Бюджетная классификация

Бюджетная классификация представляет группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников финансирования их дефицитов. Она обеспечивает сопоставимость показателей всех бюджетов. С ее помощью достигается систематизация информации о формировании бюджетных доходов и осуществлении расходов.

Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» принят Государственной думой РФ 7 июня 1996 г. В настоящее время этот закон действует с изменениями и дополнениями, принятыми федеральным законом от 05.08.2000 г. № 115-ФЗ.

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

1. классификацию доходов бюджетов;
2. классификацию расходов бюджетов;
3. классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
4. классификацию операций публично-правовых образований (далее — классификация операций сектора государственного управления).

Кроме того, предусмотрена классификация:

• источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;
• источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
• видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
• видов государственного внешнего долга РФ.

Рис. 4 Бюджетная классификация

Бюджетная классификация расходов

Классификация расходов осуществляется по нескольким признакам:

• Функциональная классификация отражает направление средств бюджета на выполнение основных функций государства (управление, оборона и т. п.). (Раздел→ Подраздел→ Целевые статьи→ Виды расходов).
• Ведомственная классификация расходов бюджета непосредственно связана со структурой управления, она отображает группировку юридических лиц, получающих бюджетные средства. (Главные распорядители средств бюджета).
• Экономическая классификация показывает деление расходов государства на текущие и капитальные, а также на выплату заработной платы, на материальные затраты, на приобретение товаров и услуг. (Категория расходов→ Группы→ Предметные статьи→ Подстатьи)

См.также: Расходы бюджета

Функциональная классификация расходов бюджетов

Является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражает расходование средств на выполнение основных функций государства.

Функциональная классификация расходов имеет четыре уровня: разделы; подразделы; целевые статьи; виды расходов.

В частности, функциональной классификацией предусмотрены следующие разделы (Код — Наименование):

• 0100 — Государственное управление и местное самоуправление
• 0200 — Судебная власть
• 0300 — Международная деятельность
• 0400 — Национальная оборона
• 0500 — Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства
• 0600 — Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу
• 0700 — Промышленность, энергетика и строительство
• 0800 — Сельское хозяйство и рыболовство
• 0900 — Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия
• 1000 — Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика
• 1100 — Развитие рыночной инфраструктуры
• 1200 — Жилищно-коммунальное хозяйство
• 1300 — Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
• 1400 — Образование
• 1500 — Культура, искусство и кинематография
• 1600 — Средства массовой информации
• 1700 — Здравоохранение и физическая культура

• 1800 — Социальная политика
• 1900 — Обслуживание государственного долга
• 2000 — Пополнение государственных запасов и резервов
• 2100 -Финансовая помощь бюджетам других уровней
• 2200 -Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров
• 2300 -Мобилизационная подготовка экономики
• 2400 -Исследование и использование космического пространства
• 3000 -Прочие расходы
• 3100 -Целевые бюджетные фонды

Дальнейшая детализация функциональной классификации расходов осуществляется по подразделам, целевым статьям и видам расходов, например:

Вид детализации	Код	Название
Раздел		Государственное управление и местное самоуправление
Подраздел		Функционирование главы государства — президента РФ
Целевая статья		Содержание президента РФ
Вид расходов		Денежное содержание президента РФ

На основе приведенной функциональной классификации строятся бюджеты всех уровней. Понятно, что при этом учитывается специфика бюджета конкретного уровня. В полном объеме функциональная классификация используется для федерального бюджета.

Ведомственная классификация расходов бюджета

Ведомственная классификация бюджетов является группировкой расходов по получателям бюджетных средств. Перечень получателей средств из федерального бюджета утверждается законом на очередной год.

Ведомственные классификации бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов утверждаются соответственно органами власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.

Пример функциональной классификации расходов по 4-м уровням:

Экономическая классификация расходов бюджета

Экономическая классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экономическому содержанию. Она отражает виды финансовых операций, осуществляемых при выполнении государственными органами своих задач. Экономическая классификация включает группы, подгруппы, предметные статьи, подстатьи и элементы расходов.

Группами расходов являются:

Код	Название
	Текущие расходы — это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений и т. п. В категорию «Текущие расходы» включаются следующие группы: закупки товаров и услуг; выплаты процентов; субсидии и текущие трансферты; оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом.
	Капитальные расходы — это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов может быть выделен бюджет развития. Капитальные расходы имеют следующие группы: капитальные вложения в основные фонды, создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов, капитальные трансферты.
	Предоставление кредитов (бюджетных ссуд)

Дальнейшая детализация в рамках экономической квалификации имеет следующую структуру:

Вид детализации	Код	Название
Группа		Текущие расходы
Подгруппа		Закупка товаров и оплата услуг
Предметная статья		Оплата коммунальных услуг
Подстатья		Оплата потребления тепловой энергии
Элемент расходов		Оплата отопления и технологических нужд

Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации была преобразована в классификацию операций государственного сектора. Она определяет направления доходов и расходов бюджетов, в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления.

Классификация операций сектора государственного управления является группировкой операций в зависимости от их экономического содержания.

В рамках данной классификации операции сектора государственного управления разделены на текущие (доходы и расходы), инвестиционные (операции с нефинансовыми активами) и финансовые (операции с финансовыми активами и обязательствами).

Классификация операций сектора государственного управления состоит из следующих групп:

• 100 Доходы;
• 200 Расходы;
• 300 Поступление нефинансовых активов;
• 400 Выбытие нефинансовых активов;
• 500 Поступление финансовых активов;
• 600 Выбытие финансовых активов;
• 700 Увеличение обязательств;
• 800 Уменьшение обязательств.

Группы детализируются статьями и подстатьями. Более подробные аналитические коды, предусмотренные в настоящем документе, не являются кодами классификации операций сектора государственного управления, а предназначены исключительно для целей структурирования текста настоящих Методических рекомендаций.

Классификация расходов бюджетов Российской Федерации по операциям государственного сектора (Коды и наименование статей и подстатей)

КВР и КОСГУ — это универсальные кодификаторы в работе бюджетников. Коды применяются не только в бухучете учреждений государственной сферы, но и в планировании, бюджетировании и закупочной деятельности госсектора. С 2019 года законодатели изменили порядок работы с КВР и КОСГУ.

Что такое КОСГУ

Начнем с раскодирования аббревиатуры. Классификация операций сектора государственного управления — так звучит расшифровка, что такое КОСГУ в бюджете. Специфический кодификатор позволяет сгруппировать аналогичные операции по содержанию. Присвоение КОСГУ существенно упрощает ведение учета и составление отчетности госсектора.

Порядок применения КОСГУ в 2019 году для бюджетных учреждений изменился. Новые правила формирования и присвоения кодов КОСГУ закреплены в Приказе Минфина РФ № 209н от 29.11.2017. Введенный порядок уже успели скорректировать, изменения внесли еще 30.11.2018.

Код КОСГУ представляет собой три знака в формате «ХХХ». Первая цифра кодификатора обозначает принадлежность к конкретной группе операций, второй и третий символы кода детализирует подгруппу и содержание операции. Как и в прежней классификации, Приказ № 209н содержит следующие группы КОСГУ:

• «100» — доходы, в том числе и прибыль учреждений госсектора;
• «200» — расходы, группа включает в себя все категории трат учреждения;
• «300» — поступление нефинансовых активов (основные фонды, запасы, материалы, продукты питания и прочее);
• «400» — выбытие нефинансовых активов (отражаются операции по выбытию НФА);
• «500» — поступление финансовых активов (операции по увеличению денежных остатков на расчетных счетах и в кассе учреждения);
• «600» — выбытие финансовых активов, то есть расходование денежных средств и иных финансовых инструментов;
• «700» — увеличение обязательств, отражает суммы принятых обязательств к исполнению;
• «800» — уменьшение обязательств, фиксирует суммы исполненных обязательств.

Еще в 2015 году все затратные операции в бюджете классифицировались по КОСГУ. Кодификатор был неотъемлемой частью кода бюджетной классификации. То есть 20-значный КБК каждой расходной операции заканчивался тремя символами — КОСГУ. Но уже с января 2016 года правила поменялись. Теперь вместо классификации операций сектора государственного управления в КБК указывают код вида расходов, или КВР.

Применение КОСГУ на практике

После исключения КОСГУ из структуры расходных кодов бюджетной классификации кодификатор не утратил актуальности. Бюджетники все также обязаны классифицировать операции по КОСГУ. Например, казенные учреждения, а также сектор управления работают только по кодификатору. Они используют КОСГУ:

• в планировании доходов и расходов бюджета, составлении росписи, кассового плана;
• при составлении бюджетных смет для казенной организации;
• при составлении обоснований расходов к бюджету и бюджетной смете;
• лимиты и ассигнования доводятся до получателей бюджетных средств в разрезе кодификатора КОСГУ;
• при составлении плана закупок и плана-графика;
• при расчетах с бюджетом;
• при составлении некоторых отчетных форм;
• при принятии обязательств (бюджетных, денежных);
• в иных случаях, предусмотренных БК РФ и Приказом № 209н.

Не стоит забывать про бюджетную отчетность. Некоторые формы предусматривают формирование информации в разрезе КОСГУ. Например, формы как отчет о финансовых результатах деятельности и отчет о движении денежных средств.

КОСГУ в закупочной деятельности

Проведение закупок в организациях бюджетного сектора невозможно без распределения затрат по действующим кодификаторам. При составлении плана закупок и плана-графика учреждения необходимо руководствоваться бюджетной сметой. Специалист не может запланировать закупок больше, чем доведено до учреждения лимитов и ассигнований. Распределение средств в закупочной документации производится в строгом соответствии с ПФХД или сметой. То есть в разрезе кодов КОСГУ и КВР.

Корректировка структуры КБК 2016 года изменила принципы отражения кодов в закупочной документации. Теперь операции классифицируются только по КВР. Но не забывайте по КОСГУ. Исключение кода из структуры КБК не отменило его значимости.

Это связано с тем, что коды КВР и КОСГУ неразрывно связаны между собой. Невозможно определить правильный код вида расхода по операции, не установив правильный КОСГУ. Если допустить ошибку и неверно определить кодификаторы, то учреждение не сможет осуществить закупки необходимого оборудования, работ или услуг. Но и это еще не все. За нарушение правил составления закупочной и плановой документации предусмотрена административная ответственность.

Работаем с КВР правильно

Код вида затрат или расходов — так звучит расшифровка, что такое КВР в бюджете. Этот специфический кодификатор используется при составлении кода бюджетной классификации. А значит, шифр применяется практически во всех сферах финансовой деятельности.

Определение КВР, что это в бюджете, будет следующим. Код вида расхода (КВР) — это трехзначный шифр, используемый для группирования однородных операций по расходованию бюджетных средств. Причем классификация операций производится непосредственно по их содержанию с целью эффективного управления бюджетным процессом, а также контроля над законным исполнением.

Порядок использования КВР для бюджетных учреждений в 2019 году обновлен. На смену устаревшим нормам пришел актуальный алгоритм определения кодификатора. С января 2019 года работаем по Приказу Минфина России от 08.06.2018 № 132н (ред. от 06.03.2019).

Коды вида затрат отражены в Приложении № 7 к Приказу № 132н. Классификатор КВР имеет группировку:

Группа КВР	Содержание группы операций по КВР
100	Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами
200	Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
300	Социальное обеспечение и иные выплаты населению
400	Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности
500	Межбюджетные трансферты
600	Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям
700	Обслуживание государственного (муниципального) долга
800	Иные бюджетные ассигнования

Увязки КВР и КОСГУ на 2019 год в закупках

Для справки: в таблицу включена только группировка по КВР 200, которая чаще всего используется в закупочной деятельности. Остальные увязки кодификаторов найдете в Единой таблице.

КВР		КОСГУ		Примечания
Код	Наименование	Код	Наименование
200 Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд
210 Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества				Отнесение расходов к категории закупок осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере
211	Поставка вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения	226	Прочие работы, услуги
		310	Увеличение стоимости основных средств
		340	Увеличение стоимости материальных запасов
212	Поставка вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения	226	Прочие работы, услуги
		310	Увеличение стоимости основных средств
		340	Увеличение стоимости материальных запасов
213	Поставка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд в области геодезии и картографии в рамках государственного оборонного заказа	220	Оплата работ, услуг
		310	Увеличение стоимости основных средств
		320	Увеличение стоимости нематериальных активов
		346	Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)
214	Ремонт вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения	225	Работы, услуги по содержанию имущества
		226	Прочие работы, услуги
		310	Увеличение стоимости основных средств
		340	Увеличение стоимости материальных запасов
215	Ремонт вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения	225	Работы, услуги по содержанию имущества
		226	Прочие работы, услуги
		340	Увеличение стоимости материальных запасов
216	Фундаментальные исследования в интересах обеспечения обороны и национальной безопасности Российской Федерации в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения	226	Прочие работы, услуги
		320	Увеличение стоимости нематериальных активов
		352	Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования
		353	Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования
217	Исследования в области разработки вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения	226	Прочие работы, услуги
		320	Увеличение стоимости нематериальных активов
218	Исследования в области разработки вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения	226	Прочие работы, услуги
		320	Увеличение стоимости нематериальных активов
219	Поставка продукции (работ, услуг) в целях обеспечения заданий государственного оборонного заказа	220	Оплата работ, услуг
		310	Увеличение стоимости основных средств
		340	Увеличение стоимости материальных запасов
		352	Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования
		353	Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования
220 Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения специальным топливом и горюче-смазочными материалами, продовольственного и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны
221	Обеспечение топливом и горюче-смазочными материалами в рамках государственного оборонного заказа	222	Транспортные услуги	Отнесение расходов к категории закупок осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере
		224	Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)
		226	Прочие работы, услуги
		229	Арендная плата за пользование земельными участками и другими обособленными природными объектами
		310	Увеличение стоимости основных средств
		343	Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов
223	Продовольственное обеспечение в рамках государственного оборонного заказа	214	Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме	Отнесение расходов к категории закупок осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере
		226	Прочие работы, услуги
		342	Увеличение стоимости продуктов питания
224	Продовольственное обеспечение вне рамок государственного оборонного заказа	226	Прочие работы, услуги
225	Вещевое обеспечение в рамках государственного оборонного заказа	226	Прочие работы, услуги	Отнесение расходов к категории закупок осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере
		345	Увеличение стоимости мягкого инвентаря
230 Закупка товаров, работ, услуг в целях формирования государственного материального резерва
231	Закупка товаров, работ, услуг в целях формирования государственного материального резерва в рамках государственного оборонного заказа	220	Оплата работ, услуг
		300	Поступление нефинансовых активов
232	Закупка товаров, работ, услуг в целях обеспечения формирования государственного материального резерва, резервов материальных ресурсов	220	Оплата работ, услуг
		300	Поступление нефинансовых активов
240 Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
241	Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	226	Прочие работы, услуги
		320	Увеличение стоимости нематериальных активов
		352	Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования
		353	Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования
242	Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий	221	Услуги связи
		224	Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)
		225	Работы, услуги по содержанию имущества
		226	Прочие работы, услуги
		228	Услуги, работы для целей капитальных вложений
		310	Увеличение стоимости основных средств
		320	Увеличение стоимости нематериальных активов
		346	Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)
		347	Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений
		349	Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения	В части бланков строгой отчетности
		352	Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования
		353	Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования
243	Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества	222	Транспортные услуги
		224	Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)
		225	Работы, услуги по содержанию имущества
		226	Прочие работы, услуги
		228	Услуги, работы для целей капитальных вложений
		310	Увеличение стоимости основных средств
		344	Увеличение стоимости строительных материалов
		346	Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)
		352	Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования
		353	Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования
244	Прочая закупка товаров, работ и услуг	214	Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме	В части отражения операций по приобретению молока или других равноценных пищевых продуктов для бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда
		220	Оплата работ, услуг	В том числе в части расходов по доставке (пересылке) пенсий, пособий и иных социальных выплат населению
		310	Увеличение стоимости основных средств
		320	Увеличение стоимости нематериальных активов
		340	Увеличение стоимости материальных запасов
		352	Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования
		353	Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования
245	Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в области геодезии и картографии вне рамок государственного оборонного заказа	220	Оплата работ, услуг
		310	Увеличение стоимости основных средств
		320	Увеличение стоимости нематериальных активов
		346	Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)

>Скачать таблицу соответствия КВР и КОСГУ на 2019 год

Планируйте на 2019 год по-новому

Изменения порядка формирования КБК и новые КОСГУ добавили проблем в работу финансовых служащих. Теперь планировать, учитывать и отчитываться придется по новым правилам. Во избежание ошибок и вопросов работники Минфина издали рекомендательное Письмо от 10.08.2018 № 02-05-11/56735. В документе представлены разъяснения, как работать по новым кодификаторам КОСГУ и КВР.

Ключевые изменения в КВР и КОСГУ на 2019 год для бюджетных учреждений обозначим в таблице.

КВР	Наименование в 2018 году	Наименование в 2019 году
632	Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат, порядком (правилами) предоставления которых установлено требование о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и(или) целями предоставления	Субсидии (гранты в форме субсидий), подлежащие казначейскому сопровождению
633	Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат, порядком (правилами) предоставления которых не установлены требования о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и(или) целями предоставления	Субсидии (гранты в форме субсидий), не подлежащие казначейскому сопровождению
634	Иные субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)	Гранты иным некоммерческим организациям
812	Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией товаров), выполнением работ, оказанием услуг, порядком (правилами) предоставления которых установлено требование о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и(или) целями предоставления	Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией товаров), выполнением работ, оказанием услуг, подлежащие казначейскому сопровождению
813	Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, порядком (правилами) предоставления которых не установлены требования о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и(или) целями предоставления	Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не подлежащие казначейскому сопровождению
814	Иные субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг	Гранты юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям

Ответственность за ошибки КВР и КОСГУ

За допущенные ошибки при определении кодификаторов предусмотрена административная ответственность.

Ошибка	Штраф, наказание	Как избежать наказания: действия бухгалтера
Использованная увязка кодификатора КВР-КОСГУ не предусмотрена действующим законодательством.	Ст. 15.14 КоАП РФ: штраф на должностное лицо (20 000–50 000 рублей) или дисквалификация (1-3 года); штраф на юридическое лицо — 5-25% от суммы средств, израсходованных не по целевому назначению.	Если в госучреждении планируется сделка, которой нет в новом Приказе Минфина № 132н, подготовьте запрос в Министерство финансов с требованием дать пояснения. До получения официального разъяснения не рекомендуется использовать «несуществующую» увязку.
Код ВР определен по не точному, то есть по предполагаемому описанию (предназначению) товара.		Планирование и(или) осуществление закупок по кодам, которые не отвечают документальному описанию (предназначению) товаров, работ или услуг, не допускается. Это нарушение требований БК РФ и 44-ФЗ. Прежде чем совершить сделку, ознакомьтесь с технической или иной документацией к приобретаемому товару. Либо уточните технические характеристики аналогичных позиций товаров.
На группу кодификатора КВР 200 отнесены затраты, не связанные с осуществлением закупок.		Нарушения часто связаны с подотчетными расходами работников госучреждений. Чтобы не допустить ошибок, нужно точно разграничить цель затрат: закупки на нужды организации или иные виды издержек.
Применен КВР, не соответствующий типу учреждения (казенное, автономное или бюджетное).		Перед проведением «проблемной» сделки перепроверьте себя. Сравните выбранный КВР с утвержденными кодами Приказа Минфина № 132н.

Что такое КВР 242 и 244?

Описание КВР 242 и 244 содержится в Порядке, утв. приказом Минфина России от 08.06.2018 № 132н (далее — Порядок № 132н):

• КВР 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий» (пп. 51.2.4.2 п. 51 Порядка № 132н)

По данному виду расходов подлежат отражению расходы федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на реализацию мероприятий по созданию, с учетом опытной эксплуатации, развитию, модернизации, эксплуатации государственных информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, а также расходы по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных государственных органов, в том числе находящихся в их ведении федеральных государственных казенных учреждений, и органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации.

Также по данному виду расходов отражаются расходы бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета на реализацию мероприятий по информатизации, в части региональных (муниципальных) информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, в случае принятия решения финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) о применении вида расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий».

• 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» (пп. 51.2.4.4 п. 51 Порядка № 132н)

На данный КВР относится, в частности, закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий для нужд субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, если иное не установлено актом финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования), а также расходы государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по аналогичным закупкам.

Как правильно применять КВР 242 и 244?

Анализируя описания рассматриваемых кодов видов расходов можно сделать вывод, что применять КВР 242 могут только получатели средств федерального бюджета, а также иные получатели средств бюджета, при принятии соответствующим финансовым органом решения о применении данного элемента видов расходов. Бюджетные и автономные учреждения КВР 242 применять не могут.

В общем случае возможность применения КВР 242 предусматривается соответствующим планом информатизации. Аналогичное мнение изложено в п. 2 Представления Счетной палаты РФ от 25.11.2016 № ПР 10-322/10-03, письмах Минфина России от 15.09.2017 № 02-05-10/59626, от 18.07.2017 № 02-05-10/45717, письме Минфина России и Федерального казначейства от 17.05.2017 № 09-01-08/30262/07-04-05/03-425.

Общие вопросы подготовки планов информатизации и правила подготовки заключений об оценке мероприятий по информатизации регулируются постановлением Правительства РФ от 24.05.2010 № 365. При этом в первую очередь государственному органу необходимо обеспечить согласование с Минкомсвязи мероприятий, относящихся к эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Таким образом, если конкретные расходы, оплату которых планируется осуществлять по КВР 242, предусмотрены планом информатизации, то такие расходы могут быть отнесены на данный элемент видов расходов. Если соответствующие расходы планом информатизации не предусмотрены, то расходы относятся на КВР 244.

Что такое КВР – расшифровка понятия

Вне зависимости от целенаправленности расходования денег из госбюджета, от муниципальных учреждений требуется постоянный контроль соблюдения адресного и целевого характера расходования выделенных денег.

Применение классификации в соответствии с требованиями Приказа Минфина №87-Н позволяет точно отразить структуру расходов бюджета учреждения в следующих пунктах:

1. Выплаты при увольнении в связи с сокращением рабочего персонала или ликвидацией учреждения;
2. Уплата взносов в соцстрах, фонд ОМС, а также Пенсионный фонд;
3. Разделение выплат на денежные либо носящие натуральный характер;
4. Разделение выплат с учетом категории получателей;
5. Ассигнования для выплат гражданам в случаях, допускающих отсутствие трудового договора и аналогичных документов;
6. Ассигнования для командировок;
7. Подробное описание бюджетных капитальных трат;
8. Ассигнования для администрирования исполнения властями различных публичных обязательств;
9. Ассигнования на уплату налогов.

Правильная расшифровка КВР дает возможность тщательно и объективно проанализировать расходование бюджетных денег.

Основные понятия КВР и КОСГУ

Начиная с 2016 года, КОСГУ применяется только в рабочих планах, отчетности и учетах государственных организаций и учреждений. Классификация КОСГУ состоит из таких групп:

1. 100 – доходы;
2. 200 – расходы;
3. 300 – поступление нефинансовых активов (НА);
4. 400 – отданные НА;
5. 500 – поступающие финансовые активы (ФА);
6. 600 – израсходованные ФА;
7. 700 – появление новых обязательств;
8. 800 – уменьшение рабочих обязательств.

В 2015 году государственные и казенные учреждения начали применять коды видов расходов (КВР), разделенные на несколько групп:

1. Затраты на выплаты рабочим;
2. Оплата товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения государственных нужд;
3. Социальные и другие выплаты населению;
4. Затраты на капитальный ремонт различных объектов государственной собственности;
5. Средства, проходившие по межбюджетному трансферу;
6. Субсидия;
7. Обслуживание государственного долга, а также другие ассигнования.

Классификация трат по кодам видов расходов при оформлении отчетов – одна из обязанностей муниципальных (государственных) учреждений. Поэтому необходимо крайне внимательно относиться к распределению трат на соответствующие категории.

Особенности применения КВР

Итак, теперь что касается особенностей применения КВР. Разберем лишь основные, что относятся непосредственно к затратам под № 6, 10 и 11 (таблица 1).

Код затрат	Описание	Классификация
Затраты № 6	Отвечает за приобретение электронного оборудования с предустановленным на него программным обеспечением. При формировании отчетности важно указывать, к какой конкретной категории относится приобретаемая продукция.	организационная техника: автоматизированные места для работы, принтеры и т.д. средства связи: телефоны, рации и т.д. вся электронная техника для защиты информации
Затраты № 10	Отвечают за предоставление доступа к информационным ресурсам. Отражение в отчете полностью зависит от используемой компанией сети.	оплата телефонной связи и дополнительных услуг оператора все расходы, что связаны с применением интернета поставка любых телекоммуникационных каналов вне зависимости от используемого сигнала — аналоговый или цифровой
Затраты № 11	Статья, устанавливающая эксплуатационные траты. Сюда также входят все иные затраты на эксплуатацию информационных инструментов.	Группируется согласно: договорам, что отвечают за обслуживание средств связи ремонт всей техники, а также локальных систем, что производился или производится в настоящем времени обслуживание всех информационно-технических средств

Таким образом, применение знаний данных особенностей в разы облегчит применение КВР.

Видео с изменениями в КВР:

Базовые погрешности при использовании кодов

Итак, теперь рассмотрим основные ошибки, что допускают бухгалтеры при использовании КВР:

1. Используемая связка КГР-КОСГУ не является заранее определенной законодательством. В случае планирования использования такой операции необходимо отправить запрос в Минфин для получения официального толкования. Использовать априори неверную связку не рекомендуется вследствие того, что это прямое нарушение закона.
2. Определение кода произведено в соответствии с описанием товара, а не его прямого предназначения. Планирование использования какого-либо кода допустимо только в том случае, когда он соответствует официальной документации товара.
3. Использование кода 200 для закупок. Избежать данную ошибку можно только при использовании четкого разграничения на закупки и покупки в соответствии с нуждами компании.
4. Использованный код не соответствует учреждению, для которого применяется. Каждый используемый код должен быть перепроверен.

Есть также более специализированные ошибки, однако они не столь часты.