Инициатор общего собрания собственников

КАК ПРАВИЛЬНО ОРГАНИЗОВАТЬ И ПРОВЕСТИ ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ СОБСТВЕННИКОВ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ

Что такое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме?
Вы — собственники не только своих квартир, но и целого комплекса общего имущества, и распоряжаться им надо совместно с соседями по многоквартирному дому. Об этом говорит ст. 36 ЖК РФ.

Все решения по управлению общей собственностью МКД должны приниматься на общем собрании собственников помещений в доме (далее также — ОСС). Общее собрание собственников — это не просто сбор, сход или посиделки на лавочке перед домом. Это — орган управления многоквартирным домом. Участие в общем собрании является для собственников помещений не только обременительной обязанностью, но также возможностью получения полезных и необходимых сведений, знаний и информации о требованиях законодательства, правах и обязанностях собственников помещений, о различных проблемах дома, в котором они проживают.
Кроме этого, применение такой формы управления помогает в разрешении конфликтов и обеспечивает возможность согласования необходимых действий и решений между собственниками в доме.
Поскольку основная масса жителей МКД разрозненна и практически не общается между собой, лучше всего сначала провести информационное собрание, чтобы познакомиться и найти единомышленников. Также надо, наконец, решить — хотите ли вы жить в уютном, ухоженном доме или будете существовать, не вникая ни во что и потихоньку ругая власть за то, что она вас бросила, безвозмездно передав вам в собственность жилье.

По каким правилам проводятся собрания собственников помещений в многоквартирном доме?
Проведение ОСС регламентировано ст. 44 — 48 разд. II ЖК РФ. Часть полномочий общего собрания установлена другими разделами Кодекса, например разд. IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

В Приказе Минстроя России от 31.07.2014 N 411/пр «Об утверждении Примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах» приведены примерные формы следующих документов:
— сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
— доверенности представителя собственника на голосование;
— протоколов общего собрания собственников в очной и заочной формах;
— решения собственника помещения в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование в повестку дня на общем собрании собственников в форме заочного голосования.
К сожалению, в приказ до сих пор не внесены изменения, касающиеся проведения общего собрания в очно-заочной форме.

В каких формах может проводиться собрание?
В соответствии со ст. 44.1 ЖК РФ существуют три формы проведения ОСС:
1) в форме очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в определенном месте для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование). При этом голосование собственников в письменной форме возможно, но не обязательно. Письменные решения желательны, если есть вероятность опротестования решений, принятых на ОСС, в судебном порядке;
2) в форме заочного голосования (через опрос или с использованием Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее — ГИС ЖКХ) в соответствии со ст. 47.1 ЖК РФ) путем передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении ОСС, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. Принявшими участие в ОСС, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема;
3) в форме очно-заочного голосования — путем очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также путем передачи в установленный срок и место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении ОСС. Голосование всех собственников в этом случае — только в письменном виде.

В чем отличие заочной формы проведения общего собрания собственников от очно-заочной?
Заочное собрание можно проводить только в том случае, если на очном собрании нет кворума. При этом составляется протокол инициативной группы об отсутствии кворума и переходе к заочной форме ОСС. Не позднее чем за 10 дней после проведения очного собрания нужно обязательно оповестить собственников об итогах этого собрания и сообщить им о проведении заочного голосования, а также о сроках начала и окончания заочного голосования.
Обратите внимание: заочное голосование проводится по тем же вопросам повестки дня, что заявлялась на очном ОСС. Повестку менять нельзя.
Очно-заочная форма проведения ОСС предполагает обсуждение вопросов повестки дня с теми собственниками или их представителями, которые присутствуют на очном собрании, с переходом сразу же к заочному голосованию без предварительного уведомления об этом собственников. При этом в сообщении о проведении ОСС указываются дата проведения собрания в очной форме и сроки проведения заочного голосования.
Обратите внимание: при очно-заочной форме проведения общего собрания все собственники голосуют письменно.

Кто может быть инициатором общего собрания собственников?
Общее собрание может быть созвано:
— по инициативе любого собственника помещения в данном доме (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ);
— по инициативе управляющей организации, заключившей договор управления с собственниками данного МКД (ч. 7 ст. 45 ЖК РФ);
— по инициативе правления ТСЖ (п. 8 ст. 148 ЖК РФ);
— органом местного самоуправления (по вопросам, отнесенным к его компетенции);
— управляющей организацией, правлением ТСЖ, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива (далее также — кооператив) по письменному обращению собственников, обладающих не менее чем 10% общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 6 ст. 45 ЖК РФ).
Лучше всего, когда инициатором собрания выступает не один собственник, а группа единомышленников, представляющих все подъезды дома. Ведь при подготовке собрания придется столкнуться с недоверием людей, не понимающих, зачем все это нужно. В этом случае соседям по подъезду разъяснять вопросы, которые вы предлагаете решить на общем собрании, легче, чем жителям других подъездов.
Итоговым документом должен стать протокол заседания инициативной группы, выражающий намерения инициаторов выйти на общее собрание, и перечень вопросов, которые они собираются обсудить с остальными жителями (повестка дня).

Кто может организовать проведение общего собрания?
Если инициаторами собрания являются собственники, то есть два варианта организации общего собрания.
Во-первых, силами инициативной группы собственников.
Во-вторых, организовать, провести ОСС, оформить необходимые документы по результатам собрания и довести их до собственников может управляющая организация (правление ТСЖ, кооператива), если в ее адрес поступило письменное заявление от собственников помещений, обладающих не менее 10% голосов от общего числа голосов в МКД.
В обращении о проведении ОСС должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания.
В какой срок по обращению собственников управляющая организация должна организовать проведение общего собрания?
По обращению собственников управляющая организация, ТСЖ или кооператив обязаны организовать проведение общего собрания в течение 45 дней с момента поступления обращения, уведомив о проведении собрания каждого собственника в доме, а также оформить необходимые документы по результатам проведения этого общего собрания и обеспечить их доведение до сведения собственников помещений в данном доме.
Минусом является длительность указанного процесса. К моменту проведения общего собрания повестка дня может стать неактуальной.
Плюсом, безусловно, является то, что вам не придется готовить множество документов, рассылать их собственникам и проводить собрание по всем правилам.

В каких случаях орган местного самоуправления инициирует проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме?
Орган местного самоуправления вправе инициировать общее собрание собственников помещений в МКД только в случае:
— если муниципальное образование имеет на праве единоличной собственности жилое или нежилое помещение в данном доме;
— когда собрание созывается для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято (ч. 6 ст. 161 ЖК РФ), — не позднее, чем за месяц до окончания срока действия договора управления, заключенного по результатам конкурса;
— если орган местного самоуправления на основании обращения собственников, председателя совета МКД, органов управления ТСЖ, кооператива выявит невыполнение управляющей организацией условий договора управления МКД — для расторжения договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления МКД (ч. 1.1 ст. 165 ЖК РФ);
— когда в повестку дня ОСС включаются вопросы об избрании совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме ТСЖ (ст. 161.1 ЖК РФ);
— если собственниками помещений в МКД не было принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта — не позднее, чем за месяц до окончания срока, установленного ч. 5 и 5.1 ст. 170 ЖК РФ (ч. 6 ст. 170 ЖК РФ).

Как часто можно проводить общее собрание собственников в многоквартирном доме?
В соответствии со ст. 45 ЖК РФ годовое общее собрание должно проводиться не реже одного раза в год. При этом, если иное не установлено ОСС, оно проводится в течение второго квартала года. В это время управляющая организация заканчивает подготовку отчета по выполнению договора управления МКД и подготовку планов работы на следующий год.
Внеочередное общее собрание может созываться в любое время по инициативе любого собственника помещений в доме или управляющей организации, которые обязаны уведомить всех собственников в доме о проведении такого собрания не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения. Лучшим подтверждением того, что такое сообщение было направлено всем собственникам помещений, будут являться почтовые квитанции об отправке сообщений.
Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Жилищный кодекс РФ были внесены поправки, направленные на исключение возможности «подтасовывать» решения ОСС. В частности, этот Закон дополнил ст. 46 ЖК РФ новой ч. 1.1, согласно которой «орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания».
Протокол ОСС является юридически значимым документом, следовательно, его подделка — уголовное преступление.

Как подготовить проведение общего собрания в многоквартирном доме?
Для подготовки общего собрания нужно предпринять следующие шаги.
Организовать инициативную группу активных собственников. Если в вашем доме не выбран совет дома, то лучше всего сделать это сейчас. Во-первых, сразу появятся люди, которые добровольно на постоянной основе будут заниматься всеми вопросами, связанными с комфортным проживанием. Во-вторых, совет МКД будет взаимодействовать с управляющей организацией, контролировать ее работу по договору управления.
Составить реестр собственников помещений в доме.
Получить в вашей управляющей организации перечень общего имущества собственников в доме. Выписку из технического паспорта МКД с перечнем общего имущества можно также запросить в бюро технической инвентаризации (далее — БТИ). Правда, это платная услуга.
Технический паспорт дома, как и другая документация, принадлежит собственникам, но на практике управляющая организация зачастую препятствует собственникам получить к ней доступ. Безусловно, в так называемых организованных домах с реально работающим советом МКД такие проблемы минимизированы.
Провести опрос собственников о выборе способа управления домом.
Как правило, молодые люди хотят создать ТСЖ, а люди старшего поколения больше доверяют привычному способу — управляющей организации, хотя и недовольны ее работой. Вот здесь инициативной группе придется усиленно поработать, сводя все мнения к единому знаменателю.
Подобрать управляющую организацию для управления вашим домом.
Подобрать кандидатуры в совет МКД, если он еще не создан. Правильнее всего утвердить решением ОСС положение о совете вашего дома, в котором следует прописать все полномочия председателя и членов совета, порядок их отзыва и др.
Продумать повестку дня общего собрания. Подобрать кандидатуры председателя, секретаря, членов счетной комиссии. От правильности составления повестки зависит качество управления МКД и сводится к минимуму риск недовольства части собственников, проголосовавших «против» какого-либо пункта повестки.
Решить вопрос об источниках финансирования (подготовка сообщений о проведении ОСС, листов голосования для собственников, материалов для ознакомления).
Проведение собрания в доме — довольно затратное мероприятие. Целесообразно принять положение о проведении ОСС в вашем доме. Это избавит вас в последующем от многих проблем — ведь ОСС проводятся довольно часто, потому что нерешенные вопросы возникают постоянно.
При очной или очно-заочной форме голосования необходимо выбрать время и место проведения собрания для обсуждения вопросов повестки дня. Если в доме много собственников, можно обратиться в органы местного самоуправления с просьбой помочь с помещением для проведения общего собрания. Согласно ст. 1 и 13, 14 ЖК РФ эти органы должны обеспечивать условия для осуществления гражданами своих прав, вытекающих из отношений, регулируемых Кодексом.
Подготовить сообщения о проведении ОСС, листы голосования для собственников, материалы для ознакомления по повестке дня, проект протокола общего собрания.

В какие сроки необходимо сообщить собственникам о проведении общего собрания?
Информирование собственников помещений в МКД о проведении общего собрания осуществляется не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения.
Если помещение находится в общей собственности двух и более лиц, то сообщать о проведении ОСС надо каждому собственнику.
Инициатору собрания нельзя забывать, что помимо частной собственности в МКД может быть и государственная, и муниципальная собственность. В таком случае письменное уведомление о проведении ОСС необходимо посылать органу исполнительной власти РФ или субъекта РФ либо органу местного самоуправления — в зависимости от того, кому принадлежит право собственности на помещение в МКД.

Обратите внимание: при проведении ОСС в заочной или очно-заочной форме вместе с уведомлением каждому собственнику направляются бланки решений по вопросам повестки дня и информация, необходимая для принятия решения.

Какие сведения должны быть указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников?
В соответствии с ч. 5 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении ОСС должны быть указаны:
1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание (инициатор (члены инициативной группы) указывает свое полное имя (Ф.И.О.), номер жилого (нежилого) помещения, собственником которого в данном МКД он является, и свои контактные данные);
2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);
3) дата, место, время проведения данного собрания или, в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования, дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения (при этом желательно указать и время окончания приема письменных решений. Например, до 21:00. Иначе все решения, принесенные до 00:00 следующего дня после даты окончания голосования, придется учитывать при подсчете голосов. Это не всегда удобно, если решения не опускаются в почтовый ящик инициатора, а приносятся ему домой);
4) повестка дня данного собрания;
5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться;
6) напоминание собственникам о том, что они могут присутствовать на собрании лично или через своего представителя по доверенности.

Как правильно составить повестку дня общего собрания?
Повестка дня общего собрания должна быть ясной и конкретной. Вопросы необходимо сформулировать таким образом, чтобы можно было дать на них однозначный ответ: «За», «Против» или «Воздержался».
Если ОСС в вашем доме не принимало положения о порядке проведения общих собраний в МКД, то обязательно надо на каждом собрании утверждать кандидатуры председательствующего на общем собрании, секретаря и счетной комиссии, которая будет подводить итоги голосования. Без утвердительного решения по данному вопросу ОСС не будет считаться состоявшимся, потому что некому будет подписывать протокол и подсчитывать голоса на ОСС.

Обратите внимание: в силу ч. 2 ст. 46 ЖК РФ общее собрание не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Инструкция по проведению общего собрания собственников picture_as_pdf

Собрания собственников могут быть очередными и внеочередными. Очередное собрание собственников должно проводиться не реже чем раз в год, порядок и периодичность должны быть закреплены в уставе. Внеочередное собрание собственников может быть инициировано любым собственником помещения в МКД или членом ТСЖ.

Общее собрание собственников и членов ТСЖ может быть проведено в трех формах (статья 44.1 ЖК РФ):

  • очное голосование;
  • очно – заочное голосование;
  • заочное голосование.

Общее собрание собственников (ОСС) начинается с оповещения о мероприятии и созыва всех собственников и членов ТСЖ. Согласно ч.5 ст. 45 ЖК РФ, в извещении о проведении ОСС должны быть указаны:

  • инициатор голосования;
  • форма проведения собрания;
  • дата, место, время проведения собрания или в случае заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
  • повестка дня собрания.

Подготовка к проведению ОСС и оповещение собственников

После того как сформулирована повестка дня, определена форма собрания, известно время и место проведения собрания (т.е. должны быть заполнены шаги «Данные об организации» и «Участники голосования». Более подробно смотри в инструкции), следует заполнить всю необходимую информацию для сообщения о проведении голосования на шагах документа «Информация о собрании» и «Список вопросов».

На шаге «Информация о собрании» – «Основное» заполняется форма собрания, его тип, кворум, а также дата и время проведения собрания или в случае заочного голосования дата окончания приема решений собственников. На вкладке «Место проведения и инициаторы собрания» указывается место проведения собрания или адрес, для приема решений заочной части голосования, а также инициаторы собрания.

На вкладке «Ответственные лица» указывается председатель и секретарь собрания, а также члены счетной комиссии.

Список вопросов для повестки дня указывается на шаге «Список вопросов».

Вопросы для повестки дня могут быть простыми, проголосовать за которые можно «За» или «Против». При наличии подвопросов или вариантов решения для голосования следует выбрать соответствующий переключатель и указать значения.

«Тип вопроса» необходимо выбрать из тех, что находятся в компетенции ОСС и определены ч.2 ст. 44 ЖК РФ.

При необходимости можно указать «Представление вопроса», которое будет использовано в печатных формах.

После того как заполнена вся необходимая информация следует распечатать «Уведомление о проведении общего собрания». Это можно сделать выбрав необходимую печатную форму в подменю «Печать»:

Оповестить каждого собственника следует не позднее чем за десять дней до даты его проведения (ч.4 ст.45 ЖК РФ).

Подготовка бланков для проведения ОСС

Для проведения голосования также необходим лист регистрации на собрании и формы решений участников голосования по вопросам повестки дня.

Установка флага «Заполнять собственников на «Листе регистрации» позволит при печати формы «Лист регистрации на собрании» получить заполненный список участников автоматически.

На этом шаге также необходимо определить характеристики площадей, которые будут участвовать в подсчете веса и итогов голосования, пройдя по ссылке «Соответствие площадей». Важно! Для корректного расчета кворума и результата голосования, необходимо чтобы все характеристики площадей были указаны, а также имели числовые значения.

В табличной части участникам голосования можно указать представителя. Важно! Если голосует представитель, то в «Решении участника голосования» должен быть указан номер доверенности, кем и когда она выдана.

«Лист регистрации на собрании» и «Решение участника голосования» можно получить в подменю «Печать»:

Проведение ОСС и оформление результатов

Решения ОСС по вопросам повестки дня принимаются большинством голосов от общего числа собственников жилья, принимающих участие в собрании (ч.1 ст.46 ЖК РФ). Исключение составляют решения, которые принимаются большинством не менее ⅔ голосов, не менее ¾ или единогласно.

Результаты голосования оформляются на шаге «Подсчет голосов».

Заполнять результаты голосования можно по всем участникам сразу или по каждому участнику отдельно, для этого нужно выбрать на переключателе «По одному участнику». Данные можно заполнить вручную, а также по кнопке «Заполнить результат голосования».

Решение ОСС оформляется протоколом (ч.1 ст.46 ЖК РФ). Все решения и протокол ОСС должны быть обязательно размещены в ГИС ЖКХ инициатором собрания.

Протокол можно получить в подменю «Печать» – «Протокол собрания». Протокол содержит дату, место и время проведения общего собрания, подведение итогов, повестку дня, наличие кворума, количество голосов «За», «Против» и «Воздержался» по каждому вопросу. Он должен быть подписан председателем и секретарем общего собрания, а также членами счетной комиссии.

Инициатор общего собрания должен предоставить оригиналы решений и протокола ОСС в свою управляющую компанию в течение 10 дней после проведения мероприятия (ч.1 ст.46 ЖК РФ). Управляющая компания в течение 5 дней с момента получения решений и протокола ОСС должна в установленном законодательством порядке направить их в ГЖИ для хранения в течение 3 лет, в том числе с использованием ГИС ЖКХ (ч.1.1 ст.46 ЖК РФ).

Информирование и размещение результатов ОСС

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений. (ч.3 ст.46 ЖК РФ).

Итоги голосования находятся на шаге «Итоги».

Инструкция вам помогла? ДаНет 6 Темы: Голосование

Общее собрание собственников — главный орган управления многоквартирным домом. Однако, зачастую собственники недооценивают важность его важность и необходимость строго соблюдения закона при его проведении. В этой статье мы рассмотрим порядок его проведения.

Инициация общего собрания собственников

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными и могут быть созваны по инициативе любого из данных собственников.

ЖК РФ

Статья 45. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

1. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.
2. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

6. Собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, вправе обратиться в письменной форме в управляющую организацию или правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива для организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
7. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Итак, для начала нужно определиться с тем, очередное или внеочередное собрание необходимо провести. Нужно иметь в виду, тематика внеочередных собраний не ограничена, и на них можно принимать любые решения, соответствующие законодательству.

Общее собрание может быть созвано по инициативе:

  • любого из собственников;
  • по инициативе управляющей организации;
  • по инициативе ТСЖ или ЖСК;
  • управляющей организацией, товариществом собственников жилья, ЖСК или иным специализированным кооперативом по письменному обращению собственников, которым принадлежит не менее 10% голосов.

Также нужно решить, в какой форме будет проводиться собрание:

  • в очной форме — собственники совместно присутствуют на собрании, обсуждают повестку и принимают решения;
  • в заочной форме, опросным путём — совместного присутствия собственников не предполагается.
  • в очно-заочной форме — собственники присутствуют на собрании, обсуждают повестку, при этом сохраняется возможность передачи решений собственников в срок и по месту, указанному в уведомлении.

Подготовка к собранию

Необходимо сформулировать повестку общего собрания. При этом нужно учесть, что после того, как повестка сформирована, собрание назначено и собственники уведомлены, менять повестку нельзя. Собрание не может принимать решения по вопросам, не включённым в повестку.

При проведении очного или очно-заочного собрания нужно подобрать кандидатов в счётную комиссию, секретаря и председателя собрания.

При проведении заочного собрания также нужно определить срок и место (адрес) для передачи решений собственниками.

При любой форме собрания нужно подготовить реестр собственников, формы решений по вопросам повестки, бланки протокола и информационное сообщение о проведении общего собрания собственников.

Реестр собственников можно получить в УК, правлении товарищества или кооператива:

ЖК РФ

Статья 45. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

3.1. Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Уведомление собственников

Далее следует оповестить каждого собственника о проведении собрания. Это необходимо сделать минимум за десять дней до его проведения, поэтому срок следует определить с некоторым запасом. В том случае, если ранее общим собранием не определён способ уведомления, то нужно либо вручить уведомление под расписку, либо направить заказным письмом. Сообщить о предстоящем собрании объявлением в подъезде или ином месте можно в том случае, если такое место определено общим собранием.

Обратите внимание, что вручать извещение нужно именно собственникам жилья, а не членам семьи или квартиросъёмщикам.

ЖК РФ

Статья 45. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

4. Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания нужно указать информацию об инициаторе проведения общего собрания, форме, дате, месте и времени проведения собрания, повестке дня, порядке ознакомления с информацией и материалами, которые будут представлены на собрании. В случае проведения общего собрания в форме заочного голосования в сообщении указывается дата окончания приема решений собственников, место или адрес, куда должны передаваться решения.

См. Требования и примерную форму сообщения о проведении общего собрания МКД

Проведение общего собрания

При проведении очного собрания для начала нужно определиться с наличием или отсутствием корма. Для этого необходимо провести регистрацию присутствующих.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в доме или их представители, обладающие более чем 50% общего числа голосов.

В случае, если кворум есть, то нужно выбрать председателя собрания, секретаря собрания и счётную комиссию, после чего переходить к обсуждению повестки и принятию решений.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Собственник может действовать через представителя. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

Решения принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих. При этом, законодательством предусмотрены ряд вопросов, по которым решения принимаются двумя третями голосов от общего числа голосов собственников дома:

  • о реконструкции многоквартирного дома,
  • о строительстве хозяйственных построек и других зданий,
  • о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом,
  • о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами,
  • о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт,
  • о размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта на специальном счете и депозите,
  • о получении кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме,
  • о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт,
  • о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций,
  • о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам не отнесённых к его полномочиям законом,
  • о создании ТСЖ собственниками помещений в нескольких МКД.

Кроме того, некоторые вопросы принимаются более, чем 50 % голосов от общего количества голосов собственников (не важно, присутствуют они или нет):

  • о выборе способа формирования фонда капремонта,
  • о создании ТСЖ в отдельном МКД,
  • о наделении совета МКД правом принимать решения о текущем ремонте.

При проведении очно-заочного собрания собственники обсуждают повестку собрания и сдают бланки голосования по указанному месту и до указанного срока.

При проведении заочного собрания очного обсуждения не проводится, собственники принимают решения и сдают бланки голосования.

Независимо от того, в какой форме проводилось собрание, в решении собственников должны быть указаны:

  • сведения о лице, участвующем в голосовании, обеспечивающие возможность идентифицировать указанное лицо, в том числе ФИО полностью;
  • сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
  • решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за”, «против” или «воздержался”.Часть сведений в бланках лучше всего заполнить заранее при их подготовке.

Оформление результатов

По результатам голосования составляется протокол. Протокол должен быть составлен в письменной форме, не позднее, чем через десять дней после проведения общего собрания.

ЖК РФ

Статья 46. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме


Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В протоколе общего собрания указываются:

  • наименование документа,
  • дата и регистрационный номер протокола,
  • дата, место проведения общего собрания,
  • заголовок к содержательной части протокола,
  • содержательную часть протокола,
  • повестку дня,
  • наличие кворума,
  • количество голосов по каждому вопросу,
  • место (адрес) хранения протоколов,
  • перечень приложений (при указании на них в содержательной части протокола),
  • подписи председателя собрания, секретаря собрания, членов счётной комиссии.

Извещение о решениях общего собрания

После оформления результатов, о его результатах необходимо известить собственников, УК, ЖСК или ТСЖ и надзорные органы.

Подлинники решений и протокола не позднее десяти дней со дня проведения общего собрания направляются в управляющую организацию, правление ТСЖ, ЖСК, при непосредственном способе управления домом – в орган жилищного надзора.

Управляющая организация, правление ТСЖ, ЖСК в течение пяти дней с момента получения указанных подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном законом, направить их в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Собственники смогут получить копии представленных в надзорный орган документов по запросу.

Собственники МКД оповещаются о решении путём размещения сообщения в месте, определённом решением общего собрания.

Решение общего собрания обязательно для всех собственников помещений в МКД, в том числе и для тех, кто не участвовал в голосовании.

Жилищный кодекс РФ не содержит положений, требующих избрания председателя, секретаря общего собрания и счетной комиссии, и устанавливающих порядок их избрания. Нет таких требований и в Гражданском кодексе РФ.

Председатель – лицо, ведущее общее собрание, не требуется для собрания в форме заочного голосования и необходим только для проведения общего собрания в форме очного голосования и очной части собрания в форме очно-заочного голосования. Секретарь общего собрания оформляет протокол общего собрания, поэтому необходим для общих собраний в любой форме. При этом нужно иметь в виду, что при проведении общих собраний в форме очно-заочного голосования любые решения, в том числе об избрании председателя, секретаря и лиц, проводящих подсчет голосов, будут приняты только после окончания заочного голосования и подсчета голосов по сданным собственникам письменным решениям (заполненным бюллетеням для голосования). В связи с этим включение в повестку дня вопроса об избрании председателя и секретаря общего собрания в форме очно-заочного голосования, счетной комиссии таких собраний не имеет смысла. Подтверждение тому, что избрание указанных лиц может быть не включено в повестку дня общего собрания, можно найти в п. 11 «б», п. 21 Требований к протоколам общих собраний, утвержденных утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 № 937/пр.

Решения о том, кто будет выполнять функции председателя собрания, подсчитывать голоса на собрании в форме очного голосования и на очной части общего собрания в форме очно-заочного голосования принимаются голосованием участников собрания. Причем, поскольку кворум на очной части собрания в форме очно-заочного голосования не определяется, то лицо для исполнения должности председателя избирают независимо от наличия кворума простым большинством голосов от голосов, принадлежащих собственникам помещений, участвующим в собрании в форме очного голосования и в очной части собрания в форме очно-заочного голосования.

Если управляющая организация в соответствии с ч. 6 ст. 45 ЖК РФ организует проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по заявлению собственников, обладающих не менее чем 10 процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, то она выполняет только организационные и обеспечительные действия, не подменяя собственников помещений в многоквартирном доме. Определять (назначать) председателя или секретаря собрания своим единоличным решением управляющая организация не имеет права. Это уже «органы собрания». Функцией управляющей организации является организация проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 6 ст. 45 ЖК РФ), а не проведение его (принятие решений) вместо собственников.

Управляющая организация может только предлагать кандидатуры. При этом решением управляющая организация не имеет права назначать или предлагать на должности председателя и секретаря общего собрания своих сотрудников (в частности, директора, юриста). Также управляющая организация не имеет права наделять кого бы то ни было полномочиями по подсчету голосов. Во-первых, может быть конфликт интересов, во-вторых, у нее на это нет юридических полномочий. Объем полномочий управляющей организации при организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлен стандартом управления многоквартирным домом (пп. «г» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением от 15 мая 2013 г. № 416). В нем нет ни назначения председателя и секретаря общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, ни подсчета голосов по вопросам, поставленным на голосование.

Председателем собрания может быть избран сам инициатор (если он один инициировал общее собрание), один из инициаторов или любой участвующий в общем собрании собственник помещения в многоквартирном доме. Такое лицо может считаться председателем общего собрания в форме очного голосования или очной части общего собрания в форме очно-заочного голосования. Но оно не может считаться председателем всего общего собрания в форме очно-заочного голосования: как было сказано выше, до подведения итогов голосования и оформления протокола общее собрание еще никаких решений не приняло, а после подведения итогов голосования и оформления протокола общего собрания председатель собрания уже не нужен, так как общее собрание закончилось.

Назначать (определять) председателя собрания или отклонять его кандидатуру инициатор общего собрания прав не имеет.

admin