Нацгвардия в США

С момента принятия Владимиром Путиным в апреле решения о создании на базе внутренних войск МВД новой структуры, по поводу ее названия не было полной ясности. Президент заявил тогда о создании «Национальной гвардии», позднее утвердилось наименование «Росгвардия».

Опубликованный во вторник на официальном интернет-портале правовой информации Указ «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» за подписью Владимира Путина отвечает на этот и ряд других вопросов. Согласно первому пункту указа, термины «Национальная гвардия России» и «Росгвардия» становятся равнозначными.

В гвардию из МВД, наряду с ВВ, переходят СОБР и ОМОН, лицензионно-разрешительная служба и вневедомственная охрана, отмечают РИА Новости. Именно Росгвардия будет курировать оборот гражданского оружия и частную охранную деятельность.

Принципиальное отличие новой структуры от былых внутренних войск в том, что «Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти». Ее главе, в настоящее время это генерал-полковник Виктор Золотов, указ разрешает иметь семь заместителей, в том числе начальника Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации.

В ведомстве будут служить 340 тысяч человек. В нем, наряду с военными, сохранятся также полицейские звания и должности государственных служащих.

Росгвардия получила возможность вести дела об административных правонарушениях. Отдельным пунктом значатся полномочия Росгвардии по «информационному противоборству».

Заслуженный юрист РФ Иван Соловьев, член научно-консультативного совета Следственного комитета РФ, советник председателя правления Ассоциации ветеранов боевых действий органов внутренних дел и внутренних войск России обращает внимание на то, что новая структура концентрирует в своих руках вопросы оборота оружия и все, что связано с силовым (огневым) взаимодействием при борьбе с криминалом.

«Руководством страны было определено, что одной из основных задач Росгвардии будет постановка под особый контроль оборота оружия в стране, — говорит Иван Соловьев. — Данная задача напрямую пересекается с функцией обеспечения общественной безопасности, осуществления силовой поддержки правопорядка. Сегодня как никогда востребовано повышение уровня и содержание государственного контроля за оборотом оружия, что в условиях повышенной террористической угрозы представляется особенно актуальным. Кроме того, в новой структуре концентрируется, так называемая силовая составляющая (спецназ, СОБРы, ОМОНы), которые применяются в случае вооружённого и огневого контакта с преступниками. В сочетании с упомянутой нами функцией надлежащего контроля за оружием и профилактикой его незаконного применения и попадания в руки потенциальных нарушителей закона это может дать мощный предупредительный эффект, стать дополнительным фактором снижения уровня криминогенности».
«Важно также отметить, — отмечает специалист, — что новое кураторство способно оздоровить обстановку внутри самой лицензионно-разрешительной системы, снизить коррупционные риски и придать новый импульс по повышению её прозрачности и доступности услуг населению».

Таким образом можно констатировать, что в целом Национальная гвардия России ориентирована на уменьшение уровня насилия в обществе. Это — концептуально, как и то, что ее появление является частью процесса госстроительства, в ходе которого государство уходит от еще советских структур. Практика — репутация, которую заслужит себе новое ведомство, будет важным индикатором результативности этого госстроительства.

Гвардия, которая всегда готова

Произошла техногенная катастрофа или разбушевалась стихия, случился террористический акт или бесчинствуют погромщики, возникла необходимость дать отпор внешней агрессии или же подставить плечо регулярной армии, выполняющей боевые задачи на другом континенте? Во всех этих случаях власти США – от президента до последнего губернатора – непременно сделают ставку на национальную гвардию, девиз которой гласит «Всегда готовы». Так что же это за универсальная палочка-выручалочка американской нации?
Старше своего государства
Может показаться странным, но факт остается фактом: национальная гвардия США существует дольше, чем само американское государство. Историки исходят из того, что 101-й полевой артиллерийский полк, 101-й инженерный батальон, 181-й и 182-й пехотные полки Национальной гвардии штата Массачусетс являются прямыми потомками полков колонии Массачусетского залива, которые были сформированы 376 лет назад. 13 декабря 1636 г. законодательное собрание колонии Массачусетского залива решило объединить рассеянные отряды милиции в Северный, Южный и Восточный полки с целью повышения подотчетности колониальному правительству, эффективности и ответственности в конфликтах с коренным населением — индейцами племени пекота. По данному акту все белые мужчины с 16 до 60 лет были обязаны иметь оружие и защищать свои общины: в частности заступать в ночные караулы и участвовать в еженедельных учениях.
Ополчение комплектовалось добровольцами из числа местных жителей, которых называли «гражданами-солдатами». Считается, что именно бойцы этих отрядов стали основной движущей силой американской революции 1775 — 1783 гг.
После обретения независимости от Британской Империи перед создателями США возникла дилемма – будут ли эти вооруженные формирования отныне подчиняться федеральному правительству, или контроль над ними останется прерогативой отдельных штатов. Вопрос был решен путем компромисса. Сегодня структура национальной гвардии носит территориальный характер, а ее существование основано на конституционной норме разделения полномочий между штатами и федеральным центром.
Ратные будни «бойцов выходного дня»
На протяжении всей истории США, президенты страны обращались к национальной гвардии для защиты родины. Участие гвардейцев в боевых действиях становилось особенно актуальным, когда военные амбиции правительства превышали существующие резервы профессиональных военнослужащих. В XIX в. регулярная армия Соединенных Штатов была очень малочисленной, и поэтому власти активно использовали Национальную гвардию в ходе Мексиканской войны (1846), Гражданской войны (1861 — 1865), а также испано-американской войны (1889).
После того, как во время Первой мировой войны государство ввело всеобщую воинскую повинность, гвардейцам стало легче. Однако, несмотря на это, солдаты национальной гвардии составляли до 40% американских боевых дивизий во Франции. Во время Второй Мировой войны на фронт пошли более 300 тыс. гвардейцев. Около 140 тыс. гвардейцев воевали во время Корейской войны (1950 – 1953).
По сути, гвардия участвовала во всех масштабных военных операциях США за исключением Вьетнамской войны (1965 – 1973). Причины этого были политические. Тогдашний президент Линдон Джонсон отказался от призыва гвардейцев на уже непопулярную среди американского общества войну. Он решил, что разумней отправлять на фронт 18-летних новобранцев, а не семейных гвардейцев. Историк национальной гвардии Джерри Купер говорит так: «Джонсон хотел притвориться, что Вьетнамской войны нет. А призыв гвардейцев стал бы самым очевидным доказательством обратного». Это решение в значительной степени повлияло на дальнейший имидж и роль национальной гвардии. Дело в том, что во время Вьетнамской войны гвардия превратилась в безопасное убежище для потенциальных призывников, которые старались избежать участия в военных действиях. Неудивительно, что влиятельные родители старались пристроить своих сыновей служить в национальную гвардию. Яркий пример таких «золотых гвардейцев» — Джордж Буш-младший, впоследствии ставший президентом США.
Ближе к концу войны во Вьетнаме военные стратеги провели реформирование, целью которого было возрождение подорванного авторитета национальной гвардии. Было решено, что впредь, во время всех будущих войн, гвардейцы будут находиться в распоряжении министерства обороны и являться частью вооруженных сил. Таким образом, желающие уклониться от военной службы больше не могли тихонько отсидеться в рядах нацгвардии. Кроме того, существовало убеждение, что призыв гвардейцев не позволит администрации США начинать боевые действия по своему усмотрению и без одобрения конгресса.
Поэтому уже в 1991 г. во время войны в Персидском заливе национальная гвардия сражалась наравне с армейскими подразделениями. В боях участвовали около 63 тыс. гвардейцев. По итогам операция «Буря в пустыне» было принято решение, что реформы национальной гвардии прошли успешно.
Вторая война в Ираке привела к кардинальному изменению традиционной роли национальной гвардии. Около 30% американских подразделений, выполнявших задачи в Ираке с 2003 по 2011 гг., были укомплектованы гвардейцами, которые, в основном, занимались патрулированием, эскортированием конвоев, строительством школ и т.д.

В 2011 г. начальник штаба армии генерал Джордж Кейси-младший заявил, что фактически каждая из существующих на сегодняшний день бригад национальной гвардии США так или иначе были задействованы в Ираке и Афганистане. Непосредственное участие в этих войнах приняло свыше 300 тыс. гвардейцев.
Сегодня гвардейцы служат по всему миру — от Кабула до Косово. На выполнение обязанностей военной службы большинство из них тратят, по меньшей мере, 100 дней в году. Поэтому слова историка Джерри Купера о том, что «гвардейцы перестали быть солдатами выходного дня» вполне справедливы — они превратились в полноценное военное формирование.
Боевой резерв нации
Национальная гвардия занимает особое место в системе вооруженных сил США. Она включает в себя две составляющие: сухопутную (Army National Guard) и военно-воздушную (Air National Guard).
С одной стороны, это войска штатов (сухопутные и ВВС), подчиненные губернаторам и используемые ими для поддержания общественного порядка, обеспечения нормальной работы правительственных учреждений, ликвидации последствий стихийных бедствий и решения других задач. Непосредственное руководство подразделениями и частями в штатах (планирование боевой подготовки, набор добровольцев, продвижение по службе) осуществляют генерал-адъютанты штатов и подчиненные им штабы. В отдельных штатах губернаторы являются главнокомандующими национальной гвардии.
С другой стороны, национальная гвардия — важнейший компонент вооруженных сил, их боевой резерв, который объединяет в своем составе значительное количество соединений, частей и подразделений сухопутных войск. По решению президента формирования гвардии могут переподчиняться командованию сухопутных войск или ВВС и задействоваться в интересах объединенного командования вооруженных сил США.
Связь между властями штатов и федеральными ведомствами осуществляет бюро национальной гвардии, организационно входящее в состав штаба сухопутных войск. Бюро национальной гвардии выполняет координирующие функции по вопросам строительства, организации боевой подготовки и материально-технического обеспечения. Начальник бюро назначается президентом США с согласия сената и может находиться в этой должности два срока (восемь лет).
На сегодняшний день в рядах национальной гвардии служат около 450 тыс. человек. Численность гвардейцев для каждого штата устанавливается федеральным и местным законодательством пропорционально численности населения. Финансирование содержания этих формирований осуществляется по двум линиям: за счет федерального бюджета и за счет средств штатов.
Передача войск национальной гвардии в состав регулярной армии с переподчинением ее министерству обороны осуществляется по указанию президента или конгресса при объявлении мобилизации. В этом случае общее руководство и контроль за состоянием оперативной и боевой подготовки, разработка по ней программ возлагаются на Пентагон.
Зачисление в национальную гвардию производится на добровольной основе. Каждый гвардеец должен пройти курс подготовки продолжительностью не менее шести месяцев, после чего он попадает в список приписного состава.

С приписным составом национальной гвардии проводятся занятия по боевой и специальной подготовке (48 четырехчасовых занятий и месячные лагерные сборы ежегодно). Кроме того, в мирное время раз в пять лет гвардейцы могут на 12 месяцев привлекаться к решению задач, свойственных регулярным силам.
Офицерский состав гвардии комплектуется бывшими офицерами регулярной армии, выпускниками курсов вневойсковой подготовки офицеров резерва, а также лицами, окончившими офицерские кандидатские школы.
Каждый гвардеец может претендовать на дополнительную зарплату в размере $1.2 тыс. в месяц во время нахождения в резерве, и $ 2 813 во время активной службы, а также на различные льготы.
К «новому облику» по-американски
В настоящее время сухопутные войска национальной гвардии находятся в процессе реформирования. В частности идет переход от дивизионной и бригадной структуры к бригадным тактическим группам (БрТГр). В обозримом будущем БрТГр станет основной боевой единицей, средней численностью в 3,5 тыс. человек. По оценке американских экспертов, только БрТГр способны эффективно вести самостоятельные продолжительные действия, надежно управляя штатными и приданными подразделениями, в том числе подразделениями огневой поддержки, как в условиях боевой обстановки, так и при проведении операций в условиях отсутствия войны. Отдельные БрТГр смогут принести больше пользы при решении внезапно возникающих задач вследствие быстро меняющейся боевой обстановки.
Помимо трех пехотных батальонов в каждую БрТГр на постоянной основе будут входить артиллерийский дивизион, батальон передового обеспечения, роты — разведывательная и инженерная и батарея ПВО. Возглавляемая командиром бригады (бригадный генерал) и его заместителем (полковник) эта общевойсковая часть будет способна выполнять любые поставленные задачи: от ведения ближнего боя с противостоящим противником с использованием глубокого огневого поражения, осуществляемого средствами командира дивизии и корпуса, до действий в условиях отсутствия войны.
По официальным данным сухопутные войска национальной гвардии США насчитывают 8 дивизий (легкая пехотная, бронетанковая, 3 механизированные, 3 пехотные);34 сформированные бригадные тактические группы (10 бронетанковых, 23 пехотных и одна на БМП «Страйкер»), 7 артиллерийских бригад, 10 бригад боевого обеспечения, 10 бригад тылового обеспечения.
На вооружении частей и подразделений ВВС национальной гвардии состоят боевые и вспомогательные самолеты практически всех типов (за исключением стратегических бомбардировщиков), а также 15 вертолетов. В частности, около 600 истребителей и штурмовиков (из них 100 F-15A, В, С и D, 500 F-16, до 100 А/ОА-10), 28 самолетов разведки, управления и РЭБ, 258 транспортных самолетов (включая 30 стратегических С-5, восемь С-17 и 173 тактических С-130 различных модификаций), 235 транспортно-заправочных самолетов. Общая численность самолетного парка гвардейских ВВС около 1300 самолетов различного назначения.
При этом какого либо кардинального обновления этого парка в ближайшее время не предвидится. По данным издания The Air Force Times планы по закупке новых боевых машин для ВВС национальной гвардии пока остаются неясными. В частности, в ближайшие десятилетия гвардейцы точно могут не рассчитывать на поставки многоцелевых истребителей F-22 Raptor, а F-35 Lightning II они начнут получать не раньше 2015 г. При этом закупки новых модификаций F-15 и F-16, которые дешевле истребителей нового поколения, также пока не предусмотрены.
Части и подразделения ВВС национальной гвардии базируются, как правило, на аэродромах, принадлежащих другим авиационным командованиям, министерствам и ведомствам, а также на территории гражданских аэропортов. И лишь две авиабазы — Отис (штат Массачусетс) и Селфридж (Мичиган) — можно считать гвардейской собственностью.
Несмотря на то, что ВВС национальной гвардии — резервный компонент ВВС США, их вклад в общую деятельность оборонного ведомства является весьма существенным. Согласно официальной статистике, гвардейская авиация участвует примерно в 31% боевых операций, которые проводятся совместно с регулярными американскими ВВС. Летчики гвардии активно участвуют в боевых действиях в Ираке и Афганистане, а их налет сопоставим с пилотами регулярных воинских частей.
*** Бывший глава бюро национальной гвардии США генерал-лейтенант Стивен Блюм однажды сказал: «У нас единственный приоритет — мы защищаем нацию». По сути это и есть главная задача, стоящая перед гвардейцами. Задача, которую они добросовестно выполняют на протяжении вот уже без малого четырех столетий.
Виктор БОЛТИКОВ
Фото из архива автора

В апреле 2016 года в России вместо внутренних войск Министерства внутренних дел было организовано структурное подразделение – Росгвардия. В СМИ ежедневно упоминается о её деятельности и сотрудниках. Но для многих жителей страны до сих пор остаются открытыми вопросы: что это такое и для чего она нужна. В нашей статье мы подробно рассмотрим, чем отличается Росгвардия от Нацгвардии в России, а также сравним эти службы с полицией и ОМОНом.

Каковы функции и полномочия Росгвардии

Все действия, совершаемые росгвардейцами, регулируются федеральным законодательством. Здесь закреплен полный функционал, который подразумевает разработку и внедрение госполитики, а также подготовку нормативных и правовых актов касательно войск национальной гвардии Российской Федерации, вневедомственной охраны, обороте оружия и частной охраны.

Законодатель наделил внутренние войска широким кругом полномочий, в которые входят:

  • требование к гражданам поддержания общественного порядка и прекращение противоправных действий;
  • пресечение административных нарушений и преступлений;
  • осуществление комплекса мер по административным правонарушениям, включая наказание;
  • доставка граждан в отдел полиции для установления личности или принятия решения о задержании;
  • осуществлять меры по приему, хранению или уничтожению оружия и боеприпасов;
  • выдача лицензий на приобретение, хранение, ношение оружия, осуществление торговли и коллекционирования;
  • проведение контроля и выдача лицензий на частную охранную и детективную деятельность;
  • охрана режимных, топливно-энергетических и особо важных объектов;
  • участие в ликвидации массовых беспорядков;
  • остановка транспортных средств для организации безопасного движения на дорогах.

Сотрудники Российской гвардии имеют право проверить документы в случаях, если гражданин подозревается в совершение преступления или нахождения в розыске, при совершении административного правонарушения и наличие оснований для задержания (побег из мест лишения свободы, нарушение комендантского часа, незаконное проникновение на охраняемый объект). В случаях несогласия с осуществленной проверкой документов, подайте жалобу в управление МВД или прокуратору, для привлечения росгвардейца к дисциплинарной ответственности.

В чем разница между Росгвардией и Нацгвардией

Некоторые люди ошибочно полагают, что это одно и то же. Есть существенное отличие между Российской и Национальной гвардиями – первая занимается управлением второй.

В функциях Росгвардии чётко обозначено нормативное и правовое регулирование войск нацгвардии.
Нацгвардия управляется Росгвардией, которая напрямую подчиняется президенту РФ.

Отличия полицейских и росгвардейцев

По своему предназначению полиция защищает жизнь и здоровье жителей РФ и иностранцев, лиц без гражданства их прав и свобод. Охранять общественный порядок, чужую собственность и безопасность, противодействовать преступлениям.

Перед росгвардейцами стоит более широкий перечень задач:

  • борьба с терроризмом и экстремизмом;
  • участие в обороне территории России;
  • контроль оборота оружия и частной охраны;
  • соблюдение режима чрезвычайных ситуаций;
  • создание безопасности должностных лиц высшего ранга.

Росгвардейцы имеют право не представляться, носить гражданскую одежду. В отличие от полицейских, могут применять физическую силу, специализированную технику, дубинки на основании приказа своего командира, проникать в жилища и на прочие объекты, проводить обыски. В их пользовании находятся дубинки, слезоточивый газ и огнестрельное оружие. Бойцам не обязательно предупреждать о своих намерениях в случаях, когда промедление влечёт угрозу жизни и здоровья.

Российская гвардия – это, прежде всего, военная финансово независимая организация. Полиция включает в свой состав несколько подразделений управления внутренних, подчиняется МВД и занимается расследованием преступлений.

Вся правда, чем отличается загранпаспорт нового образца от старого и какой лучше оформить.

5 фактов, чем отличается спам от флуда: а вы знаете?

5 фактов, чем отличается шенген от визы: https://gderaznica.ru/social/shengen-viza.html

Чем отличается ОМОН от Росгвардии

С момента создания Российской гвардии ОМОН стал входить в её структуры, это более чем 100 отрядов.
Перед отрядом мобильным особого назначения ставится выполнение задач по охране порядка в обществе и созданию общественной безопасности, борьбе с экстремизмом и терроризмом. Сотрудники отряда занимаются поиском и обезвреживанием взрывоопасных предметов, сопровождают оперативные и следственные мероприятия взаимодействующих органов, участвуют в спецоперациях.

ОМОН находится под оперативным руководством МВД России.

Выводы

  • Российская гвардия первоочерёдно создана для охраны государственной безопасности и является силовой структурой, поэтому наделена большими полномочиями, нежели полиция.
  • Росгвардия является управляющим аппаратом нацгвардии.
  • С 2016 года отряды мобильные особого назначения входят в структуру войск национальной гвардии и выведены из состава МВД.

Какие привилегии у сотрудников Росгвардии, смотрите в этом видео:

admin