Льготы учителям в сельской местности

Бесстрастная статистика свидетельствует о постоянном оттоке провинциального населения в города. Причин тому немало. И одна из них – недостаток качественного среднего образования на селе. Эту проблему власти стараются решать на всех уровнях: от федерального до местного. Один из способов стимулирования педагогов к работе в провинциальных школах – обеспечение их всевозможными преференциями.

Быстрый переход по разделам:

  1. Какие льготы положены сельскому учителю.
  2. Льготы ЖКХ сельским учителям.
  3. Льготы учителю – пенсионеру сельской местности.
  4. Льготы молодым сельским педагогам.
  5. Итог.

Какие льготы положены сельскому учителю

Наиболее распространены различные формы социальных преференций педагогам именно в России. Причина тому – невысокий уровень оплаты труда, который нивелируется с помощью введения дополнительных стимулирующих рычагов в виде льгот и компенсаций.

Предоставление льгот сельским учителям является действием, регламентируемым не только государственными законами, но и законами субъектов Федерации.

Региональные льготы могут дополнять, но не дублировать и тем более не отменять привилегии федерального уровня. На настоящий момент основное количество образовательных организаций на селе имеет статус государственных муниципальных учреждений. Педагогические преференции действуют только применительно к работникам государственных школ, интернатов и др.

Основные социальные привилегии, которые распространяются на работников сферы образования в сельской местности:

  • сокращенный рабочий день (18 часов в неделю);
  • увеличенный трудовой отпуск;
  • возможность получения длительного отпуска без содержания после достижения 10-летнего стажа;
  • досрочный выход на пенсию по достижении непрерывного стажа 25 лет;
  • предоставление социального жилья в наем;
  • содействие в частичном погашении ипотечного кредита;
  • премии и надбавки;
  • единовременное пособие при переезде;
  • компенсации коммунальных платежей;
  • льготы сельскому учителю при переезде.

Регулярные премиальные выплаты педагог начинает получать по достижении стажа 3 года. До этого действуют другие дотационные механизмы, распространяемые на молодых специалистов с небольшим стажем работы.

Льготы ЖКХ сельским учителям

Согласно постановлению правительства России № 963 от 26.10.2013, коммунальные льготы сельским учителям предоставляются в фиксированной сумме 1200 руб. в месяц. Выплаты финансируются за счет федерального бюджета, но из денежных средств конкретного региона. К сожалению, на местном уровне такой вид компенсаций уже редко где работает и находится под угрозой отмены в связи с повышением зарплат работникам образовательной сферы.

Перечень и размеры дотационных выплат по коммунальным услугам по каждому отдельно взятому региону отличаются друг от друга. Субъекты законодательно предусматривают собственные размеры компенсационных выплат, начиная от 25 % до 100%-ной льготы ЖКХ сельским учителям.

Это зависит как от условий проживания на селе, так и от финансовых возможностей регионов. К примеру, если сравнить, какие льготы положены учителям сельской местности Калининградской области и Приморского края, то получится, что для первых компенсации по коммунальным платежам в настоящее время составляют фиксированную сумму и равны 3500 руб. в месяц и размер субсидии на погашение ипотечного кредита составляет 20 % от всей суммы. Те же льготы ЖКХ учителей сельской местности Приморье устанавливает в размере компенсации 100 % стоимости коммунальных услуг, если преподаватель – собственник помещения. На покупку жилья там же он получит ссуду в размере 70 % от стоимости кредита, но при условии, что возраст претендента будет не больше 35 лет.

Льготы учителям в сельской местности предоставляются, если предъявить следующие документы:

  • трудовой договор с образовательной организацией,
  • паспорт с отметкой о месте регистрации,
  • справка о перечне коммунальных услуг с указанием их стоимости.

Преподавателям, работающим в государственных школах на периферии, положены следующие компенсации:

  • частичная оплата жилищно-коммунальных услуг и некоторых ремонтных работ;
  • компенсация оплаты природного газа по счетчикам или нормативу, а также твердого топлива (дрова) при отсутствии центрального отопления;
  • оплата электроэнергии по факту или по нормативу.

Надо отметить еще один момент, который касается всех категорий граждан. Компенсацию по ЖКХ можно получать не только в виде льготы учителям в сельской местности. Субсидии на оплату услуг ЖКХ полагаются всем, у кого затраты на эту категорию расходов превышают 22 % от суммарного дохода.

Льготы учителю – пенсионеру сельской местности

При выходе на заслуженный отдых педагоги задаются вопросом, какие льготы сельским учителям сохраняются при выходе на пенсию. Компенсации этой категории пенсионеров, конечно, будут сохранены, но не все. Частично сохраняются за работниками школ такие социальные выплаты, как компенсация услуг ЖКХ.

Для сохранения компенсации части коммунальных платежей за вышедшими на пенсию работниками образовательной сферы требуется, чтобы их педагогический стаж в школе на тот момент был не менее 10 лет. В противном случае при выходе на пенсию сельские льготы учителям отменят. К сожалению, в суммарный стаж не входят периоды отпусков по уходу за ребенком или периоды, когда стаж педагога был прерван по его инициативе.

К тому же эта форма компенсации сохранится за вышедшим на пенсию преподавателем в том случае, если он будет продолжать проживать на периферии. Возможность предоставления этой льготы сельским учителям в городе не предусмотрена.

В перечень преференций включены и те льготы сельским учителям на пенсии, которые предусмотрены для всех пенсионеров на общих основаниях. Это освобождение от имущественного и земельного налогов, а также транспортного налога на автомобили до 100 л. с.

Льготы молодым сельским педагогам

Другое дело, если за получением преференций обращается молодой сельский учитель. Льготы федерального и регионального уровней молодому специалисту предоставляются следующие:

  • подъемные в виде единовременной денежной выплаты (ЕДВ);
  • премии в качестве ежемесячной денежной выплаты;
  • предоставление субсидий на приобретение жилья.

Субъекты РФ, испытывающие острую нехватку преподавательских кадров, стараются всячески привлечь специалистов, предоставляя весьма внушительные льготы молодым учителям в сельской местности. Их перечень зависит от региона, и его следует уточнить по месту проживания.

Единовременные выплаты молодым специалистам, выбравшим работу в регионах

Подъемные в виде единовременной денежной выплаты (ЕДВ). Например, в Приморском крае ее размер составляет от 300 до 440 тысяч рублей и зависит от того, какое у претендента образование: среднее специальное или высшее, – а также от наличия у молодого педагога диплома с отличием. В Тамбовской области подъемные составляют 120 тыс. руб. с выплатой суммы двумя равными частями. При этом специалист будет обязан отработать на месте не менее 3 лет.

В некоторых российских регионах с 2020 года пересмотрены размеры подъемных для выпускников вузов в сторону их существенного увеличения. Например, в Хабаровском крае их размер увеличится с прежних 4 до 8 должностных окладов. Важно помнить, что возможность получить подъемные имеет ограничение срока: 3 месяца с момента окончания учебного заведения до трудоустройства.

Премии как ежемесячные денежные поощрения. Молодой учитель сельской школы льготы в виде ежемесячной надбавки получает в течение трех лет непрерывного стажа с момента трудоустройства. В среднем по субъектам Федерации эта сумма составляет примерно 10 тысяч рублей.

Жилищные привилегии

Статья 47 закона об образовании декларирует предоставление работникам педагогических учреждений привилегий на приобретение жилья. Но содействие в приобретении жилья оказывается молодым специалистам из региональных бюджетных средств. Поэтому они могут отличаться по условиям предоставления. К примеру, ипотечные льготы молодым учителям в сельской местности Калининградской области предоставляются как субсидии на погашение суммы первоначального взноса – 20 % стоимости ипотечного кредита.

Для получения жилищной льготы учителям, работающим в сельской местности, требуется соблюсти ряд условий:

  • возраст претендента не должен превышать 35 лет (в некоторых регионах он снижен до 30 лет);
  • наличие документа о признании кандидата нуждающимся в приобретении жилья или улучшении условий проживания;
  • стаж работы должен быть не менее 1 года;
  • подтверждение финансовой состоятельности для оплаты первоначального взноса.

Федеральные программы стимулирования молодых преподавателей

Федеральными властями разработан и подготовлен ряд проектов для решения проблем образования на селе. Одной из них стала программа «Земский учитель». Впервые она была озвучена О. Васильевой – министром образования РФ. Предусматривает программа введение разовой льготы молодым учителям в сельской местности в размере 1 млн рублей в качестве подъемных. Программа должна стартовать с начала 2020 г. Пока что в регионах эти привилегии для выпускников вузов действуют в виде субсидий на улучшение жилищных условий. К настоящему времени стартовала пилотная версия проекта в Республике Дагестан и в Пермском крае, где в качестве льготы сельским учителям предоставляется единовременная невозвратная ссуда.

Согласно правилам программы, педагог должен переехать на постоянное место жительства и устроиться на работу в муниципальное среднее образовательное учреждение в местности с населением, не превышающим 50 тыс. человек. Возраст претендента на получение 1 млн рублей ограничен в основном 35 годами. В регионах, где наиболее остро ощущается нехватка педагогических кадров, возрастная планка увеличена до 40 лет. Также варьируются сроки заключения трудового договора с учебным заведением. В разных регионах диапазон составляет от 3 до 5 лет. Немаловажным моментом в этой программе является предоставление налоговой льготы молодым учителям в сельской местности. К настоящему времени Госдумой утвержден законопроект об освобождении единовременной выплаты по программе «Земский учитель» от НДФЛ. К сожалению, к настоящему времени проект поддержан не во всех субъектах РФ по причине недостаточного финансирования.

Привилегии, предоставляемые преподавателям – молодым специалистам, желающим работать на селе, распространяются только на выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений, прошедших государственную аккредитацию. Но важно помнить, что статус молодого специалиста сохраняется за выпускником только в течение 1 года с момента получения диплома.

Итог

Независимо от того, какие предоставляются привилегии молодым педагогам, а какие льготы – пенсионерам, сельского учителя орган социального обеспечения обяжет их оформить в заявительном порядке.

Вопрос 1. Льготы пенсионерам

Вопрос 2. Льготы пенсионерам в 2016?

Вопрос 3. Льготы пенсионерам Москвы?

Вопрос 4. Льготы для пенсионеров в 2016 году?

Вопрос 5. Льготы на проезд пенсионерам?

Вопрос 6. Льготы пенсионерам на имущество?

Вопрос 7. Льготы пенсионерам на налог на имущество?

Вопрос 8. Льготы по налогам для пенсионеров?

Вопрос 9. Транспортные льготы пенсионерам?

Вопрос 10. Льготы пенсионерам по оплате?

Вопрос 11. Льготы московским пенсионерам?

Вопрос 12. Льготы пенсионерам ветеранам?

Вопрос 13. Льготы пенсионерам труда?

Вопрос 14. Льготы пенсионерам труда?

Вопрос 15. Льготы пенсионерам по старости?

Вопрос 16. Льготы положенные пенсионерам?

Вопрос 17. Льготы пенсионерам инвалидам?

Вопрос 18. Новости льготы пенсионерам?

Вопрос 19. Льготы пенсионерам ветеранам труда?

Вопрос 20. Капремонт льготы для пенсионеров?

Вопрос 21. Капитальный ремонт льготы пенсионерам?

Вопрос 22. Льготы пенсионерам в Московской области?

Вопрос 23. Какие льготы положены пенсионерам?

Вопрос 24. Есть ли льготы пенсионерам?

Вопрос 25. Льготы пенсионерам Москвы в 2016?

Вопрос 26. Льготы пенсионерам в 2016 году последние новости?

Вопрос 27. Льготы работающим пенсионерам?

Вопрос 28. Льготы пенсионерам в москве в 2016 году?

Вопрос 29. Какие льготы имеют пенсионеры?

Вопрос 30. Льготы пенсионерам по транспортному налогу?

Вопрос 31. Какие льготы у пенсионеров?

Вопрос 32. Льготы пенсионерам на землю?

Вопрос 33. Налоговые льготы для пенсионеров?

Вопрос 34. Льготы пенсионерам после 80?

Вопрос 35. Московская область льготы пенсионерам 2016?

Вопрос 36. Налог на имущество физических лиц льготы пенсионерам?

Вопрос 37. Льготы московским пенсионерам в 2016 году?

Вопрос 38. Льготы пенсионерам петербурга?

Вопрос 39. Льготы пенсионерам московской области в 2016 году?

Вопрос 40. Льготы одиноким пенсионерам?

Вопрос 41. Льготы пенсионерам транспорт?

Вопрос 42. Льготы пенсионерам в Санкт-Петербурге?

Вопрос 43. Социальные льготы пенсионерам?

Вопрос 44. Льготы пенсионерам по налогам в 2016 году?

Вопрос 45. Льготы на проезд пенсионерам в 2016?

Вопрос 46. Льготы неработающим пенсионерам?

Вопрос 47. Льготы пенсионерам по земельному налогу?

Вопрос 48. Какие льготы пенсионерам в 2016 году?

Вопрос 49. Льготы пенсионерам Подмосковья?

Вопрос 50. Отмена льгот пенсионерам?

Вопрос 51. Льготы на проезд пенсионерам в 2016 году?

Вопрос 52. Имеют ли льготы пенсионеры?

Вопрос 53. Пенсионерам вернули льготы?

Вопрос 54. Льготы пенсионерам по оплате коммунальных услуг?

Вопрос 55. Льготы пенсионерам после 80 лет?

Вопрос 56. Льготы подмосковным пенсионерам?

Вопрос 57. Льготы пенсионерам в 80 лет?

Вопрос 58. Льготы пенсионерам на электрички?

Вопрос 59. Льготы на коммунальные услуги пенсионерам?

Вопрос 60. Льготы транспорт проезд пенсионеры?

Вопрос 61. Отменили льготы пенсионерам?

Вопрос 62. Льготы положенные пенсионерам по старости?

Вопрос 63. Какие льготы положены пенсионерам по старости?

Вопрос 64. Земельные льготы для пенсионеров?

Вопрос 65. Льготы по оплате капитального ремонта пенсионерам?

Вопрос 66. Какими льготами пользуются пенсионеры?

Вопрос 67. Льготы сельским пенсионерам?

Вопрос 68. Пенсионер ветеран труда какие льготы?

Вопрос 69. Льготы пенсионерам в Спб?

Вопрос 70. Льготы пенсионерам РФ?

Вопрос 71. Льготы пенсионерам по старости в 2016 году?

Вопрос 72. Налоговая льгота для пенсионеров на имущество?

Вопрос 73. Льготы работающим пенсионерам в 2016?

Вопрос 74. Льготы пенсионерам старше 70 лет?

Вопрос 75. Оплата капремонта льготы пенсионерам?

Вопрос 76. Льготы на капремонт для пенсионеров в 2016?

Вопрос 77. Льготы лечение пенсионер?

Вопрос 78. Налоговые льготы пенсионерам по налогу на имущество?

Вопрос 79. Общественный транспорт льготы пенсионерам?

Вопрос 80. Льготы пенсионерам 2016 г?

Вопрос 81. Федеральные льготы пенсионерам?

Вопрос 82. Льготы детям пенсионеров?

Вопрос 83. Льготы для пенсионеров старше 80 лет?

Вопрос 84. Льготы учителям пенсионерам?

Вопрос 85. Льготы пенсионеров по возрасту?

Вопрос 86. Льготы на проезд подмосковным пенсионерам?

Вопрос 87. Плата за капремонт льготы пенсионерам?

Вопрос 88. Льготы пенсионерам на авиабилеты в 2016 году?

Вопрос 89. Льготы пенсионерам после 70 лет?

Вопрос 90. Льготы пенсионерам Свердловской области?

Вопрос 91. Льготы на недвижимость для пенсионеров?

Вопрос 92. Льготы пенсионерам в 2016г?

Вопрос 93. Льготы пенсионерам в Ростовской области?

Вопрос 94. Льготы на проезд пенсионерам подмосковья?

Вопрос 95. Льготы пенсионерам на проезд в общественном транспорте?

Вопрос 96. Льготы пенсионерам на проезд в общественном транспорте?

Вопрос 97. Налоговые льготы пенсионерам в 2016 году?

Вопрос 98. Льготы пенсионерам сельской местности?

Вопрос 99. Пенсионеры за 80 льготы?

Вопрос 100. Льготы для пенсионеров на авиабилеты в 2016?

Вопрос 101. Льготы по налогу на землю для пенсионеров?

Вопрос 102. Пермский край льготы пенсионерам?

Вопрос 103. Какие льготы пенсионеру после 80 лет?

Вопрос 104. Нижний Новгород льготы пенсионерам?

Вопрос 105. Отмена льгот проезда пенсионерам?

Вопрос 106. Льготы пенсионерам крыма?

Вопрос 107. Льготы пенсионерам ветеранам труда в 2016 году?

Вопрос 108. Льготы Самарским пенсионерам?

Вопрос 109. Плата за капитальный ремонт льготы пенсионерам?

Вопрос 110. Коммунальные льготы для пенсионеров?

Вопрос 111. Льготы пенсионеров по налогу на недвижимость?

Вопрос 112. Льготы на билеты пенсионерам?

Вопрос 113. Льготы трудовым пенсионерам?

Вопрос 114. Льготы по уплате налогов для пенсионеров?

Вопрос 115. Льготы работающим пенсионерам ветеранам труда?

Вопрос 116. Льготы на проезд Московским пенсионерам?

Вопрос 117. Льготы пенсионерам Самарской области?

Вопрос 118. Льготы на электроэнергию пенсионерам?

Вопрос 119. Какие льготы положены пенсионерам после 80 лет?

Вопрос 120. Льготы пенсионерам по налогам в Московской области?

Вопрос 121. Льготы пенсионерам ХМАО?

Вопрос 122. Льгота на проезд пенсионерам Московской области?

Вопрос 123. Льготы пенсионерам по оплате налогов?

Вопрос 124. Льготы пенсионерам в Нижегородской области?

Вопрос 125. Льготы по капремонту пенсионерам после 70 лет?

Вопрос 126. Отмена льгот пенсионерам 2016?

Вопрос 127. Льготы по оплате электроэнергии пенсионерам?

Вопрос 128. Льготы по жкх для пенсионеров?

Вопрос 129. Льготы пенсионерам Челябинской области?

Вопрос 130. Льготы пенсионерам 60 лет?

Вопрос 131. Льготы пенсионерам Красноярского края?

Вопрос 132. Льготы на капремонт пенсионерам старше 70 лет?

Вопрос 133. Льготы пенсионера Краснодар?

Вопрос 134. Имущественные льготы пенсионерам?

Вопрос 135. Льготы пенсионерам Красноярска?

Вопрос 136. Соцзащита льготы пенсионерам?

Вопрос 137. Льготы пенсионерам в Новосибирске?

Вопрос 138. Москва отмена льгот пенсионерам?

Вопрос 139. Льготы по капремонту пенсионерам после 80 лет?

Вопрос 140. Положены ли льготы пенсионерам?

Вопрос 141. Льготы пенсионерам жд?

Вопрос 142. Капитальный ремонт льготы пенсионерам старше 80 лет?

Вопрос 143. Пенсия и льготы пенсионерам?

Вопрос 144. Льготы за капремонт пенсионерам в 2016 году?

Вопрос 145. Самара льготы пенсионерам?

Вопрос 146. Льготы пенсионерам на поезда?

Вопрос 147. Действующие льготы пенсионеров?

Вопрос 148. Льготы пенсионерам мо?

Вопрос 149. Какие льготы у пенсионеров по старости?

Вопрос 150. Пенсионный льготы пенсионерам?

Вопрос 151. Какие льготы положены пенсионерам в 2016 году?

Вопрос 152. Льготы на транспортный налог для пенсионеров 2016?

Вопрос 153. Льготы пенсионерам Пермского края в 2016 году?

Вопрос 154. Льготы пенсионерам по оплате жилья?

Вопрос 155. Перечень льгот пенсионерам?

Вопрос 156. Льготы предоставляемые пенсионерам?

Вопрос 157. Пермь льготы пенсионерам?

Вопрос 158. Льготы 80 летним пенсионерам?

Вопрос 159. Отмена льгот подмосковным пенсионерам?

Вопрос 160. Какие льготы имеет пенсионер по старости?

Вопрос 161. Льготы пенсионерам ветеранам труда в Москве?

Вопрос 162. Земельный налог льготы пенсионерам в Московской области?

Вопрос 163. Отмена льгот пенсионерам в 2016 году?

Вопрос 164. Какие льготы предоставляются пенсионерам?

Вопрос 165. Льготы на капремонт для пенсионеров Нижний Новгород?

Вопрос 166. Существующие льготы для пенсионеров?

Вопрос 167. Какие льготы имеют пенсионеры в Москве?

Вопрос 168. Какие льготы получают пенсионеры?

Вопрос 169. Льготы Владимирских пенсионеров?

Вопрос 170. Налоговые льготы для пенсионеров по транспортному налогу?

Вопрос 171. Льготы пенсионерам по кап ремонту?

Вопрос 172. Кемеровская область льготы пенсионерам?

Вопрос 173. Какие льготы у пенсионеров в 2016?

Вопрос 174. Льготы пенсионерам Владимирской области?

Вопрос 175. Социальные льготы пенсионерам в 2016 году?

Вопрос 176. Льготы пенсионерам Ставропольского края?

Вопрос 177. Льготы пенсионеров на землю и имущество?

Вопрос 178. Пенсионеры льготы Татарстан?

Вопрос 179. Льготы пенсионерам в Крыму в 2016 году?

Вопрос 180. Льготы пенсионерам в Самаре?

Вопрос 181. Льготы пенсионерам в Калужской области?

Вопрос 182. Льготы пенсионерам Рязань?

Вопрос 183. Саратов льготы пенсионерам?

Вопрос 184. Льготы пенсионерам Крайнего Севера?

Вопрос 185. Льготы пенсионерам по жкх в 2016 году?

Вопрос 186. Социальные льготы пенсионерам Московской области?

Вопрос 187. Льготы Российским пенсионерам?

Вопрос 188. Какими льготами пользуются пенсионеры по старости?

Вопрос 189. Иркутская область льготы пенсионерам?

Вопрос 190. Волгоград льготы пенсионерам?

Вопрос 191. Льготы для пенсионеров в Башкирии?

Вопрос 192. Какие льготы положены пенсионерам ветеранам труда?

Вопрос 193. Есть ли льготы на проезд пенсионерам?

«Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение», 2006, N 11
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЛЬГОТ
ПО КОММУНАЛЬНЫМ УСЛУГАМ СЕЛЬСКИМ ПЕДАГОГАМ
В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(Окончание. Начало см. «Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение», 2006, N 10)
В предыдущем номере была подробно рассмотрена современная нормативно-правовая база предоставления льгот по коммунальным услугам сельским педагогам. В этом номере вниманию читателей представлена сформировавшаяся в последнее время судебная практика по данному вопросу и порядок отражения в бюджетном учете льгот по коммунальным услугам.
Сначала обратим внимание на то, что Постановлением Совета Министров СССР N 246 , действие которого распространено на другие категории педагогических работников Распоряжениями Совета Министров СССР от 24.07.1949 N 11433-р «О распространении действия Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1948 N 264», от 23.05.1984 N 1003р «О распространении льгот на сельских специалистов» и др., определено право на предоставление бесплатного жилья с отоплением и освещением не только учителям, но и совместно проживающим с ними членам их семей.
———————————
Постановление Совета Министров СССР от 10.02.1948 N 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ».
Льготы по коммунальным услугам предоставляются работникам просвещения независимо от того, где работают трудоспособные члены семьи. Если один член семьи по месту своей работы обеспечивается бесплатной квартирой с отоплением и освещением на семью, другому члену семьи эти льготы не предоставляются. В случае если члены семьи имеют право на льготы, но работают в разных учреждениях, льготы на семью предоставляются по месту работы одного из них или, по договоренности руководителей заинтересованных учреждений, на паритетных началах по месту работы обоих работников.
Сохранение права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и проживающими с ними членами их семей, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет, предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР N 255 . Его действие было впоследствии также распространено на педагогических работников других образовательных учреждений, расположенных как в сельской местности, так и в поселках городского типа (рабочих поселках) .
———————————
Постановление Совета Министров СССР от 04.05.1971 N 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности».
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.01.1985 N 85 «О мерах по улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах», Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.01.1975 N 82 «О мерах по расширению сети средних сельских профессионально-технических училищ и по улучшению их работы», Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.05.1982 N 437 «О мерах по дальнейшему улучшению жилищных, коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения» и др.
Порядок сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за педагогическими работниками, вышедшими на пенсию, определен в Разъяснении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС N 5/12-22 , согласно которому право на льготы сохраняется за перешедшими на пенсию педагогическими работниками и за совместно проживающими с ними членами их семей при выполнении двух условий:
— общий стаж работы каждого из работников общеобразовательных школ и других образовательных учреждений, на которых это право распространено, в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) составляет не менее 10 лет;
— на момент перехода на пенсию работники пользовались этими льготами.
———————————
Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 N 5/12-22, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 N 154/12-22 «О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)».
Право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за работниками независимо от того, когда и какая пенсия им назначена (по старости, инвалидности или за выслугу лет), оставили они работу или перешли на другую. Право на бесплатные квартиры (независимо от размера жилой площади) с отоплением и освещением сохраняется и за членами семьи умершего пенсионера, если на момент его смерти они пользовались этими льготами и после смерти пенсионера получают пенсию, являющуюся для них единственным источником средств к существованию.
Постановлением Правительства РФ N 377 утверждены Правила предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, в том числе сельским учителям. Правилами установлен единый порядок возмещения расходов региональных и местных бюджетов на предоставление льгот по жилищно-коммунальным услугам: компенсируются фактически понесенные бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами затраты на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые работают в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, и проживают в сельской местности. При этом субсидии выделяются за счет средств фонда компенсаций в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.
———————————
Постановление Правительства РФ от 27.06.2003 N 377 «Об утверждении правил предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности».
Министерство финансов РФ предоставляет субсидии на основании ежеквартально представляемых субъектами РФ отчетов о расходах, фактически произведенных на данные цели. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объема финансирования расходов на эти цели, утверждаемых в установленном порядке, учитываются в доходах бюджетов субъектов РФ, а расходуются органами власти субъектов РФ самостоятельно в соответствии с их бюджетным законодательством.
Судебная практика по защите прав сельских педагогов
на получение льгот по коммунальным услугам
К сожалению, во многих регионах получило распространение иное толкование нормативно-правовой базы предоставления льгот по коммунальным услугам педагогам. В рамках проходящих реформ одни регионы решили осуществить монетизацию льгот педагогов, другие ввели различные нормы и нормативы их предоставления либо сократили перечень категорий льготников.
В связи с нарушением прав педагогов ими или областными прокуратурами были поданы иски, которые были удовлетворены (в той или иной степени). Обратим также внимание на то, что в случае отказа в отмене той или иной нормы регионального нормативного правового акта областным судом региона (Верховным судом республики) такая норма в большинстве случаев отменялась Верховным Судом РФ в рамках кассационного обжалования.
Самые распространенные неправомерные действия региональных законодателей:
1. Установление социальных норм площади жилья, ограничивающих размеры возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.
2. Монетизация льгот (замена натуральных льгот денежными выплатами, как правило, не покрывающими прежнего объема льгот).
3. Исключение из льготного перечня тех или иных категорий работников (в том числе работников в рабочих поселках (поселках городского типа)).
4. Отмена льгот членам семьи педагога.
5. Отмена льгот пенсионерам, за которыми предусмотрено их сохранение.
6. Введение требований к уровню образования или объему выполняемой работы педагогом.
7. Ограничение предоставления мер социальной поддержки только работниками, имеющими постоянную регистрацию на территории субъекта РФ.
8. Ограничение предоставления мер социальной поддержки работниками государственных образовательных учреждений, исключая муниципальные образовательные учреждения.
9. Предоставление льгот только педагогическим работникам, проживающим в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в государственном или муниципальном жилищном фонде.
Все эти действия являются незаконными, и по каждому из них имеются вступившие в силу решения суда, отменяющие соответствующие положения региональных нормативных правовых актов, в том или ином регионе.
Определением ВС РФ от 10.08.2005 N 10-Г05-2 было удовлетворено заявление о признании недействующими норм Положения о порядке предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением работникам и пенсионерам учреждений образования Кировской области , ограничивающих предоставление льгот по коммунальным услугам сельским педагогам социальными нормами жилой площади и подтверждено право педагогических работников в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа в Кировской области на натуральную льготу в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, которая должна предоставляться без ограничения социальной нормой площади жилья, а также нормативами потребления по освещению. Суд также указал, что такое же право имеют педагогические работники, вышедшие на пенсию после 10 лет педагогической работы в сельской местности.
———————————
Положение о порядке предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением работникам и пенсионерам учреждений образования Кировской области, утвержденное Постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2005 N 30/49.
В Определении ВС РФ от 01.02.2006 N 86-ГО-30 подтверждена недействительность нормы Закона Владимирской области N 255-ОЗ об установлении пределов выплаты льгот социальной нормой площади жилья.
———————————
Закон Владимирской области от 30.12.2004 N 255-ОЗ «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения отдельным категориям граждан».
Определением ВС РФ от 15.03.2006 N 1-Г06-2 подтверждена недействительность положений Закона Архангельской области N 52-4-ОЗ , ограничивающих право педагогических работников в сельской местности, вышедших на пенсию, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением пределами социальной нормы площади жилья и нормативами потребления по отоплению и освещению.
———————————
Закон Архангельской области от 22.06.2005 N 52-4-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)».
В Определении ВС РФ от 05.10.2005 N 75-ГО5-6 признаны недействующей и не подлежащей применению в части ограничения права педагогических работников образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением пределами социальной нормы площади жилья нормы Закона Республики Карелия N 874-ЗРК .
———————————
Закон Республики Карелия от 29.04.2005 N 874-ЗРК «Об образовании».
Определением ВС РФ от 15.02.2006 N 46-ГО5-31 признаны противоречащим федеральному законодательству и недействующими положения Закона Самарской области N 87-ГД , ограничивающие право педагогических работников в сельской местности на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением пределами социальной нормы площади жилья и нормативами потребления по отоплению и освещению.
———————————
Закон Самарской области от 11.03.2005 N 87-ГД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности на территории Самарской области».
Согласно Определению ВС РФ от 15.02.2006 N 91-ГО5-13 подтверждена незаконность положений Закона Псковской области N 427-ОЗ , предусматривающих предоставление скидки при оплате жилья и отопления, исчисляемой в размере стоимости оплаты 18 квадратных метров общей площади жилья по установленным ценам и тарифам, в связи с их противоречием федеральному законодательству и нарушением прав педагогических работников в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, то есть полное, а не частичное возмещение затрат на оплату жилья и коммунальных услуг.
———————————
Закон Псковской области от 05.04.2005 N 427-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области».
Нормы Закона Алтайского края N 77-ЗС о замене натуральной льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг для педагогических работников образовательных учреждений Алтайского края, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), на ежемесячную денежную выплату в размере 200 руб. признаны судом противоречащими федеральному законодательству и недействующими, что было подтверждено Определением ВС РФ от 22.06.2005 N 51-Г05-15.
———————————
Закон Алтайского края N 77-ЗС от 31.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности».
Определением ВС РФ от 28.12.2005 N 56-Г05-17 признана незаконной и недействующей норма о денежной компенсации, выплачиваемой педагогическим работникам в сельской местности вместо льгот в натуральном виде согласно Закону Приморского края N 206-КЗ .
———————————
Закон Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края».
В Определении ВС РФ от 28.12.2005 N 64-Г05-13 подтверждена недействительность положений Закона Сахалинской области N 36-ЗО , заменяющих денежной компенсацией расходы на оплату жилья и коммунальных услуг льготы, которые должны предоставляться в натуральном виде.
———————————
Закон

admin