Как оформить землю общего пользования в собственность?

Общие и коллективные, в чем разница?
Во-первых, земли общего пользования не попадают под «Дачную амнистию», соответственно, на них не распространяется упрощенный порядок приватизации.
Во-вторых, к земле общего пользования в садоводческих товариществах, гаражных кооперативах относятся дороги, проезды, земли на которых расположены линии электропередачи, газопроводы, трубопроводы, водоемы, подсобные сооружения (сторожки), то есть все то, что находится на территории СНТ или ГСК, за исключением земельных участков, непосредственно закрепленных за гражданами. Эти земли являются коллективной собственностью членов кооперативов и товариществ.
В-третьих, согласно статье 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Важно! С 27 июля 2018 года некоторые положения данной статьи устарели так как вышел новый федеральный закон

В 2017 Вступил в силу новый закон о земле для СНТ (ТСН) некоторые положения которого изменяют условия использования земель общего пользования. Закон упраздняет СНТ, ДНП и другие формы Садовых товариществ, оставляя всего две формы ТСН (товарищество собственников недвижимости) и ТСЖ (товарищество собственников жилья)

с комментариями нашего специалиста

В-четвертых, Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации четко указывает на то, что переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.
В-пятых, у любого садоводческого товарищества, гаражного кооператива в составе документов должен находится правоустанавливающий документ на земли общего пользования. Таким документом может быть акт местных властей о передаче земель в собственность, или акт закрепляющий право постоянного бессрочного пользования землей.
Итак, мы уже вкратце обмолвились, что земли СНТ могут принадлежать как на праве коллективной собственности, так и быть закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Рассмотрим поподробнее случай, когда земельные участки закреплялись за СНТ на праве коллективной совместной собственности.
Почему коллективная совместная, а не совместная собственность, которая предусмотрена Гражданским кодексом РФ? – спросите вы. Для этого надо вернуться в 90-е годы, когда началась повальная приватизация. Так, в соответствии с Земельным кодексом РСФСР №1103-1 от 25.04.1991 г. в РСФСР подтверждалось многообразие и равенство государственной, колхозно-кооперативной, частной, коллективно-долевой форм собственности, поддерживается развитие всех форм хозяйствования: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций.
В РСФСР устанавливались государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая).

Большинство садовых объединений, которым были выделены земельные наделы на разных правах владения, воспользовались таким правом приватизировать земельные участки. Личные участки граждан закрепили за каждым гражданином с получением свидетельства о собственности индивидуально для каждого, земли общего пользования оформили в соответствии со статьей 8 Земельного кодекса РСФСР, который на то время имел юридическую силу.
Земли общего пользования садоводческих товариществ передавались им бесплатно и разделу не принадлежали.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.
К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу должны были выдать документ, удостоверяющий право на землю.
Такие земельные участки, зарегистрированные в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, принадлежат гражданам, а ни в коей мере не юридическому лицу. Свидетельство, имеющееся в наличии у садового товарищества, подтверждает наличие права на земельный участок именно у граждан. То, что в качестве правообладателя (субъекта права) указано садоводческое товарищество, накладывает определенные отпечатки, но не исключает право собственности граждан.
Хотя Гражданский и Земельный кодексы не предусматривают наличие коллективной собственности, а только совместную и долевую – это не значит, что ваши земельные наделы вне закона. В Федеральном законе 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», который принят 25 октября 2001 года, есть пункт 9 статьи 3, в котором говорится: «Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Нужно ли менять старое свидетельство с формой собственности коллективная совместная?
Нет, не стоит и даже опасно, принимая решение о переоформлении земель общего пользования из коллективной совместной собственности в собственность юридического лица, каждый гражданин-садовод отказывается от своей доли в общем имуществе товарищества и передает ее в собственность юридического лица.
Передавая земли в собственность юридического лица, вы навсегда привязываете себя к членству, тем самым лишаясь собственности.
Если вы выходите из членов по своему желанию или вас исключают по решению общего собрания, то вы уже не будете иметь свое влияние на судьбу земель общего пользования, так как вы уже не являетесь членами объединения. Если же земли общего пользования остаются в совместной собственности граждан, то выходя из членов объединения, вы все равно остаетесь собственником земель общего пользования до тех пор, пока вы являетесь владельцем своего индивидуального участка.

Здесь же считаем необходимым отметить еще целый ряд вопросов, который может возникнуть в ходе оформления прав на земли общего пользования, а именно несоответствие площади земли, указанной в постановлении и свидетельстве (акте) и уточненной площади, после проведения межевания. Такое расхождение может быть связано как с нарушением границ самого садоводства, так и с самозахватом чужого земельного участка (незаконное увеличение земельного участка). Или участки, уже оформленные в СНТ в собственность, не соответствуют первичной документации и расположены на землях общего пользования. Возможно расхождение в списках членов, представленных председателями СНТ, и это при том, что численность владельцев земельных участков в СНТ может быть свыше двухсот-трехсот и фактически собрать всех собственников для обсуждения того или иного вопроса очень затруднительно, не говоря уже о том, что практически в каждом садоводческом товариществе находятся заброшенные земельные участки, а также другие вопросы, которые затрудняют процесс формирования и оформления земельных участков.
Однако стоит помнить, что существующие права на земли общего пользования у садоводов никто не сможет отнять.

Садовое товарищество – как оформить имущество общего пользования?

Что такое имущество общего пользования? – согласно статье 1 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» – это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Первым делом, проверьте, что написано в правоустанавливающих документах по поводу этого участка земли. Раньше землю общего пользования оформляли либо в собственность, либо в бессрочное пользование. Переоформлять землю общего пользования не нужно, если в правоустанавливающих документах упоминается о передаче этих земель на праве собственности. Во всех остальных случаях рекомендуется переоформить документы.

Следующий момент – необходимо уточнить границы земель общего пользования, то есть обратиться к кадастровому инженеру, провести межевание, согласовать границы всех собственников.

Только когда участок оформлен в собственность и поставлен на кадастр с уточненными границами, вы можете быть уверены, что земля в поселке оформлена полностью, согласно действующему законодательству.

Если участок выделен садоводству до 2001 года (до вступления в силу №137-ФЗ о Земельном Кодексе РФ), то участок предоставляется вам бесплатно и порядок оформления следующий:

  1. Проведите собрание собственников, на котором вам нужно принять решение о приобретении в собственность этого участка.
  2. Подайте в органы местного самоуправления следующий набор документов:
    • Выписку о решении общего собрания;
    • Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (схема не потребуется, если информация о территории уже внесена в кадастр с уточненными границами, либо при наличии проекта межевания или плана застройки территории);
    • Учредительные документы садового товарищества.

Документы подает председатель, сроков амнистии для оформления земли нет, однако ее необходимо оформить для последующего межевания.

Срок рассмотрения заявления 14 рабочих дней. Далее, с разрешением от органов местного самоуправления, председатель обращается в Росреестр или МФЦ. Он подает заявление на регистрацию и постановку на кадастровый учет. Обратите внимание на размер пошлины – в данном случае пошлина оплачивается юридическим лицом и составляет более 20 000 рублей.

Общее имущество собственников земли в поселках очень часто является причиной судебных разбирательств, поэтому важно не только правильно оформить, но и зафиксировать границы этого земельного надела.

Обратите внимание, что, несмотря на общую собственность, выделение доли из общего имущества происходит очень и очень редко. Обычно это связано с ликвидацией или реорганизацией.

Кроме того, права собственности можно оформить на новый, созданный объект, оформить собственность на заасфальтированную дорогу не получится, даже, если до этого была только разбитая грунтовка.

Не забывайте и о частых ситуациях самозахвата земли в поселках, которые приводят иногда даже к перекрытию подъездов к участкам других собственников. Чтобы не погрязнуть в бесконечных судебных исках, не потерять землю, делайте межевание, договаривайтесь о границах, оформляйте, проверяйте, заключайте договор с администрацией.

Держите документы в порядке!

Предоставление земельного участка в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляет департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

С марта 2015 года предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях, расположенных в городе Омске, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее — Закон).

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Закона до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

  • земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение (до 9 ноября 2001 года);
  • по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
  • земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Закона в случае, предусмотренном выше, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения уполномоченного органа и на основании заявления гражданина или его представителя.

К заявлению прилагаются:

1. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не требуется при наличии:

  • утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок;
  • проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан;
  • описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

2. Протокол общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами данного товарищества, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с пунктом 2.9 статьи 3 Закона предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом. Представление данной схемы не требуется при наличии:

  • утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок;
  • проекта организации и застройки территории этого объединения;
  • описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

2. Выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность этого объединения.

3. Учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя действовать без доверенности от имени этого объединения, или выписка из решения общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, как документ, прилагаемый к заявлению гражданина или садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан о предоставлении земельного участка, в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ должна соответствовать форме, требованиям к формату и подготовке данной схемы, установленным Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года № 762.

Гражданам с заявлениями о предоставлении земельного участка в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении следует обращаться в службу одного окна по адресу: ул. Гагарина, 32/1.
Телефон (381-2) 78-79-01.

С соответствующим заявлением председателям правлений всех перечисленных объединений следует обратиться в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

Решение о предоставлении земельного участка члену садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения или земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования такого объединения, с 6 февраля 2019 года принимается департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в течение 14 дней с даты получения заявления и приложенных к нему документов.

admin