Количество учредителей общественной организации не может быть

Содержание

  1. Основные положения об общественных организациях

  2. Учредители и устав общественной организации

  3. Права и обязанности участника (члена) общественной организации

  4. Особенности управления в общественной организации

Понятие и основные положения об общественной организации

Закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ вводит в § 6 «Некоммерческие корпоративные организации» Гражданского кодекса РФ целый раздел 3 «Общественные организации» (статьи 1238 — 12311):

Статья 1234. Основные положения об общественных организациях

(по состоянию на 01.07.2018)

  1. Общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей

  2. Общественная организация является собственником своего имущества. Ее участники (члены) не сохраняют имущественные права на переданное ими в собственность организации имущество, в том числе на членские взносы.

    Участники (члены) общественной организации не отвечают по обязательствам организации, в которой участвуют в качестве членов, а организация не отвечает по обязательствам своих членов.

  3. Общественные организации могут объединяться в ассоциации (союзы) в порядке, установленном настоящим Кодексом.

  4. Общественная организация по решению ее участников (членов) может быть преобразована в ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд.

Комментарий к статье 1234 ГК

Ранее данное в Законе «Об общественных объединениях» понятие общественной организации не претерпело существенных изменений.

Общественная организация – это формирование, которое характеризуется следующими признаками:

  • добровольность;

  • самоуправляемость;

  • некоммерческий характер;

  • создано по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов;

  • создано для реализации общих целей участников, которые одновременно являются уставными целями (другими словами, имеет целевую направленность деятельности).

Добровольность означает возможность для граждан без каких-либо препятствий и без учета внешних причин, без понуждений, проявив свободное волеизъявление, вступить в общественную организацию (стать его участником). Статья 30 Конституции РФ устанавливает: «каждый имеет право на объединение» и «никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем».

Самоуправляемость означает автономное, независимое функционирование организации и определение ее уставных целей по свободному выбору ее учредителей.

Некоммерческий характер предполагает, что извлечение прибыли не является основной целью деятельности общественной организации и что полученная прибыль не распределяется между ее участниками. Однако извлечение прибыли в принципе является допустимым. При этом предпринимательская деятельность может быть основным источником финансирования их деятельности, однако если целью таких организаций не является извлечение прибыли, то они все равно будут некоммерческими. Запрет на распределение прибыли по существу означает ограничение правомочия распоряжения этой прибылью.

Создание организации по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, означает создание по волеизъявлению граждан числом не менее трех, которое прямо и однозначно выражено. Инициатива проявляется в виде действий по созданию организации, в определенном порядке.

Еще одним существенным признаком является то, что любая организация создается для реализации общих целей объединяющихся граждан. Цели закрепляются в уставе общественного объединения. Общественные организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Учредителями общественной организации теперь могут быть только физические лица.

Учредители и устав общественной организации

Закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ вводит статью о требованиях к учредителям и содержанию устава общественных организаций:

Статья 1235. Учредители и устав общественной организации

(по состоянию на 01.07.2018)

  1. Количество учредителей общественной организации не может быть менее трех.

  2. Устав общественной организации должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, а также условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее, составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации.

Комментарий к статье 1235 ГК

ГК устанавливает новое минимальное количество учредителей общественной организации – 3 человек (что соответствует положениям Закона «Об общественных объединениях»).

Учредителями общественной организации могут быть любые физические лица, а не только граждане РФ. Ограничения могут быть специально предусмотрены в законе. Например, в соответствии со статьей 2 Закона № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» правом на объединение в профсоюз обладают физические лица, достигшие возраста 14 лет и осуществляющие трудовую (профессиональную) деятельность. Граждане РФ, проживающие вне ее территории, могут состоять в российских профсоюзах. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, могут состоять в российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.

Снимаются все ограничения по кругу лиц, которые могут быть учредителями, установленные ранее в Законе «Об общественных объединениях».

Статья устанавливает общие требования к содержанию единственного учредительного документа общественной организации — устава.

Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Наименования общественной организации должно содержать указание на характер их деятельности.

С учетом специальной правоспособности некоммерческих организаций (статья 49 ГК) и согласно статье 52 ГК в уставе общественной организации должны определяться также и место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также предмет деятельности юридического лица.

Права и обязанности участника (члена) общественной организации

Закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ вводит статью о правах и обязанностях участника (члена) общественной организации:

Статья 1236. Права и обязанности участника (члена) общественной организации

(по состоянию на 01.07.2018)

  1. Участник (член) общественной организации осуществляет корпоративные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 652 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уставом организации. Он также вправе на равных началах с другими участниками (членами) организации безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами.

  2. Участник (член) общественной организации наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпорации пунктом 4 статьи 652 настоящего Кодекса, также несет обязанность уплачивать предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы.

  3. Участник (член) общественной организации по своему усмотрению в любое время вправе выйти из организации, в которой он участвует.

  4. Членство в общественной организации неотчуждаемо. Осуществление прав участника (члена) общественной организации не может быть передано другому лицу.

Комментарий к статье 1236 ГК

Общественные организации создаются по инициативе их учредителей. Учредители «автоматически», т.е. одновременно с момента создания организации, становятся их членами (участниками), приобретая соответствующий статус.

Основные права и обязанности участников общественной организации указаны в статье.

Управление в общественной организации

Закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ вводит статью о регулировании вопросов управления в общественных организациях:

Статья 1237. Особенности управления в общественной организации

(по состоянию на 01.07.2018)

  1. К исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 653 настоящего Кодекса, относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

  2. В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.).

  3. По решению общего собрания членов общественной организации полномочия ее органа могут быть досрочно прекращены в случаях грубого нарушения этим органом своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований.

Статья написана и размещена 19 июня 2012 года. Дополнена — 05.01.2013, 11.05.2014

ВНИМАНИЕ!

Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.

юрист и налоговый консультант Александр Шмелев © 2001 — 2020

Полезные ссылки по теме «Изменения в Гражданский кодекс — проект ГК РФ 2013 — 2014: Общественные организации в редакции Закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ»

  1. Краткий обзор всех существенных изменений в ГК РФ

  2. Изменения в статьи 1 — 10 ГК РФ (Закон № 302-ФЗ от 30.12.2013):

  3. Изменения в статьи 48 — 12328 ГК РФ — положения о юридических лицах (Закон № 99-ФЗ от 05.05.2014)

  4. Изменения в Гражданский кодекс РФ, внесенные Законом № 100-ФЗ от 07.05.2013 и Законом № 142-ФЗ от 02.07.2013:

  • Объекты гражданских прав (статьи 128 — 136)

  • Ценные бумаги (статьи 142 — 1495)

  • Нематериальные блага и их защита (статьи 150 — 1522)

  • Сделки (статьи 1571 — 1651)

  • Недействительность сделок (статьи 166 — 181)

  • Решение собраний (статьи 1811 — 1815)

  • Представительство. Доверенность (статьи 182 — 1881)

  • Исковая давность (статьи 196 — 207)

  • Изменения в ГК РФ, внесенные Законом № 367-ФЗ от 21.12.2013 (статьи 334 — 3922 ГК)

  • Изменения в статьи 307 — 395 ГК РФ в части обязательственного права (Закон № 42-ФЗ от 08.03.2015)

  • Изменения в общие положения о договоре (статьи 4291 — 4491) (Закон № 42-ФЗ от 08.03.2015)

  • Изменение и расторжение договора (статьи 450 — 453) (Закон № 42-ФЗ от 08.03.2015)

  • Создание организации

  • Юридическое лицо — понятие и виды

  • Подготовка и оформление документов для регистрации

  • Регистрация организации или ИП в налоговой инспекции

  • Постановка на учет юридического лица или ИП в ПФР, ФОМС, ФСС, Росстате

  • Открытие расчетного счета в банке

  • Регистрация изменений в уставе, учредительных документах, ЕГРЮЛ

  • Смена директора и внесение изменений в ЕГРЮЛ о его паспортных данных

  • Реорганизация юридического лица

  • Способы ликвидации организации

  • Tags: общественные, корпоративные, организации, общественные организации, корпоративные организации, общественные корпоративные организации

    Деятельность учредителей НКО регулируется ФЗ «Об НКО» №7 от 12 января 1996 года в редакции от 2018 года.

    Права и обязанности учредителей

    Учредители некоммерческих организаций наделены следующими правами:

    • Установление целей и условий работы НКО.
    • Утверждение Устава организации и его редакций.
    • Назначение руководителя и его отстранение от должности.
    • Контроль над деятельностью НКО.
    • Приостановка работы субъекта.
    • Создание, реорганизация и ликвидация НКО.
    • Самостоятельная творческая, управленческая и хозяйственная деятельность в рамках закона.
    • Формирование филиалов и представительств.
    • Вхождение в различные союзы и ассоциации.
    • Законное ведение международной деятельности.

    У учредителей есть обязанности:

    • Внесение имущества и денежных средств.
    • Забота о юридической и правовой защите.
    • Информационная поддержка.
    • Составление методических указаний.
    • Обеспечение условий для обучения сотрудников.
    • Ведение деятельности, прописанной в учредительной документации.
    • Действия по обеспечению первоначального состояния имущества.
    • Обеспечение эффективной эксплуатации имеющейся собственности.
    • Предоставление сотрудникам социального и медицинского страхования.
    • Предоставление работником МРОТ, а также социальных гарантий.
    • Гарантирование безопасности сотрудников.
    • Выплата компенсаций в том случае, если работнику был причинен ущерб.
    • Ведение отчетности, бухучета и статистического учета.

    В ФЗ «Об НКО» указано, что некоммерческий субъект может быть создан как ЮЛ, так и ФЛ. Права и обязанности учредителей остаются актуальными до государственной регистрации НКО. Практически все полномочия касаются момента создания организации. После регистрации учредители наделяются правами в качестве уже членов объединения. Именно на правах участников они ведут деятельность НКО. Информация об учредителях фиксируется в ЕГРЮЛ.

    Рассмотрим основные права и обязанности учредителей, оговоренные статьей 8 ФЗ «Об НКО». В статье 1239 ГК РФ также указано, что полномочия и обязанности могут устанавливаться уставом организации. Рассмотрим их:

    • Реализация прав и обязанностей, оговоренных в уставе НКО.
    • Безвозмездное использование услуг организации.
    • Выход из НКО в любое время по своему усмотрению.
    • Своевременное внесение членских взносов.
    • Если на то есть решение суда, внесение в организацию дополнительного имущества.
    • Получение при выходе из НКО части имущества, если иное не оговорено законом.

    ВАЖНО! Фактически права и обязанности учредителя прекращаются после создания НКО. Однако в этот же момент полномочия возникают у тех же лиц, но уже на правах членов организации.

    Кто может стать учредителем НКО

    Учредителем может стать только дееспособное и совершеннолетнее лицо. Им может являться и резидент, и нерезидент, и ФЛ, и ЮЛ. Иностранное лицо и лицо без гражданства имеет право на создание НКО, однако существуют некоторые ограничения. В частности, учредителями не могут являться эти лица:

    • Иностранное лицо или человек без гражданства, пребывание которых на территории страны нежелательно на основании правовых актов.
    • Перечень лиц, оговоренных в пункте 2 статьи 6 ФЗ №115 «О противодействии легализации средств, добытых незаконным путем».
    • Объединение или сообщество религиозного характера в том случае, если их работа остановлена на основании статьи 10 ФЗ №114 «Об ограничении экстремизма».
    • Лицо, действия которого признаны экстремистскими.

    Во всех других случаях ФЛ или ЮЛ могут стать учредителями.

    Вступление в состав учредителей НКО

    Для того чтобы вступить в состав учредителей и участников, нужно действовать по этой схеме:

    1. Составляется протокол, подтверждающий согласие участников на появление нового учредителя.
    2. Исполнительным органом НКО заполняется заявление в соответствии с формой Р14001.
    3. Заявление и протокол направляется в Управлении Минюста.

    Вступление в НКО не предполагает уплаты пошлины. Рассмотрим основные особенности этой процедуры:

    • Если в НКО входят только учредители, протокол о согласии может быть заменен на решение высшего органа управления организацией.
    • Вступление в НКО регламентируется частью 4 статьи 15 ФЗ №7 от 12 января 1996 года. Однако в этом законе не дано точного указания на то, что для вступления нужно согласие всех участников. Пояснение дано только в абзаце 2 пункте 6 статьи 123.24 ГК РФ. Если это автономная НКО, нужно единогласное одобрение всех учредителей. Касательно других организаций порядок составления протокола о согласии следует оговорить в уставе.
    • Все бумаги, сопровождающие вступление в НКО, нужно направить в территориальное управление Минюста. Соответствующее указание дано в Приказе Минюста №455 от 30 декабря 2011 года.

    Если в организации состоит один учредитель, он должен передать свои полномочия другому участнику.

    Смена учредителей НКО

    Менять состав учредителей было позволено НКО совсем недавно. Рассмотрим порядок смены на примере АНО:

    1. Лицо подает заявление в НКО о вхождении в состав учредителей.
    2. В Министерство юстиции подается заявление по форме Р13001, устав АНО, решение учредителя, бумага об уплате пошлины.

    Если в каком-либо документе содержится более одной страницы, нужно прошить его.

    Выход из состава учредителей организации

    Выход из НКО выполняется в соответствии с этой схемой:

    1. Заполнение заявления по форме Р14001.
    2. Подача заполненной заявки в Управление ФНС.
    3. В день подачи заявления в Управление нужно отправить уведомление о выходе в саму НКО. Документ этот оформляется в свободной форме.

    То есть для выхода из организации нужно составить два документа: заявление и уведомление. Рассмотрим основные особенности выхода из НКО:

    • Заявление нужно подавать не в Управление Минюста, а именно в налоговую структуру. Соответствующее правило оговорено в части 2.2 статьи 17 ФЗ №129 «О госрегистрации ЮЛ». Разъяснения по вопросу есть в Письме Минюста №11/32870 от 24 марта 2016 года.
    • Выход производится на добровольной основе. Получать согласие от прочих учредителей не нужно.
    • Права и обязанности лица упраздняются с момента внесения сведений о выходе в ЕГРЮЛ.

    Процедура выхода учредителя из организации достаточно проста. Она не предполагает составления множества документов.

    Ответственность учредителя НКО

    В статье 123 ГК РФ указано, что учредители не несут ответственности по обязательствам ЮЛ. Действие этой статьи распространяется на некоммерческие организации. Отсутствие ответственности учредителей НКО часто критикуется. Отсутствие обязательств у создателей ЮЛ связано с тем, что коммерческие фирмы стимулируют экономику страны. Однако НКО создается с благотворительными и социальными целями, а потому безответственность участников обоснованной не является.

    Нужно сказать, что рассматриваемые положения имеют ограничения. В частности, ответственность несут учредители двух видов НКО. Это учреждения и союзы. К примеру, создатели потребительского кооператива на основании статьи 123.3 ГК РФ несут субсидиарную ответственность по долгам организации в пределах размера своего взноса.

    Также ответственность будут нести создатели казенных и частных учреждений. Однако они должны отвечать по долгам только в том случае, если наличие ответственности доказано в исковом порядке. Соответствующую позицию заняла Судебная коллегия по экономическим спорам от 22 апреля 2015 года.

    К СВЕДЕНИЮ! На основании судебных решений можно сказать, что учредители достаточно часто привлекаются к ответственности.

    Ответственность учредителей при ликвидации организации

    При этих типах НКО учредители не будут нести никакой ответственности при ликвидации:

    • Общественные и религиозные.
    • Фонды.
    • Партнерства.
    • Автономные НКО.
    • Товарищество собственников недвижимости.

    Ответственность будут нести учредители частных учреждений, ассоциаций, потребительских кооперативов.

    Указанные субъекты, действуя в рамках ООО, наделяются определенными правами. Например, получать бухгалтерскую информацию о деятельности общества, принимать участие в работе основных органов, созданных в обществе, получать прибыль в зависимости от внесенных средств (размер прибыли может корректироваться внутренними документами). Кроме прав, участники, естественно, имеют и обязанности (например, действовать разумно и добросовестно, внести свою долю в уставный капитал).

    Следует отметить, что количество участников ООО должно соответствовать требованиям законодательства: минимальное число участников – 1 лицо, максимальное – 50 (превышать указанный показатель общество не может под угрозой добровольного или принудительного расформирования).

    Что такое ООО?

    Общество с ограниченной ответственностью – это юридическое лицо, уставный капитал которого разделен на определенные доли. Если проводить классификацию в соответствии с требованиями действующего законодательства, ООО относится к следующим группам:

    1. Является корпоративным юридическим лицом.
    2. Преследует коммерческий интерес.
    3. Является непубличным хозяйственным обществом.

    Закон предусматривает возможность учреждения общества как одним лицом, так и несколькими лицами.

    Порядок учреждения следующий:

    1. Учредители должны заключить между собой специальный договор об учреждении юридического лица. В указанном договоре прописываются следующие показатели: размер уставного капитала, правила определения долей в капитале и так далее.
    2. Учредители должны утвердить устав созданного общества. Именно устав определяет наиболее важные (структурные) вопросы: где данное общество находится, как оно называется, кто принимает решения, есть ли разделение властей, и другое.
    3. Созданная компания должна быть зарегистрирована в ЕГРЮЛ.

    Некоторые правила работы

    Если участником ООО является:

    – Одно лицо. В этом случае все решения (включая вопросы об учреждении общества, его структурном изменении) принимаются этим лицом в письменном виде.

    – Два и более лиц. В этом случае все решения принимаются на общем собрании путем голосования (при учреждении общества все присутствующие лица должны проголосовать единогласно).

    – Более 50 лиц. В этом случае юридическое лицо должно быть преобразовано в акционерное общество. Если добровольного преобразования не произошло, указанное ООО должно быть ликвидировано в принудительном порядке.

    Изменение количества участников

    В законодательстве предусматривается два варианта изменения количества участников:

    1. Путем сокращения числа членов общества (например, если гражданин желает выйти из состава).
    2. Путем увеличения их числа (порядок должен быть прописан в учредительных документах).

    Итак, мы узнали, что в самом определении ООО как формы юридического лица есть четкое указание на количество участников. Любая организация с более чем 50 учредителями должна регистрироваться как акционерное общество.

    admin