Если земельным участком пользуются более 15 лет

«Прихваченные» сотки теперь разрешат оформить в собственность. Если, конечно, не против сосед. Фото: seedviva / istock

Такое право у россиян появится с 16 сентября, когда вступят в силу поправки в законы о кадастровой деятельности и о госрегистрации недвижимости. Зачастую дачники или жители поселка пользуются не только той землей, которую когда-то купили или получили в пользование, но и соседским «ничейным участком». Как уточнил «РГ» директор Федеральной кадастровой палаты Росреестра Парвиз Тухтасунов, поправки позволяют узаконить именно используемые на протяжении многих лет сотки, но при соблюдении определенных условий.

Обязательно нужно использовать «прихваченные» сотки более 15 лет, не иметь споров с соседями, а также претензий со стороны органов власти. Если муниципалитет заказывает проведение комплексных кадастровых работ и кадастровые инженеры выявляют самовольно занятые участки, то они эти сведения отражают в своих отчетах. Решение же о корректировке границ принимает Росреестр.

При этом все самовольно занятые сотки оформить в собственность не удастся. По закону площадь «прирезаемой» территории должна быть не больше предельного минимального размера земельного участка, установленного администрацией региона. Или, если предел не установлен, не более 10 процентов от площади основного — законно приобретенного участка.

Появляется также возможность проведения комплексных кадастровых работ без утвержденного проекта межевания территории, если в соответствии с Градостроительным кодексом разработка и утверждение такого проекта не требуется. Таким образом, исключая необходимость трат из бюджета на подготовку проекта межевания, поправки в законодательство облегчают проведение комплексных кадастровых работ. Они проводятся по заказу органов государственной власти (в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе) или местного самоуправления (в других регионах страны, муниципальных районах, городских округах) за счет бюджета.

Также определяются особенности проведения комплексных кадастровых работ для земельных участков, занятых объектами (территориями) общего пользования, расположенных в границах садоводческих, огороднических и лесных участков. Интересно, что теперь кадастрового инженера можно будет оформить в штат, но только если компании необходимо провести кадастровые работы для собственных нужд.

Верховный Суд в составе коллегии судей Первой судебной палаты Кассационного гражданского суда разъяснил правила получения права собственности на земельный участок по приобретательной давности.

Постановление по этому делу было вынесено 11 апреля, передает Юрлига.

ВС оставил в силе решение апелляционного суда, который отказал в иске о признании права собственности на земельный участок, на котором размещена водонапорная башня.

Так, согласно статьи 119 Земельного кодекса граждане, которые добросовестно, открыто и непрерывно пользуются земельным участком 15 лет, но не имеют документов о праве на земельный участок, могут обратиться в орган государственной власти или местного самоуправления с ходатайством о передаче земли в собственность или в пользование.

Эти лица не имеют никаких преимуществ, поскольку даже соблюдение всех условий приобретательной давности не предусматривает возникновение права собственности на землю и фактически предусматривает общий порядок предоставления земельных участков в собственность или в пользование (статьи 118, 123 ЗК). Эта норма предоставляет только право ходатайствовать о передаче земли и не предусматривает обязательной передачи земельного участка в собственность или гражданину, который пользовался им длительное время.

Отказывая в иске, суд учел, что на земельном участке, который истец использовал для выращивания сельскохозяйственных культур и на который просил признать право собственности, расположена водонапорная башня, которая в соответствии со статьей 113 СК имеет зону санитарной охраны, поэтому деятельность в пределах этой зоны ограничена, что является препятствием для получения земли в собственность. К тому же, материалы дела не содержат доказательств того, что истец обращался в сельсовет о передаче в собственность земельного участка на основании статьи 119 ЗК.

Отметим, что лица, имеющие права на земельные участки, могут отслеживать регистрационные действия в отношении своей собственности с помощью удобного сервиса SMS-маяк Земля.

Принимая во внимание тот факт, что на протяжении многих лет в Земельном кодексе существовал усложненный институт узаконивания земельных участков, в 2006 году были внесены поправки и введено в действие понятие приобретательной давности на земельный участок. Согласно нему человек, который проживал на земле на протяжении как минимум 15 лет и исправно ухаживал за ней, может быть признан ее полноправным собственником. Несмотря на то, что с момента внесения изменений прошло уже 10 лет, данная поправка является весьма актуальной и на сегодняшний день, поскольку многие люди становятся хозяевами земли именно по ней.

Выполнение каких требований обязательно

Чтобы иметь возможность законно оформить собственность на земельный участок по приобретательной давности, необходимо соблюдение ряда условий. Первое и ключевое – земля должна находиться в пользовании человека не меньше 15 лет, отсчёт начинается с момента получения земли. При этом владение должно быть непрерывным. Это значит, что лицо, которое желает оформить право собственности, должно доказать, что на протяжении 15 лет территория не выходила из его собственности.

Исключения – если такое случилось против воли потенциального собственника. Также стоит отметить, что даже после смерти одного собственника и перехода участка по наследству его наследнику непрерывность пользования всё равно сохраняется. Так гласит 234 статья ГК страны. При этом важно, чтобы вступление в право наследования было оформлено должным образом.

Но и здесь не обошлось без нюансов. Ввиду того что умерший наследодатель по документам ещё не был полноправным собственником земли, то ему не дано право передавать её наследникам на основании завещания. Поэтому вступить в наследование могут лишь законные правопреемники. Текущий пользователь земельного надела при подаче документов на регистрацию участка на основании приобретательной давности вправе включить в срок владения период, когда участком пользовался его усопший родственник. Гражданин должен пользоваться участком, как будто он уже находится в его собственности. Под столь витиеватой формулировкой кроется простое объяснение – землю нужно использовать для своих нужд, эксплуатируя полезные свойства грунта. Т.е. участок, относящийся к категории сельхозземель использовался для выращивания плодово-ягодных культур, сельскохозяйственных культур для нужд семьи.

В процессе определения оснований для удовлетворения запроса гражданина в учёт не будут браться ситуации, когда человек пользуется земельным наделом на основании договора аренды, безвозмездного пользования или прочих соглашений.

В судебной практике заявителю в подобной ситуации не позволяют оформить право собственности. Следующий критерий – открытость использования участка, носящая добросовестный характер. Это значит, что окружающие лица (к примеру, соседи) наблюдали факт использования участка. Что касается добросовестности, это значит, что земля использовалась на законных основаниях и в процессе эксплуатации собственник не нарушал действующее законодательство.

Т.е. если гражданин был в курсе, что надел принадлежит другому человеку и всё равно продолжал им пользоваться, заняв территорию самовольно – в таком случае идёт речь о недобросовестном использовании.

Даже если требования касаемо 15 лет владения были выполнены, судом такой аргумент приниматься не будет. Именно приобретательная давность стала настоящим спасением для многих владельцев недвижимости, которые ранее не имели возможности узаконить своё право. Чтобы иметь возможность оформить землю, потребуется не только выполнить все описанные выше основания, но и собрать документальные свидетельства, которые докажут факт добросовестного владения дольше 15 лет. Статья 234 ГК требует, чтобы заявитель, желающий оформить участок, в суде доказал добросовестность владений. Т.е. предоставил документы, из которых явно видно, что земля не захвачена самовольно и с нарушением норм закона. Вопрос решается исключительно в судебном порядке.

Условия признания права

Признание права собственности в силу приобретательной давности закреплено в ст. 234 Гражданского Кодекса РФ.

Здесь же регламентированы условия, соблюдение которых необходимо для признания статуса:

  1. Давность пользования участком составляет не менее 15 лет. Если начало пользования земельным участком было связано с судебным разбирательством, то срок такой давности увеличивается на 3 года.
  2. Землей владеет лицо, не являющееся собственником юридически. Владение землей невозможно по договору аренды или безвозмездного пользования.
  3. Добросовестность. Лицо владеет участком, не ущемляя права законного собственника. Если собственник участка знал, что им владеет другое лицо, и самовольно занял его, то владение не может считаться добросовестным.
  4. Открытость. Пользование землей ведется открыто. Окружающие имеют возможность наблюдать лицо, владеющее конкретным участком земли.
  5. Непрерывность. Недвижимое земельное имущество должно постоянно пребывать во владении лица в течение 15 лет. Если пользование землей прерывалось, закон не признает приобретательную давность. Непрерывность учитывается также при наследовании. Приобретательная давность не распространяется на владение землей, то прекращаемое, то проявляемое, кроме случаев, когда надел выбывал из владения лица помимо воли его правообладателя. Временное владение другими лицами не сказывается на непрерывности. Но владелец должен получать выгоду от этого, например, от выращивания урожая на садовом участке. Собственник не потеряет права, если участок был взят в аренду, так как он только передает землю в пользование на промежуток времени и на определенных условиях.

Так как официальным собственником предыдущий правообладатель не являлся, то устанавливаются ограничения.

Правопреемство не наступает, если земля передается по завещанию, оно возможно только при законном наследовании. Не должно быть никаких документов или договоров, указывающих на наличие другого собственника и временность владения участком.

Только при таких условиях заявитель может подать иск о признании права собственности в силу приобретательной давности в суд.

Выдача владельцу земли регистрационного свидетельства не мешает оспаривать через суд в дальнейшем права третьих лиц, которые считают себя законными собственниками надела.

Судебным инстанциям даны указания, что истец должен доказать свою убежденность, что участок все это время принадлежал ему и привести основания. Например, в суд обратился гражданин, который утверждает, что он приобрел земельный участок 20 лет назад. В этот период он обрабатывал участок, высаживая овощи и фрукты, убирал сорняки.

Заявитель был уверен, что земля является его собственностью, так как он заплатил за него денежные средства, прилагая к иску расписку. Судом в полном объеме были удовлетворены требования истца. При вынесении решений суд исходил из того, что заявитель являлся добросовестным покупателем, и не знал, что владел участком без юридического подтверждения.

Если истец в курсе, что не имеет законных прав, то суд не признает его владельцем. Например, банк взыскал с должника заложенное имущество в виде земельного участка. Но не реализовал залог по независящим обстоятельствам. Должник подал иск с просьбой признать его собственником изъятого участка в соответствии со ст. 234 ГК РФ, так как он им пользовался на протяжении 17 лет. Суд отказал истцу в иске, сославшись, что заявитель знал, что пользуется наделом чужого собственника все указанное время.

В Постановлении Пленума указывается, что в срок давности не входит тот срок, когда заявитель владел участком на основе договора. Например, гражданин подал иск на признание права собственности, так как пользуется землей более 15 лет. В ходе судебного разбирательства было выяснено, что участок был передан заявителю по договору аренды сроком на 49 лет органами местной власти. В удовлетворении иска было отказано, так как истец не имеет право на данный надел, потому что ему известен правовой статус участка.

При сдаче земельного участка в аренду специалисты рекомендуют оформлять договор в письменном виде, чтобы доказать в дальнейшем, что фактический собственник надела уверен в законности владения.

Признание приобретательной давности и права собственности осуществляется только через суд. Однако анализ судебных решений показывает, что судебные инстанции могут вынести противоположные решения в одинаковых ситуациях.

Например, в Магнитогорске суд признал право собственности на половину участка, который был разделен в результате развода. В отношении земельного участка было назначено общее долевое владение.

Истец в течение 20 лет занимался обработкой всего надела, включая половину бывшей жены, которая не пользовалась своим правом на владение землей. Суд признал право собственности мужа на половину участка в силу приобретательной давности.

В такой же ситуации суд Челябинска отказал в иске, указав, что заявитель бы в курсе, что половина участка принадлежит бывшей супруге, но продолжал пользоваться наделом. В действиях истца отсутствует добросовестность владения – обязательное условие для приобретательной давности. Для вынесения положительного решения специалисты рекомендуют включить в иск примеры решений суда по аналогичным ситуациям, вынесенных ранее.

Чтобы исключить все спорные моменты, лучше в отношении долевого имущества произвести выделение доли в натуре. Раздел участка в натуре поможет значительно сократить вероятность возникновения спорных дел о праве собственности на объект или его часть.

Другим вопросом являются случаи самовольного захвата и самовольные постройки на спорных земельных участках. Положения ст. 234 ГК РФ не распространяются на возведенные постройки, используемые без законных оснований.

Действующий закон предусматривает снос самовольных строений, возведенных лицом, не являющимся владельцем участка. Заявителю не только откажут в передаче права собственности, но и заставят освободить участок от возведенных строений.

В судебной практике можно встретить дела о признании права собственности, когда заявитель планирует узаконить самовольно построенный дом. Суды не признают самовольные постройки вместе с признанием права собственности на участок. Например, гражданин просил суд признать его собственником участка и возведенного им дома.

Заявитель утверждал, что пользуется данным наделом больше 20 лет, построив там летний домик, но без документов. Право собственности на земельный участок суд признал, но в признании права на дом отказал. Суд разъяснил истцу, что он должен сначала оформить право на земельный участок в установленном порядке, и лишь потом у него возникнет право оформить дом.

Процедура оформления участка

На основании статьи 234 Гражданского Кодекса, у гражданина РФ есть возможность оформить в собственность земельный участок, который он активно использует на протяжении 15 лет, но до сих пор не приватизировал его. Процедура получения прав несколько длительная и может занять немало времени, потому что первым делом понадобится доказать законность приобретательной давности через судебные инстанции. Для этого потребуется подать документы в местный суд и ждать решения. Если информация подтвердится и у гражданина действительно есть основания для обретения прав на собственность, то суд выдаст разрешение на дальнейшее оформление документов. Важным фактором также является точное определение земельного участка, право на собственность которым устанавливается. Для этого понадобится предоставить техническую документацию, в том числе указать точный адрес его расположения. Если этот участок не прошёл регистрацию в государственных органах и ему не был присвоен кадастровый номер, то в регистрации прав на него будет отказано.

Закон о приобретательной давности на земельный участок

Как правило, в процессе проведения судебного разбирательства, обращают внимание на Гражданский кодекс нашей страны, в частности, на 234 статью. Однако имеется и еще целый ряд законодательных актов, которые в той или иной степени регламентируют приобретательную давность и оформление права собственности на земельный участок:

  • Земельный кодекс – из него берутся нормы, касающиеся непосредственного понятия участка и признания прав на него;
  • Законодательные акты, касающиеся оформления имущественных прав и сделок с этим имуществом – в частности, здесь нужно будет принимать во внимание основания для получения прав и их грамотного оформления, список всех необходимых документов, порядок регистрации и так далее;
  • Закон, выпущенный еще во времена РСФСР, касающийся земельной реформы;
  • Еще один законодательный акт периода Советского Союза – «О собственности», выпущенный в 1990 году.

Стоит сказать, что два последних документа уже не действуют, однако некоторые их моменты нужно будет принимать во внимание. Кроме того, обязательно принимают во внимание судебную практику, касающуюся защиты прав собственности.

Необходимая документация, которую стоит подготовить

Чтобы иметь возможность юридически грамотно оформить право собственности на территорию, ссылаясь на закон о приобретательной давности, потребуется собрать:

  • Квитанции или чеки об уплате государственной пошлины по указанным реквизитам;
  • Решение от судебных инстанций, которое подтверждает наличие прав собственности;
  • Паспорт или другой документ, который подтвердит личность заявителя;
  • Вся техническая документация на указанный земельный участок, в том числе и его кадастровый паспорт.

Обязательно нужно предоставить доказательства 15-летнего владения. В роли подтверждающих справок могут выступить квитанции об уплате земельного налога, документы на оплату других услуг и работ, проводимых на участке. В учёт берутся и свидетельские показания. Важно учесть, что даже если суд удовлетворил запрос, то у третьих лиц есть законные основания оспаривать данное решение, подавая судебный иск и добиваясь апелляции.

Например, требовать пересмотра дела могут те владельцы, которые считают себя законными собственниками участка и могут предоставить все необходимые доказательства.

Судебная практика

Сегодня судебные инстанции все реже и реже придерживаются позиции, когда нет возможности применять правило приобретательной давности на долю в земельной участок. Этот вопрос зачастую может стать причиной для довольно сухого разбирательства. В некоторых случаях он становится даже препятствием для соблюдения всех интересов граждан.

Как правило, все суды при рассмотрении исков, касающихся приобретательной давности, руководствуются 234 статьей Гражданского кодекса. Он подробно рассматривает данный вопрос. Кроме того, имеются положения Пленума Верховного суда страны от 29 апреля 2010 года и постановление Пленума Верховного арбитражного суда, где даны довольно подробные разъяснения для этой статьи.


В упомянутом постановлении подробно разъясняются такие моменты, как давность владения, открытость и добросовестность, а также все остальные понятия, приведенные в Гражданском кодексе.

Также отдельное внимание уделено началу сроков давности относительно такого способа определения права собственности на землю.

В частности, добросовестным считается любое владение земельным участком, если не будет доказано обратное. Однако в Гражданском кодексе написано, что истец должен самостоятельно обосновать добросовестность использования.

Чаще всего граждане могут перепутать приобретательную давность с самозахватом, что является нарушением законодательных норм. Стоит отметить, что такое нарушение будет считаться продолжающимся и не имеющим сроков давности, поэтому на такой момент право приобретательной давности не будет распространяться.

При этом с другой стороны государственные и муниципальные властные органы в этом случае находятся в таком же положении, как и граждане.

Если вдруг становится известно, что с их стороны произошел самозахват или же какие-либо иные незаконные деяния, то они лишаются права данного владения. Вот только законодательно установлен срок давности для таких моментов – он составляет всего лишь три года.

Кроме того, земля может кому-то принадлежать. Например, если человек скончался, то государство не становится владельцем данного участка в автоматическом порядке. Имущество сегодня признается бесхозным только в случае, если пройдет судебное слушание, которое вынесет соответствующий вердикт. Лишь после этого государство может заявить на данную землю свои права.

Советы касательно оформления судебного иска

У граждан есть право воспользоваться одним из двух видов заявлений – иск об установлении приобретательной давности или же иск о признании права владения объектом недвижимости на основании приобретательной давности. В любом случае, заполнять их понадобится согласно установленным законодательством правилам (паспортные данные заявителя, данные об получателе, изложенное требование и описание оснований обращения).

СКАЧАТЬ иск о признании права собственности по приобретательной давности образец

От заявителя потребуется внесение таких данных:

  1. Наименование судебного подразделения, в которое будет направлено исковое заявление;
  2. Данные ответчика и истца;
  3. Тип заявления;
  4. Подробно изложенные обстоятельства подачи иска;
  5. Выставленные истцом требования с указанием законодательных актов, на которые он ссылается;
  6. Список документов, которые были прикреплены к заявлению;
  7. Подпись истца и дата написания иска.

Получить образец иска можно прямо в местных государственных органах

Добросовестность владения

Вторым условием того, что приобретательная давность на земельный участок будет реализована, является добросовестность владения. Согласно ст. 10 ГК добросовестность субъекта права предполагается, если никто это не опроверг, т. е. должна действовать презумпция добросовестности владельца. Недобросовестность должна быть доказана в суде свидетельскими показаниями.

Это условие владения включает в себя два основных этапа: добросовестность завладения земельным участком и добросовестность при использовании его в течение всего срока владения. Добросовестное завладение подразумевает: человек, забравший участок, знал или аргументированно предполагал, что земельный участок является бесхозным, т. е. ликвидирован коллективный собственник, окончательно отказался законный хозяин и т. д. Если он знал о существовании, например, наследника, который не вошел во владение только по причине незнания о смерти наследователя, то такое завладение участком будет недобросовестным. Недобросовестными (даже незаконными) являются силовой захват земли, завладение при помощи обмана и фальсификация документов. В любом случае недобросовестность должна быть доказана заинтересованным лицом.

К недобросовестности владения можно отнести возведение незаконных сооружений, использование участка для получения незаконных доходов и некоторые другие обстоятельства. Неуплату земельного налога суд тоже может принять за недобросовестность хозяина.

Верховный Суд в составе коллегии судей Первой судебной палаты Кассационного гражданского суда разъяснил правила получения права собственности на земельный участок по приобретательной давности.

Постановление по делу № 742/2916/15-ц было вынесено 11 апреля, с его текстом можно ознакомиться в Verdictum.

ВС оставил в силе решение апелляционного суда, отказавшего в иске о признании права собственности на земельный участок, на котором размещена водонапорная башня.

Так, в соответствии со статьей 119 Земельного кодекса граждане, которые добросовестно, открыто и непрерывно пользуются земельным участком 15 лет, но не имеют документов, свидетельствующих о наличии у них прав на этот земельный участок, могут обратиться в орган государственной власти или местного самоуправления с ходатайством о передаче земли в собственность или в пользование.

Эти лица не имеют никаких преимуществ, поскольку даже соблюдение всех условий приобретательной давности не приводит к возникновению права собственности на землю и фактически отсылает к общему порядку предоставления земельных участков в собственность или в пользование (статьи 118, 123 ЗК). Эта норма предоставляет только право ходатайствовать о передаче земли и не предусматривает обязательной передачи земельного участка в собственность или пользование при соблюдении процедуры обращения и представления необходимых документов.

Отказывая в иске, суд учел, что на земельном участке, который использовал истец для выращивания сельскохозяйственных культур и на который просил признать право собственности, расположена водонапорная башня, которая согласно статье 113 ЗК имеет зону санитарной охраны, поэтому деятельность в пределах этой зоны ограничена, что является препятствием для получения земли в собственность. К тому же, материалы дела не содержат доказательств того, что истец обращался к сельсовету о передаче в собственность земельного участка на основании статьи 119 ЗК.

Отметим, что лица, которые имеют права на земельные участки, могут отслеживать регистрационные действия в отношении своей собственности с помощью удобного сервиса SMS-маяк Земля. В свою очередь, контролировать регистрационные действия в реестре прав на недвижимость можно, став пользователем SMS-маяка.

Хотите быть в курсе важнейших событий? Подписывайтесь на ЮРЛІГУ в соцсетях. Выбирайте, что вам удобнее — Телеграм t.me/jurliga, Фейсбук https://www.facebook.com/jurliga/ или Твиттер https://twitter.com/jurligaua.

Минэкономразвития России разработало поправки в часть первую Гражданского кодекса РФ, касающиеся порядка применения приобретательной давности в качестве основания для возникновения права собственности на недвижимое имущество.

Необходимость изменения законодательства в МЭРе объясняют следующими обстоятельствами. Согласно пункту 1 статьи 234 ГК РФ лицо — гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Данная норма требует соотнесения с пунктом 2 статьи 8.1 и пунктом 1 статьи 131 ГК РФ, в которых определено, что все права на недвижимость должны быть зарегистрированы и возникают со дня госрегистрации. Следовательно, добросовестное владение чужой недвижимостью без регистрации прав на нее невозможно (не принимая в учет переходные правоотношения о ранее возникших правах, считающихся действительными вне зависимости от государственной регистрации (статья 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). В свою очередь, без добросовестного владения невозможно и возникновение прав в порядке приобретательной давности.

В действующей редакции ГК РФ нет ясности относительно начала приобретательной давности, поскольку указанный срок зависит от истечения срока исковой давности. Срок исковой давности зависит, в свою очередь, от многих иных обстоятельств, в том числе субъективных: какой способ был выбран собственником для защиты своего владения, имело ли нарушение владения частичный характер или собственник был лишен владения полностью, имеются ли основания для восстановления исковой давности.

Неясно также и то, какие обстоятельство или документ свидетельствуют о завершении истечения приобретательной давности. С одной стороны, в пункте 2 статьи 234 ГК РФ говорится о необходимости регистрации прав за новым собственником недвижимости, а с другой стороны — непонятно, каким документом должно быть подтверждено наступление срока исковой давности.

Что касается приобретения прав на земельные участки в порядке приобретательной давности, то данная возможность существенно ограничивается положениями статьи 214 ГК РФ, предусматривающей, что земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.

Таким образом, любое фактическое владение земельным участком признавалось недобросовестным и не влекло возникновения прав в силу давностного владения (пункт 16 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Между тем в стране имеется значительное количество земельных участков, используемых гражданами фактически на протяжении длительного времени. Такое использование объясняется и тем, что во время Великой Отечественной войны были уничтожены документы, касающиеся ранее предоставленных в установленном порядке земельных участков, и тем, что в разное время по различным причинам (в том числе чрезвычайного характера) объекты капстроительства возводились в сжатые сроки без соблюдения правил отвода земельных участков, а также с нарушениями порядка предоставления участков в 50–80-х годах, особенно на условиях вторичного землепользования, т. е. участков, предоставленных бывшими колхозами (совхозами) или госпредприятиями своим работникам. Неоформленность земельных правоотношений препятствует оформлению прав на здания, их реконструкции, сокращает размер земельных платежей.

Сложившаяся судебная практика предусматривает необходимость постановки недвижимой вещи на учет в качестве бесхозяйной как условие для дальнейшего признания права частной собственности на нее, поскольку именно в этом случае возможно добросовестное владение такой вещью. Здесь суды опираются на положения пункта 3 статьи 225 ГК РФ. Это ставит фактического владельца в непредсказуемую зависимость от действий органов местного самоуправления. При этом муниципалитеты не заинтересованы тратить собственные средства на описание и постановку на учет имущества, в котором нет необходимости для решения вопросов местного значения, что не дает возможности для дальнейшего приобретения имущества частными лицами.

Как отмечают в МЭРе, еще более остро, чем в отношении земельных участков, стоит вопрос о приобретении прав в порядке приобретательной давности на сооружения. Например, права примерно на 720 000 км линейных объектов не могут быть оформлены из-за отсутствия на них правоустанавливающих документов. Этому есть целый ряд причин. Во-первых, вследствие ускоренной приватизации имущества, включаемого в уставный капитал, оно не было описано надлежащим образом, что привело к невозможности подтверждения прав на большое количество зданий и сооружений. Во-вторых, значительная часть сооружений была построена в 1970–1990-х годах так называемым хозяйственным способом, т. е. без получения разрешений и оформления постройки. В-третьих, в отсутствие правил технического подключения многие линейные объекты были построены застройщиками и переданы на обслуживание линейным компаниям без надлежащего оформления возникновения и перехода прав собственности.

Общими чертами иностранного законодательства, регулирующего вопрос о приобретательной давности, являются требования открытости владения (правопритязания), продолжительного и непрерывного владения, к которому может добавляться срок признания владения предшественником фактического владельца. Другие условия — добросовестность владения, судебное признание права собственности в силу давности владения — не являются обязательными для этого правового института. Данные обстоятельства зависят от развитости системы регистрации прав, количества решений, которые предстоит принять по узакониванию недвижимости, находящейся в фактическом владении у граждан и организаций.

Законопроектом, в частности, сохраняется 15-летний срок приобретательной давности, однако в исключительных случаях вводится сокращенный срок (семь лет) приобретательной давности в отношении линейных объектов, являющихся объектами повышенной опасности или объектами, необходимыми для обеспечения населения коммунальными услугами, которые необходимо во всех случаях, на любом этапе жизненного цикла содержать в надлежащем состоянии.

Устанавливается, что течение срока приобретательной давности на недвижимые вещи, права на которые не зарегистрированы за гражданами или юридическими лицами, начинается со дня начала владения ими.

Если фактическое владение осуществлялось несколькими лицами, то в силу приобретательной давности у них может возникать общая долевая собственность на земельный участок или иную недвижимость.

Одновременно с поправками в ГК РФ предполагается принятие законопроекта, вносящего изменения в земельное законодательство и законодательство о градостроительной деятельности.

admin