Как насчитывается северная пенсия?

Пезидент Российской Федерации В. В. Путин подписал на минувшей неделе федеральный закон о внесении дополнений в статью седьмую закона Российской Федерации о государственных пенсиях и в статью первую закона о порядке исчисления и увеличения государственных пенсий. С 1 августа новый закон вступил в силу. Он позволяет существенно повысить размеры пенсионных выплат северянам – как еще работающим, так и уже вышедшим на пенсию. Перед поступлением на подпись Президенту закон прошел обсуждение в Совете Федерации, где собрал уверенное большинство голосов. О возможностях, которые открывает закон северянам, и некоторых трудностях его прохождения, рассказывает председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Владимир ТОРЛОПОВ:
Новый закон, подписанный президентом В. В. Путиным, решил проблему, которая давно создавала ненужную напряженность в отношениях федеральной власти и пенсионеров-северян. Суть ее – в том, как учесть в пенсиях высокие северные зарплаты и те районные коэффициенты, которые решениями органов государственной власти установлены для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. По старому пенсионному закону №340-ФЗ районные коэффициенты учитывались через льготный стаж. А поскольку страховой пенсионный закон №113-ФЗ, введенный в действие с февраля 1998 г., северные льготы по стажу не признавал, большинство пенсионеров-северян осталось на старом законе, где уровень пенсии существенно ниже, чем на новом.
Как же разрешил эту проблему новый закон, подписанный Президентом на этой неделе?
В новом законе северные льготы будут учитываться не через льготный стаж, а через индивидуальный коэффициент пенсионера с особым для северян отношением их зарплаты и средней зарплаты по стране.
Отношение зарплат – это расчетный инструмент, позволяющий защищать пенсии от инфляции. Суть его в том, что если зарплата пенсионера в год выхода его на пенсию составляла, допустим, три четверти, полторы или две с половиной средней зарплаты по стране, то в дальнейшем, по мере роста средней заработной платы для перерасчета, повышения, индексации пенсии, берется ее новый размер.
Что касается северян, то вошедший в действие закон устанавливает для них увеличенный размер средней заработной платы, позволяющий в большем размере учитывать при назначении пенсий их более высокие заработки за годы трудового стажа.
Для пенсионеров, живущих в районах с обычными климатическими условиями, отношение зарплат устанавливается в размере 1,2. Это означает, что из зарплаты работника при назначении ему пенсии учитывается величина, не превышающая 1,2 средней заработной платы по стране. До 1 августа это означало чуть более 1900 руб., после августовской индексации – более 2100 рублей. От этой величины пенсионеру причитается в виде пенсии, в зависимости от стажа, от 55 до 75 процентов.
После вступления в силу нового закона соотношение зарплат при исчислении пенсии северянам будет установлено в размере не свыше 1,4 – для граждан, живущих в районах, где к зарплате установлен районный коэффициент до 1,5; не свыше 1,7 – при коэффициентах от 1,5 до 1,8; и не свыше 1,9 – при коэффициентах от 1,8 до 2,0.
Это означает, что исчисление пенсии с использованием индивидуального коэффициента пенсионера при полностью выработанном северном стаже позволит, к примеру, при районном коэффициенте 2,0 учесть из заработка северянина 1,9 средней зарплаты по стране. А после 1 августа это будет означать – 3174 рубля. В зависимости от стажа, и будет причитаться в виде пенсии от 55 до 75 процентов от этой суммы.
Ну, и как это будет выглядеть не в процентах, а в рублях?
Проведенные расчеты показывают, что для женщин при стаже 20 лет и районном коэффициенте 2,0 пенсия будет составлять 1746,2 руб., при стаже 34 года – 2190,6 руб., при максимальном стаже 40 лет – 2381,2 рубля. По каждой стажевой группе это больше на сумму от 530 до 960 руб., чем по старому закону №340-ФЗ.
Для мужчин при том же районном коэффициенте плат стаж в 25 лет дает право на пенсию в 1746,2 руб., 34 года – 2031,9 руб., максимальный в 45 лет – 2381,2 рубля. Прибавка, по сравнению со старым законом, – в тех же пределах.
При этом пенсионерам, которым при полностью выработанном северном стаже пенсия назначена в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при выезде на новое место жительства сохраняется ее размер, исчисленный с применением соотношения заработных плат, установленного данным законом. По тем же нормам будет производиться перерасчет пенсий пенсионерам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Принятие нового закона будет стимулировать переход около 1,4 млн. пенсионеров, получающих пока пенсию по нормам старого, 340-го пенсионного закона, на Федеральный закон №113-ФЗ. А это значит, что со старого закона уйдет еще одна группа, и тем самым приблизится момент, когда мы сможем считать его полностью закрытым.
Как известно, у Государственной Думы были иные приоритеты в переводе на 113-й закон разных групп пенсионеров. Депутаты намеревались начать с работающих пенсионеров и нестраховых периодов.
Во-первых, это мнение не Думы, а лишь отдельных групп депутатов А, во-вторых, эти проблемы Совет Федерации, правительство, Пенсионный фонд тоже намерены решить, – но в будущем году. Приоритет пенсионерам-северянам мы отдали потому, что вокруг этой группы давно существует острая проблема. Да и расходы на найденное решение не столь велики по сравнению с работающими пенсионерами и не страховыми периодами. Для перерасчета пенсий северянам требуется около 850 млн. руб. в месяц. А на работающих пенсионеров и нестраховые периоды – более 3,5 миллиардов. Согласись мы с предложением Госдумы, – и нам не удалось бы провести общую индексацию пенсий на 10 % с 1 августа. Мы считаем, что проблемы одних групп пенсионеров нельзя решать за счет других, и в дальнейшем будем придерживаться этого принципа.

За работу на Крайнем Севере государство гражданину увеличивает размер пенсии.

Пенсионное обеспечение граждан, выработавших требуемый стаж в районах Крайнего Севера, выше, чем в среднем по стране. Оно регулируется законом «О трудовых пенсиях» от 2002 года.

Кто имеет право на получение северной пенсии

Право на установление повышенной пенсии в 2018 — 2019 годах имеют граждане, отработавшие в районах Крайнего Севера 15 календарных лет. Если работа протекала в местностях, приравненных к указанным районам, то производится расчет: каждый год стажа считается за 9 месяцев работы в условиях Крайнего Севера. Таким образом, стажа в приравненных районах для приобретения права, требуется 20 лет

При наличии стажа работы на Крайнем Севере или районов, приравненных к ним, пенсионный возраст для мужчин устанавливается в 55 лет, для женщин – в 50 лет.

При наличии не менее половины требуемого стажа, пенсионный возраст уменьшается пропорционально выработанному стажу. За каждый полный год такой работы предусмотрено снижение возраста на 4 месяца. Для районов, приравненных Крайнему Северу, производится соответствующий перерасчет.

При определении права на пенсию нужно иметь в виду следующее:

  • До 2002 года, применялся льготный расчет стажа работы на Севере: 1 год стажа считался за 1,5 года обычной работы.
  • Стаж работы на Севере суммируется со специальным стажем работы по Спискам №1 и №2, то есть со стажем работы во вредных и тяжелых условиях труда.
  • Если полностью выработан северный стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, и выработан полный специальный стаж работы, например, по Списку 2 (неважно где), дающий право снижения еще на 5 лет – льготы по возрасту суммируются (на 10 лет раньше).

Размер северной пенсии

Увеличение размеров пенсии для северян предусмотрено в обеих частях пенсии: базовой части и страховой части.

Базовая часть пенсии для тех, кто продолжает проживать в районах Крайнего Севера, выплачивается с районным коэффициентом. При выезде в обычную местность, районный коэффициент отменяется Для расчета страховой части пенсии также применяются повышающие коэффициенты. Если в целом по стране, отношение заработной платы пенсионера к средней зарплате по стране, учитывается в размере не свыше 1,2, то при расчете «северной» пенсии это отношение 1,4-1,9. При выезде страховая часть пенсии сохраняется полностью

За счет повышающих коэффициентов и увеличенной базовой части пенсии, средний размер северных пенсий выше, чем средний размер по стране, на 30-50% (в зависимости от величины районного коэффициента местности, где протекала работа).

«Северные» пенсии: нормативное регулирование

Сейчас в РФ действует 3 основных закона, в соответствии с которыми начисляется пенсия:

  • закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (его положения распространяются на граждан, выходящих на пенсию после 01.01.2015);
  • закон «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (с 01.01.2015 действует только в части положений, регулирующих исчисление и выплату пенсий, которые назначены до 01.01.2015 при условии, что соответствующие нормы не противоречат ФЗ «О страховых пенсиях»);
  • закон «О государственном пенсионном обеспечении» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (регулирует исчисление пенсий для госслужащих и иных категорий граждан РФ, находящихся на государственном обеспечении).

Можно отметить, что в соответствии с положениями закона № 173-ФЗ осуществлялось исчисление российских пенсий до 01.01.2015. Сейчас пенсионеры РФ, в том числе и жители Севера, получают пенсию, рассчитанную преимущественно в том порядке, который утвержден новым нормативным актом — законом № 400-ФЗ.

Нормы закона № 173-ФЗ применяются, только если это требуется в целях исчисления пенсий по новому закону. Но при исчислении конкретно северных пенсий они в расчет практически не берутся.

Изучим особенности исчисления северных пенсий с учетом положений указанных нормативных актов — актуального закона № 400-ФЗ, а также закона № 166-ФЗ.

Пенсия на Севере досрочно

Прежде всего имеет смысл отметить, что граждане, работавшие на Севере, имеют возможность выйти на пенсию значительно раньше, чем россияне, трудящиеся в более южных регионах.

Так, мужчины, имеющие общий стаж в 25 лет и проработавшие на Крайнем Севере 15 лет либо в регионах, приравненных к нему, 20 лет, могут выходить на пенсию в 55 лет. Женщины вправе выходить на пенсию в 50 лет при условии, что имеют общий стаж работы в 20 лет и те же показатели длительности работы на Севере, что и мужчины. В свою очередь, мужчины, работавшие в более южных регионах, выходят на пенсию в 60 лет, а женщины — в 55 лет.

Если мужчина или женщина имели стаж работы на Крайнем Севере в качестве оленевода, рыбака или охотника, составляющий, соответственно, для каждого пола 25 и 20 лет — они вправе выходить на пенсию еще на 5 лет раньше возрастов, обозначенных выше.

Повышение пенсионного возраста коснется и работников Крайнего Севера. Переходный период по повышению пенсионного возраста продлится так же как и у всех жителей РФ с 2019 по 2028 годы. Ниже приведем таблицу выхода на пенсию в связи с нововведениями:

Подробнее о повышении пенсионного возраста читайте .

О нюнсах назначения пенсии северянам, узнайте в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Северный стаж как преференция при назначении пенсии

Опыт работы человека на Севере может дать ему право выйти пенсию раньше и в том случае, если указанные показатели стажа не достигнуты, но соразмерны с ними.

Если гражданин проработал на КС не менее чем 7 лет и 6 месяцев, то он получает вправе выйти на пенсию раньше, исходя из того, что его пенсионный возраст уменьшается на 4 месяца за каждый год, проработанный на Крайнем Севере. При этом каждый год работы в районах, приравненных к КС, соответствует 9 месяцам трудовой деятельности на Крайнем Севере.

В общем случае стаж, который составляет 15 лет при работе на КС или 20 лет в районах, что приравнены к нему, снижает пенсионный возраст человека на 5 лет для большинства категорий трудящихся, у которых есть основания для выхода на пенсию. Например, тех категорий, которые указаны в пп. 1–10, 16–18 ст. 30 закона № 400-ФЗ.

Рассмотрим теперь основные принципы исчисления северных пенсий.

Закон № 400-ФЗ («О страховых пенсиях»): северная надбавка к фиксированной выплате

Пенсия по закону № 400-ФЗ состоит из следующих основных компонентов:

  • страховой пенсии (вычисляется по сложной формуле — с применением индивидуальных пенсионных коэффициентов и показателей их стоимости);
  • фиксированной выплаты (которая устанавливается в соответствии с п. 1 ст. 16 закона № 400-ФЗ).

Размер страховой пенсии напрямую не зависит от того, работал человек на Севере или нет.

В свою очередь, в соответствии с п. 4 ст. 17 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ получать фиксированную выплату, увеличенную на 50%, вправе:

  • мужчины, имеющие стаж 25 лет и более и проработавшие 15 лет и более на Крайнем Севере;
  • женщины, обладающие стажем 20 лет и более и проработавшие 15 лет и более на КС.

Текущая величина фиксированной выплаты — 4 982 руб. 90 коп. в месяц (п. 1 ст. 16 закона № 400-ФЗ).

Получается, что фиксированная выплата по пенсиям гражданам, работавшим на Крайнем Севере и имеющим указанный выше стаж, становится равной 7 474 руб. 35 коп. (4 982 руб. 90 коп. + 50%). Таким образом, пенсия гражданина, работавшего на КС, в общем случае больше, чем пенсия гражданина, работавшего южнее, на 2 491 руб. 45 коп.

Если у получателей пенсии, работавших на Крайнем Севере, находятся нетрудоспособные члены семьи на иждивении либо если получателям соответствующей пенсии исполнилось 80 лет или если они имеют инвалидность 1-й группы, увеличение фиксированной выплаты по основаниям, указанным в пп. 1–3 ст. 17 закона № 385-ФЗ, дополняется доплатами в размере 50% от соответствующего увеличения.

Так, если человеку, работавшему на КС, 80 лет, то он:

  • во-первых, получает фиксированную выплату, увеличенную на 2 491 руб. 45 коп. относительно южной пенсии;
  • во-вторых, получает 100%-ю доплату к фиксированной выплате — в размере 4 982 руб. 90 коп. (п. 1 ст. 17 закона № 385-ФЗ);
  • в-третьих, получает доплату к указанному 100%-му увеличению фиксированной выплаты в размере 50%, то есть 2 491 руб. 45 коп.

В соответствии с п. 5 ст. 17 закона № 400-ФЗ фиксированная выплата как самостоятельный элемент пенсии (то есть показатель, закрепленный в законе № 385-ФЗ), а также как элемент расчета северной пенсии с учетом положений пп. 1–3 ст. 17 закона № 385-ФЗ увеличивается в аналогичных случаях на 30% при исчислении пенсий для граждан того же возраста и пола, что указаны выше, а также имеющих аналогичный стаж — если они работали в регионах, которые приравнены к КС, в течение 20 лет и более.

Повышенная пенсия для жителей Севера с применением коэффициента

В соответствии с п. 9 ст. 17 закона № 400-ФЗ получать увеличенную фиксированную выплату по п. 1 ст. 16 закона № 400-ФЗ вправе получать граждане, проживающие на КС, обладающие правом на пенсию, но не имеющие опыта работы на Крайнем Севере и в районах, которые приравнены к нему. Но в этом случае вместо надбавок применяется установленный законом районный коэффициент.

Аналогично, если жителю Севера исполнилось 80 лет или же в случаях, если у него есть инвалидность 1-й группы либо если он имеет на иждивении нетрудоспособных лиц, он получает дополнительные выплаты, гарантированные пп. 1–3 ст. 17 закона № 400-ФЗ, которые также увеличены на районный коэффициент.

При переезде человека в другой район КС или территорию, приравненную к нему, могут применяться другие коэффициенты — что определены для соответствующей местности (п. 10 ст. 17 закона № 400-ФЗ). Сейчас коэффициенты, о которых идет речь, используются те, что приведены в информписьме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16.

Так, например, на Чукотке соответствующий коэффициент равен 2. Соответственно, фиксированная выплата к его пенсии составит в общем случае 9 965 руб. 80 коп. (4 982,90 × 2).

Порядок, по которому исчисляются и выплачиваются «северные» доплаты к фиксированным выплатам, установленные пп. 9, 10 ст. 17 закона № 400-ФЗ, более детально регулируется постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 249.

Исчисление северной пенсии по выбору: коэффициент или надбавка?

Если человек может получать доплаты к фиксированным выплатам к страховой пенсии по 2 основаниям (то есть, во-первых, он имеет «северный» стаж, а во-вторых — проживает на Севере), то он должен самостоятельно выбрать одно из них (п. 13 ст. 17 закона № 400-ФЗ). То есть определиться с тем, будет ли он получать пенсию с учетом надбавок, устанавливаемых законом № 400-ФЗ, либо с применением районных коэффициентов.

Основной критерий, на который в данном случае имеет смысл ориентироваться — величина районного коэффициента, фактически установленная в его регионе. Если она больше, чем применяемое увеличение фиксированной выплаты, зафиксированное в положениях ст. 17 закона № 400-ФЗ, имеет смысл выбрать схему, по которой пенсия исчисляется с учетом соответствующего коэффициента.

Северная пенсия: нюансы исчисления

Итак, северная пенсия — это пенсия, которая может быть увеличена относительно стандартной за счет одного из 2 оснований (по выбору гражданина):

  • применения надбавок к фиксированной выплате (при достаточном стаже работы на Севере);
  • умножения фиксированной выплаты на районный коэффициент (если человек проживает на Севере).

Можно отметить, что в период действия закона № 173-ФЗ северная пенсия исчислялась по схожим принципам: надбавки и коэффициенты начислялись на фиксированный размер страховой части трудовой пенсии (некий аналог фиксированной выплаты по закону № 400-ФЗ).

Таким образом, чем выше фиксированная выплата, тем выше северная пенсия. Иные составляющие формулы пенсии — будь то индивидуальный коэффициент или показатели его стоимости, не меняются, исходя из того факта, что у человека есть стаж работы на Севере.

Фиксированная выплата — главный показатель для исчисления северной пенсии — в общем случае должна индексироваться соотносительно с инфляцией.

Нужно ли подтверждать право на северную пенсию?

Если гражданин переезжает в северный район, в котором установлен более высокий коэффициент к фиксированной выплате по пенсии, то получить право на возникающую доплату он сможет только при условии обращения в территориальное подразделение Пенсионного фонда. Пенсия с учетом перерасчета будет начисляться с 1-го числа месяца, следующего за тем, когда было осуществлено обращение в ПФР (подп. 2 п. 1 ст. 23 закона № 400-ФЗ).

Если человек переезжает в регион, не относящийся к территориям КС либо районам, что приравнены к нему, то его пенсия должна быть пересчитана с учетом того, что законные основания для применения повышающего коэффициента исчезают (п. 9 ст. 23 закона № 400-ФЗ). Законом установлены следующие критерии признания соответствующего переезда состоявшимся:

  • осуществлена регистрация гражданина в населенном пункте за пределами Севера (подп. «в» п. 10 ст. 23 закона № 400-ФЗ);
  • осуществлена подача в представительство ПФР в соответствующем населенном пункте заявления о выдаче пенсионного дела;
  • осуществлена подача в представительство ПФР заявления о переезде;
  • фондом зафиксировано несоблюдение процедур подтверждения регистрации на Севере в порядке, установленном п. 19 ст. 21 закона № 400-ФЗ;
  • фондом зафиксировано несоблюдение процедур подтверждения регистрации на Севере в порядке, установленном п. 5 правил, установленных постановлением № 249.

Можно отметить, что по нормам ст. 23 закона № 400-ФЗ переезд также может подтверждаться фактом снятия гражданина с регистрационного учета в северном населенном пункте — в силу истечения срока регистрации либо по желанию самого получателя пенсии (подп. «а», «б», п. 10 ст. 23 закона № 400-ФЗ). Однако Верховный суд РФ решением от 07.10.2015 № АКПИ 15-859 признал соответствующие подпункты п. 10 ст. 23, а также корреспондирующие с ними положения п. 11 ст. 23 недействующими.

«Северные» доплаты к пенсиям граждан на государственном обеспечении

Отдельным правовым актом регулируется начисление пенсий государственным служащим, а также иным категориям граждан, которым гарантируется государственное обеспечение, — речь идет о законе «О государственном пенсионном обеспечении» от 15.12.2001 № 166-ФЗ. Рассмотрим, каким образом положения этого закона определяют порядок исчисления «северных» пенсий.

Закон № 166-ФЗ устанавливает отдельные правила исчисления пенсии для следующих категорий граждан:

  • для государственных гражданских служащих;
  • для военнослужащих;
  • для ветеранов Великой Отечественной войны, а также жителей блокадного Ленинграда;
  • для пострадавших в результате наступления последствий радиационных, техногенных катастроф, а также членов их семей;
  • для космонавтов и членов их семей;
  • для летчиков и испытателей;
  • для нетрудоспособных граждан.

Все виды специальных пенсий, установленные государством для указанных категорий граждан, которые проживают на Севере (например, это могут быть пенсии за выслугу лет), увеличиваются на районные коэффициенты — те же, которые используются при исчислении обычной пенсии. Как только человек выезжает с территории Севера, соответствующие коэффициенты не задействуются при расчете пенсии.

Итоги

Граждане, трудившиеся на Севере и заработавшие себе там пенсию, вправе получать ее в увеличенном размере. Соответствующая надбавка определяется законами, регулирующими исчисление и выплату пенсий для различных категорий населения.

Ознакомиться с иными особенностями исчисления пенсий вы можете в статьях:

  • «Облагается ли пенсия подоходным налогом (нюансы)?»;
  • «Какая добавка к пенсии за стаж 40 лет?».

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Прожив и отработав на Севере достаточное количество лет, многие пенсионеры стремятся переехать в более мягкий климат. И один из важных вопрос при переезде – можно ли получать «северную» пенсию, переехав жить на юг?

В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, фиксированная выплата в составе пенсии устанавливается с учетом районного коэффициента. Таким образом, по этой причине общий размер выплат пенсионерам-северянам получается выше, чем жителям южных районов.

Чтобы пенсионеру сохранить свой «северный» размер пенсии при переезде в районы с более благоприятным климатом, должны быть соблюдены некоторые условия. Северный стаж – не менее 15-ти календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, – должен быть полностью выработан.

При этом страховой стаж (общий период трудовой деятельности) должен быть не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин. Тогда фиксированная выплата в составе пенсии устанавливается в повышенном размере независимо от места жительства и также будет выплачиваться в регионах с благоприятным климатом.

Северная пенсия при переезде в другой регион будет выплачиваться только тем пенсионерам-северянам, которые полностью выработали и северный, и страховой стаж. Даже если они переехали до назначения пенсии, при оформлении пенсии северный стаж будет полностью учтен. Размер этой пенсии зависит от размера фиксированной выплаты и не должен отличаться от того, который выплачивался бы на Севере.

Если же необходимого стажа не будет хватать, при переезде из северных районов в другой регион, где установлен меньший районный коэффициент, фиксированная выплата подлежит изменению в сторону уменьшения в зависимости от района нового места проживания.

Напоминаем! При смене пенсионером места жительства его выплатное дело пересылается в территориальный орган ПФР по новому месту жительства. Для этого пенсионеру необходимо подать в территориальный орган ПФР заявление о запросе выплатного дела.

При поступлении выплатного дела территориальный орган ПФР по новому месту жительства пенсионера оформляет распоряжение о постановке дела на учет и продлении выплаты пенсии.

Если законным представителем пенсионера является организация или учреждение, в которой он проживает, то доставка пенсии может осуществляться путем ее перечисления на счет этой организации или учреждения.

Отдел ПФР в Ямальском районе 30420 08 июля 2019

admin