Назначение административного наказания

Административное наказание – это те личные, неблагоприятные последствия, которые возлагаются на гражданина, вследствие его неправомерного поведения. Наказания закреплены в КоАП’е. Данные положения не могут быть предметом регионального законодательства.

Субъекты РФ, применяя административные штрафы, не вправе устанавливать их размеры, не соответствующие ФЗ.

Административные наказания применяются для достижения нескольких целей (нельзя рассматривать меру административного воздействия как некую меру воздействия):

1. наказание виновного;

2.  осуждение противоправного поведения;

3.  порицание виновного;

4.  предотвращение совершения нарушителем новых административных правонарушений (новая превенция);

5.  предотвращение совершения правонарушений другими лицами;

6.  воспитание граждан в духе точного и неукоснительного соблюдения закона.

Меры административных наказаний:

1.  меры личного воздействия;

2.  меры имущественного характера;

3.  меры организационного характера.

Меры административных наказаний: основные (применение 2х основных наказаний не допускается) и дополнительные.

Наказания:

1.  предупреждение – это мера административного наказания, применяется за правонарушения, у которых наименьшая степень опасности; это указание лицу на недопустимость подобного поведения. Является основным видом наказания, относится к категории мер личного характера. Назначается как органами исп. власти, так и судами.

Предупреждение следует отличать от устного замечания.

2.  административный штраф – это мера денежного воздействия, у гражданина изымается определённая. сумма средств и передается в доход государства. Это универсальная мера воздействия. Данная мера наказания носит имущественный характер, является основным наказанием.

Назначается либо органами исполнительной власти, либо судами.

Штраф может исчисляться тремя способами: 1. в рублях РФ; 2. кратно сумме неуплаченных налогов, сборов; 3. кратно сумме неуплаченного ущерба.

Минимальный размер штрафа 100 р., максимальный – варьируется в зависимости от того, к кому он применяется (физические лица – 5 т.р., должностные лица – 50 т.р., в отношении юридических лиц – 1 млн. руб.)

Административный штраф является основным наказанием. Штрафы зачисляются в бюджет соответствующего уровня.

3.  возмездные изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения – вид административного наказания, который по своему характеру является имущественным.

Данное наказание применяется только судом.

Реквизиция не применяется в отношении оружия и боеприпасов, а также в отношении других средств для охоты и рыболовства, в отношении тех лиц, для  кого охота и рыболовство являются единственным средством его существования.

4.  конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Конфискация осуществляется на безвозмездной основе.

Конфискация применяется только судами. Конфискация не применяется в отношении оружия, боеприпасов, орудия и улова и охоты лиц, для  кого охота и рыболовство являются единственным средством законного существования.

5.  лишение специального права, предоставленного физическому лицу.

Применяется только физ.

Административное наказание

лицам, она ограничивает право лица на занятие определёнными видами деятельности. Как правило, наличие права охоты и управления транспортными средствами.

Применяется только судебными органами. Лишение применяется за те правонарушения, которые носят либо систематических характер.

Сроки лишения права варьируются от 1го месяца до 3х лет.

Не допущение лишения специального права управления транспортного средства в отношении тех лиц, которые управляют транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением след случаях:

ü когда лицо управляет транспортом в состоянии опьянения,

ü когда лицо отказалось в прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения,

ü когда лицо покинуло место ДТП.

За нарушение остальных ПДД инвалиды к ответственности не привлекаются.

Лишение права охоты не применяется в отношении тех лиц, для которых охота является единственным законным источником средств для существования.

6.  административный арест – это мера наказания, которая заключается в краткосрочной изоляции нарушителя от общества и помещении его в специальном учреждении закрытого типа.

Срок данного наказания составляет до 15 суток, в чрезвычайных случаях – до 30-ти суток. Данная мера наказания является исключительной.

Назначается судом (до 15-ти суток).

Существуют некоторые исключения:

1)  данная мера наказания применяется в том случае, если невозможно применить иные меры наказания;

2)  в законе установлен ряд персональных ограничений: не подлежат аресту беременные женщины;

3)  не подлежат аресту женщины, имеющих детей в возрасте до 14-ти лет;

4)  не применяется данная мера наказания к инвалидам I, II группы;

5)  не применяется данная мера к несовершеннолетним гражданам;

6)  не применяется данная мера к тем лицам, которые несут ответственность в соответствии со ст.2.5 КоАП (военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов и т.д.)

7.  административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лиц без гражданства.

Данная мера применяется только к иностранным гражданам и  лицам без гражданства. Данная мера заключается в самостоятельном контролируемом либо в принудительном пересечении границы РФ. Необходимо данную меру отличать от депортации.

Применяется след. органами:

1)  органами федеральной службы безопасности;

2)  органами суда;

Иностранные граждане выдворяются в то государство, гражданами которого они являются; а лица без гражданства – на территорию тех государств, с которых они прибыли.

8.  дисквалификация – это лишение права физическому лицу занимать должности государственной гражданской службы либо должности в органах управления юридического лица.

Данная мера наказания впервые закреплена в КоАПе, действующему на сегодняшний день. Применяется фактически за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Срок дисквалификации составляет от 6 мес. до 3х лет.

В Кодексе предусмотрено 2 способа контролирования:

1)  уполномоченным государственным органом ведётся открытый реестр дисквалифицированных лиц;

2)  за неисполнение постановления суда о дисквалификации применяется мера административной ответственности – арест.

Это мера определяется только судом, это основная мера.

9.       административное приостановление деятельности (с мая 2005 г.) – оно заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, юридических лиц, организаций и др.

Применяется только в исключительных случаях, когда такого рода деятельности несёт опасность для общества и государства. Данная мера наказания применяется судом и только в том случае, когда применение меры менее строго наказания не несёт эффекта.

Срок приостановления – 90 дней, он может быть досрочно прекращён по ходатайству заявителя.

  • 18.1. Понятие и цели административного наказания
  • 18.2 Виды административных наказаний
  • 18.3. Назначение административного наказания
  • Тема 18. АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ

    18.1. Понятие и цели административного наказания

    Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    Признаки административного наказания:

    • фактическим основанием выступает административное правонарушение;

    • применяется специально уполномоченными субъектами;

    • реализуется в установленном процессуальном порядке;

    • применяется посредством соответствующих мер;

    • вызывает наступление определенных правоограничений;

    • применяется для достижения определенных целей. Цели административного наказания:

    1) специальное предупреждение (предупреждение совершения административных правонарушений самим правонарушителем);

    2) общее предупреждение (предупреждение совершения административных правонарушений другими лицами).

    18.2 Виды административных наказаний

    За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

    1) предупреждение;

    2) административный штраф;

    3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

    4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

    5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

    6) административный арест;

    7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

    8) дисквалификация;

    9) административное приостановление деятельности.

    Дополнительные основания классификации административных наказаний.

    По юридическим свойствам: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности. Эти наказания могут применяться только в качестве основных.

    Административные наказания, которые могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных: возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

    По уровню установления: устанавливаемые на федеральном уровне (все виды административных наказаний), устанавливаемые на уровне субъекта РФ (предупреждение, административный штраф).

    По характеру правоограничений: меры психического воздействия, устанавливаемые на федеральном уровне (все виды административных наказаний), меры имущественного характера (административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения), меры по ограничению отдельных субъективных прав (лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация), меры, оказывающие физическое воздействие (административный арест).

    По процессуальному порядку применения: меры, применяемые в административном (внесудебном) порядке (предупреждение, административный штраф) и оказывающие физическое воздействие (административный арест); меры, применяемые в судебном порядке (возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация).

    По характеру распространенности: меры, применяемые ко всем субъектам (предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения), меры, применяемые только к физическим лицам (лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация).

    Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица (выносится в письменном виде).

    Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:

    1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

    2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного административного штрафа;

    3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

    Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.

    Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

    Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета (назначается судьей).

    Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей (назначается судьей).

    Лишение специального права – мера, применяемая к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, имеющему специальное право, грубо или систематически нарушающему порядок пользования этим правом в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП (назначаются судьей). Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.

    Виды специальных прав, которых может быть лишено лицо в порядке применения административного взыскания:

    1) право управления транспортным средством;

    2) право на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств;

    3) право охоты.

    Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток (назначается судьей).

    Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (назначается судьей).

    Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ (назначается судьей).

    Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц и их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов, карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем (налагается судьей).

    34. Органы (должностные лица), назначающие административное наказание

    Назначение административного наказания

    Административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность заданное административное правонарушение.

    Обстоятельства, учитываемые при назначении административного наказания физическому лицу:

    • характер совершенного административного правонарушения;

    • личность виновного;

    • имущественное положение виновного;

    • обстоятельства, смягчающие административную ответственность;

    • обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Обстоятельства, учитываемые при назначении административного наказания юридическому лицу:

    • характер совершенного административного правонарушения;

    • имущественное и финансовое положение юридического лица;

    • обстоятельства, смягчающие административную ответственность;

    • обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность:

    • раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

    • добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;

    • предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

    • совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

    • совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

    • совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

    • продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

    • повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

    • вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

    • совершение административного правонарушения группой лиц;

    • совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

    • совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

    Давность привлечения к административной ответственности:

    • не позднее двух месяцев со дня совершения (обнаружения длящегося) административного правонарушения;

    • не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства РФ об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, законодательства РФ об охране окружающей природной среды, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных предприятий;

    • не позднее одного года со дня совершения (обнаружения длящегося) административного правонарушения, влекущего применение административного наказания в виде дисквалификации.

    Порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности таков. Начало срока:

    • со дня совершения административного правонарушения;

    • со дня обнаружения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении);

    • со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении (в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения при наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения).

    Окончание исчисления срока – с момента вынесения решения о назначении административного наказания.

    Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений:

    • при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение;

    • при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрены двумя и более статьями КоАП и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В этом случае административное наказание назначается с учетом следующих правил: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

    • при определении административного наказания в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 4.4 КоАП могут быть назначены дополнительные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

    Новая редакция Ст. 3.9 КоАП РФ

    1. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

    2. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

    3. Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

    Комментарий к Статье 3.9 КоАП РФ

    1. Административный арест — одно из самых строгих наказаний, назначаемых за совершение серьезного административного правонарушения, кроме того, оно связано с ограничением конституционного права на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ), а также права на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ). Важным аспектом выступает то, что административный арест назначается только судом и применяется за нарушение действующих норм права и можно говорить о согласовании с содержанием части 3 статьи 55 Конституции РФ.

    КоАП в статье 3.9 "Административный арест" содержит следующие гарантии административной ответственности граждан: 1) нарушитель содержится в условиях изоляции от общества; 2) административный арест устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до тридцати суток; 3) административный арест назначается судьей и при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, выступает обязательным условием; 4) устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях; 5) административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов, что не освобождает указанных лиц от административной ответственности за совершение административного правонарушения; 6) срок административного задержания включается в срок административного ареста.

    Согласно Федеральному конституционному закону от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией РФ и указанным Федеральным конституционным законом на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. В указанных случаях административный арест представляет собой санкцию, применяемую к нарушителям правил комендантского часа при пресечении насильственных противоправных действий, указанных в п. "а" ст. 3 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении". По смыслу п. "а", "е" ст. 12, п. 1 ст. 31 и п. 2 ст.

    Административные наказания. Назначение административного наказания.

    33 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" применению данной меры всегда предшествует доставление лица или его административное задержание при несоблюдении правил комендантского часа или при иных нарушениях режима чрезвычайного положения. Срок административного задержания лиц, нарушивших правила комендантского часа, обусловлен истечением срока комендантского часа; граждане, не имеющие при себе документов, удостоверяющих личность, задерживаются до выяснения их личности, но не более чем на трое суток, по решению начальника ОВД или его заместителя.

    Таким образом, административный арест, применяемый к нарушителям правил комендантского часа в соответствии с Федеральным конституционным законом "О чрезвычайном положении", ограничен указанным сроком. Назначение административного ареста на срок до 30 суток возможно только при совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.5 КоАП (нарушение требований режима чрезвычайного положения). Согласно Федеральному закону от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (с послед. изм.) контртеррористическая операция представляет собой комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

    Другой комментарий к Ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

    1. Административный арест как мера административной ответственности существенно отличается от других видов административного наказания, предусмотренных КоАП РФ. Его правовая сущность заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества под стражей в предназначенных для этой цели учреждениях. К таким учреждениям относятся специальные приемники при органах внутренних дел для содержания лиц, подвергнутых административному аресту. Режим содержания является одним из средств достижения целей данного административного наказания: он обеспечивает охрану и постоянный надзор за арестованными в целях предотвращения совершения ими новых правонарушений. Изоляция от общества правонарушителя путем помещения его в тюрьму, колонию-поселение, исправительные колонии не допускается.

    2. Административный арест устанавливается и назначается за отдельные виды наиболее общественно опасных административных правонарушений. К таким административным правонарушениям законодатель относит следующие: невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием (ст.12.27); неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника уголовно-исполнительной системы (ст.19.3); невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом (ст.19.24); мелкое хулиганство (ст.20.1); нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст.20.2); нарушение требований режима чрезвычайного положения (ст.20.5); самовольное оставление места отбывания административного ареста (ст.20.25).

    3. Назначение административного ареста допускается в исключительных случаях, когда по обстоятельствам дела, с учетом личности нарушителя, применение других предусмотренных в соответствующей статье мер административной ответственности будет признано недостаточным. Критерии для применения административного ареста даются в конкретных статьях Особенной части КоАП РФ.

    4. Административный арест назначается судьей.

    5. Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп. Это правило продиктовано соображениями гуманного характера.

    6. Не является административным арестом изоляция несовершеннолетних, совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение. В этом случае несовершеннолетние помещаются в специальные учреждения органов внутренних дел — центры временной изоляции для несовершеннолетних, режим содержания в которых направлен исключительно на проведение индивидуальной профилактической работы с лицами, причастными к совершению административного правонарушения.

    7. Срок административного ареста исчисляется сутками. Это означает, что иное исчисление сроков (часами, полусутками) не допускается. При этом срок административного задержания включается в срок административного ареста. Административный арест носит относительно-определенный характер. Он устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне контртеррористической операции — до тридцати суток.

    Административный арест устанавливается и применяется в качестве основного административного наказания.

    Административный арест не считается лишением свободы и не влечет судимости.

    Порядок назначения административного наказания

    admin