Маневренное жилье


48 Кб
скачать

23 от 19.06.2009

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НЕБЫЛОВСКОЕ

РЕШЕНИЕ

от 19.06.2009 года № 23

Об утверждении порядка предоставления жилых
помещений, входящих в маневренный фонд
муниципального специализированного жилищного фонда
муниципального образования Небыловское

В соответствии с Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ, Совет народных депутатов муниципального образования Небыловское

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок предоставления жилых помещений, входящих в маневренный фонд муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Небыловское, согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования
Небыловское С.А. Куркин

Приложение
к решению Совета народных депутатов
муниципального образования Небыловское
от 19.06.2009 года № 23

Порядок предоставления жилых помещений, входящих в маневренный фонд муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Небыловское

1. Настоящий порядок предоставления жилых помещений, входящих в маневренный фонд муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Небыловское (далее – Порядок) определяет основные требования по предоставлению гражданам жилых помещений маневренного фонда.
2. Жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда муниципального образования Небыловское.
3. Жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания:
3.1. граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
3.2. граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
3.3. граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
3.4. иных граждан в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
4. Жилые помещения маневренного фонда не подлежат отчуждению, приватизации, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса РФ.
5. В качестве жилых помещений маневренного фонда используются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Жилые помещения включаются в число помещений маневренного фонда и исключаются из их числа, а также предоставляются гражданам на основании постановления главы администрации муниципального образования Небыловское по решению общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Небыловское.
6. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
7. Гражданин, заинтересованный в предоставлении жилого помещения маневренного фонда, обращается в администрацию муниципального образования Небыловское с заявлением и прилагаемым к нему соответствующими документами, подтверждающими право гражданина на предоставление ему жилого помещения маневренного фонда, на имя главы администрации муниципального образования Небыловское.
8. Постановление главы администрации муниципального образования Небыловское о предоставлении жилого помещения маневренного фонда является основанием для заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда.
9. По договору найма жилого помещения маневренного фонда (далее – договор) одна сторона — наймодатель (орган местного самоуправления, либо государственное унитарное предприятие, государственное или муниципальное учреждение, за которыми на праве хозяйственного ведения или оперативного управления закреплено жилое помещение маневренного фонда) обязуется передать другой стороне — нанимателю (гражданину) жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
10. Договор заключается в письменной форме по утвержденной Правительством РФ форме типового договора найма специализированных жилых помещений.
11. Договор заключается на период:
11.1. до завершения капитального ремонта или реконструкции дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые гражданами по договорам социального найма;
11.2. до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в подпункте 3.2. настоящего Порядка);
11.3. до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены жилищным кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в подпункте 3.3. настоящего Порядка);
11.4. установленный действующим законодательством, для граждан, указанных в подпункте 3.4. настоящего Порядка.
12. Размер, порядок и срок внесения платы за пользование жилым помещением маневренного фонда и коммунальные услуги включаются в договор найма жилого помещения маневренного фонда.
13. Наймодатель жилого помещения маневренного фонда по договору (далее – наймодатель) имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
14. Наймодатель обязан:
14.1. передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
14.2. осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
14.3. обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества;
14.4. нести иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством и договором найма специализированного жилого помещения.
15. Наниматель жилого помещения по договору (далее – наниматель) обязан:
15.1. использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом РФ;
15.2. обеспечивать сохранность жилого помещения;
15.3. поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
15.4. проводить текущий ремонт жилого помещения;
15.5. своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
15.6. информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору;
15.7. нести иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством и договором найма специализированного жилого помещения.
16. Наниматель не вправе:
16.1. вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
16.2. сдавать жилое помещение в поднаем;
16.3. разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
16.4. осуществлять обмен или замену жилого помещения.
17. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору в судебном порядке.
18. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора.
19. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда должны быть указаны в договоре.
20. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора.
21. Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения договора.
22. Договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
23. Наниматель в любое время может расторгнуть договор.
24. Договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору, а также в иных случаях предусмотренных действующим законодательством.
25. Договор прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным основаниям предусмотренным действующим законодательством.

Энциклопедия МИП » Жилищное право » Жилищный фонд » Назначение жилых помещений маневренного фонда

Для получения права пользования помещениями маневренного фонда нужно иметь установленные законом основания и статус, позволяющий получить жилище в пользование.

Жилищный Кодекс РФ в статье 92 относит жилые помещения маневренного фонда к специализированному жилью, к такому виду помещений закон выдвигает определенные требования. Маневренное жилье выделяется гражданам из фонда государственного или муниципального жилья. Для получения права пользования помещениями маневренного фонда нужно иметь установленные законом основания и статус, позволяющий получить жилище в пользование. Использование жилья в качестве маневренного возможно лишь при условии официального отнесения помещения к маневренному фонду, переводить строения в маневренный фонд или исключать из него уполномочены госорганы, осуществляющие управление маневренным фондом.

Понятие «маневренный фонд»

Одной из основных характеристик рассматриваемых строений является законное причисление их к статусу специализированных жилых помещений. Жилые помещения маневренного фонда предназначены для проживания граждан в определенный период времени, право на пользование жилыми помещениями люди получают при наличии оснований, установленных статьей 95 жилищного Кодекса РФ и документального подтверждения этих оснований.

Внутренние помещения дома, предназначенные для проживания, должны отвечать всем требованиям санитарной, противопожарной и технической безопасности.

Дом маневренного фонда должен быть снабжен системами отопления, электроэнергии, канализации, водоснабжения и иными обязательными для проживания людей системами, конструкциями и оборудованием.

Как и любое здание, предназначение которого – проживание людей, «маневренный дом» должен отвечать всем требованиям безопасности и регулярно инспектироваться на предмет обнаружения повреждений, поломок, неисправностей, которые могут угрожать жизни и здоровью граждан.

Субъекты договора найма жилья в маневренном фонде

Жилищным Кодексом в статье 95 определены категории лиц, наделенных правом претендовать на маневренное жилье. Однако этот список нельзя назвать исчерпывающим. Пунктом 4 рассматриваемой статьи установлено, что жилые помещения маневренного фонда в некоторых случаях предоставляются и иным лицам. Например, военнослужащие и их семьи, прибыв на новое место службы, и до получения жилья другой категории, на законных основаниях могут заселиться в маневренный фонд. Наймодателем по договору является собственник помещений маневренного фонда, либо представитель собственника, осуществляющий деятельность по предоставлению жилья на основаниях, данных ему законом.

На граждан, заселенных в рассматриваемые помещения, распространяется обязанность по оплате предоставляемых коммунальных услуг. Суммы платежей зависят от того, оборудовано помещение приборами, осуществляющими учет потребления, или нет. В первом случае граждане оплачивают коммунальные услуги по показаниям приборов, во втором – на основании тарифов и нормативов потребления услуги, установленных жилищными нормативными актами. Важно отметить, что во время проживания в маневренном фонде гражданин не должен оплачивать коммунальные услуги по месту своей постоянной регистрации.

Кому предоставляется жилье в домах маневренного фонда

Жилые помещения маневренного фонда выдаются гражданам для временного проживания в ряде случаев:

  • Нанимателям по договорам соцнайма в случае, если в отношении дома, в котором они проживали, проводятся серьезные ремонтно-строительные работы: реконструкция или капитальный ремонт.
  • Лицам, жилье которых стало непригодным для проживания, утратило свои основные функции, если при этом другого жилого помещения у гражданина нет.
  • Лицам, потерявшим возможность проживать в помещении по причине наложения взыскания на жилье, приобретенное посредством займа, кредита и заложенное в качестве обеспечения возврата денежных средств, если во время обращения взыскания другого жилья у граждан нет.
  • Другим физическим лицам, в случаях, которые предусматривает закон.

На каждого гражданина, заселившегося в жилое помещение, должно приходиться не меньше 6 метров площади. Основанием для законного проживания людей в жилье маневренного фонда служит договор найма, в соответствии с которым стороны соглашения имеют права, и несут определенные обязанности. Заканчивается действие договора с завершением его срока, а также в случае:

  • окончания работ по реконструкции и ремонту здания;
  • окончания финансовых расчетов с лицами, жилье которых утратило свое функциональное назначение и стало непригодным для проживания в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, если при этом было единственным жильем граждан;
  • окончание финансовых расчетов с лицами, которые лишились жилища в результате наложенного взыскания, после продажи этого жилья.

Новая редакция Ст. 106 ЖК РФ

1. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

2. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

3. Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Комментарий к Статье 106 ЖК РФ

1. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются по правилам ст. 106 Кодекса в предусмотренных законом случаях во временное пользование по договору найма жилого помещения маневренного фонда. Такой договор заключается в простой письменной форме на основании решения о предоставлении соответствующего жилого помещения, принятого субъектом, указанным в ч. 1 ст. 99 Кодекса.

Норма предоставления площади жилого помещения маневренного фонда, установленная в ч. 1 ст. 106 Кодекса, совпадает с нормой предоставления, предусмотренной для общежитий (см. ст. 105 Кодекса).

Нанимателями по указанному договору могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. Исключение составляют случаи, когда прежним жилым помещением, взамен которого предоставляется жилье из маневренного фонда, гражданин пользовался на основании договора социального найма. В таких случаях нанимателем по договору найма жилого помещения в домах маневренного фонда будет российский гражданин.

2. Срок договора в каждом конкретном случае зависит от цели предоставления жилого помещения в доме маневренного фонда и определяется в соответствии с правилами, установленными в п. п. 1 — 4 ч. 2 ст. 106 Кодекса. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, которым жилое помещение в маневренном фонде предоставляется для временного проживания в связи с капитальным ремонтом дома, в котором они проживали по договору социального найма);

до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, утратившими таким образом жилые помещения, приобретенные за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложенные в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными);

до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном Кодексом, иными федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений из государственного или муниципального жилищных фондов в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом;

установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, которым жилое помещение в маневренном фонде предоставляется для временного проживания в случаях, прямо не указанных в ст. 95 Кодекса, но предусмотренных иными законодательными актами).

3. По истечении периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, указанный договор прекращает свое действие. Кроме того, указанный договор прекращается по основаниям, установленным общими нормами ст. ст. 101 и 102 Кодекса.

При заключении договоров найма жилых помещений маневренного фонда на практике необходимо руководствоваться типовым договором найма жилого помещения маневренного фонда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Другой комментарий к Ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. Жилое помещение маневренного фонда предназначено для временного проживания:

а) граждан на период капитального ремонта или реконструкции дома, в котором они занимают жилье по договору социального найма;

б) лиц, которые взяли кредит под залог жилого помещения и не вернули этот кредит в срок, в связи с чем на заложенное жилье было обращено взыскание;

в) граждан, у которых единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (см. комментарий к ст. 95).

Законодательством могут быть определены иные категории граждан, которым предоставляются жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст. 99 ЖК специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в соответствующем населенном пункте. Однако возможны исключения, которые не обозначены в этой статье. Так, в соответствии со ст. 88 ЖК жилые помещения маневренного фонда предоставляются лицам в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома без расторжения договора социального найма жилого помещения в этом доме.

2. Основания предоставления такого жилья установлены ст. 95 ЖК и комментируемой статьей. Оно предоставляется из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека.

В случае капитального ремонта или реконструкции дома помещение маневренного фонда предоставляет наймодатель жилья того дома, который поставлен на капитальный ремонт или реконструкцию. При этом он заключает с нанимателем договор найма жилого помещения в доме маневренного фонда, т.е. обе стороны одновременно выступают (соответственно) наймодателем и нанимателем по двум договорам, поскольку предыдущий договор не расторгается.

Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя. В случае отказа переселиться наймодатель может потребовать этого в судебном порядке (ст. 88 ЖК РФ).

Следует отметить, что ст. 82 ЖК РСФСР предусматривала: в период проживания нанимателя — в связи с капитальным ремонтом — в другом жилом помещении он вносит плату лишь за помещение, предоставленное на время капитального ремонта.

Такое положение в ЖК отсутствует. Представляется необходимым уточнить вопрос оплаты жилья в сложившейся ситуации, имея в виду положения ч. 11 ст. 155 (см. комментарий к ней).

3. Жилищный кодекс РФ не определяет порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда в случае утраты гражданами жилья в связи с обращением на него взыскания (п. 2 ст. 95, п. 2 ч. 2 ст. 106). По вопросу обращения взыскания на заложенное имущество следует руководствоваться ст. 348 — 350, 447 и 448 ГК РФ.

4. Согласно п. 3 ст. 95 ЖК жилыми помещениями маневренного фонда обеспечиваются граждане, у которых единственное жилье стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. Договор найма в этом случае заключается до завершения расчетов с гражданами либо до предоставления им других жилых помещений. По вопросам расчетов с собственником жилых помещений следует руководствоваться ст. 32 (см. комментарий к ней). Что касается предоставления жилых помещений (в случае непригодности жилья, занимаемого по договору социального найма), то оно осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 87, 89 ЖК РФ.

5. Жилищный кодекс РФ не предусматривает замены нанимателя в договоре найма специализированного жилого помещения. Вместе с тем следует отметить, что в ряде случаев члены семьи нанимателя сохраняют право пользования жилым помещением при выбытии нанимателя или после его смерти.

Так, члены семьи умершего нанимателя сохраняют право пользования жилым помещением в доме маневренного фонда до завершения капитального ремонта или реконструкции дома. Аналогично могут решаться вопросы в отношении иных случаев пользования жилыми помещениями маневренного фонда.

В 2006 году Мосгордума приняла закон, который резко облегчил Правительству Москвы принятие решений о принудительном выселении москвичей из их домов . Теперь переселение граждан на новое место жительства может осуществляться по следующим основаниям:

1) проведение капитального ремонта или реконструкция жилого дома, если таковые не могут быть проведены без освобождения жилых помещений и отселения граждан;

2) перевод жилого дома, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в нежилой фонд;

3) признание в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу;

4) изъятие или использование части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития округов и районов города Москвы, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов.

Как видим, этот перечень, особенно его последний пункт, открывает широкие возможности для выселения людей из любых домов, независимо от их возраста и состояния.

Организацию и осуществление совместно с префектурой административного округа и управой района переселения граждан, оказание услуг на договорной основе инвесторам по переселению лиц из жилых помещений (домов), подлежащих освобождению, проводит Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (Москва, Газетный переулок, д. 12, Приемная Департамента 291-14-26).

ВАШИ ДЕЙСТВИЯ:

1. Первое, что необходимо сделать, – разобраться, выгодно вам переселение или нет. Для этого надо знать следующие основные положения законодательства.

Различие прав нанимателей и собственников. Первый вопрос, который надо решить при получении известия о готовящемся переселении, – будете ли вы срочно приватизировать, либо, наоборот, расприватизировать занимаемое вами помещение.

Собственникам квартир при переселении предоставляется квартира, равнозначная освобождаемой по площади, количеству комнат и рыночной стоимости. При этом доплата за разницу в стоимостях обмениваемых жилых помещений не взимается. (п. 4 Статьи 6 Закона № 21). В то же время собственникам квартир, состоящим на жилищном учете, жилищные условия могут быть улучшены, но при этом новая квартира предоставляется уже на основании договора социального найма – без права его дальнейшей приватизации. Правда, запрет на повторную приватизацию не распространяется на несовершеннолетних.

Социальным нанимателям квартира предоставляется в соответствии с нормами в Москве, излишки не учитываются. Улучшение жилищных условий производится гражданам, состоящим на жилищном учете либо не состоящим, но имеющим жилплощадь меньше нормы. При переселении граждан, не состоящих на учете учитываются иные жилые помещения, имеющиеся у граждан или факты ухудшения жилищных условий, совершенные за последние пять лет. Если такие факты есть – предоставляется равнозначное жилье.

Право на денежную компенсацию за квартиру. Собственник квартиры имеет права на ее выкуп в связи с изъятием жилого помещения, включая упущенную выгоду (Статья 281 ГК РФ). В размер выкупной цены входят: рыночная стоимость жилого помещения и все сопутствующие убытки. Выкупная стоимость должна определяться с учетом рыночной стоимости изымаемого жилого помещения. С этой целью могут быть привлечены профессиональные оценщики .

Социальный наниматель, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий и освобождающий жилое помещение, может претендовать на безвозмездную субсидию для приобретения в собственность жилья.

Право переселения в границах района, в котором находится ваш дом. Жителей Центрального округа и Зеленограда имеют право на переселение в границах своих округов. Сразу же оговоримся, что эти права не распространяются на граждан, чьи дома признаны аварийными (об этом см. ниже). Тщательно сравните место своего нынешнего и предлагаемого проживания. Учтите такие факторы, как близость метро, наличие элементов благоустройства, зеленых зон и т.п. Сопротивляться переселению имеет смысл, если новое место по всем этим параметрам уступает нынешнему. В следующих пунктах данного раздела описываются различные стратегии сопротивления.

2. Требуйте признания права вернуться на нынешнее место жительства после строительства на нем нового дома.

Такая возможность предусмотрена законом. При проведении капитального ремонта или реконструкции социальным нанимателям предоставляются жилые помещения в маневренном жилищном фонде. Собственникам квартир при аналогичных условиях такая возможность может быть предоставлена по их согласию, выраженному в заявлении. При этом должен быть заключен договор краткосрочного найма временного помещения. Переселение граждан в маневренный жилищный фонд для временного проживания осуществляется не позднее чем через месяц после заключения договора краткосрочного найма (договора найма специализированного жилого помещения). Жилые помещения в маневренном жилищном фонде должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть благоустроенными применительно к условиям города Москвы.

На деле, однако, реализовать это требование будет очень сложно, потому что маневренного фонда в Москве практически нет. Тем не менее это требование, подкрепленное протестными акциями, может стать серьезным средством давления на власть, например, в вопросе о предоставлении нового жилья в более благоприятном месте, чем она предлагает.

3. Оформление земельного участка. Возможностью реализации этой стратегии располагают только собственники квартир, а также нежилых помещений в доме. Первое, что нужно им сделать после получения информации о реконструкции, – подать заявку на оформление права собственности на земельный участок (о том, как это делать, см. часть III). Гражданам, проживающим в наиболее благоприятных местах города (особенно в центре) рекомендуется сделать это, не дожидаясь новости о грядущем переселении. Ведь выполнение их заявки может сознательно затягиваться чиновниками до момента, когда жители будут принудительно переселены по решению суда.

Закрепление за собственниками земельного участка защищает их от произвола гораздо лучше, чем какие-либо иные меры. Собственники земли (при наличии согласия между ними) вправе вообще отказать инвестору и властям в новом строительстве (изъятие земельного участка, переданного в собственность граждан, допускается только для государственных нужд, перечень которых ограничен Земельным кодексом). Если они все же соглашаются на переселение, резко усиливаются их позиции в диалоге с властями и инвесторами по поводу выкупной цены квартиры либо места предоставления нового жилья.

4. Как избежать выселения в Бутово. Как уже говорилось, норма закона о переселении в тот же район (округ, если это – ЦАО и Зеленоград) не распространяется на жителей, освобождающих дома, признанные ветхими, аварийными, непригодными для проживания. Соответственно, у чиновников появляется соблазн признать ваш дом аварийным, чтобы избавиться от головной боли за расселение вас по месту прежнего жительства. Такие инциденты последнее время происходят все чаще и чаще, особенно в центре.

Как правило, речь в этих случаях идет об обыкновенном мошенничестве, в котором, к сожалению, участвуют чиновники Правительства Москвы.

В большинстве таких случаев состояние дома вполне сносное. В лучшем случае требуется проведение капремонта.

У вас есть право заказать независимую экспертизу по вопросу признания дома аварийным. К сожалению, за экспертизу придется платить. Впрочем, если скинутся все заинтересованные жильцы, взнос с каждого окажется не столь уж большим.

Для того чтобы затянуть время, которое требуется для получения экспертизы, обязательно подавайте в суд иск о незаконности признания дома аварийным. В ходе судебных заседаний через своего адвоката заявляйте ходатайство о проведении независимой экспертизы.

Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

Если будет доказано, что дом аварийным не является, у органов власти нет основания отказывать гражданам при переселении в предоставлении нового жилья в районе проживания. У собственников жилых помещений появляется право отказаться от переселения.

Действуйте согласованно. При расселении многоквартирных домов очень важно, чтобы все собственники действовали сообща. Проводите общие собрания собственников и правильно оформляйте решения общего собрания. Правильно оформленное решение собрания поможет вам отстаивать свои права, а в случаях, предусмотренных законодательством, является обязательным документом, без которого нельзя выиграть судебный спор, например по защите прав на землю.

Ссылки к части II

Закон г. Москвы от 31 мая 2006 г. № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве».

За этот закон фракции голосовали так: «Единая Россия» и КПРФ – за; «ЯБЛОКО – Объединенные демократы» – против; КПРФ – за.

См. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Порядок оценки стоимости имущества и выбора оценщиков для проведения обязательных оценок стоимости имущества в сделках с участием города Москвы определяется Правительством Москвы согласно Постановлению от 12 апреля 2005 г. № 204-ПП «О порядке работы по оценке стоимости имущества в сделках с участием города Москвы».

Статья 14 Закона г. Москвы от 31 мая 2006 г. № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве»

8. При изменении в результате капитального ремонта или реконструкции размера жилого помещения, ранее занимаемого по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, в сторону его уменьшения, в результате чего площадь жилого помещения составит менее учетной нормы на одного человека, либо увеличения, в результате чего общая площадь превысит норму предоставления по договору социального найма, безвозмездного пользования более чем на девять метров на семью либо размер ранее занимаемого жилого помещения по договору найма, граждане подлежат переселению в иное жилое помещение, соответствующее общей площади ранее занимаемого ими жилого помещения, расположенное в соответствии с правилами, установленными Статьей 3 настоящего Закона.

9. В случае изменения в результате капитального ремонта или реконструкции размера жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, взаимоотношения сторон определяются дополнительным соглашением.

При рассмотрении закона «Об обеспечении прав…» во втором чтении Мосгордумой фракция «ЯБЛОКО – Объединенные демократы» внесла поправку, обязывающую в приоритетном порядке оформлять земельный участок гражданам, уведомленным о переселении. Однако эта поправка была отклонена фракцией «Единая Россия».

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

– ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

– изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Так, в частности, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Жилые помещения, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня показателей санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве.

Порядок проведения общего собрания установлен Статьями 44–48 Жилищного кодекса РФ и приведен части III настоящей брошюры.

admin