Непригодный для проживания

Чем будет отличаться ветхое жилье от аварийного

Правительство России готовит поправки в действующее жилищное законодательство, чтобы изменить механизм переселения россиян из аварийного жилья. Например, планируется ввести понятие «ветхого жилья», а также прописать, как его ремонтировать. Разбираемся, зачем в российском законодательстве нужен новый термин и чем ветхое жилье будет отличаться от аварийного.

Фото: ТАСС/Роман Пименов/Интерпресс

Без отселений

Поправки, которые, в частности, предполагают закрепление определения «ветхое жилье» в законодательстве, подготовило министерство строительства. Этим термином хотят обозначить дома, которые не опасны для жизни своих обитателей, однако нуждаются в ремонте.

Помимо безопасности для жильцов, ветхое жилье будет отличаться от аварийного тем, что граждан из него не надо будет отселять. Зато здание в обязательном порядке включат в программу капитального ремонта. А после всех работ за техническим состоянием дома установят регулярное наблюдение.

«Предполагается, что ремонт будет выполняться за счет фонда капремонта», – пояснили в Минстрое.

Разница между аварийным и ветхим жильем существенная. Первое создает угрозу жизни и здоровью граждан и требует обязательного отселения, второе таких угроз не создает, поэтому при соответствующем ремонте и последующем регулярном мониторинге технического состояния может эксплуатироваться.
Минстрой

Работу над законопроектом планируется завершить до конца июня. А уже в июле документ внесут на рассмотрение в Государственную Думу.

В правительстве хотят узаконить ветхое жилье

Успеть в срок

Депутат Госдумы фракции «Единая Россия», заместитель председателя комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев рассказал Москве 24, что законопроект готовится уже не один год. Еще в 2017 году президент РФ Владимир Путин поручил правительству и региональным властям разработать постоянно действующий механизм переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Минстрою поручили ввести понятие и критерии признания жилья ветхим. Срок – до 1 июля.
Павел Качкаев депутат Госдумы

По его словам, сегодня «мы понимаем, что такое аварийное жилье, а что такое ветхое – нет». «Пока остается неясным, можно ли делать в ветхом жилье капитальный ремонт. Или же здание становится ветхим, когда его уже поздно делать или нецелесообразно?» – рассуждает парламентарий.

Депутат подчеркнул, что новый термин должен отличаться от понятия аварийного жилья. Качкаев добавил, что Минстрой также готовит документы, в которых будут закреплены условия проведения капремонта. По мнению парламентария, «важно поддерживать такие дома в достойном виде».

Фото: Москва 24

На ремонт не соберут?

Однако некоторые эксперты выразили опасения, что у нового законопроекта могут быть подводные камни. В разговоре с Москвой 24 исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева пояснила, что зачастую домам, которые планируется признать ветхими, требуется, по ее мнению, не капремонт, а реконструкция. А это «совсем другой состав работ, который может оказаться гораздо дороже».

Как правило, в ветхих домах живут небогатые люди. С них много денег на ремонт не соберешь. Необходимо, чтобы органы власти субсидировали содержание таких зданий, но об этом пока речи не идет.
Светлана Разворотнева исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль»

По мнению Разворотневой, дома с высокой степенью износа все же стоит признавать аварийными. А аварийность подразумевает два выхода – снос либо реконструкцию.

С Разворотневой солидарен и юрист, председатель Союза жилищных организаций Москвы Константин Крохин. Он считает, что нововведение может стать способом «снять с государственного бюджета обязанность расселять аварийный фонд».

Кроме того, по его словам, ветхость дома предполагает сильную изношенность несущих конструкций. А капремонта, чтобы это исправить, может быть недостаточно.

Особенности ветхих жилых домов

Чтобы понять, какие дома относятся к ветхим, необходимо обратится к методологическому пособию МКД 2-04.2004, в котором описываются требования к содержанию жилья. В документе указывается, что износ ветхого жилища составляет:

  • Для каменных строений – более 70%.
  • Для деревянных домов – более 65%.

Понятие «ветхое жилое помещение» в действующем законодательстве не используется. Именно поэтому у граждан, проживающих в домах с большим износом, возникают проблемы из-за того, что жилье, не соответствующее эксплуатационным требованиям, но сохраняющее безопасность проживания, не подлежит сносу. По этой причине оно не включается в действующие региональные программы расселения.

То есть, различие жилого ветхого строения и аварийного дома состоит в том, что, при снижении условий комфортности проживания, основные элементы, влияющие на устойчивость здания, остаются в удовлетворительном состоянии.

Для людей, проживающих в ветхих домах, основные проблемы связаны с тем, что, проведение капитального ремонта и реконструкции в зданиях, имеющих износ более 70 %, не предусмотрено из бюджетных средств. Государственные органы признают, что люди живут в не соответствующих условиях, но при этом угрозы их жизни нет. Для предоставления жилья другого типа этого недостаточно. Собственник помещения в ветхом доме, не может рассчитывать переселение.

Действия для получения возможности переселения

Понимая разницу между ветхим и аварийным жильем, можно провести мероприятия для признания здания аварийным.

При несоблюдении условий безопасного проживания жильцам нужно написать заявление о признании дома аварийным и направить его в районную администрацию.

Дополнительно следует представить следующие документы:

  • Жалобы на непригодность жилья от собственников любых квартир.
  • Технические паспорта и планировки жилых помещений.
  • Документы, удостоверяющие право на жилое помещение от каждого владельца, заверенные нотариально.

Сама процедура регулируется специальным правительственным Постановлением. Осуществляет признание на расселение или снос специальная межведомственная комиссия. Она создается не позже, чем через месяц после приема заявления государственной службой. В ее состав может входить представитель от людей, проживающих в здании, которое находится в ветхом состоянии, но при этом он будет иметь только совещательный голос. Если комиссией было принято решение, неудовлетворяющее жильцов, нужно заказать независимую строительно-техническую экспертизу. Она позволит оспорить в суде решение межведомственной комиссии по сносу аварийного и ветхого жилья.

Комиссией будут рассматриваться следующие основные критерии:

  • Состояние несущих и ограждающих конструкций, а именно наличие в них всевозможных разрушений и повреждений;
  • Наклоны и прочность лестничных пролетов;
  • Состояние инженерных системам и соответствие условий санитарно-эпидемиологическим требованиям;
  • Состояние наружных стен, с точки зрения обеспечения ими соответствующей теплоизоляции;
  • Защищенность жилья от проникновения внешних негативных природных воздействий;
  • Наличие лифта в домах, с высотностью более 5 этажей.

Особенности аварийных домов

Для того чтобы жилое здание было признан аварийным, необходимо подтвердить опасность для проживания жильцов следующими показателями:

  • Деформация или повреждение какого-либо конструктивного элемента здания (несущей стены, балкона, перекрытия), что приводит к снижению прочности и надежности строения.
  • Разрушение фундамента дома или несущих конструкций по причине длительной эксплуатации.
  • Биологические повреждения деревянных конструкций, которые ухудшают несущую способность строения.
  • Наличие неустранимых современными строительными методами повреждений, причиной которых стали стихийные бедствия или просадка почвы.
  • Наличие серьезных разрушений, вызванных какой-либо техногенной аварией или пожаром, которые привели к тому, что проведение восстановительных работ является невозможным или экономически необоснованным.
  • Нахождение дома в опасной зоне, с повышенной вероятностью схода лавин или затопления.

Решение об аварийности дома выносится в течение месяца. Межведомственной комиссией выдается заключение, в котором может содержаться следующая информация:

  • О соответствии жилья эксплуатационным требованиям.
  • О необходимости проведения капитального ремонта или работ, направленных на перепланировку.
  • О невозможности проживания в здании.

Права жильцов

В фонде содействия реформированию ЖКХ, созданном для реализации комфортных и безопасных условий жизни граждан жилищной сферы предусмотрены механизмы расселения жильцов аварийных домов. Реализуется программа высшим региональным органом исполнительной власти, а необходимые средства выделяются в местные бюджеты согласно законодательству.

Очень важно знать, какие проблемы могут ожидать жильцов при расселении. Согласно действующему законодательству для жильцов при расселении должно предусматриваться предоставление соответствующего жилища по благоустроенности и метражу. Гражданам, претендующим на увеличение площади, предоставляется квартира с учетом недостающих метров.

В предоставляемой недвижимости должна быть установлена кухонная плита и сантехнические приборы. Также обязательным условием является подключение ко всем необходимым инженерным системам и коммуникациям:

  • Отоплению,
  • Канализации,
  • Водоснабжению,
  • Электроснабжению.

Следует знать, что при расселении аварийного дома:

  • Жильцам предлагается три варианта, но при этом не учитываются их индивидуальные пожелания. В коммуналки переселение не производится.
  • Новые жилые помещения предоставляются в районе расположения аварийного дома. Переезд в другой район возможен только на основании согласия жильцов.
  • Владельцы аварийных квартир не могут заключать договора мены. Также невозможна и продажа квартиры. Любая подобная сделка является незаконной.
  • Местные власти выделяют затраты на переезд, но при этом необходимый транспорт выделяется только один раз.
  • Если у гражданина нет документа удостоверяющего право собственности, а проживает он по муниципальному договору найма, то новое жилье предоставляется ему на таких же условиях.

Все вопросы, касающиеся расселения, должны органами государственной власти в письменном виде согласовываться с жильцами. Если кто-либо из собственников принимает решение получить компенсацию, то производится расчет выкупной стоимости жилья, признанного аварийным.

admin