Глава муниципального образования может

Содержание

О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области

ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
от 2 октября 2014 года N 322-ОЗ
О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области

(с изменениями на 13 мая 2020 года)

Принят
Липецким областным
Советом депутатов
25 сентября 2014 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) регулирует некоторые вопросы местного самоуправления на территории Липецкой области (далее — области).

2. Вопросы местного самоуправления, не урегулированные настоящим Законом и отнесенные к ведению субъекта Российской Федерации, регулируются иными законами области.

Статья 2. Статус муниципальных образований

Статус муниципальных образований области определяется в соответствии с Законом Липецкой области от 2 июля 2004 года N 114-ОЗ «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения».

Статья 3. Представительный орган муниципального образования

1. Установить наименование представительного органа муниципального образования — Совет депутатов (соответствующего муниципального образования).

2. Представительный орган поселения, городского округа избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Законом Липецкой области от 6 июня 2007 года N 60-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области».

Представительный орган муниципального района состоит из избранных на муниципальных выборах либо избранных представительным органом поселения из своего состава глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства, определяемой уставом муниципального района.

(в ред. Закона Липецкой области от 30.12.2015 N 491-ОЗ)

В случае избрания главы поселения представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, вместо главы поселения в состав представительного органа муниципального района входит депутат соответствующего поселения, избираемый представительным органом поселения из своего состава.

(абзац введен Законом Липецкой области от 30.12.2015 N 491-ОЗ)

(часть 2 в ред. Закона Липецкой области от 26.12.2014 N 358-ОЗ)

2.1. Срок полномочий представительного органа поселения, муниципального района, городского округа составляет пять лет.

Срок полномочий депутатов представительного органа поселения, муниципального района, городского округа составляет 5 лет.

(абзац введен Законом Липецкой области от 15.12.2015 N 475-ОЗ)

(часть 2.1 введена Законом Липецкой области от 26.12.2014 N 358-ОЗ)

3. В установленных Федеральным законом случаях представительный орган поселения не формируется, его полномочия осуществляются сходом граждан. В случае, если в поселении, предусмотренном частью 3 статьи 35 Федерального закона, численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 300 человек, избирается представительный орган поселения. Численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения определяются населением на сходе граждан. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного схода представительный орган поселения первого созыва состоит из 10 депутатов, срок полномочий представительного органа поселения первого созыва составляет пять лет.

4. Представительный орган муниципального образования осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом.

5. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава, за исключением случаев, установленных частью 6 статьи 4 настоящего Закона и абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона.

(часть 5 введена Законом Липецкой области от 23.04.2015 N 402-ОЗ; в ред. Закона Липецкой области от 05.03.2019 N 253-ОЗ)

Статья 4. Глава муниципального образования

(в ред. Закона Липецкой области от 30.12.2015 N 491-ОЗ)

1. Установить наименование главы муниципального образования — Глава (соответствующего муниципального образования).

2. Глава поселения в соответствии с уставом поселения может:

1) избираться на муниципальных выборах и входить в состав представительного органа поселения, исполняя полномочия его председателя, либо возглавлять местную администрацию;

(в ред. Закона Липецкой области от 27.04.2017 N 64-ОЗ)

2) избираться представительным органом поселения из своего состава и исполнять полномочия его председателя либо возглавлять местную администрацию. При этом в соответствии с Федеральным законом полномочия депутата представительного органа поселения, избранного главой данного поселения, возглавляющим местную администрацию, прекращаются;

(в ред. Закона Липецкой области от 27.04.2017 N 64-ОЗ)

3) избираться представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного уставом муниципального образования числа депутатов и возглавлять местную администрацию.

В соответствии с Федеральным законом в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.

3. Глава муниципального района, городского округа избирается представительным органом соответствующего муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного уставом муниципального образования числа депутатов и возглавляет местную администрацию.

4. В соответствии с требованиями Федерального закона порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы поселения, муниципального района, городского округа устанавливается соответствующим представительным органом муниципального образования.

5. Срок полномочий главы поселения, муниципального района, городского округа составляет 5 лет.

6. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации, за исключением сельских поселений, уставами которых предусмотрено формирование администрации сельского поселения, возглавляемой главой сельского поселения, избираемым на муниципальных выборах либо представительным органом сельского поселения из своего состава и исполняющим полномочия председателя представительного органа сельского поселения.

(часть 6 в ред. Закона Липецкой области от 05.03.2019 N 253-ОЗ)

7. Глава муниципального образования осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом.

8. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 5. Администрация муниципального образования

1. Установить наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) — администрация (соответствующего муниципального образования).

2. В соответствии с Федеральным законом администрация муниципального образования осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.

3. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Администрацию муниципального образования формирует глава администрации муниципального образования.

Администрация муниципального образования подконтрольна и подотчетна главе администрации муниципального образования.

(часть 3 в ред. Закона Липецкой области от 23.04.2015 N 402-ОЗ)

4 — 7. Утратили силу. — Закон Липецкой области от 23.04.2015 N 402-ОЗ.

Статья 6. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. Контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.

2. Полномочия контрольно-счетного органа муниципального образования определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

3. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий должностные лица контрольно-счетного органа муниципального образования в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя контрольно-счетного органа муниципального образования.

Уведомление составляется письменно по форме, установленной приложением к Закону Липецкой области от 14 июля 2011 N 517-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Липецкой области», и направляется председателю контрольно-счетного органа муниципального образования по факсимильной связи или электронной почте. По окончании контрольных и экспертно-аналитических мероприятий надлежащим образом оформленное уведомление прикладывается к его факсимильной или электронной копии.

4. Акты, составленные контрольно-счетным органом муниципального образования при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций представляются в течение 10 рабочих дней со дня получения данных актов, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

5. Контрольно-счетный орган муниципального образования ежегодно направляет отчет о своей деятельности представительному органу муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

Статья 6.1. Полномочия органов государственной власти области по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Липецкой области»

(введена Законом Липецкой области от 05.03.2018 N 157-ОЗ)

Органы государственной власти области в пределах своей компетенции осуществляют следующие полномочия по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Липецкой области»:

1) обеспечение возможности участия представителей Ассоциации «Совет муниципальных образований Липецкой области» в созданных органами государственной власти области экспертных, консультативных органах, координационных советах, группах, комиссиях и иных коллегиальных органах, рассматривающих вопросы, связанные с деятельностью органов местного самоуправления и развитием местного самоуправления на территории области;

2) обеспечение возможности участия представителей Ассоциации «Совет муниципальных образований Липецкой области» в подготовке и обсуждении проектов федеральных законов и законов области по вопросам местного самоуправления;

3) обеспечение возможности участия представителей органов государственной власти области в работе совещательных, консультативных, экспертных и иных коллегиальных органов, созданных Ассоциацией «Совет муниципальных образований Липецкой области»;

4) привлечение Ассоциации «Совет муниципальных образований Липецкой области» к участию в изучении, обобщении и распространении информации о практике решения вопросов местного значения и организации муниципального управления на территории области;

5) привлечение Ассоциации «Совет муниципальных образований Липецкой области» к организации системы подготовки и переподготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности;

6) оказание информационного, организационно-методического и иного содействия Ассоциации «Совет муниципальных образований Липецкой области» в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Статья 7. Вопросы местного значения, закрепляемые за сельскими поселениями

1. Помимо вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом к вопросам местного значения сельских поселений, за сельскими поселениями области закрепляются следующие вопросы местного значения:

1) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

2) утратил силу. — Закон Липецкой области от 19.08.2019 N 289-ОЗ;

3) содержание мест захоронения;

(в ред. Закона Липецкой области от 28.09.2018 N 205-ОЗ)

4) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

5) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

6) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

7) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

(п. 7 введен Законом Липецкой области от 05.03.2015 N 377-ОЗ)

8) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

(п. 8 введен Законом Липецкой области от 05.03.2015 N 377-ОЗ)

2. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями частью 1 настоящей статьи, отражаются в уставах сельских поселений.

Статья 7.1. Старший сельского населенного пункта

(введена Законом Липецкой области от 13.05.2020 N 378-ОЗ)

1. В соответствии с Федеральным законом для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении или городском округе, может назначаться старший сельского населенного пункта.

2. Старший сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Старший сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старшим сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старшего сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

6. Полномочия старшего сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 — 7 части 10 статьи 40 Федерального закона.

7. Старший сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) информирует органы местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о необходимости обеспечения пожарной безопасности;

6) оказывает содействие органам местного самоуправления в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах сельского населенного пункта, старшим которого он назначен;

7) содействует в реализации прав и законных интересов жителей сельского населенного пункта, в том числе посредством оказания организационной и информационной помощи по вопросам обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

8) оказывает содействие органам местного самоуправления в организации участия жителей сельского населенного пункта в выполнении на добровольной основе социально значимых для сельского населенного пункта работ в случае принятия решения о привлечении жителей к выполнению таких работ;

9) присутствует на заседаниях органов местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, при обсуждении вопросов, связанных с решением вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

10) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

8. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий оказывают содействие старшему сельского населенного пункта в решении возложенных на него задач.

9. Иные гарантии деятельности и иные вопросы статуса старшего сельского населенного пункта могут устанавливаться уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов

1. Утратила силу. — Закон Липецкой области от 16.11.2016 N 8-ОЗ.

2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, предусмотренных частью 3 и 4 статьи 46 Федерального закона (далее — проекты муниципальных нормативных правовых актов), должен предусматривать следующие этапы:

(в ред. Закона Липецкой области от 16.11.2016 N 8-ОЗ)

1) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта (далее — уведомление) в средствах массовой информации и (или) на сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

(в ред. Закона Липецкой области от 16.11.2016 N 8-ОЗ)

2) подготовка проекта муниципального нормативного правового акта, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, в который включаются в том числе результаты размещения уведомления, и их публичное обсуждение;

(в ред. Закона Липецкой области от 16.11.2016 N 8-ОЗ)

3) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (далее — заключение об оценке регулирующего воздействия).

(в ред. Закона Липецкой области от 16.11.2016 N 8-ОЗ)

3. В заключении об оценке регулирующего воздействия должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

4 — 5. Утратили силу. — Закон Липецкой области от 16.11.2016 N 8-ОЗ.

Статья 9. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов

1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона (далее — муниципальные нормативные правовые акты), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится органом местного самоуправления в соответствии с утверждаемым им планом в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

(в ред. Закона Липецкой области от 16.11.2016 N 8-ОЗ)

Абзац утратил силу. — Закон Липецкой области от 16.11.2016 N 8-ОЗ.

2. По результатам проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта орган местного самоуправления готовит заключение, которое должно содержать указание на положения муниципального нормативного правового акта, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения и сроках.

(в ред. Закона Липецкой области от 16.11.2016 N 8-ОЗ)

3. Утратила силу. — Закон Липецкой области от 16.11.2016 N 8-ОЗ.

Статья 9.1. Перечень муниципальных районов и городских округов области, нормативные правовые акты которых подлежат оценке регулирующего воздействия

(введена Законом Липецкой области от 16.11.2016 N 8-ОЗ)

1. Перечень муниципальных районов и городских округов области, нормативные правовые акты которых подлежат оценке регулирующего воздействия, установлен приложением 2 к настоящему Закону (далее — перечень).

2. Формирование перечня осуществляется на основании следующих критериев:

1) количество коммерческих организаций, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход, а также индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в границах территории муниципального района, городского округа, превышающее количество таких субъектов, приходящееся в среднем на один муниципальный район;

2) степень концентрации государственных полномочий, возложенных на муниципальные районы, городские округа, составляет не менее пятнадцати процентов.

(в ред. Закона Липецкой области от 23.07.2018 N 192-ОЗ)

3. Муниципальные районы и городские округа включаются в перечень при соответствии обоим критериям, указанным в части 2 настоящей статьи.

4. Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере оценки регулирующего воздействия ежегодно:

1) в срок до 1 марта:

на основании официальных статистических данных определяет количество коммерческих организаций, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход, а также индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в границах территории муниципального района, городского округа, приходящееся в среднем на один муниципальный район в отчетном году;

определяет соответствие муниципальных районов и городских округов области критериям, установленным в части 2 настоящей статьи;

2) в срок до 1 мая подготавливает изменения в перечень.

5. Органы местного самоуправления муниципальных образований области, включенных в перечень, в обязательном порядке проводят оценку регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизу муниципальных нормативных правовых актов.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 7 настоящего Закона, которая вступает в силу с 1 января 2015 года.

Статья 11. Признание утратившим силу Закона Липецкой области «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Липецкой области»

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Липецкой области от 2 июля 2004 года N 115-ОЗ «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Липецкой области».

И.о. главы администрации
Липецкой области
Ю.Н.БОЖКО

г. Липецк
2 октября 2014 года
N 322-ОЗ

Приложение 1. Типовой контракт с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту. — Утратило силу

Приложение 1
к Закону Липецкой области
«О некоторых вопросах местного
самоуправления в Липецкой области»

Утратил силу. — Закон Липецкой области от 23.04.2015 N 402-ОЗ.

Приложение 2. Перечень муниципальных районов и городских округов области, нормативные правовые акты которых подлежат оценке регулирующего воздействия

Приложение 2
к Закону Липецкой области
«О некоторых вопросах местного
самоуправления в Липецкой области»

(введен Законом Липецкой области от 16.11.2016 N 8-ОЗ)

1) Грязинский муниципальный район;

2) Данковский муниципальный район;

3) Добринский муниципальный район;

4) Лебедянский муниципальный район;

5) Липецкий муниципальный район;

6) Усманский муниципальный район;

7) Чаплыгинский муниципальный район;

8) городской округ город Елец;

9) городской округ город Липецк.

Полномочия администрации сельского поселения

1. К полномочиям администрации сельского поселения относятся:

1) формирование, исполнение бюджета сельского поселения;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения в порядке, установленном Собранием депутатов;
3) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;
9) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
12.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
13) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
14) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
15) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения (утратил силу с 01.01.2008г. – решением Собрания депутатов от 24.05.2007 № 126);
16) формирование архивных фондов сельского поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
19) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения (признан утратившим силу решением Собрания депутатов от 03.03.2009 № 47);
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения.
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
28) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (утратил силу с 01.01.2008г. – решением Собрания депутатов от 24.05.2007 № 126);
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Иные полномочия администрации сельского поселения:
1) заключение договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к ведению сельского поселения;
2) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
3) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между органами местного самоуправления, определенным настоящим уставом;
4) установление порядка ведение реестров расходных обязательств сельского поселения и ведение реестров расходных обязательств сельского поселения;
5) формирование и размещение муниципального заказа;
6) передача муниципального имущества во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Еврейской автономной области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждение, совершение иных сделок в соответствии с федеральными законами;
7) создание муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности; субсидиарная ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечение их исполнения от имени сельского поселения в порядке, установленном федеральным законом;
8) обеспечение сбалансированности местного бюджета и соблюдения установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения;
9) предоставление в порядке, установленном федеральным законодательством, в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Еврейской автономной области отчетов об исполнении местного бюджета сельского поселения;
10) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Еврейской автономной области.
11) организация социального значимых для сельского поселения видов работ;
12) принятие нормативных правовых актов, содержащих Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;
13) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельского поселения, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными правовыми актами Еврейской автономной области полномочий при осуществлении муниципального контроля;

Полномочия главы сельского поселения

1. Глава сельского поселения:
1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые Собранием депутатов, носящие нормативный характер;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов.
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Еврейской автономной области;

2. В соответствии с федеральным и областным законодательством глава сельского поселения осуществляет иные полномочия.

Полномочия главы администрации сельского поселения

1. Глава администрации сельского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) формирует структуру администрации сельского поселения и представляет ее для утверждения Собранию депутатов;
2) руководит администрацией сельского поселения на принципах единоначалия;
3) вносит в Собрание депутатов проекты решений по вопросам, отнесенным к компетенции администрации сельского поселения;
4) вносит проекты решений или дает заключения на проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета;
5) выступает совместно с Собранием депутатов с инициативой назначения местного референдума;
6) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени сельского поселения, выступает в суде без доверенности;
7) представляет ходатайство о введении временной финансовой администрации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
8) рассматривает проекты постановлений, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан;
9) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов сельского поселения, постановления администрации сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Еврейской автономной области, а также распоряжения администрации сельского поселения по вопросам организации работы администрации сельского поселения;
10) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
11) организуют профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
12) Полномочия главы администрации сельского поселения в случае его отсутствия исполняет заместитель главы администрации сельского поселения.

— участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
— присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
— осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В том случае, если глава муниципального образования избирается представительным органом из своего состава, будет ли он после избрания входить в состав депутатов, имеющих право работать на постоянной основе, либо количество таких депутатов должно рассчитываться без учета депутата, избранного на должность главы муниципального образования? Будут ли входить в указанный состав депутатов его заместители?

В соответствии с нормой абзаца третьего части 5 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 131-ФЗ) на постоянной основе в представительном органе муниципального образования могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования. При этом абзац первый части 5 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ устанавливает, что выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и уставом муниципального образования.

Независимо от способа избрания глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления. Таким образом, норма абзаца первого части 5 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ применяется в отношении главы муниципального образования, избранного представительным органом из своего состава и исполняющего полномочия его председателя. Что касается его заместителей, то они выборными должностными лицами не являются, поскольку не наделены исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления, следовательно, указанная выше норма на них не распространяется.

На основании изложенного, глава муниципального образования, избранный представительным органом из своего состава и исполняющий полномочия его председателя, не входит в общее число депутатов представительного органа муниципального образования, на основании которого определяется количество депутатов, имеющих право в соответствии с абзацем третьим части 5 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Вместе с тем его заместители в это число входят.

Если, например, численность представительного органа муниципального образования составляет 39 депутатов, на постоянной основе могут осуществлять полномочия три депутата. Таким образом, представительный орган муниципального образования может предусмотреть в бюджете четыре ставки: три для депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и одну для председателя представительного органа — главы муниципального образования.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления

3. Председатель Совета:

1) представляет Совет в отношениях с населением поселения, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

4) ведет заседания Совета в соответствии с Регламентом Совета;

5) информирует о работе Совета;

6) издает постановления и распоряжения, подписывает решения Совета, протоколы сессий;

7) вносит на утверждение Совета предложения по структуре Совета, руководит работой аппарата Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Совета и других работников аппарата;

8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;

9) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете, его органах и в избирательных округах;

10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета, работников аппарата Совета и администрации села по согласованию с главой поселения;

11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета, депутатских групп;

12) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

14) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета, организует в прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета;

16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или возложены действующим законодательством.

admin