Как объявляют в розыск?

Для объявления в федеральный розыск нужны веские основания.

Оперативно-розыскные мероприятия в масштабах страны возможны в отношении граждан, которые скрываются от следствия, дознания, суда и исполнительных органов.

Это могут быть не только лица, совершившие преступления, но и дети, и пропавшие без вести. Также возможен федеральный розыск алиментщиков или иных должников.

В каких случаях подают в федеральный розыск, и какие меры принимают правоохранители, расскажем далее.

Виды розыска

Розыск — это деятельность правоохранителей по обнаружению лиц, которые скрываются от правосудия, или пропавших без вести людей.

Он подразделяется на виды по масштабу оперативно-розыскной деятельности:

  • Местный

Проводится в том населенном пункте или регионе, где зарегистрирован, проживает или был задержан нарушитель закона. К поискам привлекают работников районных и городских отделов полиции.

  • Федеральный

Его объявляет орган дознания, если правоохранители не достигли результатов на местном уровне. Также возможен федеральный розыск человека, который ушел из дома и не вернулся.

Данный термин применяют и к транспортному средству, которое фигурировало при совершении преступления. Например, возможен федеральный розыск автомобиля, если водитель насмерть сбил человека и скрылся с места ДТП.

Информация о лицах в федеральном розыске хранится в базе данных Главного информационно-аналитического центра МВД РФ.

  • Межгосударственный

Подразумевает сотрудничество между странами СНГ. Он может идти одновременно с международным.

  • Международный

Если получены достоверные данные о том, что преступник пересек границу, объявляется международный розыск. В этом случае задействуют Интерпол.

Международный розыск объявляют, если гражданин:

  • имеет статус обвиняемого;
  • был ранее объявлен в федеральный розыск;
  • совершил одно или ряд преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких;
  • не совершал деяний, которые носят политический, военный, религиозный или расовый характер.

Постановление о международном розыске выносит розыскное подразделение, его утверждают на высшем уровне и направляют в НЦБ Интерпола.

При международном розыске человека ищут на всех пунктах пропуска через границу России.

Порядок процедуры

До того, как объявить человека в федеральный розыск, следователь принимает все возможные меры:

  • инициирует обыски;
  • устанавливает контроль над общением подозреваемого с близкими по всем возможным каналам;
  • допрашивает соседей, коллег и знакомых;
  • направляет запросы в различные учреждения.

Если его действия не привели к результатам, тогда расследование приостанавливается и начинается поиск на местном уровне.

Им занимается полиция. Правоохранители отрабатывают возможные места нахождения гражданина, проверяют квартиры его родственников, друзей. Также ориентировки рассылают на посты ГИБДД и во все региональные отделения полиции.

До объявления человека в федеральный розыск, проводится местный поиск.

Сведения о разыскиваемом направляют в ГИЦ МВД РФ по каналам шифрованной связи. Данные расходятся по всем регионам. Их размещают в оперативно-справочных картотеках информационных центров, публикуют на сайтах органов внутренних дел тех субъектов страны, где может находиться подозреваемый.

Федеральный розыск МВД РФ — это проведение оперативно-розыскных мероприятий:

  • наведение справок;
  • наблюдение;
  • отождествление личности;
  • обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и автомобилей;
  • контроль отправления писем;
  • прослушка телефонов;
  • оперативное внедрение и т.д.

На время поиска преступника следственные действия приостанавливают.

За что объявляют в федеральный розыск?

Процедуру применяют, если местонахождение лица неизвестно, а поиски на местном и региональном уровне не дали результатов.

Человека объявляют в уголовный федеральный розыск, если за полгода местные оперативно-розыскные мероприятий не принесли никаких результатов.

Для пропавших без вести этот период меньше. Он составляет 3 месяца.

Решение о федеральном розыске могут принять раньше, если все возможные меры на региональном уровне исчерпаны.

Как узнать, находится ли человек в розыске?

Проверить это можно на сайте МВД. На портале нет отдельной базы для преступников и пропавших без вести, объявленных в федеральный розыск.

Чтобы проверить наличие в федеральном розыске России, необходимо ввести в поисковую форму Ф.И.О. гражданина и год рождения. В открытом доступе можно получить информацию о том, ищут этого человека или нет.

Автор запроса получит на почту подробные данные — основание розыска, данные разыскиваемого лица, его особые приметы и т.д.

Если человека нет в базе данных, сервис предложит направить обращение в подразделение Главного управления уголовного розыска МВД России, отвечающее за организацию розыска.

Узнать, находится ли определенное лицо в федеральном розыске за неуплату алиментов, можно и судебных приставов.

Как проверить, не в розыске ли машина?

Вы можете использовать несколько источников:

  • службу судебных приставов;
  • сотрудников ГИБДД;
  • онлайн-сервис МВД России.

Для проверки у приставов нужно составить официальный запрос, указать марку и номер авто, его характеристики, данные владельца. В ответ вы получите список ограничений, наложенных на ТС. Такие действия можно предпринять при покупке авто с рук.

Можно также обратиться в территориальное управление ГИБДД или воспользоваться официальным сайтом Госавтоинспекции.

Второй способ быстрее и удобнее. Для начала нужно выбрать, какие именно сведения вы хотите запросить:

  • историю регистраций в ГИБДД;
  • участие в ДТП;
  • нахождение в розыске или наличие ограничений.

Далее появится окошко с кодом. Введите его для подтверждения. На экране появится подробный отчет.

Если вы покупаете машину с рук, важно заранее проверить ее на предмет нахождения в розыске. Вдруг авто угнали или оно задействовано в ДТП.

Если авто числится в розыске, вас могут остановить и потребовать проехать в пункт полиции для выяснения обстоятельств.

Сколько длится федеральный розыск?

Его прекратят, если установят местонахождение гражданина, преступника задержат или прекратят уголовное дело. Например, розыск прекратится, если подозреваемый умер, и правоохранители закрыли дело.

К преступникам, находящимся в федеральном розыске, применяют общие сроки давности привлечения к уголовной ответственности. Они зависят от тяжести преступления:

  • 2 года — для преступных деяний небольшой тяжести;
  • 6 лет — для средней тяжести;
  • 10 лет — для тяжких;
  • 15 лет — для особо тяжких.

Срок давности начинает отсчет со дня совершения преступления и длится до вступления в силу приговора суда.

Лица в федеральном розыске России

О тех, кто разыскивается в федеральном розыске, можно узнать на на сайте МВД. Там размещен перечень опасных преступников, которые совершили особо тяжкие противоправные деяния.

За помощь в поимке данных лиц гражданам предлагают вознаграждение в размере 1 млн. руб. Всю информацию можно передать по номеру 02.

Лиц, находящихся в федеральном розыске, разыскивает не только полиция, но и «охотники за головами».

1. Фамилия, имя, отчество ______________________________________________ 2. День, месяц и год рождения __________________________________________ 3. Место рождения ______________________________________________________ 4. Адрес последнего места жительства ___________________________________ _________________________________________________________________________ 5. Профессия и специальность ___________________________________________ 6. Последнее место работы и должность __________________________________ _________________________________________________________________________ 7. Национальность ______________________________________________________ 8. Образование _________________________________________________________ 9. Документ, удостоверяющий личность ___________________________________ _________________________________________________________________________ 10. Отношение к военной службе, воинское звание и должность _____________ _________________________________________________________________________ 11. Какие имеет при себе документы, удостоверяющие личность _____________ _________________________________________________________________________ 12. Основания объявления розыска ________________________________________ 13. При каких обстоятельствах уклонился от следствия и суда _________ _________________________________________________________________________ 14. Сведения о прежних судимостях _______________________________________ Описание примет 15. Пол _________________________________________________________________ 16. Возраст на вид ______________________________________________________ 17. Рост ________________________________________________________________ 18. Телосложение ________________________________________________________ 19. Плечи _______________________________________________________________ 20. Лицо по форме _______________________________________________________ 21. Лицо по цвету _______________________________________________________ 22. Особенности лица по типу ____________________________________________ 23. Лоб по высоте, по положению, особенности ____________________________ _________________________________________________________________________ 24. Брови по форме, особенности _________________________________________ 25. Брови по высоте (относительно глаз) _________________________________ 26. Глаза по цвету, по расположению, особенности ________________________ _________________________________________________________________________ 27. Нос по форме спинки, размеру, особенности, основание носа ___________ _________________________________________________________________________ 28. Рот _________________________________________________________________ 29. Губы ________________________________________________________________ 30. Подбородок __________________________________________________________ 31. Уши _________________________________________________________________ 32. Волосы на голове (цвет, стрижка, особенности) _______________________ _________________________________________________________________________ 33. Голос, речь _________________________________________________________ 34. Размер обуви ________________________________________________________ 35. Особые приметы разыскиваемого _______________________________________ _________________________________________________________________________ 36. Функциональные особенности __________________________________________ 37. Привычки, склонности ________________________________________________ 38. Состояние здоровья __________________________________________________ 39. Психологические особенности _________________________________________ 40. Родственники и знакомые разыскиваемого: ————————————————————————- N | степень род- | Фамилия, |Год и место | Место жительства | ства и ха- | имя, |рождения | и работы п/п| рактер связи | отчество | | —+—————+———-+————-+—————————- | | | | | | | | | | | |

Круговорот преступников в природе

— Валерий Владимирович, для начала поясните, пожалуйста, что означает понятие «федеральный розыск»?

— Федеральный розыск означает проведение на территории Российской Федерации мероприятий, направленных на установление местонахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, а также без вести пропавших граждан. Только сразу оговорюсь: преступником человека может назвать только суд. Мы разыскиваем лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. Для этого в системе органов внутренних дел созданы специализированные разыскные подразделения, которые не только непосредственно устанавливают местонахождение преступников, но и координируют работу по данному направлению всех служб полиции. Кроме того, мы оказываем содействие Федеральной службе исполнения наказания в задержании осужденных лиц.

— Сколько лиц обвиняемых, подозреваемых, подсудимых объявляется в розыск ежегодно?

— В среднем в России ежегодно объявляется в розыск около 100 тысяч человек. На величину данного показателя влияет большое количество факторов. Это и общее состояние криминогенной обстановки в стране, и изменение в действующем законодательстве, и складывающаяся судебная практика, и др. Например, в связи с увеличением суммы неуплаченных государству налогов, необходимой для привлечения к уголовной ответственности, после 2009 года много дел было прекращено. Что касается результативности разыскной работы, то мы оцениваем ее по двум показателям: удельный вес преступников, которых мы разыскали в текущем году, и снижение остатка разыскиваемых лиц. Если называть цифры по первому показателю, то в 2009 году задержали 104 тысячи из 129 объявленных в розыск, в 2010-м — 87 из 110 тысяч, в прошлом году — 77 из 99 тысяч. Как видите, находим мы ежегодно около 80% подозреваемых и обвиняемых. Что касается второго показателя, то и он свидетельствует о повышении эффективности работы органов внутренних дел: за последние три года число разыскиваемых преступников уменьшилось на 10 тысяч человек.

— А по подозрению в совершении каких преступлений обычно разыскиваются граждане?

— Чаще всего скрываются от правоохранительных органов люди, обвиняемые в совершении преступлений небольшой или средней тяжести, потому что им, как правило, избирается мера пресечения, не связанная с лишением свободы. Нередки случаи, когда мы задерживаем этих людей, доставляем к дознавателям, следователям или в суд, а им вновь избирается, допустим, подписка о невыезде. Они опять скрываются, и их опять объявляют в розыск. В результате около 20% лиц мы разыскиваем два и более раза.

Что касается лиц, задержанных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, то в отношении их, как правило, избирается мера пресечения в виде ареста. В розыск они объявляются только в тех случаях, когда им удается скрыться от следствия еще до того момента, когда была установлена их причастность к совершенному преступлению. Например, в ходе предварительного следствия выясняется, что какой-то гражданин совершил убийство и скрылся. В соответствии с действующим законодательством данное лицо объявляется в федеральный розыск, а при наличии оснований — в международный. Таковых из общего числа разыскиваемых чуть более 10%. В их числе (если называть конкретные цифры за прошлый год) 845 убийц, почти полторы тысячи разбойников, 2 с половиной тысячи лиц, нанесших тяжкий вред здоровью, 143 человека разыскивается за похищение людей.

Насильник спрятался в «горячей точке»

— Где чаще всего пытаются скрыться разыскиваемые? Бегут за границу?

— Нет. Чаще всего скрываются в России. Уезжают в другой регион на заработки или к друзьям, знакомым. Если есть родственники в ближнем зарубежье, то могут поехать к ним. Сейчас, я думаю, будет сложнее разыскивать преступников, скрывшихся на территории Белоруссии и Казахстана, ведь после создания Таможенного союза для выезда в эти страны не требуется никаких документов, даже загранпаспорта. А оттуда можно уехать куда угодно, например, в другие страны СНГ или в государства с безвизовым режимом.

— А если преступник будет задержан за границей, будет ли он выдан Российской Федерации?

— Существуют международные конвенции и межгосударственные договоры, которые определяют механизм выдачи преступников, совершивших преступное деяние на территории другого государства. Основным постулатом этих правовых актов является то, что практически ни одна страна не выдает своих граждан, какое бы преступление они ни совершили, будучи за границей. В этом случае запрашивается уголовное дело и человек осуждается и отбывает наказание у себя на родине. Вместе с тем, если где-либо будет задержан разыскиваемый иностранец, то, как правило, он выдается стране, инициировавшей международный розыск. Исключение составляют случаи, когда та или иная страна видит в инкриминируемых преступных деяниях (в силу своих государственных приоритетов, национальных или религиозных традиций) политический подтекст. В этом случае она оставляет за собой право не выдавать преступника. Яркие примеры — Березовский, Закаев, в выдаче которых Великобритания отказывает, несмотря на то что они разыскиваются за совершение особо тяжких преступлений.

— Преступники меняют паспорта, внешность, маскируются?

— Бывает и такое. Но чаще в кино. В обычной жизни все гораздо более рутинно и просто. В моей практике был случай. В 19 лет парень совершил изнасилование. Пока его проверяли на причастность к преступлению, принимали решение об избрании меры пресечения, он скрылся и был объявлен в федеральный розыск. А он (как выяснилось потом) по поддельному военному билету устроился контрактником в армию, повоевал в Чечне, получил орден Мужества, боевые медали. Потом вернулся жить в район, соседний с тем, где им было совершено преступление, женился по военному билету, у него родился ребенок… Через 10 лет с помощью нашего источника мы узнали, что это тот самый разыскиваемый за изнасилование. Задержали его, сейчас он осужден. Изнасилование — тяжкое преступление и не имеет сроков давности. Поэтому даже если бы сотрудники полиции нашли его тогда, когда ему исполнилось 90 лет, он также был бы задержан, и суд был бы обязан вынести ему обвинительный приговор. Потому что у нас имелись все доказательства того, что это именно он совершил противоправное деяние.

— Усугубляется ли ответственность преступника, если он так долго скрывается от правосудия?

— Ответственность за любое преступление определяется судом, который обязан учитывать характер самого деяния, его тяжесть, смягчающие и отягчающие обстоятельства, меру содействия следствию. Кроме того, необходимо понимать, знал или не знал человек о том, что его ищут, что он объявлен в федеральный розыск. В Казани мы разрабатывали в свое время банду, совершавшую разбойные нападения. Настоящая, сплоченная, крепкая и сильная шайка. Когда установили всех ее участников и стали задерживать, человек пять или шесть ударились в бега. Мы их вылавливали по всей России: в Москве, где они грабили дипломатов, Ульяновске и других городах. Ряд преступников был уже осужден, а двоих организаторов задержать никак не удавалось. Их задержали под Казанью после совершения очередного разбойного нападения на чету пенсионеров: преступники сбросили их в подвал, и чуть не изнасиловали 11-летнюю внучку. Совершали они все это, зная, что их ищут по всей стране. В их случае приговор суда, конечно, был суровым — оба были приговорены к 14 годам лишения свободы.

Ищите с женщиной!

— Поможет ли снятие отпечатков для загранпаспортов у всех граждан, которое сейчас вводится, процедуре розыска?

— Если по отпечаткам пальцев рук мы сможем идентифицировать какого-либо преступника, привлечь его к уголовной ответственности, то, значит, эта процедура имеет смысл. Более того, если бы у нас при рождении каждого ребенка брался анализ ДНК, то нам было бы проще идентифицировать пропавших людей, лиц, оказавшихся в беспомощном состоянии, жертв техногенных и природных катастроф и, конечно, преступников.

— Каковы задачи сотрудников оперативных подразделений полиции при осуществлении розыска преступников?

— В отличие от кино в профессии сыщика-разыскника нет никакой романтики, сплошная рутина. Не каждый опер сможет работать именно в разыскном подразделении. Здесь нужно иметь определенное упорство, сноровку, коммуникабельность. Может быть, именно поэтому значительную часть сотрудников этих подразделений составляют женщины. Например, в Марий Эл работает кандидат мастера спорта по дзюдо Логинова Татьяна, которая считается лучшим разыскником республики. У нее просто дар к этой работе. Она плетет вокруг преступника целую паутину, постепенно выясняет все: где он обитает, чем дышит, и сама задерживает.

— Скажите, а какие-то еще подразделения кроме уголовного розыска занимаются розыском преступников в масштабе всей страны? Или весь груз лежит целиком на вас?

— Полиция не отказывается ни от чьей помощи, будь то представители волонтерских организаций или даже обычные граждане. Но задача найти и задержать человека, подозреваемого в совершении того или иного преступления, возлагается в целом на все органы внутренних дел. И не важно, как он попал в полицию. Допустим, вот вызван человек на допрос в качестве потерпевшего, после проверки всех данных выясняется, что он разыскивается за мошенничество какое-нибудь или за уклонение от уплаты алиментов. Всё: следователь его обязан задержать. Как раз на ум пришел интересный случай из моей практики. В милицию от мужчины поступило сообщение о грабеже. Через полчаса — еще одно, от другого уже. Потом через пару часов — от третьего. И так получилось, что все потерпевшие в какой-то момент оказались в одном помещении, у нас в УВД. И вы можете себе представить такую картину: они стали тыкать друг на друга пальцами и кричать: «Вот же он! Он меня ограбил». Оказалось, что эти трое обокрали друг друга средь бела дня, и надо же быть настолько уверенными в собственной безнаказанности, в том, что их никто не заметил, не сможет опознать, что они решили даже прийти написать заявление в дежурную часть!

— Их сразу на месте и арестовали?

— Да.

— В последнее время часто можно услышать в СМИ о проводимой на территории Российской Федерации операции «Розыск». Действительно ли она приносит такой положительный результат, как о нем пишут в прессе?

— Да. Хотя она и проводится всего два раза в год («операция» по определению не может идти круглый год), ее результаты очень позитивны. Поправлю: она проводится не только в России, это межгосударственная операция, она идет на территории государств — участников СНГ. В этом году по итогам операции нами задержано более 6 тысяч лиц, находящихся в российском розыске за совершение преступлений, и около 200 преступников, скрывающихся в РФ, чтобы избежать наказания, грозящего им в странах СНГ. Это граждане Украины, Узбекистана, Армении, Азербайджана и ряда других. Кроме того, немаловажным фактором успеха является и тот момент, что сама процедура розыска между странами СНГ ведется по упрощенной схеме. У нас единые базы данных, налажены прямые контакты между полицейскими подразделениями, отработаны механизмы взаимодействия при проведении оперативно-разыскных мероприятий. Это, конечно, играет положительную роль в нашей работе.

— Валерий Владимирович, скажите, что делать обычному гражданину, если вдруг он увидел на улице человека, находящегося в розыске? Допустим, узнал по развешанному на досках объявлений фотороботу?

— Бежать в полицию! Ни в коем случае не пытаться самостоятельно предпринимать какие-то меры, задерживать или еще что. Можно, конечно, запомнить, куда он зашел или в какую машину сел. Но здесь тоже нужно быть предельно осторожными. Преступник всегда ждет «облавы», он всегда начеку, как волк. А простой, неподготовленный человек легко себя выдаст, если будет пытаться его долго выслеживать.

Сколько стоит беглец?

— Полагается ли какое-то вознаграждение человеку, обнаружившему место обитания, предположим, разыскиваемого серийного убийцы?

— В Америке за каждого преступника назначается цена (к примеру, «стоимость» самого разыскиваемого — главы мексиканского наркокартеля «Синалоа» по кличке Крошка составляет 5 млн. долларов США), поэтому там розыском преступников занимаются и государственные, и частные структуры. Люди имеют право сами задерживать, стрелять в преступника. В России таких законов нет. Но тем не менее органы внутренних дел все равно пытаются каким-то образом поощрить добровольных помощников: это и почетные грамоты, и премии, и ценные подарки.

— А полицейские получают денежное вознаграждение?

— Редко, ведь розыск и поимка преступников — это обязанность сотрудника полиции, в этом и состоит наша каждодневная работа.

Граждане не любят общаться с представителями правоохранительных органов, и когда эта нелюбовь по тем или иным причинам превращается в желание скрыться и убежать от всевидящего государева ока, государство применяет институт розыска.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» задачами оперативно-розыскной деятельности в числе прочих являются осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших, установление имущества, подлежащего конфискации.

Таким образом, розыск может применяться как в отношении гражданина, так и в отношении принадлежащего ему имущества. На сегодняшний день на основании действующего законодательства можно выделить следующие виды розыска:

  • розыск обвиняемого (подозреваемого) в рамках уголовного судопроизводства;
  • исполнительный розыск должника, имущества должника, ребёнка, лица, уклоняющегося от отбывания наказания в виде обязательных работ или штрафа;
  • сторожевой контроль;
  • розыск транспортного средства (в порядке, установленном Инструкцией по розыску автотранспортных средств, утверждённой приказом МВД РФ № 58 от 17.02.1994 года);
  • розыск лиц при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества (на основании ст. 18.1 УИК РФ);
  • розыск пропавших без вести;
  • розыск лиц, сбежавших из мест лишения свободы;
  • розыск иностранных граждан и лиц без гражданства, скрывшихся от учета органов внутренних дел.

Наиболее значительным в плане возможных принудительных мер и степени ограничения конституционных прав и свобод граждан является розыск подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц (с данным розыском по указанным критериям может сравнится и даже превзойти его только розыск лиц, сбежавших из мест лишения свободы).

Розыск обвиняемых и подозреваемых возможен при наличии следующих условий:

  • имеется возбужденное уголовное дело;
  • статус разыскиваемого лица по уголовному делу – подозреваемый или обвиняемый (подсудимый).

Основой для розыска подозреваемого, обвиняемого является статья 210 УПК РФ, согласно которой при отсутствии сведений о месте нахождения подозреваемого или обвиняемого следователь поручает его розыск органам дознания.

Формально процедура объявления в розыск подозреваемого или обвиняемого заключается в вынесении следователем постановления об объявлении в розыск и направлении данного постановления для исполнения в оперативное подразделение соответствующего правоохранительного органа (МВД РФ, ФСБ РФ). Следователь выносит и направляет постановление о розыске в оперативное подразделение в трёх дневный срок с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Розыск может быть объявлен как во время производства следствия, так одновременно с приостановлением следствия. Если следователь объявляет обвиняемого или подозреваемого в розыск одновременно с приостановлением предварительного следствия, то он вправе не составлять отдельное постановление об объявлении в розыск: в этом случае выносится единое постановление о приостановлении предварительного следствия и объявлении в розыск. Для исполнения поручений следователя о розыске обвиняемых и подозреваемых в системе оперативных подразделений МВД РФ и ФСБ РФ созданы специальные розыскные подразделения, сотрудники которых после получения постановления об объявлении в розыск заводят розыскное дело на разыскиваемое лицо и принимают меры к установлению местонахождения последнего. Как правило, розыскное дело заводится по истечении 10 дней со дня поступления постановления следователя об объявлении обвиняемого или подозреваемого в розыск. В течении указанных 10 дней оперативными сотрудниками проводятся первоначальные действия по установлению местонахождения разыскиваемого лица, и если эти действия не дали результата, заводится розыскное дело. Однако в случаях, не терпящих отлагательств, когда имеются сведения о том, что без проведения всего комплекса розыскных мероприятий обвиняемого не обнаружить, например, имеются сведения о том, что обвиняемый покинул пределы России, розыскное дело заводится сразу после объявления лица в розыск. О заведении розыскного дела выносится отдельное постановление, одновременно разрабатывается план розыскных мероприятий, который утверждается руководителем розыскного подразделения.

После заведения розыскного дела оперативный сотрудник незамедлительно заполняет на разыскиваемое лицо розыскную карточку в двух экземплярах, сторожевой листок, статистическую карточку установленной формы, которая направляется для постановки разыскиваемого на учёт в федеральных и региональных информационных центрах (ГИЦ МВД РФ, ЗИЦ ГУ МВД РФ по г. Москве либо иным субъектам федерации, также при необходимости в информационных центрах ФСБ и иных правоохранительных органов). Также на разыскиваемое лицо заполняются опознавательные карты, которые хранятся в материалах розыскного дела, а по истечении гола направляются в информационные центры для проверки по картотекам неопознанных трупов (на без вести пропавших опознавательные карты направляются не позднее одного месяца). О розыске информируется подразделение МВД РФ по месту выдачи паспорта, также органы ЗАГСа по месту получения свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака (делается это на случай обращения разыскиваемым за получением нового паспорта, за сменой фамилии, получением паспорта и др.)

В ходе розыска опрашиваются соседи, родственники и знакомые разыскиваемого лица, изымаются образцы почерка, фотографии и образцы для сравнительного исследования, подготавливаются и направляются в вышестоящие и иные подразделения органов внутренних дел, ФСБ РФ, в частности по месту возможного местонахождения разыскиваемого лица розыскные задания и ориентировки, информация для помещения сведений о разыскиваемом лице в оперативные сводки и ориентировки.

Анализ современной следственной практики показывает, что в подавляющем большинстве случаев следствие в один и тот же день выносит постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, постановление об избрании меры пресечения, постановление о приостановлении следствия и объявлении лица в розыск. Данная практика заочного предъявления обвинения в целях объявления лица в розыск уходит своими корнями в советскую эпоху, однако в современных условиях ее законность при рассмотрении во взаимосвязи действующих процессуальных норм вызывает сомнения, так как, к примеру, не позволяет уведомить лицо о предстоящей процедуре предъявления обвинения.

Итак, объявление в розыск в связи противоправным поведением лица возможно только в отношении подозреваемого или обвиняемого. С формальной точки зрения для объявления гражданина в розыск помимо факта наличия возбужденного уголовного дела должно быть хотя бы одно из следующих обстоятельств:

  • уголовное дело должно быть возбуждено в отношении разыскиваемого лица;
  • в отношении разыскиваемого лица должно быть вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого;
  • разыскиваемое лицо должно было быть ранее допрошено по данному уголовному делу в качестве подозреваемого;
  • разыскиваемое лицо задерживалось ранее по данному уголовному делу в качестве подозреваемого;
  • в отношении разыскиваемого лица применялась мера пресечения до предъявления обвинения;
  • разыскиваемое лицо уведомлялось о подозрении в совершении преступления при производстве расследования по уголовному делу в форме дознания.

Именно наличие одного из перечисленных обстоятельств подтверждает статус лица по делу как соотвественно подозреваемого или обвиняемого.

По территории проведения розыскных мероприятий розыск подозреваемых и обвиняемых может быть местным (в пределах одного субъекта Российской Федерации), федеральным (по всей территории РФ), межгосударственным (на территории стран-участников СНГ) и международным (за пределами России с использованием возможностей Интерпола или на основании двусторонних международных соглашений).

Как правило, при отсутствии сведений о выезде разыскиваемого лица за пределы региона вышеуказанные виды розыска последовательно сменяют друг друга по истечении определенного периода времени: если местный розыск не дал результатов, проводится розыск по всей территории России, далее розыск объявляется по территории стран – участников СНГ, и, наконец, объявляется международный розыск. Обязательным условием объявления лица в международный розыск является принятие в отношении него судом решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Вопреки устоявшемуся мнению, любой из вышеуказанных видов розыска, включая международный, может быть объявлен сразу при наличии сведений о том, что разыскиваемое лицо покинуло пределы соотвественно субъекта федерации, России, территорию стран СНГ, вылетело в конкретную зарубежную страну.

Следует знать, что обмен информацией в отношении представляющих для правоохранительных органов России лиц происходит между Россией и иностранными государствами не только в форме объявления лица в розыск, но и путём предоставления информации об указанных лицах путём направления запросов. Так, в соответствие с Инструкцией по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утверждённой совместным приказом МВД РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, ФТС РФ, Минюста и ФСКН РФ, Генеральный секретариат Интерпола на основании полученных от Национальных бюро сведений в отношении лиц, представляющих оперативный интерес, выпускает уведомления различного типа, различающиеся цветовым обозначением (цветом угла уведомления). Так, если в отношении лиц, объявленных в международный розыск, выпускаются уведомления с красным углом, то в отношении лиц, не обладающих статусом обвиняемого или подозреваемого, не объявленных в розыск, но представляющих потенциальную угрозу для законности и правопорядка допускается выпуск уведомлений с зелёным углом, которые не предполагают задержания или применения иных принудительных мер, но дают основания для сбора информации о лице и предоставления этой информации государству-инициатору.

Зачастую сотрудникам правоохранительных органов при решении возложенных на них законом задач необходимо установить местонахождение лица, подозреваемым или обвиняемым не являющегося. С формальной точки зрения розыск таких лиц, в том числе свидетелей и потерпевших законом не допускается. Однако на практике довольно-таки распространёнными являются случаи розыска лиц, представляющих интерес для правоохранительных органов, вне возбужденного уголовного дела или по возбужденному уголовному делу, но в отношении лиц, не являющихся подозреваемыми или обвиняемыми.

Так, для розыска лиц при отсутствии законных процессуальных оснований сотрудниками оперативных подразделений органов МВД РФ и ФСБ РФ используется способ так называемого «сторожевого контроля» с заполнением сторожевых листков. По сути, данный способ по степени информационного обеспечения возможностей для розыска лица внутри Российской Федерации ничем не отличается от розыска подозреваемых и обвиняемых, уступая последнему лишь мерах и степени ограничения конституционных прав после того, как разыскиваемое лицо обнаружено. В отношении лица, местонахождение которого надо установить, но в отношении которого нет законных оснований для объявления в розыск, проводится тот же комплекс мероприятий, что и при розыске: опрашиваются соседи и знакомые, заполняется сторожевой листок и направляются ориентировки, отслеживаются операции в отношении имущества, направляется информация в органы пограничного контроля, аэроперевозчикам, в систему «Магистраль» и т.п. Процедура «сторожевого контроля» регламентируется внутренними приказами МВД РФ и ФСБ РФ с грифом «для служебного использования»; о степени закрытости данных внутренних нормативных актов можно судить хотя бы потому, что они не были предоставлены для изучения даже Европейскому суду по правам человека при рассмотрении жалобы г-на Шимоволоса, который пожаловался на нарушение его прав вследствие применения к нему процедуры «сторожевого контроля». ЕСПЧ признал незаконность применения указанной системы «сторожевого контроля», однако она применяется в РФ по прежнему в полном объёме.

Таким образом, при том, что в целом система розыска подозреваемых и обвиняемых в России прозрачна и соответствует общепризнанным нормам и принципам международного права, в нашей стране действует параллельная и полностью закрытая от общественного контроля система сыска, позволяющая фактически объявить в розыск любое лицо, независимо от наличия у государства к этому лицу законных и обоснованных претензий уголовно-правового характера. По сути, на основании рапорта оперативного сотрудника может быть установлен контроль за передвижениями любого лица. С одной стороны, устоявшийся порядок оправдан с точки зрения необходимости обеспечения безопасности и правопорядка, борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями. Однако одновременно данная сложившаяся система не защищена от субъективного усмотрения правоприменителей и возможных злоупотреблений с их стороны. Полагаем, что решение проблемы существует, оно опробовано и применяется на практике в странах Евросоюза; европейская система розыска, с одной стороны, довольно-таки прозрачна и защищена от злоупотреблений со стороны правоохранителей, с другой стороны, достаточно эффективна с точки зрения обеспечения оперативного розыска правонарушителей.

К числу функций, возлагаемых на органы внутренних дел законами Российской Федерации, относится и розыск пропавших или скрывающихся лиц. Различают розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда; уклоняющихся от уголовного наказания; розыск пропавших без вести; а также розыск гражданина-должника и розыск ребенка.

Розыскная работа является самостоятельным направлением деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел и включает в себя не только обнаружение разыскиваемых лиц, но и установление личности неизвестных граждан, а также предупреждение уклонения лиц от уголовной ответственности, отбывания наказания, исполнения определенных обязанностей и правил, безвестного исчезновения.

Лица, подозреваемые в совершении тяжких особо тяжких преступлений, скрывающихся от следствия или суда, прибегают к более изощренным способам укрывательства от правоохранительных органов. В целях установления их местонахождения и дальнейшего задержания необходимы более сложные оперативно-розыскные мероприятия.

Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление.

Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

Розыск обвиняемого, подозреваемого производится при неизвестности места нахождения обвиняемого. Для осуществления розыска обвиняемого не имеет значения, умышленно ли он скрылся от органов внутренних дел либо его нахождения неизвестно по иным причинам. Розыск лица начинается с момента, когда следователь убедился, что обвиняемый скрылся или не представляется установить место его нахождения по иным причинам. Прежде чем объявить обвиняемого в розыск, следователь должен собрать доказательства, подтверждающие, что лицо скрывается или его местонахождение не известно, для чего необходимо проверить факт возможной смерти лица, его нахождения в лечебном учреждении, содержание под стражей и т.д.

Для объявления розыска обвиняемого, подозреваемого следователь должен вынести мотивированное постановление. В постановлении должны быть указаны: событие преступления, данные о лице, объявляемом в розыск, основания объявления в розыск, орган дознания, которому поручается осуществление розыска, избранная в отношении разыскиваемого мера пресечения.

Организация розыскной работы МВД регламентируется нормативными правовыми актами, Законом «Об оперативно-розыскной деятельности», Законом «О полиции» и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Объявление в розыск.

Согласно вышеперечисленным документам, без вести пропавшим считается лицо, исчезнувшее внезапно, без видимых к тому причин, местонахождение которого с момента исчезновения неизвестно.

Чтобы заявить о факте безвестного исчезновения лица, можно обратиться в дежурную часть любого органа внутренних дел, независимо от срока отсутствия пропавшего. Однако, для более результативного начала розыска и скорейшего заведения розыскного дела, целесообразнее обратиться с первоначальным заявлением о пропаже в ближайшее к месту пропажи отделение полиции.

После получения сообщения о безвестном исчезновении человека, сотрудники полиции обязаны провести осмотр последнего местонахождения лица. По результатам осмотра составляется протокол. Если в ходе первоначальной проверки будет получена информация о том, что пропавший жив и здоров, но не желает по каким-либо причинам поддерживать связь с заявителем, в проведении дальнейших розыскных мероприятий будет отказано.

Если в течение 10 дней с момента подачи заявления местонахождение пропавшего лица не будет установлено, в подразделении уголовного розыска по месту исчезновения лица заводится розыскное дело.

Если обстоятельства исчезновения дают основание полагать, что в отношении без вести пропавшего лица могло быть совершено преступление, в установленном законом порядке возбуждается уголовное дело, в рамках которого будет идти дальнейший розыск.

Розыск лиц, без вести пропавших, осуществляется органами внутренних дел в течение 15 лет с момента заведения розыскного дела. Необходимо иметь в виду, что адрес разысканного дееспособного совершеннолетнего лица сообщается заявителю только с согласия первого.

Если место нахождения подозреваемого , обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление.

Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

Розыск обвиняемого, подозреваемого производится при неизвестности места нахождения обвиняемого. Для осуществления розыска обвиняемого не имеет значения, умышленно ли он скрылся от органов внутренних дел либо его нахождения неизвестно по иным причинам. Розыск лица начинается с момента, когда следователь убедился, что обвиняемый скрылся или не представляется установить место его нахождения по иным причинам. Прежде чем объявить обвиняемого в розыск, следователь должен собрать доказательства, подтверждающие, что лицо скрывается или его местонахождение не известно, для чего необходимо проверить факт возможной смерти лица, его нахождения в лечебном учреждении, содержание под стражей и т.д.

Для объявления розыска обвиняемого, подозреваемого следователь должен вынести мотивированное постановление. В постановлении должны быть указаны: событие преступления, данные о лице, объявляемом в розыск, основания объявления в розыск, орган дознания, которому поручается осуществление розыска, избранная в отношении разыскиваемого мера пресечение.

При приостановления расследования следователь продолжает розыск обвиняемого, используя только розыскные и организационные средства. Следственные действия не осуществляются. Ответственность за организацию розыска возлагается на следователя. Он должен возглавлять и контролировать деятельность органов, осуществляющих розыск обвиняемого.

При обнаружении разыскиваемого лица орган дознания обязан уведомить об этом инициатора розыска и принять в отношении разыскиваемого меры, указанные в розыскном задании, в том числе задержание и применение меры пресечения.

Следователь при прекращении производства по уголовному делу или уголовного преследования в отношении обвиняемого, а также при получении сообщения об обнаружении разыскиваемого обязан немедленно прекратить розыск лица и уведомить об этом орган дознания, котрому поручается розыск. О прекращении розыска следователь выносит мотивированное постановление.

admin