Как обжаловать штраф административный?

  • Чтобы сохранить этот материал в
    избранное, войдите или зарегистрируйтесь Материал добавлен в «Избранное» Вы сможете прочитать его позднее с любого устройства. Раздел «Избранное» доступен в вашем личном кабинете Материал добавлен в «Избранное» Удалить материал из «Избранного»? Удалить Материал удален из «Избранного»
  • Чтобы сохранить этот материал в
    избранное, войдите или зарегистрируйтесь Материал добавлен в «Избранное» Вы сможете прочитать его позднее с любого устройства. Раздел «Избранное» доступен в вашем личном кабинете Материал добавлен в «Избранное» Удалить материал из «Избранного»? Удалить Материал удален из «Избранного»

РИА Новости

Юридический сервис Destra Legal cоздал приложение, которое позволяет в автоматическом режиме оспаривать и направлять в суды штрафы за нарушение самоизоляции. Пошаговое руководство по заполнению жалобы предусматривает все возможные ситуации, в которые может попасть человек, передвигающийся на автомобиле, – например, у него не было цифрового пропуска, или тот был оформлен с ошибкой, оказался аннулирован, или за рулем вообще находился другой человек. Воспользоваться приложением можно бесплатно, как и юридическим сопровождением, – оператор в чате также поможет определиться с территориальной подсудностью, списком документов и объяснит, как направить жалобу в суд онлайн.

Все началось с нескольких штрафов за езду без цифрового пропуска, полученных основателями сервиса, рассказал «Ведомостям» директор по правовым вопросам Destra Legal Борис Фельдман. Так как сервис специализируется на решении типовых юридических задач онлайн, то, после того как юристы подготовили жалобу на штрафы в суд, полезный опыт решили растиражировать в помощь тем, кто так же пострадал от локдауна. Пока приложение позволяет оспаривать только штрафы, полученные за езду без цифрового пропуска на автомобиле, говорит Фельдман. Но скоро появится возможность обжаловать и другие, в том числе штрафы, вынесенные полицейскими за нарушение режима самоизоляции или отсутствие маски.

По данным сервиса, новая услуга востребована: ею воспользовались уже более 1000 человек. Данных о том, что хотя бы одно такое дело рассмотрено судом, пока нет: закон установил двухмесячный срок для проверки таких жалоб, и даже для поданных первыми этот срок еще не истек. Но практика показала, что оспаривать штрафы в Московской дорожной административной инспекции бессмысленно, говорит Фельдман: даже если штраф пришел из-за ошибки в пропуске, его не отменяют. Так что есть все основания обращаться сразу в суд.

По мнению юристов Destra Legal, у мэрии в принципе нет полномочий штрафовать за нарушение правил самоизоляции на основании данных средств автоматической фиксации нарушений. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) предусматривает такой упрощенный порядок только для административных нарушений в области ПДД либо благоустройства. Нарушение же правил, введенных в связи с режимом повышенной готовности, относится к сфере общественной безопасности, т. е. тут упрощенного порядка быть не может, в каждом конкретном случае требуется составление протокола уполномоченным на то должностным лицом, считают юристы. Такую позицию подтвердил и Верховный суд в своем обзоре по CОVID-19, напоминают авторы жалобы, там указано, что штрафы за нарушение самоизоляции могут назначаться исключительно в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В апреле муниципальные депутаты из нескольких округов Москвы Елена Русакова, Андрей Морев, Николай Бобринский и Юрий Рейнхиммель уже подали в суд иск с требованием признать не действующими внесенные в столичный КоАП поправки, позволяющие штрафовать за нарушение «режима повышенной готовности» с помощью камер видеонаблюдения и геолокации: они также считают, что такая процедура противоречит КоАПу. Предварительное заседание по иску назначено на 28 мая.

Бобринский говорит, что напрямую результаты рассмотрения этого иска и проверки уже вынесенных штрафов (а по данным электронной канцелярии Мосгорсуда, их уже более 2000) не связаны. Хотя понятно, что позиция Мосгорсуда имеет значение для нижестоящей инстанции и не исключено, что районные суды ждут, когда тот ее сформулирует: первые два дела по жалобам на штрафы должны были рассматриваться еще на прошлой неделе в Измайловском суде, оба отложены на июнь.

Алексей Глухов из «Апологии протеста» отмечает, что идея автоматической генерации и направления жалоб в суды имеет смысл: вводя электронную фиксацию нарушений режима самоизоляции, власти пытались упростить себе жизнь и снизить объем дел, поступающих в суды. В данном же случае граждане получают эффективный инструмент противодействия – проверять штрафы в массовом порядке судам все-таки придется. Кроме того, напоминает эксперт, жалоба приостанавливает срок вступления постановления в силу – следовательно, заявитель получает законную отсрочку для уплаты штрафа.

«Ведомости» направили запрос в департамент транспорта Москвы.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 — 25.5 настоящего Кодекса:
1) вынесенное судьей — в вышестоящий суд;
2) вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа или судебного пристава-исполнителя;
3) вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, — в районный суд по месту рассмотрения дела.
2. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
3. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Статья 30.2. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
2. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
4. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
6. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.
4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Статья 30.4. Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:
1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;
3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Статья 30.5. Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.
2. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56 настоящего Кодекса, подлежат рассмотрению в пятидневный срок со дня их поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобы.
3. Жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.
4. Жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит рассмотрению в пятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу.
Статья 30.6. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.
2. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:
1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;
2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;
3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;
5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;
7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;
8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;
9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
3. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 30.7. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
2. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
3. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

Статья 30.8. Оглашение решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

1. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.
2. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
3. Решение по жалобе на постановление об административном аресте либо административном выдворении доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.

С введением «режима повышенной готовности» во многих городах людей начали штрафовать — за выход на улицу, за нарушение дистанции, а в Москве — за проблемы с приложением «Социальный мониторинг», которое должно отслеживать соблюдение карантина. Только этих штрафов уже накопилось больше чем на 200 миллионов рублей — и многие москвичи с ними не согласны. Рассказываем, что делать с такими штрафами и как их правильно обжаловать.

Поделиться в соцсетях:

Вижу на Госуслугах штраф, но я ничего не нарушал, как быть?

Обжаловать. На то, чтобы это сделать, у вас есть 10 дней.

Надо ли этот штраф оплачивать?

Если вы хотите его обжаловать и укладываетесь в срок, то — не надо.

Если вы не подали жалобу, то решение о штрафе вступит в силу на 11-й день с момента его получения. После этого у вас будет 60 календарных дней, чтобы его оплатить. Если вы просто проигнорируете штраф, на вас могут составить протокол (по ст. 20.25 КоАП РФ) и наложить еще один штраф — в двукратном размере первого (но не меньше 1000 рублей). Или — назначить обязательные работы на срок до 50 часов.

Хорошо, будем обжаловать. Что нужно делать?

Обычная процедура обжалования штрафа предполагает несколько этапов.

Жалоба в суд

Если штраф назначен должностным лицом или исполнительным органом власти, жалобу нужно подавать в районный суд.

Специальной формы для такой жалобы нет. Но в ней надо обязательно указать:

— кто, когда и по какому делу (номер) вынес решение о штрафе;

— почему вы не согласны с этим решением;

— какое решение просите принять (отменить постановление о штрафе, прекратить производство по делу, направить дело на новое рассмотрение);

— подпись, ФИО, адрес, дата.

Прикладывать копию постановления о штрафе не требуется, но можете приложить, если хотите.

Несмотря на то, что штраф вы, скорее всего, получили в электронном виде, жалобу в суд можно подать только на бумаге.

Повестка из суда

Суд назначит заседание и сообщит вам дату, время и место его проведения.

Вы имеете право участвовать в заседании, но можете и не являться в суд. Тогда дело рассмотрят без вас — если вы не сообщили суду о причинах неявки или суд счел их неуважительными.

Решение районного суда

Копию решения суда вам должны вручить лично или направить почтой в течение трех рабочих дней. С момента получения начинается отсчет 10 дней, в течение которых вы можете подать жалобу, если не согласны с решением.

Если суд своим решением отменяет постановление о штрафе и прекращает дело, то это — победа. В таком случае штраф платить не нужно.

Обжалование решения районного суда

Если решение суда вас не устраивает, вы можете подать жалобу в вышестоящий суд (для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя — городской, для остальных — другие суды уровня субъекта). Этот суд может:

— отменить штраф и прекратить дело;

— оставить в силе решение районного суда;

— отправить дело на новое рассмотрение — в тот же районный суд.

Если на этой стадии постановление о штрафе оставлено в силе, то штраф придется заплатить.

После этого жаловаться можно в кассационный суд округа, а затем — в Верховный суд РФ.

Мы описали алгоритм обжалования на примере штрафов, назначенных московскими властями за нарушение московских законов. Но такая схема в общем виде работает для обжалования любых штрафов.

Конкретно в Москве обжаловать штраф, полученный за нарушение режима изоляции, можно еще и в электронном виде — на портале mos.ru. Это не замена обжалованию штрафа в суде, а просто дополнительная возможность (вы имеете на это право) — но некоторым москвичам она помогла.

Подпишитесь на нашу рассылку, чтобы получать полезные советы и новости каждую субботу:

Меня задержали полицейские у дома и выписали штраф, его тоже можно оспорить?

Да. Но учитывайте, что в некоторых регионах не разрешают перемещаться даже в пределах 50–100 метров от дома. Поэтому в первую очередь проверьте, какие нормы действуют у вас.

А автомобильный штраф? У меня было разрешение, но штраф с камеры все равно пришел за то, что я ехал якобы без пропуска.

Это — тот же штраф за нарушение самоизоляции, но с использованием транспортного средства. Его тоже можно обжаловать. Вам понадобится предоставить доказательство того, что у вас был оформлен пропуск.

В Москве автомобильный штраф можно обжаловать в административном порядке в специальном разделе на портале «Автокод». Это, опять же, не замена суду — поэтому параллельно можно писать жалобу.

Если я обжаловал автомобильный штраф, информация о нем останется в базе ГИБДД?

Сложно сказать. База административных правонарушений ГИБДД пополняется частично на основании закрытых нормативных документов для служебного пользования. В некоторых случаях суд приходил к выводу, что если правонарушения не было, то данные из базы должны быть убраны. При этом внутренние регламенты позволяют хранить информацию о правонарушителе до 5 лет, что также указывалось судами.

Оспорить можно любой штраф, с которым я не согласен?

Да. Это право предусмотрено КоАП РФ — и если вы считаете штраф несправедливым, его обязательно нужно обжаловать. Достаточно часто это удается сделать.

Главное — уложиться в сроки, пока постановление о штрафе не вступит в силу. Если вы хотите обжаловать постановление, которое уже вступило в силу, то вы можете подать жалобу в кассационный суд в любой срок.

А вы можете помочь обжаловать штраф? Или я могу все сделать сам?

К сожалению, вести дело каждого, кого привлекли к административной ответственности, мы не можем. Но мы сможем вас проконсультировать.

Свяжитесь с нами по электронной почте, по телефону или в соцсетях. У нас есть специальный чат в телеграме, где мы отвечаем на вопросы.

Попытаться обжаловать штраф можно и самостоятельно — это очень ценный опыт, который, как показывает практика, не бывает лишним.

Юристы: Максим Оленичев, Арина Начинова, Анастасия Бочеренок

admin