Классификация законов по юридической силе

Закон: понятие, основные характеристики, применение судами, возможность судебной проверки действующего закона.

Закон — это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

1) принимается только органом законодательной власти или референдумом;

2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией России и Регламентами палат Федерального Собрания РФ;

3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа;

4) обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;

5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.

┌─────────────────────────────────────────────────────────┐

│ ПРИЗНАКИ ЗАКОНА ├──┐

└─────────────────────────────────────────────────────────┘ │

┌───────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Принимается только органом законодательной власти ├────────┤

│ или референдумом │ │

└───────────────────────────────────────────────────┘ │

┌───────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Особый порядок подготовки и принятия ├────────┤

└───────────────────────────────────────────────────┘ │

┌───────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Выражает волю и интересы народа ├────────┤

└───────────────────────────────────────────────────┘ │

┌───────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Обладает высшей юридической силой ├────────┤

└───────────────────────────────────────────────────┘ │

┌───────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Регулирует наиболее важные общественные отношения ├────────┘

└───────────────────────────────────────────────────┘

Классификация законов может проводиться по различным основаниям:

1) по их юридической силе (Конституция РФ, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъектов Федерации);

2) по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);

3) по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);

4) по сроку действия (постоянные законы и временные);

5) по характеру (текущие и чрезвычайные);

6) по сферам действия (общефедеральные и региональные);

7) по содержанию (экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.);

8) по степени систематизации (обычные и кодификационные, другими словами, органические — ГК РФ, УК РФ и т.д.);

9) по значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные);

10) по объему регулирования (общие и специальные) и т.д.

Подзаконные акты — это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже важнейшее значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль.

Выделяют следующие виды подзаконных актов, расположенные по иерархии.

1. Указы Президента РФ. Обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст. 8 — 90 Конституции РФ) и законодательными нормами. Президент, будучи главой государства, принимает акты, которые занимают следующее после законов место. Важная роль отводится указам. Благодаря им глава государства реализует полномочия и элементы своего правового статуса.

В современный период сфера правового регулирования, охватываемая указами, весьма широка. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Акты Президента публикуются в официальных изданиях. Конституционность актов главы государства может быть проверена Конституционным Судом РФ. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию представляют собой официальный документ большой политической значимости, но не содержат норм права и поэтому не носят нормативного характера.

2. Постановления Правительства РФ. Обязательны к исполнению в Российской Федерации. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты на основании и часто во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.

3. Приказы, инструкции, уставы, положения министерств, ведомств, государственных комитетов. Эти акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры. Однако есть среди них и такие, которые имеют общее значение, выходят за рамки конкретного министерства и ведомства, распространяются на широкий круг субъектов. Например, акты Министерства финансов, Министерства внутренних дел, Центрального банка, Министерства РФ по налогам и сборам, Государственного таможенного комитета, Федерального горного и промышленного надзора, Федеральной службы безопасности и т.п.

4. Решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных представительных, законодательных структур — Саратовской областной Думы, Астраханского областного Представительного Собрания).

5. Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций, губернаторов и пр.).

6. Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.

Закон понятие характеристики применение судами

Локальные нормативные акты. Это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка).

Следовательно, законы и подзаконные акты представляют собой две большие группы нормативных актов, в свою очередь подразделяющиеся на соответствующие виды.

Действие нормативных актов во времени,

в пространстве и по кругу лиц

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Согласно ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", "федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу".

Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу.

Придание закону обратной силы возможно в двух случаях:

1) если в самом законе об этом сказано;

2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:

по истечении срока действия акта, на который он был принят;

в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);

на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами страны.

Действие нормативных актов в пространстве зависит от:

— уровня государственного органа, принявшего данный акт;

— юридической силы акта.

Нормативные акты распространяют свое действие:

— на территорию своей страны (как правило, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные акты высших органов государственной власти и управления);

— на территорию субъекта Федерации (акты органов государственной власти и управления субъекта РФ, которые не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов);

— на территорию, указанную в самом нормативном акте;

— на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации).

С вышеизложенными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц. На территории России нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, прокуроров, ветеранов войны, многодетных матерей и т.д.).

Здесь важно иметь в виду и принцип гражданства, согласно которому граждане России, где бы они ни находились, обязаны соблюдать российские законы. Если гражданин России совершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по законам России, даже если это деяние не является преступлением в той стране, где он его совершил.

Действие нормативных актов РФ ограничено (в основном в вопросах юридической ответственности) в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.

Закон —это нормативный акт, принятый в особом порядке ор­ганом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регули­рующий наиболее важные общественные отношения.

К признакам закона относятся следующие:

— он принимается только органом законодательной власти или референдумом;

— порядок его подготовки и издания определяется Конститу­цией РФ и Регламентами палат Федерального Собрания РФ;

— в идеале он должен выражать волю и интересы народа;

— он обладает высшей юридической силой и всœе подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоре­чить;

— он регулирует наиболее важные, ключевые общественные от­ношения.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изме­нить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.

Виды законов по их юридической силе:

1) конституция (закон законов) — основополагающий учреди­тельный политико-правовой акт, закрепляющий конституцион­ный строй, права и свободы человека и гражданина, определяю­щий форму правления и государственного устройства, учреждаю­щий федеральные органы государственной власти;

2) федеральные конституционные законы — принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Консти­туцией (к примеру, федеральные конституционные законы о Кон­ституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Пра­вительстве РФ и т.п.);

3)федеральные законы — акты текущего законодательства, по­священные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (к примеру, ГК РФ, УК РФ, Семейный кодекс РФ и др.);

4) законы субъектов Федерации — издаются их представитель­ными органами и распространяются только на соответствующую территорию (к примеру, закон Саратовской области о муниципаль­ной службе в Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.).

Классификация законов может проводиться по различным ос­нованиям:

— по субъектам законотворчества (принятые народом в резуль­тате референдума или законодательным органом);

— по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);

— по сроку действия (постоянные законы и временные) и т.д.

— по характеру (текущие и чрезвычайные);

— по сферам действия (общефедеральные и региональные);

— по содержанию (экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.);

— по степени систематизации (обычные и кодификационные, другими словами, органические — ГК РФ, УК РФ и т.д.);

— по значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные);

— по объёму регулирования (общие и специальные).

5.4. Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки, виды

Подзаконные акты —это изданные на базе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то, что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и оп­ределяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже весьма важное значение в жизни любого общества, играя вспомо­гательную и детализирующую роль.

Выделяют следующие виды подзаконных актов:

1) Указы Президента РФ. Οʜᴎ обязательны для исполнения на всœей территории Российской Федерации, не должны противоре­чить Конституции РФ и федеральным законам (ст. 90 Конститу­ции РФ), подготавливаются в пределах президентских полномо­чий, предусмотренных конституционными (ст. 83—90) и законо­дательными нормами. Президент, будучи главой государства, при­нимает акты, которые занимают следующее после законов место. Важная роль отводится указам, во многом с их помощью глава государства реализует полномочия и элементы своего правового статуса. В современный период сфера правового регулирования, охватываемая указами, весьма широка. Нормативные указы изда­ются обычно в случае пробелов в праве. Отдельные, очень малочис­ленные указы (к примеру, о введении военного, чрезвычайного по­ложения) подлежат утверждению Советом Федерации Федераль­ного Собрания РФ. Акты Президента РФ публикуются в офици­альных изданиях. Конституционность актов главы государства должна быть проверена Конституционным Судом РФ. (Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию представляют из себяофициальный документ большой политической значимости, но не содержат норм права и в связи с этим не носят нормативного харак­тера);

2) Постановления Правительства РФ — обязательны к исполне­нию на территории Российской Федерации.

Применение судами закона

Особенностью актов Правительства является то, что они бывают приняты лишь на основании и во исполнении законов РФ, а также указов Президен­та РФ. Постановления Правительства РФ подписываются Предсе­дателœем Правительства РФ и подлежат официальному опублико­ванию не позднее 15 дней со дня их принятия;

3) Приказы, инструкции, положения министерств, государст­венных комитетов и других федеральных органов исполнительной власти. Эти акты, принимаемые на базе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правитель­ства РФ, регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной струк­туры. При этом есть среди них и такие, которые имеют общее значе­ние, выходят за рамки конкретного министерства и ведомства, распространяются на широкий круг субъектов. К примеру, акты Министерства финансов РФ, Министерства внутренних дел РФ, Центрального банка РФ, Государственного таможенного комитета РФ, Федерального надзора России по ядерной и радиационной без­опасности, Федеральной службы лесного хозяйства России и т.п.;

4) Решения и постановления местных органов государственной власти (к примеру, областных представительных, законодатель­ных структур — Тюменской областной Думы);

5) Решения, распоряжения, постановления местных органов го­сударственного управления (к примеру, областных глав админи­страций, губернаторов и пр.);

6) Нормативные акты муниципальных (негосударственных) ор­ганов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, посœелков, микрорайонов и т.п.;

7) Локальные нормативные акты — это нормативные предписа­ния, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (к примеру, правила внутреннего трудового распорядка).

Закон понятие характеристика применение судами возможность судебной проверки действующего закона

1. Закон – нормативный правовой акт, принимаемый уполномоченными органами. В современной России – это:

а) Федеральное Собрание РФ (Государственная Дума и Совет Федерации), издающие федеральные конституционные и федеральные законы;

б) законодательные (представительные) органы субъектов РФ, издающие законы субъектов федерации.

2. Принимается в порядке особой процедуры, носящей название законодательного процесса, включающего ряд стадий (законодательная инициатива, обсуждение законопроекта; принятие закона, опубликование закона).

3. Закон регулирует наиболее значимые общественные отношения, характеризуемые устойчивостью, необходимостью их законодательного закрепления. Например, права и обязанности человека и гражданина, отношения собственности, устройство государства, регламентация принципов местного самоуправления и др.

4. Закон – нормативный правовой акт, содержащий нормы первичного исходного характера, служащие базой правового регулирования, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов.

5. В системе нормативных правовых актов законы обладают высшей юридической силой. В случае противоречия между законом и подзаконным актом приоритет принадлежит закону, а противоречащий ему акт должен быть опротестован, отменен или изменен.

6. Закон отличается наибольшей стабильностью в сравнении с иными нормативными правовыми актами. Это, прежде всего, связано с регулированием наиболее типичных общественно значимых отношений и усложненной процедурой его принятия и изменения.

7. Принятие нового закона влечет необходимость отмены или изменения всех других актов, которые противоречат содержанию закона.

8. Законы не требуют утверждения со стороны какого-либо органа. Их высшая юридическая сила означает: никакой другой орган, кроме высшего органа законодательной власти, не может отменить или изменить закон.

9. Закон, по сути, в демократическом государстве, должен быть правовым, ориентированным на воплощение правовых принципов, (общечеловеческих ценностей, принципа справедливости и др.). Правовой закон должен отражать объективные тенденции социального прогресса, не может запрещать гражданам то, что относится к правам человека, и не может дозволять государственным органам принимать решения, ограничивающие основное содержание прав и свобод человека и гражданина.

Виды законов.Классификация законов проводится в юридической литературе по различным основаниям:

— по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские и т.п.);

— по субъектам законотворчества (принятые представительным законодательным органом государственной власти – Государственной Думой Федерального Собрания РФ и т.д. или в результате референдума);

— по юридической силе (Конституция РФ – основной закон государства, федеральный конституционный закон (например, Закон о Конституционном Суде РФ), федеральный закон (например, Закон «О защите прав потребителей»), законы субъектов Федерации (например, Устав Нижегородской области, Красноярского края, Самарской области);

— по сферам действия (общефедеральные, принимаемые федеральным законодательным органом (Федеральным Собранием РФ) и законы субъектов федерации(республиканские законы, законы областей, краев);

— по значимости содержащихся в них норм (конституционные, необходимость принятия которых предусмотрена непосредственно Конституцией РФ (ст. 108) и обыкновенные, издающиеся в процессе текущей законодательной деятельности на основе и во исполнение Конституции и конституционных законов, составляющие основную массу законодательных актов);

— по объему регулирования – общие, т.е. распространяющиеся на всех субъектов права (например, Гражданский кодекс РФ) и специальные, действующие в отношении ограниченного круга субъектов, например, военнослужащих. К первым также можно отнести Закон о гражданстве Российской Федерации, а ко вторым Закон «Об оперативно-розыскной деятельности»);

— по содержанию — экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.;

— по степени систематизации – обычные, образно говоря, «текущие» и кодифицированные акты, призванные комплексно регулировать определенную сферу общественной жизни. Имеются в виду Основы и кодексы по отраслям законодательства, например, Основы законодательства о нотариате РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ и т.д.;

Итак, содержание закона образуют первичные правовые нормы, которые могут получать дальнейшую конкретизацию и развитие в подзаконных нормативных правовых актах. Ведущее положение законов в системе нормативных правовых актов определяется названными выше свойствами:

— принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума;

— обладают высшей юридической силой;

регулируют наиболее важные общественные отношения.

На основании вышеизложенного в порядке последовательности отметим существенные особенности Конституции РФ, конституционных федеральных законов и федеральных (обыкновенных) законов.

1. Конституция РФ – Основной Закон государства. Она представляет собой главный нормативный правовой акт РФ, имеет высшую юридическую силу на всей территории РФ, закрепляет основы ее социального, экономического и политического устройства.

Действующая Конституция РФ принята путем всенародного голосования (референдума), 12 декабря 1993 г. Она состоит из преамбулы, основного Первого раздела, включающего 9 глав и 137 статей, и Второго раздела, включающего 9 параграфов переходных и заключительных положений.

В Конституции отражены изменения, которые произошли в российском обществе на рубеже 80-90-х гг. и в начале 90-х гг. Она исключает классовый подход к различным слоям населения, закрепляет власть народа, устанавливает различные формы собственности. Вместе с тем Конституция РФ характеризуется особым юридическим содержанием. Ее нормы устанавливают основы конституционного строя, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственных органов, их полномочия и порядок формирования, основы правосудия, избирательную систему, принципы местного самоуправления. Важнейшим юридическим свойством Конституции РФ является ее юридическое верховенство. Оно означает высшую юридическую силу Конституции по отношению ко всем иным нормативным правовым актам, включая федеральные конституционные законы и федеральные законы.

Конституция РФ характеризует и такая юридическая особенность, как особый порядок принятия и изменения. Очевидно, этот порядок более сложен, чем для принятия и изменения иных законов.

Конституция не только юридический, но и политический документ, закрепляет права и свободы личности в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права, закрепляет принцип разделения властей (вместо принципа единства власти в руках органов типа советов снизу доверху), принципы местного самоуправления, идеологическое и политическое многообразие.

2. Конституционные федеральные законы. Особенность данных законов в том, что по иерархии они занимают следующее место после Конституции РФ в системе нормативных правовых актов.

Федеральные конституционные законы бывают двух разновидностей. Во-первых, законы о поправках к Конституции России (ст.

Возможность судебной проверки действующего закона

136), т.е. законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию РФ. В этой связи отметим следующий факт: 31 декабря 2008 г. вступил в силу Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы».

С момента принятия действующей Конституции РФ – это первый закон о поправках к ее содержанию. Это означает, что в перспективе потребность в принятии таких законов также может быть реализована в соответствии с Конституцией РФ.

Во-вторых, федеральные конституционные законы, являющиеся продолжением действия конституционных норм, принимаются только по наиболее важным вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. К ним, в частности, относятся законы: о референдуме в РФ (п. «в» ст. 84); о режиме военного положения (ч. 3 ст. 87); о чрезвычайном положении (ч. 2 ст. 88; ч. 2 ст. 56); об Уполномоченном по правам человека (ч.1 п. «д» ст. 103); о порядке деятельности Правительства РФ (ч. 2 ст. 114); о судебной системе РФ (ч.3 ст. 118) и др.

К числу существенных свойств конституционных федеральных законов также относятся:

а) эти законы обладают более высокой юридической силой по сравнению с обыкновенными законами;

б) принимаются в особом порядке (квалифицированное большинство голосов в палатах Федерального Собрания);

в) отсутствие вето Президента РФ (глава государства должен в течение 14 дней подписать и обнародовать конституционный закон).

Итак, к конституционным законам относятся прежде всего сама конституция; затем законы, с помощью которых вносятся изменения и дополнения в текст конституции, и, наконец, законы, необходимость издания которых предусматривается Конституцией.

3. Федеральные (обыкновенные) законы. Существенное здесь в том, что эти законы принимаются на основе и во исполнение Конституции РФ и конституционных законов, составляют текущее законодательство. Эти законы регулируют отношения несколько иного «удельного веса» — различные стороны экономической, социальной, политической и культурной жизни страны. Например, закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации», или закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 2 ФЗ «О противодействии коррупции».

Федеральные законы, также как и конституционные законы принимаются Государственной Думой и Советом Федерации с соблюдением определенной процедуры. Вместе с тем в отличие от конституционных законов, для принятия или изменения обыкновенных законов достаточно абсолютного большинства голосов.

Различия в процедуре принятия и изменения конституционных и обыкновенных законов отражают их неодинаковую значимость («удельный вес» в системе нормативных правовых актов).

Федеральные (обыкновенные) законы делятся на кодификационные и текущие.

Кодификационные законы — это крупные акты, принимаемые Государственной Думой и Советом Федерации, комплексно регулирующие определенную сферу общественной жизни. Они содержат юридические предписания, играющие роль исходных положений для всей отрасли законодательства. Эти акты служат основой правотворчества Государственной Думы РФ, главы государства, правительства, федеральных министерств, а также органов государственной власти субъектов федерации. К кодифицированным законам относятся Основы законодательства и кодексы по различным отраслям законодательства.

Основы законодательства — федеральный акт, содержащий наиболее общие нормы по предмету совместного ведения РФ и ее субъектов, которые должны конкретизироваться в нормативных правовых актах, принимаемых субъектами РФ. Основы законодательства имеют крупные обособленные разделы, главы. В них ставятся цели, единые для всех субъектов Федерации, принципы регулирования, даются определения важнейших понятий, используемых в соответствующей сфере.

В РФ приняты такие акты, как Основы лесного законодательства, Основы законодательства о культуре, Основы законодательства о нотариате, Основы законодательства об охране здоровья граждан и др.

Кодекс (от лат. codex – собрание законов) – закон, в котором объединены и систематизированы нормы права, регулирующие определенную сферу однородных отношений. Принятие Кодекса означает, что никакие другие нормативные правовые акты не должны противоречить нормам, содержащимся в нем. Кодекс РФ – наиболее часто используемый вид кодификационного закона. Примером могут служить Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и др.

4. Законы субъектов Российской Федерации. В Российском федеративном государстве эти законы выступают в качестве самостоятельного источника права. Они принимаются органами законодательной власти субъектов федерации. Порядок и процедура принятия законов и иные, относящиеся к этому вопросы, определяются регламентами законодательных (представительных) органов субъектов РФ, а также конституциями республик в составе РФ и уставами иных субъектов Российской Федерации (краев и областей).

Для закона этого вида характерно следующее:

а) он принимается в особом порядке законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ или путем референдума; б) занимает в иерархии нормативных правовых актов региона главенствующее место; в) регулирует общественные отношения с учетом комплекса местных территориальных, национальных и социальных условий.

Очевидно, законы, принимаемые в республиках РФ, должны соответствовать и федеральному законодательству, и «своей» республиканской конституции. Областные, краевые законы призваны соответствовать не только федеральному законодательству, но и Уставу – важнейшему учредительному документу области, края, автономной области, автономного округа.

Для субъектов федерации характерно принятие законов, касающихся собственности, налогов, использования природных ресурсов и др.

По-видимому, подобно федеральным законам, в законах субъектов РФ можно выделить законы, развивающие положения республиканской конституции, и законы обыкновенные, текущие.

В целом отметим: законы субъектов Федерации (республиканские, законы областей, краев) – те, которые принимаются в соответствии с конституцией республик, уставов других субъектов Федерации и распространяются только на их территорию.

Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 2958 | Нарушение авторского права страницы

Классификация законов по юридической силе.

В зависимости от регулируемых общественных отношений, от степени значимости законы подразделяются на основные (конституции), конституционные, и обыкновенные.

Основные законы (конституции) (КОНСТИТУЦИЯ Р.Ф.

56. Закон: понятие, признаки, виды.

, ) регулируют основы общественного и государственного строя, закрепляют основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, определяют принципы формирования и деятельности государственных (преимущественно высших) органов. Конституции имеют учредительный характер. Они служат юридической базой для всего законодательства, по отношению к которому они обладают верховенством, поддерживаемым осуществлением функции конституционного контроля.

Конституция Российской Федерации содержит краткую преамбулу и два раздела, основной и особый. Основной раздел состоит из девяти глав: 1. Основы конституционного строя; 2. Права и свободы человека и гражданина; 3. Федеративное устройство; 4. Президент Российской Федерации; 5. Федеральное Собрание; 6. Правительство Российской Федерации; 7. Судебная власть; 8. Местное самоуправление; 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции. В особом разделе Конституции РФ содержатся заключительные и переходные положения.

С содержанием Конституции связывается и её юридическая сила. Нормы Конституции являются основополагающими для всех отраслей права, им не могут противоречить никакие другие законы, международные соглашения и все подзаконные акты. Эти нормы, являющиеся обязательными правилами поведения, имеют первичный характер, обладают наибольшей устойчивостью и наивысшей юридической силой.

Под конституционными законами ()понимаются обычно законы, дополняющие конституцию, или законы, издающиеся по отдельным, указанным в Конституции, наиболее важным вопросам. В соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 76) могут издаваться конституционные законы, тоже посвящённые правовым основам государства, государственного строя. Конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ (например, ФКЗ “Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации”, ФКЗ “О правительстве Российской Федерации”, ФКЗ “О судебной системе Российской Федерации”).

Для конституционных законов установлена более сложная по сравнению с обычными законами процедура их прохождения и принятия в Федеральном Собрании. На принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президента (ст. 108 Конституции РФ). Конституционные законы не должны противоречить Конституции, а обыкновенные законы, в свою очередь, не должны противоречить конституционным законам.

Обыкновенные законы– это акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам экономической, политической, социальной, духовной жизни общества. Они, как и все законы, обладают высшей юридической силой, но сами должны соответствовать Конституции, конституционным законам. Эти законы регулируют отдельные институты и виды общественных отношений, в отличие от конституционных законов, которые чаще всего имеют комплексный характер. Поэтому одной из отличительных черт обыкновенных законов является их тематическое разнообразие.

Другой их отличительной особенностью является процедура принятия. В отличие от конституционных законов, особый порядок принятия которых требует обычно квалифицированного большинства, обыкновенные законы принимаются простым большинством голосов депутатов высших представительных органов государственной власти, либо членов обеих палат.

Дата добавления: 2015-01-24; просмотров: 554;

admin