Действие закона во времени

13. Закон как источник права. Действие закона во времени, пространстве и по кругу лиц.

1. Закон как источник права.

Закон

— нормативный правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным (законодательным) органом государственной власти или непосредственно народом. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения и обладают наибольшей юридической силой, другие (подзаконные) нормативные правовые акты по общему правилу должны соответствовать закон. Среди законов выделяют:

  • основные
  • — Конституции и аналогичные законы, имеющие высшую юридическую силу;

  • конституционные
  • — принимаемые по некоторым вопросам конституционного значения и имеющие повышенную юридическую силу;

  • кодифицированные
  • — сложные систематизированные акты, регулирующие комплекс общественных отношений;

  • текущие
  • — принимаемые для урегулирования других вопросов жизни общества.

В Российской Федерации действуют на федеральном уровне: Конституция РФ (предусматривается также принятие законов РФ о поправках к Конституции РФ), федеральные конституционные законы, федеральные законы (а также приравненные к ним законы и основы законодательства РФ, законы РСФСР, принятые до вступления в силу Конституции РФ, и некоторые законодательные акты бывшего Союза ССР), на уровне субъектов РФ — конституции (уставы) и законы субъектов РФ. Действующие законы образуют систему законодательства, причём все законы должны соответствовать Конституции, федеральные законы — федеральным конституционным законам, а законы субъектов РФ — федеральным законам, принятым по вопросам ведения РФ или совместного ведения. Согласно статье 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются.

2. Действие закона во времени.

Действие закона во времениопределяется временем начала действия и временем прекращения действия закона.

Действие закона по кругу лиц

Закон может вступить в силу только после официального опубликования. Согласно Федеральному закону "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания" (1994) федеральные конституционные законы, федеральные законы вступают в силу на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самим законом (или специальным законом о его введении в действие) не установлен иной порядок вступления в силу (например, вступление в силу со дня официального опубликования или введение в действие с определённой даты, по истечении тридцати дней со дня официального опубликования, возможно также установление различных сроков вступления в силу различных положений закона). По общему правилу закон обратной силы не имеет (не применяется к отношениям, возникшим до его вступления в силу). Согласно статье 54 Конституции РФ не имеют обратной силы законы, устанавливающие или отягчающие ответственность, а согласно статье 57 — устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков. Обратная сила закона (применение к отношениям, возникших до его вступления в силу), возможно лишь в порядке исключения, в случаях, установленных законом (в соответствии со статьёй 54 Конституции РФ закон, устраняющий или смягчающий ответственность за правонарушение имеет обратную силу).

По общему правилу в закон вносятся изменения, его действие приостанавливается, он признаётся утратившим силу (отменяется) законом того же вида. Действие закона или отдельных его положений может быть приостановлено законом. Закон (как и отдельные его положения) утрачивает силу (прекращает действие) по истечении установленного срока его действия, в связи с официальной отменой, а также в связи с изданием нового закона, заменяющего прежний (косвенная отмена), а также в связи с судебной отменой (законы, признанные неконституционными, утрачивают силу). В некоторых случаях возможно применение закона, утратившего силу, к отношениям, возникшим во время его действия (переживание закона).

3. Действие закона в пространстве.

По общему правилу действие закона государства в пространстве распространяется на территории, на которую распространяется суверенитет и юрисдикция государства: на территории государства (территория РФ включает в себя территории её субъектов, внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над ними), на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне. Действие закона государства, как правило, также распространяется на территории его дипломатических представительств, воинских частей, на суда и воздушные суда, приписанные к порту государства и находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве (а также на все военные корабли и воздушные суда) в соответствии с нормами международного права. Применение иностранного права допускается в некоторых случаях. Действие закона субъекта РФ (несуверенного государства или государственного образования), как правило, распространяется на всю его территорию (возможны исключения по отдельным территориям или по кругу лиц). Действие норм закона в пространстве может быть ограничено, если это установлено самим законом или следует из его содержания, при этом сами законы действуют на всей территории РФ (например, Федеральные законы "О континентальном шельфе", "Об особой экономической зоне в Магаданской области").

4. Действие закона по кругу лиц.

По общему правилу действие закона государства распространяется на лиц, находящихся на его территории и территории, на которую распространяются его суверенитет и юрисдикция. Лица (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства), находящиеся на территории РФ, обладают правами и свободами и несут обязанности (в том числе обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы) в соответствии с Конституцией РФ. Однако из этого правила есть масса исключений. Права, свободы и обязанности, связанные с гражданством (избирательное право, воинская обязанность), распространяются только на граждан РФ, даже находящихся за пределами Российской Федерации. Под действие закона государства (государственного образования) подпадают его государственные органы и должностные лица при исполнении должностных обязанностей, независимо от их местонахождения (например, Президент РФ во время зарубежной поездки, а также органы государственной власти Московской области, расположенные на территории города Москвы).

Некоторые законы (а также отдельные нормы) распространяют действие только на определённых лиц (например, многие нормы Федерального закона "О статусе военнослужащих", Закона РФ "О статусе судей в РФ" адресованы военнослужащим и судьям соответственно). Некоторые законы не распространяются на лиц, пользующихся дипломатической неприкосновенностью в соответствии с международными договорами.

Используются технологии uCoz

Действие нормативного акта в пространстве

Действие гражданского законодательства

1)Введение в действие федеральных конституционных законов, федеральных законов, регулирующих гражданско-правовые отноше­ния, осуществляется на основании Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных за­конов, актов палат Федерального Собрания». Согласно этому За­кону:

— на территории Российской Федерации применяются толь­ко те федеральные конституционные законы, федеральные зако­ны, которые официально опубликованы (ст. 1);

— датой принятия федерального конституционного закона является день, когда он одобрен палатами Федерального Собра­ния; датой принятия федерального закона — день принятия его в окончательной редакции Государственной Думой;

— конституционные и федеральные законы подлежат офици­альному опубликованию в течение семи дней после дня их под­писания Президентом РФ в «Парламентской газете», «Россий­ской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Международные договоры, ратифицированные Фе­деральным Собранием, публикуются одновременно с законами об их ратификации (ст. 3, 4, 5);

— федеральные конституционные законы, федеральные за­коны, регулирующие гражданско-правовые отношения, вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования (если иной порядок не установлен самими законами;

2) введение вдействие указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ осуществляется на основании Указа Прези­дента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Его основ­ные положения:

— на территории Российской Федерации применяются толь­ко те акты Президента РФ и акты Правительства РФ, которые официально опубликованы, кроме актов и отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера (п. 2);

— названные акты вступают в силу на всей территории Рос­сии одновременно по истечении 10 дней после дня их опублико­вания в «Российской газете», в «Собрании законодательства Рос­сийской Федерации», если самим законом не установлен иной порядок вступления их в силу (п. 2);

— акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу на всей территории России одновременно по ис­течении семи дней после дня их первого официального опублико­вания в «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации». Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тай­ну, или сведения конфиденциального характера вступают в силу со дня их подписания (п. 5). В актах Президента РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу (п. 7);

— акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие право­вой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их пер­вого официального опубликования. Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие госу­дарственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания (п. 6);

— нормативные правовые акты федеральных органов испол­нительной власти, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их регистра­ции, а также в «Бюллетене нормативных актов федеральных орга­нов исполнительной власти» издательства «Юридическая литера­тура» Администрации Президента РФ (п. 9). Акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной реги­страции в Министерстве юстиции РФ, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу (п. 12);

3) обратная сила акта гражданского законодательства. Статья 4 ГК РФ устанавливает общее правило, по которому акты граждан­ского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Исклю­чения из этого правила возможны только в случаях, прямо преду­смотренных законом. Обычно это нормы, устанавливающие для участников более льготный режим или рассчитанные на отноше­ния, ранее вообще не урегулированные законодательством;

4) прекращение действия акта гражданского законодательства происходит:

— с наступлением установленного в нем срока;

— в результате его прямой отмены;

— с принятием нового акта, отменяющего или изменяющего старый.

2.Действие законодательства в пространстве.Посколькугражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации, нормативные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, действуют на всей территории России. Ор­ган, издавший нормативный правовой акт, может ограничить тер­риторию действия такого акта.

3. Действие законодательства по кругу лиц. По общему правилудействие гражданского законодательства распространяется на всех лиц, находящихся на территории России. К указанным ли­цам относятся граждане, юридические лица, Российская Федера­ция, ее субъекты, муниципальные образования, а также иностран­цы,лица без гражданства (апатриды) и иностранные юридические лица, если иное не предусмотрено законом.

В случае ограничения территории действия акта гражданского законодательства он действует только в отношении лиц, находя­щихся на данной территории.

Нормативным правовым актом может быть установлено, что он применяется не ко всем, а к определенной категории лиц (на­пример, Закон РФ «О защите прав потребителей» применяется только к правоотношениям между потребителями и предприни­мателями).

Дата добавления: 2014-10-17; Просмотров: 174; Нарушение авторских прав?;

Действие закона во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие законов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Все нормативные правовые акты имеют определенные пределы действия. Они распространяются на определенные общественные отношения, т.е. имеют предметное действие; ограничены временными границами (действуют во времени); им присущи территориальные ограничения (действие в пространстве); относятся ко всем или конкретным субъектам (действие по кругу лиц).

Предметное действиенормативных правовых актов состоит в том, что они регулируют различные виды общественных отношений. Акты, регулирующие имущественные или личные неимущественные отношения, охватывают своим действием частных и юридических лиц и не распространяются на отношения между государственными органами, основанные на властном подчинении. Нормы одной отрасли, как правило, не распространяют свое действие на отношения, регламентируемые нормами других отраслей права.

Действие актов во времениозначает порядок опубликования и вступления в силу различных по своей силе нормативных правовых актов и ограничение их действия утратой юридической силы. Нормативные правовые акты вступают в действие:

1. с момента опубликования. Неопубликованные акты не имеют юридической силы и не могут применяться;

2. с момента, указанного в самом акте;

3. по правилам, установленным действующим законодательством. Так, федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования; указы Президента Российской Федерации и правительственные акты — по истечении семи дней после официального опубликования; акты исполнительных органов власти — при наличии двух условий: а) после регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, если имеют межведомственный характер и затрагивают права, свободы и обязанности граждан, б) после опубликования по истечении десяти дней после регистрации. При этом источниками официального опубликования ведомственных актов являются газета "Российские вести" и "Бюллетень нормативных актов федеральных органов власти".

Прекращает свое действие нормативный правовой акт после:

1. истечения срока, на который был принят;

2. официальной отмены или признания утратившим силу;

3. принятия нового акта, которому противоречит ранее действовавший акт.

Действие уголовного закона по кругу лиц

Новый акт, по общему правилу, перекрывает действие предыдущего, если это акты одинаковой юридической силы;

4. вступления в силу международного договора, которому противоречат акты внутригосударственного значения или их части;

5. признания акта неконституционным;

6. приостановления действия акта правомочным органом. Например, Президент Российской Федерации вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ).

К действию нормативных правовых актов во времени относится и вопрос об обратной силезакона. В принципе каждый нормативный правовой акт распространяет свое действие на будущие общественные отношения, те, которые возникнут после вступления в силу данного акта. Вместе с тем в уголовном и административном праве установлено, что устраняющие ответственность или смягчающие наказание акты имеют обратную силу. Нормы же, устанавливающие наказуемость деяния или усиливающие меры ответственности, обратной силы не имеют. Но чаще всего в самом законе должно содержаться указание на его обратную силу, если законодатель предполагает распространить действие закона на отношения, существовавшие ранее, до издания данного акта.

Действие актов в пространствепредполагает распространение действия акта на территорию данного государства. К ней относятся земная территория, в том числе недра и континентальный шельф (подводная часть материка), внутренние и территориальные воды (в пределах 12 морских миль), воздушное пространство над земной и водной территорией и не входящее в состав другого государства, речные и морские суда под флагом своего государства, если они находятся в водах своего государства или в нейтральных водах. Территорией данного государства условно считаются кабели и трубопроводы, продолженные в открытом море. Этот вопрос тесно связан с проблемой государственного суверенитета и юрисдикцией государства.

Иностранное законодательство допускается к применению на территории другого государства, если об этом имеется соответствующее соглашение между государствами. В федеративных государствах общефедеральные акты распространяют свое действие на всю территорию федерации. Акты субъектов федерации действуют в пределах данного субъекта. То же относится к актам местных органов власти и актам органов местного самоуправления.

Действие актов по кругу лицпредполагает распространение их действия, по общему правилу, на всех, кто находится на территории данного государства независимо от того, временное это пребывание или постоянное. Лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, также подчиняются законам страны пребывания, но привлечение их к ответственности регулируется правилами международного права. На иностранцев и лиц без гражданства не распространяются некоторые положения законодательства, например политические права и свободы предоставляются только гражданам своего государства, как и возложение некоторых обязанностей, например воинской обязанности.

Адресатами ряда актов выступают не все лица, а лишь определенные социальные группы (пенсионеры, военнослужащие, государственные служащие) или жители определенных регионов — Крайнего Севера, районов, где объявлено чрезвычайное положение, и др.

Date: 2015-10-19; view: 219; Нарушение авторских прав

Понравилась страница? Лайкни для друзей:

ГК РФ Статья 610. Срок договора аренды

Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

2. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

3. могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

— Начало течения срока действия договора аренды

— Согласование срока договора аренды

— Продление органом местного самоуправления срока действия договора аренды

— Отказ арендодателя от договора аренды как злоупотребление правом

— Случаи ограничения права арендодателя на отказ от договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок

— Отказ от договора аренды земельного участка, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, если на участке находится недвижимость арендатора

— Уведомление о прекращении договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок

— Содержание уведомления о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок

— Последствия совершения действий, направленных на продолжение арендных отношений, совершенных после отказа от договора

— Срок, по истечении которого прекращается договор аренды при получении уведомления арендодателя

— Обжалование уведомления о прекращении договора аренды государственного или муниципального имущества

— Надлежащие адреса для направления уведомлений о прекращении договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок

— Прекращение действия договора, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, при подписании нового договора на то же имущество

— Полномочия органов местного самоуправления при установлении сроков договора аренды

— Отказ от договора аренды, заключенного (продленного) на неопределенный срок со множественностью лиц на стороне арендодателя (арендатора)

— Примеры хозяйственных споров, в которых ст. 610 ГК РФ применена судом исходя из ее буквального содержания

admin