Что входит в понятие коммунальные услуги

Оплата коммунальных услуг — привычная для россиян статья расходов.

Жилищно-коммунальные услуги

Но какова их правовая природа? Что входит в коммунальные услуги по законодательству?

Мы можем изучить данный вопрос в контексте:

Начнем с первого пункта.

Коммунальные услуги: законодательное определение

Основной источник права, в котором закреплена сущность коммунальных услуг, — Постановление Правительства РФ № 354 от 6.05.2011 г. В данном документе были зафиксированы правила предоставления собственно коммунальных услуг владельцам и пользователям жилых помещений.

В соответствии с положениями Постановления № 354, «коммунальные услуги» — это деятельность, связанная с предоставлением исполнителем потребителям коммунальных ресурсов — как по отдельным их разновидностям, так и в сочетании, с целью обеспечения должных условий эксплуатации жилых помещений и земельных участков.

В свою очередь, под «коммунальными ресурсами», исходя из положений Постановления № 354, следует понимать:

  • горячую и холодную воду;
  • электричество;
  • газ;
  • тепловую энергию;
  • твердое топливо.

В состав коммунальных ресурсов также входят сточные воды, которые попадают в канализацию.

Есть еще один примечательный источник права, в котором содержится определение сущности коммунальных услуг. Речь идет о Приказе Росстата № 234 от 26.06.2013 г. В данном документе утверждена методология, которой должны придерживаться органы статистики при учете платных услуг — к которым относятся также и коммунальные.

В целом трактовка рассматриваемого термина в Приказе Росстата № 234 весьма схожа с той, что раскрывается в Постановлении № 354.

По версии Росстата, в коммунальные услуги входит:

  • водоснабжение (горячее, холодное);
  • водоотведение;
  • электроснабжение;
  • газоснабжение;
  • теплоснабжение (отопление либо поставки твердого топлива).

Можно также отметить, что по методологии Росстата в объем коммунальных услуг, не считая тех, что перечислены выше, входят монтажные, наладочные, ремонтные сервисы, связанные с эксплуатацией различных приборов учета.

Коммунальные и жилищные услуги: соотношение понятий

Итак, что входит в перечень коммунальных услуг по закону, мы теперь знаем. Однако рассматриваемый термин часто используется в сочетании с понятием «жилищные услуги». Чем это обусловлено?

Действительно, жилищные и коммунальные услуги — весьма близки, и многие люди отождествляют их. Но это не совсем корректно, хотя бы в силу законодательных положений. В том же Приказе Росстата № 234 есть положения, по которым к жилищным услугам следует относить:

  • предоставление гражданам жилых помещений по контрактам социального найма и иным схожим по правовой природе договорам (например, аренды жилья из государственного или муниципального фонда);
  • содержание общего имущества в доме, текущий его ремонт;
  • капремонт общего имущества;
  • ремонт и обеспечение эксплуатации лифтов;
  • ремонт и обеспечение эксплуатации мусоропроводов;
  • вывоз мусора;
  • услуги, связанные с организацией управления домом;
  • услуги, связанные с обменом либо приватизацией квартир;
  • организацию внутридомового освещения в подъездах и иных местах общего пользования;
  • уборку подъездов, дворов.

Таким образом, то, что входит в понятие «коммунальные услуги», следует рассматривать в качестве сервисов, отличных от жилищных как по существу, так и в силу правовой природы. Безусловно, и те и другие типы услуг в основном предоставляются гражданам как единый комплекс сервисов, часто — одной и той же организацией. Оплата и жилищных, и коммунальных услуг чаще всего происходит одновременно, поскольку соответствующие счета могут фиксироваться в одной квитанции.

Есть точка зрения, по которой практическое разграничение двух рассматриваемых типов сервисов не всегда оправданно, поскольку крайне редко возникают ситуации, когда потребитель жилищных услуг не сталкивается с необходимостью пользоваться также и коммунальными (и наоборот). Если человек проживает в квартире и пользуется водой, газом, электричеством, то он с высокой вероятностью будет также платить за сервисы, связанные с обслуживанием дома.

Поэтому на практике рассматриваемые услуги часто объединяются в единую категорию — «жилищно-коммунальные». Их разделение может требоваться в силу необходимости формирования статистических данных — как в случае с подсчетом платных услуг Росстатом.

Определение понятия "коммунальные услуги" дается в ряде нормативных актов.

Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (утрачивает силу с 1 июля 2016 года) содержало следующее определение:

"коммунальные услуги" — деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Новые Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, вступившие в силу с 1 сентября 2012 года, содержат следующее определение:

"Коммунальные услуги" — осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений)…"

Согласно п. 35 Приказа Росстата от 23.07.2009 N 147 "Об утверждении Указаний по заполнению в формах федерального статистического наблюдения показателя "Объем платных услуг населению", коммунальные услуги включают услуги:

  • холодного и горячего водоснабжения;
  • водоотведения (канализации);
  • электроснабжения;
  • газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах);
  • теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления…"

Содержание видов коммунальных услуг приведено также в п.

Что входит в перечень жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам РФ?

4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Исполнитель коммунальных услуг

О том, кто может являться исполнителем коммунальных услуг и с какого момента управляющая компания, ТСЖ, кооператив или РСО становится исполнителем коммунальных услуг (приступает к предоставлению КУ) см. статью "Кто исполнитель коммунальных услуг: ТСЖ, управляющая компания или РСО?"

Разъяснения Пленума Верховного суда о рассмотрении споров по оплате ЖКУ

Некоторые разъяснения о применении норм права в спорах об оплате жилищно-коммунальных услуг см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности"

Вернуться к оглавлению обзора:Судебная практика взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Решения судов, комментарии

Какие работы входят в содержание и текущий ремонт многоквартирного дома?

Согласно статье 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491): общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), обеспечивающем:

  1. соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
  2. безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
  3. доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;
  4. соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
  5. постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;
  6. поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;
  7. соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв.

Что входит в коммунальные платежи?

постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

  1. осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
  2. обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;
  3. поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;
  4. уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
  5. сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;
  6. организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I — IV класса опасности;
  7. меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;
  8. содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;
  9. текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д» пункта
  10. настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;
  11. проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

В соответствии с приложением №4 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» работы по содержанию жилых домов включают в себя:

  1. Работы, выполняемые при проведении технических осмотров и обходов отдельных элементов и помещений жилых домов
    • Устранение незначительных неисправностей в системах водопровода и канализации (смена прокладок в водопроводных кранах, уплотнение сгонов, устранение засоров, регулировка смывных бачков, крепление санитарно-технических приборов, прочистка сифонов, притирка пробочных кранов в смесителях, набивка сальников, смена поплавка-шара, замена резиновых прокладок у колокола и шарового клапана, установка ограничителей — дроссельных шайб, очистка бачка от известковых отложений и др.).
    • Устранение незначительных неисправностей в системах центрального отопления и горячего водоснабжения (регулировка трехходовых кранов, набивка сальников, мелкий ремонт теплоизоляции, устранение течи в трубопроводах, приборах и арматуре; разборка, осмотр и очистка грязевиков воздухосборников, вантозов, компенсаторов, регулирующих кранов, вентилей, задвижек; очистка от накипи запорной арматуры и др.).
    • Устранение незначительных неисправностей электротехнических устройств (протирка электролампочек, смена перегоревших электролампочек в помещениях общественного пользования, смена и ремонт штепсельных розеток и выключателей, мелкий ремонт электропроводки и др.).
    • Прочистка канализационного лежака.
    • Проверка исправности канализационных вытяжек.
    • Проверка наличия тяги в дымовентиляционных каналах.
    • Проверка заземления ванн.
    • Мелкий ремонт печей и очагов (укрепление дверей, предтопочных листов и др.).
    • Промазка суриковой замазкой свищей, участков гребней стальной кровли и др.
    • Проверка заземления оболочки электрокабеля, замеры сопротивления изоляции проводов.
    • Осмотр пожарной сигнализации и средств тушения в домах.
    • Работы, выполняемые при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период
      • Укрепление водосточных труб, колен и воронок.
      • Расконсервирование и ремонт поливочной системы.
      • Снятие пружин на входных дверях.
      • Консервация системы центрального отопления.
      • Ремонт оборудования детских и спортивных площадок.
      • Ремонт просевших отмосток.
      • Устройство дополнительной сети поливочных систем.
      • Укрепление флагодержателей.
      • Работы, выполняемые при подготовке жилых зданий к эксплуатации в осенне-зимний период
        • Утепление оконных и балконных проемов.
        • Замена разбитых стекол окон и балконных дверей.
        • Утепление входных дверей в квартиры.
        • Утепление чердачных перекрытий.
        • Утепление трубопроводов в чердачных и подвальных помещениях.
        • Укрепление и ремонт парапетных ограждений.
        • Проверка исправности слуховых окон и жалюзи.
        • Изготовление новых или ремонт существующих ходовых досок и переходных мостиков на чердаках.
        • Ремонт, регулировка и испытание систем центрального отопления.
        • Ремонт печей и кухонных очагов.
        • Утепление бойлеров.
        • Утепление и прочистка дымовентиляционных каналов.
        • Замена разбитых стекол окон и дверей вспомогательных помещений.
        • Консервация поливочных систем.
        • Укрепление флагодержателей.
        • Проверка состояния продухов в цоколях зданий.
        • Ремонт и утепление наружных водоразборных кранов и колонок.
        • Поставка доводчиков на входных дверях.
        • Ремонт и укрепление входных дверей.
        • Работы, выполняемые при проведении частичных осмотров
          • Промазка суриковой замазкой или другой мастикой гребней и свищей в местах протечек кровли.
          • Проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах и газоходах.
          • Мелкий ремонт печей и очагов (укрепление дверей, предтопочных листов и др.).
          • Смена прокладок в водопроводных кранах.
          • Уплотнение сгонов.
          • Прочистка внутренней канализации.
          • Прочистка сифонов.
          • Регулировка смывного бачка.
          • Притирка пробочного крана в смесителе.
          • Регулировка и ремонт трехходового крана.
          • Укрепление расшатавшихся сантехприборов приборов в местах их присоединения к трубопроводу.
          • Набивка сальников в вентилях, кранах, задвижках.
          • Укрепление трубопроводов.
          • Проверка канализационных вытяжек.
          • Мелкий ремонт изоляции.
          • Проветривание колодцев.
          • Протирка электролампочек, смена перегоревших электролампочек в лестничных клетках, технических подпольях и чердаках.
          • Устранение мелких неисправностей электропроводки.
          • Смена (исправление) штепсельных розеток и выключателей.
          • Прочие работы
            • Регулировка и наладка систем центрального отопления.
            • То же вентиляции.
            • Промывка и опрессовка системы центрального отопления.
            • Очистка и промывка водопроводных кранов.
            • Регулировка и наладка систем автоматического управления инженерным оборудованием.
            • Подготовка зданий к праздникам.
            • Озеленение территории, уход за зелеными насаждениями.
            • Удаление с крыш снега и наледей.
            • Очистка кровли от мусора, грязи, листьев.
            • Уборка и очистка придомовой территории.
            • Уборка жилых, подсобных и вспомогательных помещений.
            • Мытье окон, полов, лестничных маршей, площадок, стен, удаление пыли и т.д. в лестничных клетках.
            • Удаление мусора из здания и его вывозка.
            • Очистка и промывка стволов мусоропровода и их загрузочных клапанов.
            • Поливка тротуаров и замощенной территории.

            Примерный Перечень работ, относящихся к текущему ремонту приведен в приложении №7 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»

            1. Фундаменты
              Устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.
            2. Стены и фасады
              Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.
            3. Перекрытия
              Частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска.
            4. Крыши
              Усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.
            5. Оконные и дверные заполнения
              Смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.
            6. Межквартирные перегородки
              Усиление, смена, заделка отдельных участков.
            7. Лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей
              Восстановление или замена отдельных участков и элементов.
            8. Полы
              Замена, восстановление отдельных участков.
            9. Печи и очаги
              Работы по устранению неисправностей.
            10. Внутренняя отделка
              Восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.
            11. Центральное отопление
              Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления, включая домовые котельные.
            12. Водопровод и канализация, горячее водоснабжение
              Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях.
            13. Электроснабжение и электротехнические устройства
              Установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит.
            14. Вентиляция
              Замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции, включая собственно вентиляторы и их электроприводы.
            15. Мусоропроводы
              Восстановление работоспособности вентиляционных и промывочных устройств, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств.
            16. Специальные общедомовые технические устройства
              Замена и восстановление элементов и частей элементов специальных технических устройств, выполняемых специализированными предприятиями по договору подряда с собственником (уполномоченным им органом) либо с организацией, обслуживающей жилищный фонд, по регламентам, устанавливаемым заводами-изготовителями либо соответствующими отраслевыми министерствами (ведомствами) и согласованными государственными надзорными органами.
            17. Внешнее благоустройство
              Ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

            В том случае, если исполнитель коммунальных услуг (ТСЖ, ЖЭУ, УК) не проводит либо ненадлежащим образом проводит работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого дома, то потребитель вправе обратится с жалобой в Государственную жилищную инспекцию Рязанской области (390006, г.Рязань, ул.Либкнехта, д.18, тел. 8(4912) 21-78-40, E-mail: gji@ryazangov.ru, начальник – Кравчук Владимир Степанович).

            КОНСУЛЬТАЦИЮ по вопросам защиты прав потребителей Вы можете получить в Консультационном центре для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области», расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Островского, д. 51 а, каб. 304. (тел. 92-97-80), а также по телефону бесплатной горячей линии: 8-800-200-10-62.

            Суть основного комплекса услуг в туре

            ⇐ Предыдущая123456

            Основной комплекс услуг— набор услуг, составляющих основу обслуживания в рамках тура. В зависимости от целевой направленности и назначения тура основной комплекс услуг включает в себя: Услуги проживания могут быть классифицированы: по количеству проживающих (одно-, двух-, трех- и более местные номера); услуг питания связана, прежде всего, с количеством приемов пищи в течение одного дня обслуживания. — В & В (бед энд брэкфэст) (англ. — Bed&Breakfast) — план размещения и питания, предлагаемый гостиницами и другими местами размещения, который включает размещение в гостинице с завтраком;- НВ (эйч би) (англ. — HalfBoard) — полупансион, включенный в стоимость проживания;- FB (эф би) (англ. — FullBoard) — полный пансион, стоимость которого включена в стоимость проживания. Услуги транспортировки, или транспортное обслуживание в рамках тура, можно разделить на три основных типа услуг: доставка туристов от места их проживания к месту назначения и обратно, трансфер и транспортное обеспечение программных услуг тура. Программные услуги представляют собой комплекс экскурсионных, развлекательных, познавательных, обучающих и других услуг, формирующийся в соответствии с целевым назначением тура.

            23. Определение терминов «тур», «туристская услуга», «гостеприимство». Основные потребительские свойства тура. Примеры формирования индивидуального и пэкидж-тура. Отличительные черты основного и дополнительного комплексов услуг.

            Тур-это комплекс основных и дополнительных туристических услуг, основной вид туристского продукта, представленного на туристском рынке, производимый туристскими предприятиями и представляющий собой комплекс услуг или товаров туристского назначения, объединенных общей целью путешествия.

            Что входит в понятие коммунальные услуги при наеме квартиры

            Туристкая услуга- основная составляющая часть туристического продукта (результата общественного труда в виде туристических услуг, удовлетворяющих те или иные потребности туристов и подлежащих к оплате с их стороны). Гостеприимство -основное потребительское свойство тура, связанное с организацией работы предприятия средства размещения. Основные потребительские свойства тура:

            1.обоснованность — предоставление всех услуг должно быть обусловлено целью путешествия и соответствующими условиями, основанными на потребностях туриста;

            2.надежность — соответствие реального содержания продукта рекламе, достоверность информации;

            3.эффективность — достижение наибольшего эффекта для туриста при наименьших расходах с его стороны;

            4.целостность — завершенность продукта, его способность полностью удовлетворять туристские потребности;

            5.ясность — потребление продукта, его направленность должны быть понятны как туристу, так и обслуживающему персоналу;

            6.простота в эксплуатации;

            7.гибкость — способность продукта в системе обслуживания приспособиться к другому типу потребителя и быть невосприимчивым к замене обслуживающего персонала;

            8.полезность — способность служить достижению одной или нескольких целей (например, отдыха и познания), удовлетворять те или иные потребности туриста.

            Пакетный тур (пэкидж-тур) — тур, включающий в себя некоторый набор услуг (перевозка, размещение, питание, экскурсии и т. д.), общая продажная стоимость которого равна стоимости его элементов. Пэкидж-тур предполагает жесткий, заранее спланированный (до контакта с клиентом) набор услуг, ориентированный на определенный вид туризма, а также на социальный класс туристов и их возраст. Основной комплекс услуг тура:

            а) доставка (трансфер);

            б) размещение. Дополнительные услуги — важный компонент тура, включающий в себя любые услуги, которые могут быть оказаны потребителю по его желанию и в соответствии с его интересами за дополнительную плату.

            ⇐ Предыдущая123456

            Дата добавления: 2016-10-07; просмотров: 226 | Нарушение авторских прав

            Рекомендуемый контект:


            Похожая информация:


            Поиск на сайте:


            admin