Кто принимает решение об эмансипации ребенка?

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 22 сентября 2018 г.

По общему правилу, гражданская дееспособность (способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК).

Одним из исключений из указанного правила является эмансипация (ст. 26 ГК).

Понятие эмансипации

Эмансипация – объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным при соблюдении условий, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 26 ГК для эмансипации несовершеннолетнего необходимо соблюдение следующей совокупности условий:

  1. достижение шестнадцати лет;
  2. работа по трудовому договору (контракту) либо занятие предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителей или попечителя.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным зависит только от указанных обстоятельств и не зависит от других формальностей (например, от наличия у несовершеннолетнего паспорта).

Законодательство предусматривает административный и судебный порядок эмансипации (ч. 2 п. 1 ст. 26 ГК).

Административный порядок эмансипации

В силу ч. 2 п. 1 ст. 26 ГК объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя.

Согласие на эмансипацию несовершеннолетнего не вправе давать родители, лишенные в отношении этого ребенка родительских прав (ст. 82 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).

Положение о порядке рассмотрения органами опеки и попечительства обращений граждан об объявлении их полностью дееспособными (эмансипации) утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.03.2006 № 326 (далее – положение № 326).

По вопросу об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным он должен обратиться в управление (отдел) образования местного исполнительного и распорядительного органа по месту своего жительства (далее – управление (отдел) образования) со следующими документами:

  • заявление,
  • свидетельство о рождении несовершеннолетнего,
  • письменное согласие родителей (других законных представителей),
  • трудовой договор (контракт) с несовершеннолетним либо иное подтверждение его трудовой или предпринимательской деятельности (например, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) (п. 4.10 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200).

Форма заявления указана в приложении к положению № 326.

Согласно п. 4 положения № 326 заявление регистрируется в журнале учета заявлений граждан об объявлении их полностью дееспособными, несовершеннолетнему сообщается порядковый регистрационный номер заявления и сроки его рассмотрения.

Орган опеки и попечительства принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет просьбу заявителя, в течение 15 дней со дня подачи заявления, а в случае истребования мнения родителя ребенка или запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций – 1 месяц (п. 6 положения № 326).

В соответствии с п. 7 положения № 326 несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным со дня принятия решения органа опеки и попечительства о его эмансипации.

Судебный порядок эмансипации

При отсутствии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя эмансипация производится только в судебном порядке (ч. 2 п. 1 ст. 26 ГК).

Заявление рассматривается судами в порядке особого производства в соответствии с § 5 главы 30 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ГПК).

Заявление подается в суд по месту жительства несовершеннолетнего (ч. 1 ст. 377 ГПК).

Согласно ч. 3 ст. 377 ГПК заявление рассматривается судом с обязательным участием заявителя, одного или обоих родителей, усыновителей, попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства.

В силу п. 7 приложения 14 к Налоговому кодексу Республики Беларусь государственная пошлина по делам особого производства составляет 2 базовые величины.

В предмет доказывания по рассматриваемой категории дел входят следующие обстоятельства:

  • достижение заявителем шестнадцатилетнего возраста;
  • заявитель работает по трудовому договору и (или) занимается предпринимательской деятельностью в установленном порядке;
  • родители (усыновители, попечитель) заявителя не согласны с объявлением его эмансипированным.

Суд рассматривает заявление по существу, выясняет мнения родителей (усыновителей, попечителя) и органа опеки и попечительства, и выносит решение, которым удовлетворяет или отклоняет просьбу заявителя.

При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) с момента вступления решения суда об эмансипации в законную силу (ст. 378 ГПК).

Последствия эмансипации

С момента эмансипации несовершеннолетний приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме (п. 2 ст. 20 ГК).

Например, в силу ч. 1 ст. 125 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, п. 2 ст. 20 ГК несовершеннолетние лица могут быть усыновителями в случае объявления их полностью дееспособными (эмансипации) (ч. 2 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 20.12.2000 № 9 «О судебной практике по делам об усыновлении (удочерении)» (редакция от 28.09.2017)).

При этом его родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по его обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда (п. 2 ст. 26 ГК).

Эмансипированный несовершеннолетний не приобретает прав и обязанностей, в отношении которых законом установлен возрастной ценз (например, ст. 14 Закона Республики Беларусь от 13.11.2001 № 61-З «Об оружии», ст. 30 Закона Республики Беларусь от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе» и др.).

Бандык О.И.,
юрист

С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Материал предоставлен Национальным центром правовой информации Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь обязательна!

Источник фотографии

— У супруги в собственности однокомнатная квартира. Приобрела она ее после развода с первым мужем. То есть он никакого отношения к квартире не имеет. Также у супруги есть сын от первого брака, 17 лет. Отец ему платит алименты. Сейчас у нас с ней в официальном браке родилась дочь, 5 мес. Хотели продать квартиру, добавить маткапитал и приобрести частный дом большей площади. Но продать она ее не может без разрешения бывшего мужа (он в квартире не прописан и прав на эту жилплощадь у него никаких нет). В опеке сказали, что это разрешение необходимо. А бывший муж не отвечает на звонки и сообщения. Живет где-то на Сахалине. И что нам теперь делать? Можно ли как-то без его разрешения продать квартиру и купить дом?

Отвечает юрист Бюро адвокатов «Де-юре» Екатерина Булыгина:

Для того чтобы ответить на указанный вопрос, необходимо понять, имеется ли у несовершеннолетнего сына от первого брака доля в однокомнатной квартире.

В случае, если имеется, для совершения сделки купли-продажи указанной квартиры требуется согласие органов опеки и попечительства. Они со своей стороны, скорее всего, потребуют согласия обоих супругов (то есть и бывшего мужа).

Если от бывшего супруга не удается получить согласия на продажу квартиру, вам необходимо уведомить об этом органы опеки и попечительства. Правда, после получения такой информации вам могут отказать в совершении указанной сделки. В этом случае необходимо получить их письменный отказ и обратиться в суд. И уже в рамках рассмотрения дела об оспаривании отказа органов опеки в предоставлении согласия на совершение сделки придется доказывать, что продажа квартиры осуществляется в интересах детей.

В случае, если у несовершеннолетнего ребенка отсутствует доля в однокомнатной квартире, для совершения сделки не нужно получать согласие бывшего супруга и согласие органов опеки и попечительства.

Отвечает юрисконсульт офиса «Новослободское» департамента вторичного рынка ИНКОМ-Недвижимость Наталья Кинжигалиева:

Из вашего вопроса не совсем понятно, является ли ваша супруга единоличным собственником квартиры или она приобрела жилье в долевую собственность с сыном. Если квартира находится в индивидуальной собственности супруги, а сын зарегистрирован там в качестве пользователя, согласие органов опеки на продажу не требуется. Если сын является сособственником квартиры, конечно, требуется разрешение органов опеки и попечительства на продажу его доли. Для получения соответствующего разрешения в органы опеки и попечительства с заявлением должны обратиться оба родителя несовершеннолетнего.

При отсутствии возможности связаться с отцом ребенка орган опеки разрешение на сделку не выдаст и вашей супруге придется либо обращаться в правоохранительные органы с заявлением о розыске отца ребенка, либо решать вопрос об отчуждении квартиры в судебном порядке, либо дожидаться совершеннолетия сына.

Одновременно обращаем внимание, что согласие отца несовершеннолетнего потребуется и для подачи заявления в органы Федеральной миграционной службы о снятии несовершеннолетнего с регистрационного учета в квартире, которую супруга планирует продать.

Отвечает заместитель директора по юридическим вопросам МИЭЛЬ-Сеть офисов недвижимости Ольга Балбек:

Не хватает вводных данных. Если ваша супруга является единственным собственником, то она имеет право распоряжаться своим имуществом без чьего-либо разрешения. Если ее сын тоже является собственником квартиры, но официально работает, то его можно признать эмансипированным. В этом случае разрешение органов опеки и попечительства не требуется.

Отвечает генеральный директор агентства ЦДН Анатолий Пысин:

Описанная автором вопроса проблема довольно распространенная. Если сын от первого брака является сособственником (в тексте вопроса об этом прямо не говорится), то опека права и согласие отца ребенка на отчуждение принадлежащей ему доли необходимо. Органы опеки не дадут разрешение на продажу, если не будет подписанного заявления от обоих родителей. Так как отец платит алименты, то, значит, он жив и может быть найден. Поскольку он находится далеко, то может выдать доверенность, уполномочив бывшую супругу действовать от своего имени.

Можно поступить иначе: отец сообщает о своем согласии органам опеки по месту своего жительства, и эта информация предоставляется ими своим коллегам в том регионе, где продается квартира. Если же отец уклонится от общения или не даст своего согласия, то надо просто дождаться восемнадцатилетия сына. Достигнув совершеннолетия, он будет вправе сам принимать решения.

Отвечает руководитель юридического департамента CENTURY 21 Россия Дамир Хакимов:

Бывший супруг не имеет прав на квартиру, поскольку это жилье приобретено не в браке. Возможно, чиновники хотят получить согласие супруга на изменение места жительства несовершеннолетнего сына. Попробуйте найти другое место прописки для жены и сына и затем продать квартиру. Либо стоит дождаться совершеннолетия ребенка и продать квартиру без привлечения органов опеки и попечительства.

Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова:

Не ясно, зачем требуется согласие бывшего мужа на продажу квартиры. Если ваша жена единоличный собственник и квартира не совместно нажитое имущество, то продать ее она может сама, ничье согласие на это не нужно. Если в квартире имеется доля ее несовершеннолетнего сына, тогда ситуация осложняется. В этом случае возможна подача соответствующего искового заявления в суд.

Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:
Согласие первого мужа необходимо только в том случае, если имущество оформлено на вашего семнадцатилетнего ребенка. Но стоит отметить, что опека обычно берет заявление о том, что местонахождение мужа неизвестно и данный вопрос закрывается. Вам важно подтвердить, что родители являются законными представителями и имеют равные права по защите интересов своих детей.

Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 14 (152).

Специальный выпуск. С. 12-14.

Д. Ю. Гришмановский

некоторые теоретические проблемы в применении института эмансипации в российской федерации

В статье рассматривается институт эмансипации в современном российском гражданском законодательстве. Обращается внимание на существующие противоречия в нормативно-правовой базе, требующие внесения позитивных изменений для эффективного применения института эмансипации в гражданском правоприменении.

Ключевые слова: институт эмансипации, опека, попечительство, условия эмансипации, несовершеннолетний.

Необходимость введения института эмансипации как исключения из получения полной гражданской дееспособности на общих основаниях (ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации) была продиктована происходившими в России в последние годы экономическими реформами, которые изменили как экономику страны, так и менталитет ее граждан. Согласно ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация может быть осуществлена решением органа опеки и попечительства либо решением суда. Согласно п. 1 ст. 34 ГК РФ, органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

Суть данного института в том, чтобы сделать несовершеннолетних независимыми от их законных представителей при самостоятельном занятии законной предпринимательской деятельностью, совершении крупных сделок или при ином распоряжении собственными денежными доходами. Необходимость в этом действительно существует, поскольку согласно ст. 26 ГК РФ несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет может совершать основную массу крупных сделок лишь с письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная без надлежащего письменного разрешения, в соответствии с п. 1 ст. 175 ГК может быть признана судом недействительной. В случае же получения лицом эмансипации он начинает самостоятельно отвечать по всем своим обязательствам (п. 2 ст. 27 и п. 2 ст. 175 ГК). Пункт 1 ст. 27 ГК РФ предусматривает следующие условия, при которых возможна эмансипация:

— достижение несовершеннолетним возраста 16 лет;

— работа несовершеннолетнего по трудовому договору (контракту) или осуществление им с согласия родителей, усыновителей или попечителей предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние имеют право работать по трудовому договору по достижении ими возраста 16 лет. В случаях получения основного общего образования, либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

Таким образом, несовершеннолетние, достигшие возраста 16 лет, вправе решать вопрос о поступлении на работу самостоятельно.

В отличие от трудовой деятельности, предпринимательскую деятельность несовершеннолетний может осуществлять только с согласия родителей, усыновителей или попечителей. Это объясняется тем, что занятие предпринимательской деятельностью неизбежно влечет заключение сделок, которые несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут заключать только при наличии письменного согласия своих законных представителей.

С. Букшина предлагает дополнить ст. 27 ГК РФ еще одним условием, при котором возможна эмансипация, и изложить ч. 1 п. 1 ст. 27 ГК РФ в следующей редакции: «В исключительных случаях несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет и обладающий достаточной психической зрелостью, может быть признан полно-

стью дееспособным по усмотрению органа опеки и попечительства либо суда. В частности, такое признание возможно, если лицо работает по трудовому договору, в том числе по контракту, либо намерено осуществлять предпринимательскую деятельность»1.

Признавая за эмансипированными гражданами наличие полной дееспособности, законодатель подтверждает данную норму в различных нормативно-правовых актах. Так, эмансипированного несовершеннолетнего суд не может по ходатайству законных представителей лишить права самостоятельно распоряжаться своими доходами (п. 4 ст. 26 ГК). Допуская, что граждане могут достигнуть надлежащей степени физического, психического и социального развития до достижения совершеннолетия, законодатель дает эмансипированным субъектам право самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве (п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). На наш взгляд, дискуссионным является вопрос о том, каким объемом прав и обязанностей наделяется эмансипированное лицо. В Постановлениях высших судебных инстанций есть некоторые разъяснения по этому вопросу. Так, в соответствии с п. 16 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» эмансипированный несовершеннолетний обладает в полном объеме правами и несет обязанности, за исключением тех из них, для приобретения которых федеральным законом устанавливается возрастной ценз (например, статья 13 Закона Российской Федерации «Об оружии», статья 19 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»). Не подлежит сомнению, что разъяснения высших судов по вопросам судебной практики являются одним из важнейших элементов отечественной системы права и направлены на обеспечение единства применения Конституции РФ и федеральных законов. И все же, учитывая, что в силу п. 5 ст. 19, п. 5 ст. 23 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» подобные разъяснения не обладают силой нормативного акта, я не могу согласиться с мнением о том, что во всех случаях, когда в законе наделение человека определенным правом

обусловлено наступлением конкретного, в данном случае 18-летнего, возраста, такое право ни в коем случае не может быть предоставлено несовершеннолетнему лицу, хотя бы и эмансипированному. Думается, несовершеннолетним эмансипированным гражданам можно было бы предоставить в ряде случаев возможность получения и тех не имеющихся у них прав, которые возникают лишь при достижении 18-летнего возраста. Так, можно было бы разрешить несовершеннолетним гражданам, признанным полностью дееспособными, получать после сдачи соответствующего экзамена водительские права категории «В» (такая практика сложила в США); предоставить эмансипированным лицам право на учреждение общественных объединений (не только молодежных, как это предусмотрено ст. 19 Федерального закона «Об общественных объединениях»). Кроме того, не противоречило бы принципам права наделение эмансипированных граждан возможностью учреждать средства массовой информации (Закон РФ «О средствах массовой информации» позволяет это лишь достигшим 18-летнего возраста). В данном случае хотелось бы подчеркнуть, что вопрос о наделении эмансипированных граждан такими правами совершеннолетних лиц целесообразно решать, исходя из смысла п. 3 ст. 55 Конституции РФ, т. е. с учетом вероятности того, приведет ли обладание данным правом несовершеннолетними гражданами к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц.

Эмансипация несовершеннолетнего несет и ряд негативных последствий в отношении получения им дополнительных обязательств. Так, если ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей (ст. 60 СК РФ), а родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (ст. 80 СК РФ), то эмансипированный гражданин утрачивает право на получение содержания от родителей2 и приобретает в соответствии со ст. 87 СК РФ обязанность содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Столь существенные изменения статуса подростка, которые являются итогом эмансипации, инициируются не иначе как по его прямому волеизъявлению, которое должно быть зафиксировано в его письменном заявлении в орган опеки и попечительства. В случае отказа органа исполнительной власти вынести постановление

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, подросток может обратиться в суд с соответствующим заявлением. При этом данное право несовершеннолетний может реализовать как самостоятельно, так и через своих законных представителей.

Еще одним проблемным моментом выступает необходимость получения согласия законных представителей на признание несовершеннолетнего полностью дееспособным. По моему мнению, несовершеннолетний может быть эмансипирован и без учета мнения родителей, усыновителей или попечителей при наличии оснований, предусмотренных в ст. 59 СК РФ, то есть при невозможности установления их места нахождения, а также уклонения без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка3.

Таким образом, институт эмансипации, являющийся сегодня институтом, освобождающим несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок, требует качественного рассмотрения законодателем и внесения ряда позитивных изменений для его эффективного применения в гражданском правоприменении.

Примечания

1 Букшина, С. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хоз-во и право. 1999. № 7. С. 51.

2 См.: Черепахин, Б. Б. Труды по гражданскому праве. М., 2001. С. 252.

admin