставить в известность о случившемся?

В первую очередь необходимо поставить в известность родителей и Учредителя учебного заведения. В тяжёлых несчастных случаях отправляют сообщение по телефону, с помощью электронной почты Учредителю, родителям, в орган МВД и в представляющий сторону учащегося профсоюз. Это необходимо сделать в течение суток.

Какие документы оформляются в данной ситуации?

  • Объяснения в письменном виде пострадавшего и руководителя, проводившего учебный процесс.
  • Протокол по осмотру места происшествия.
  • Документы по опросу руководителя и свидетелей данного происшествия.
  • Медицинское заключение о характере и степени тяжести полученных травм, был ли пострадавший в состоянии алкогольного либо токсического опьянения, либо заключение о причинах смертельного исхода.

Удостовериться о наличии инструкций по технике безопасности, проведённого инструктажа с учащимися.

После завершения расследования происшествия лёгкой степени тяжести оформляются три экземпляра акта расследования. Для пострадавшего, учебного заведения (в котором хранится данный документ в течение 45 лет), и Учредителю.

Члены комиссии по расследованию

При лёгкой степени тяжести в состав комиссия включает в себя представителя по охране труда, а также член профсоюза. Исключают педагога, который присутствовал в процессе несчастного происшествия. Данную комиссию утверждает руководитель учебного заведения. В случаях тяжёлой степени тяжести комиссию утверждает Учредитель, и в состав входит представитель министра образования.

При возникновении различных разногласий между комиссией по анализу и изучению происшествий и пострадавших, также при несогласии руководителя учебного учреждения, осуществлять процесс расследования происшествия с учащимся данной образовательной организации, процесс расследования проходит в судебном порядке.

Сроки, необходимые для расследования

В случаях несчастного случая лёгкой степени тяжести процесс расследования длится в течении 3-х календарных дней с момента случившегося.

В случаях тяжёлой степени тяжести период расследования проводится в течении 15-ти календарных дней с момента случившегося.

При условиях препятствующих процессу расследования в назначенный срок, составляется необходимое распоряжение о продлении срока расследования максимум до 30-ти календарных дней.

Правила регистрации учёта

В регистрационной книге несчастных случаев регистрируется информация о происшествии с учащимися. Далее образовательное учреждение отправляет отчёт в отдел образования о случившихся происшествиях за текущий год, до 20-го января следующего года.

Необходимо регулярно проводить беседы с детьми о правилах техники безопасности, как представителям учебных учреждений так и непосредственно родителям. Ответственность за безопасный учебный процесс лежит на обеих сторонах.

Документы по охране труда для образовательных учреждений (школы, гимназии, лицеи)

Не секрет, что в учебных заведениях дети могут получить травму. Как показывает практика, чаще всего травмы случаются из-за драк или на уроках физкультуры, реже на переменах или уроках. Бывает так, что администрация школы сразу же старается «замять» происшествие: ребенку оказывают первичную медицинскую помощь в школьном медпункте и отправляют с уроков домой. При этом родителей не уведомляют о травме, не проводят внутреннее расследование, а в дальнейшем нередко отказываются возмещать материальный и моральный вред, причиненный ребенку. В то же время, пока ученик находится в школе, вся ответственность за его жизнь и здоровье лежит на учителе и директоре. Их обязанности прописаны в Законе Украины «Об образовании», Положении о порядке расследования несчастных случаев, которые произошли в учебных заведениях и Уставе учебного заведения. Поэтому в данном случае нужно четко знать свои права и права ребенка в школе, уметь отстаивать их и научить этому детей. Вот пять полезных советов для родителей школьников. Совет № 1. Если ребенок получил травму в школе, нужно как можно быстрее сообщить о происшествии администрации школы, если это не было сделано ранее, и самим прибыть на место происшествия Потерпевший (в данном случае — ребенок) или свидетель происшествия должен сообщить классному руководителю (учителю, воспитателю) о том, что случилось. Классный руководитель обязан обеспечить в случае необходимости оказание первой доврачебной помощи, а также обеспечить сохранность обстановки в том состоянии, какой она была на момент несчастного случая (если это не угрожает жизни и здоровью тех, кто там находится), а также сообщить администрации учебного заведения о происшествии. Администрация, в свою очередь, обязана незамедлительно сообщить о происшествии родителям пострадавшего, а также доставить ребенка в медучреждение для полного обследования и оказания медицинской помощи. В случае, если учитель бездействует, ограничившись только доставкой ребенка в школьный медицинский пункт, ребенку необходимо самостоятельно связаться с родителями и рассказать о случившемся. Родители, получив от ребенка сообщение о происшествии, должны сразу же связаться с классным руководителем или директором школы и потребовать выполнения всех действий, предусмотренных законодательством, а также при необходимости лично прибыть в школу для дальнейшего сопровождения ребенка в больницу. Совет № 2. Вызовите на место происшествия «скорую помощь» Если администрация школы по каким-то причинам отказывается вызывать карету «скорой помощи», родители должны сделать это самостоятельно. Ребенку необходимо в первые часы после происшествия дать пояснения врачу об обстоятельствах получения травмы, и это должно быть отражено в карточке вызова. Не менее важно и то обстоятельство, что доставить ребенка в больницу должна именно «скорая помощь», а не такси, либо «своим ходом» и т.д. Медучреждение после проведения обследования поставит диагноз, сообщит родителям и направит в администрацию школы свои выводы (заключение) о характере и тяжести травмы. Почему вызывать «скорую помощь» нужно прямо в школу на место происшествия? Потому что госпитализированный в школе с травмой ребенок и соответствующая фиксация этого факта в медицинских документах – это важное доказательство того, что травма не была получена где-то в другом месте: дома, по пути домой, на улице, за территорией учебного заведения и т. п. За то, что произошло вне стен школы, учебное заведение, как правило, уже не несет ответственность. Сложнее будет, если ребенка отправили домой с травмой, и родители узнали о ней уже дома. В таком случае необходимо сообщить администрации школы об инциденте для проведения внутреннего расследования, а в медучреждении запросить информацию о времени получения травмы. Необходимо будет также найти, как говорится «по горячим следам», достаточно свидетелей инцидента в школе среди учеников, чтобы впоследствии доказать факт получения травмы именно в школе во время учебного процесса. Совет № 3. Сообщите о случившемся в полицию В случае, если ребенок получил травму из-за драки либо других противоправных действий других лиц (учащихся, учителя и др.), администрация школы обязана незамедлительно сообщить об этом в правоохранительные органы. Однако, если администрация бездействует, родителям нужно обратиться в органы полиции самостоятельно. Такое обращение необходимо для возбуждения уголовного дела по факту нанесения ребенку телесных повреждений и установления степени тяжести повреждения здоровья. Часто бывает, что такое уголовное дело в последствии будет закрыто за отсутствием состава преступления (например, виновное лицо — зачинщик драки не достиг 14-летнего возраста, с которого предусмотрена уголовная ответственность), однако сами материалы уголовного дела, в том числе выводы судебно-медицинской экспертизы, допросы подозреваемого, потерпевшего, свидетелей драки могут стать ценными доказательствами вины зачинщика драки. Собранных документов будет достаточно, чтобы потом обоснованно заявить гражданский иск о возмещении материального и морального вреда. Совет № 4. Получитев школе акт о несчастном случае (форма Н-Н) Администрация школы в течение одних суток обязана создать комиссию для расследования несчастного случая (не менее 3-х человек). Комиссия в течение 3-х дней должна провести расследование, выяснить обстоятельства и причины, опросить свидетелей и лиц, допустивших нарушения нормативно-правовых актов по охране труда и безопасности жизнедеятельности, составить акт о несчастном случае по форме Н-Н, который в течении одного рабочего дня утверждается директором, а одна из его копий – вручается родителям потерпевшего. Если родители не согласны с содержанием или выводами акта Н-Н, расследование должен провести орган управления образованием высшего уровня. Срок — не более 10 рабочих дней со дня представления в них письменного заявления. Если школа отказывается выдать акт о несчастном случае, доказательством наличия травмы будут записи в медицинских документах ребенка. Совет № 5. Обратитесь к адвокату для составления иска о взыскании материального и морального вреда Если причинен вред здоровью ребенка или есть правовые основания говорить о причинении морального ущерба, родители имею право предъявить иск к администрации школы о возмещении материального и компенсации морального вреда. Однако важная деталь: в этом случае именно родители ученика должны будут в суде доказать, что в действиях их ребенка не было прямого умысла на создание условий, способствующих получению травмы. Если травма случилась в результате драки между учащимися или агрессивного противоправного поведения одного из детей, то иск может быть предъявлен как к родителям виновного ученика, так и к школе. Может быть установлена также и вина ответственного учителя, поскольку он, как представитель школы, был обязан предпринять все меры и не допустить причинение даже самого незначительного вреда здоровью учащихся (речь идет о дежурстве на переменах, надлежащем контроле, инструктаже учащихся о технике безопасности и т.д.).В такого рода случаяхшкола должна возместить родителям расходы на лечение ребенка. Исходя из практики, суд освободит школу от гражданской ответственности, если только будет доказано полное выполнение ответственным учителем своих профессиональных обязанностей, а травма стала следствием несчастного случая, который невозможно было предвидеть и предотвратить (отсутствие вины школы). Как показывает судебная практика, в зале суда нужно доказывать не только наличие причиненного материального вреда (продемонстрировать сохраненные чеки и квитанции о расходах на лечение), но и наличие причинно-следственной связи между травмой ребенка и виновными действиями (бездействием) дежурного (ответственного) учителя, классного руководителя, администрации школы. Для подготовки качественной правовой позиции по делу и подачи иска в суд лучше обращаться за правовой помощью к юристу, который поможет собрать доказательства: проработает документацию школы (устав, журналы инструктажа по технике безопасности, графики дежурств учителей и т. п.), найдет и опросит свидетелей, и, в конце концов, сможет доказать вину администрации школы в отсутствии надлежащего контроля за безопасностью ребенка во время учебного процесса. В заключение Итак, подведем некоторые итоги. Любая травма в школе – это всегда сильнейший стресс как для ребенка, так и для родителей. Поэтому в такой ситуации непросто быстро найти грамотное решение сложной проблемы. Тем не менее, если выполнять простые шаги и четко действовать, желательно под руководством и с помощью своего юриста, то можно добиться полной материальной и моральной компенсации причиненного вреда здоровью ребенка. Другое дело, что каждый сам для себя решает, стоит ли ввязываться в «процесс»…Но! Где еще, как ни в отношении своих детей, нужно быть особенно принципиальным и неуступчивым?! Артем Ворон, адвокат.

admin