Безучетное потребление

Содержание

Объем безучетного потребления рассчитывается сетевой организацией и направляется гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) вместе с Актом о неучтенном потреблении.
Объем безучетного потребления определяется как произведение максимальной мощности на количество часов.
Максимальная мощность определяется по точке поставки, по которой было зафиксировано безучетное потребление. Если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то максимальная мощность энергопринимающих устройств распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (кабеля).
Если в договоре с ГП (ЭСО), отсутствуют данные о величине максимальной мощности или если при выявлении безучетного потребления было выявлено превышение максимальной мощности, объем безучетного потребления рассчитывается не по максимальной мощности, а исходя из допустимой токовой нагрузки вводного провода (кабеля).
Количество часов определяется с даты предыдущей проверки приборов учета или даты, не позднее которой проверка прибора учета должна была быть проведена, до даты выявления факта безучетного потребления и составления Акта о неучтенном потреблении.
Количество часов не может быть более, чем 8760 часов (1 год).
По истечении срока межповерочного интервала объем безучетного потребления определяется:

  • Для 1-го и 2-го расчетных периодов — исходя их показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при их отсутствии — за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены;
  • Для 3-го и последующих расчетных периодов — исходя из максимальной мощности (допустимой токовой нагрузки вводного провода (кабеля)).

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме безучетного потребления рассчитывается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) по ценам на электрическую энергию (мощность) определяемым за расчетный период, в котором составлен Акт о неучтенном потреблении.
Счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности) в объеме бездоговорного потребления:

  • выставляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) по договору, обеспечивающему продажу электроэнергии;
  • должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления;
  • должен быть оплачен потребителем в срок, установленный в договоре, обеспечивающем продажу электроэнергии.

После составления Акта о неучтенном потреблении до устранения причины безучетного потребления объем потребления также рассчитывается исходя из максимальной мощности (допустимой токовой нагрузки вводного провода (кабеля)).


Общие положения о безучетном потреблении описаны .
Особенности безучетного потребления электрической энергии по истечении межповерочного интервала описаны .

П. 192 — 196 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012

  1. По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

  • гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;
  • лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

  1. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные:

  • о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;
  • о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;
  • о приборах учета на момент составления акта;
  • о дате предыдущей проверки приборов учета — в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, — в случае выявления бездоговорного потребления;
  • объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
  • замечания к составленному акту (при их наличии).
  • В случае если при выявлении безучетного потребления было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться также следующие данные:
  • величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;
  • величина мощности, используемая потребителем;
  • способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;
  • действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (при наличии таких данных).

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом в случае выявления бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

  • данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии;
  • дата введения полного ограничения режима потребления;
  • номера, место установки и показания приборов учета на дату и время введения полного ограничения режима потребления или дату и время предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии (если снятие таких показаний осуществлялось);
  • номера, место установки и показания приборов учета на дату и время составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (если снятие таких показаний осуществляется);
  • дата предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии;
  • данные о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии;
  • объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
  • замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

  1. Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.
  2. Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

  1. Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом:
  • период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии;
  • период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в период введенного полного ограничения потребления электрической энергии, определяется с даты предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии или с даты составления предыдущего акта о неучтенном потреблении (в зависимости от того, какая из них наступила позднее) до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Если проверка введенного ограничения ранее не проводилась, и составление акта о неучтенном потреблении не осуществлялось, период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в период введенного полного ограничения потребления электрической энергии, определяется с даты введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, указанной в направленном инициатором ограничения режима потребления исполнителю (субисполнителю) уведомлении о необходимости введения ограничения режима потребления (даты, следующей за датой получения исполнителем (субисполнителем) от потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления), до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном настоящим документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии (мощности).

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, при выявлении бездоговорного потребления составляет акт о неучтенном потреблении электрической энергии и осуществляет расчет и взыскание стоимости бездоговорного потребления в порядке, аналогичном установленному настоящим документом для сетевой организации.

Расчетные способы учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии

Неучтенное потребление электроэнергии: что делать добросовестному потребителю или без вины виноватые?

Хотите узнать интересный факт?

Давайте предположим, что в отношении условного абонента N энергоснабжающей организацией составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии при выявлении безучетного потребления.

Так вот, если для такого абонента рассчитать объем электроэнергии, исходя из способа, который предусмотрен законом при выявлении безучетного потребления, то такой объем будет как минимум в десять раз больше его среднестатистического реального потребления. А то и в двадцать. А может и больше.

И рассчитанную таким способом стоимость электроэнергии гарантирующий поставщик или сетевая компания потребуют немедленно оплатить.

Максимальный период, за который может быть проведен такой расчет, ограничен 12 месяцами.

Поэтому речь может идти о сотнях тысяч, миллионах и даже десятках миллионов рублей так называемого «штрафа» за неучтенное потребление электроэнергии даже для не очень крупного потребителя – юридического лица или предпринимателя.

Для граждан, суммы, превышающие двести тысяч рублей за безучетное потребление – встречаются не так часто.

Серьезная финансовая ответственность, не правда ли?

Столь высокая финансовая ответственность вполне оправданна, когда недобросовестный потребитель действительно сорвал пломбы госповерителя или энергоснабжающей организации на приборе учета, вмешался в работу электросчетчика или изменил свою схему энергоснабжения так, чтобы счетчик не фиксировал потребление. Как говорится, если действительно виноват – будь добр, оплати и больше так не делай.

А что делать, когда нарушение не столь очевидно или его вообще не было?

Наверное, не откроем секрет, что энергоснабжающие организации не всегда обоснованно составляют акты о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, даже если вина потребителя не столь очевидна.

К вопросам выявления неучтенного потребления электроэнергии и ответственности потребителя за это электроэнергетические компании подходят с максимальной степенью строгости

С одной стороны действия энергетиков и расчет неучтенного потребления объясняются отсутствием четкого механизма в законодательстве, описывающего порядок действий и расчета объема электрической энергии, в случае если у потребителя вышел из строя прибор учета электроэнергии и он (потребитель) не выявил самостоятельно такую поломку.

Измерительный комплекс представляет из себя несколько взаимосвязанных элементов: сам прибор учета электрической энергии, измерительные трансформаторы тока (для прибора учета непрямого включения) и измерительный трансформатор напряжения (если прибор учета подключен на уровне напряжения 6 кВ и выше). Каждый элемент измерительного комплекса представляет собой сложное техническое изделие, возникновение неисправности которого далеко не всегда сопряжено с явными визуальными изменениями. Это значит, что простого визуального осмотра явно не достаточно для выявления неисправности в работе. Для этого необходимо либо проводить проверку электрической схемы под нагрузкой, либо подключать оборудование к прибору учета и считывать журнал событий. Во втором случае проверки выявить неисправность удастся только по факту ее возникновения.

В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), обязанность проверять измерительный комплекс в работе под нагрузкой у потребителей чаще, чем один раз в шесть месяцев отсутствует. Как потребитель должен выявить неисправность, если она возникла между этими периодами?

С другой стороны, действия энергетиков в случае выявления ими неисправности в работе прибора учета у потребителя и расчет неучтенного потребления, очевидно объясняются желанием увеличить денежную выручку своей компании в связи с низкой компетенцией потребителя в вопросах учета электроэнергии. Отсюда следует вывод, что тем самым естественные монополии желают рублем «наказать» добросовестного потребителя, но не имеющего достаточной компетенции в вопросах организации и проверки своего собственного учета электроэнергии.

Как добросовестному потребителю, попавшему в такую ситуацию, но который даже и не думал воровать электричество, выбраться из нее и избежать негативных последствий? Реально ли это?

Вполне логичным будет вопрос: как же так, потребитель электричество не воровал, а к нему применяют штрафы и санкции? Но, к сожалению, такие ситуацию не редкость, и, особенно, в отношении потребителей – юридических лиц и предпринимателей, у которых суммы могут быть очень значительными. Именно о таких случаях пойдет речь в этой статье.

Что делать если в отношении Вас или Вашей организации составляют акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, а Вы его не совершали

Очевидно, что потребители электроэнергии являются более слабой стороной во взаимоотношениях с предприятиями естественных монополий: у потребителя нет возможности знать все особенности в работе приборов учета электрической энергии, а также измерительных компонентов (трансформаторов тока, напряжения). Более того, у потребителя может не быть ни специализированного оборудования (например, вольтамперофазомерта, токоизмерительных клещей и т.д.) или нужного программного обеспечения, так и персонал потребителя попросту может не знать как, например, снять с прибора учета Журнал событий или векторную диаграмму.

Безусловно, с любым вопросом можно разобраться: можно самому научиться подключать ноутбук к счётчику и снимать данные. Благо, для этого есть специализированное программное обеспечение по подключению к прибору учета, которое распространяется бесплатно производителем электросчетчика, а само оборудование для подключения к счетчику стоит не так дорого. Но есть ли у потребителя такая обязанность и необходимость? Про обязанность ответ очевиден – такой у потребителя нет. В специализированном законодательстве (ПТТЭП и ПУЭ) не содержится конкретных норм про глубину обслуживания потребителем своего прибора учета. Есть только общее упоминание об этом, что потребитель обязан содержать свой учет в порядке. Но где же та, грань разумности, перейдя которую потребителю не остается ничего другого как забросить остальные занятия и только и делать , что заниматься поиском неисправностей в приборе учета.

Выходом из такой ситуации будет установка «умных» счетчиков (системы АИИС КУЭ) с возможностью дистанционного съема всей необходимой информации поставщиком электроэнергии, а также подписание соглашения между потребителем и поставщиком, согласно которому все эти действия поставщик осуществляет самостоятельно.

Наличие системы АИИС КУЭ должно избавить потребителя от проблем, описанных в статье

В этом случае вся проблема решается просто: вышел прибор учета из строя, пропало напряжения по одной из фаз или пошли «перекосы» по фазам – информация об этом сразу поступит поставщику.

Но вот что же делать добросовестным потребителям, которые не вмешивались в работу прибора учета, но в работе учета возникли какие-либо неисправности, которые потребитель сам не выявил и, разумеется, не сообщил об этом. В случае, если поставщик электроэнергии выявит такую ситуацию он незамедлительно составит акт безучетного потребления и предъявит его потребителбю. Причем в какой-то части поставщик будет прав: если прибор сломался, то потребитель полную или часть объема не оплатил. Но справедливым будет ли применять штрафной способ для таких потребителей? На наш взгляд, нет. Законодатель предусмотрел иной способ, (подробнее об этом смотри другие статьи).

Для таких добросовестных потребителей в этой статье мы попытались привести некий алгоритм их действий, которые необходимо предпринять абоненту чтобы не допустить наступления столь серьезной финансовой ответственности, если в отношении него составлен акт безучетного потребления, но при этом такой абонент не предпринимал никаких неправомерных действий для искажения учета.

Алгоритм действий потребителя, как своевременно узнать о выходе из строя прибора учета электроэнергии и не быть обвиненным в несообщении этой информации

Во-первых, вначале стоит разобраться как сделать так, чтобы потребитель заранее узнал о возникновение неисправности в работе узла учета, то есть как в принципе минимизировать риск возникновение ситуации когда прибор учета вышел из строя, а потребитель об этом не знал.

  1. Как уже упоминалось выше, самым простым решением будет установка системы АИИС КУЭ. В данном случае информация о любой неисправности в работе прибора учета поступит на сервер потребителя или энергоснабжающей организации и он сможет заблаговременно об этом сообщить в адрес энергоснабжающей организации.
  2. Если наладка удаленного доступа к прибору учета по каким-то причинами невозможно, в этом случае следует обязательно соблюдать регламентные сроки проведения проверок прибора учета и его компонентов, которые предусмотрены в ПУЭ и ПТЭЭП. Такие проверки могут осуществляться как самим потребителем, так и специализированными организациями (например, проверка повышенным напряжением). Более того, потребителю необходимо издать соответствующие приказы , в которых закрепить такие сроки проверки, назначить ответственных лиц и определить глубину проверок и эти приказы исполнять.
  3. Если неисправность или подозрения на неисправность прибора учета электроэнергии все-таки возникла – незамедлительно об этом письменно (официально) сообщить в адрес того поставщика электроэнергии, с которым заключен договор энергоснабжения. Сам факт обнаружения неисправности необходимо зафиксировать документально в Журнале учета и проверок электрооборудования, а также произвести фотосъёмку (при возможности).
  4. Регулярно (ежемесячно) проводить визуальный осмотр прибора учета и его компонентов на наличие визуальных повреждений, наличия пломб и т.д.
  5. Проверять соответствие дат поверки прибора учета и его компонентов установленным срокам межповерочного интервала. Своевременно проводить очередную поверку.
  6. Контролировать ежемесячные объемы потребления электрической энергии: если без видимых причин объем потребления электроэнергии снизился, это уже будет поводом организовать внеочередную проверку узла учета и заподозрить неисправность в его работе.

Алгоритм действий потребителя, как избежать серьезного штрафа за неучтённое потребление электроэнергии, если он не совершал противоправных действий по вмешательству в работу прибора учета

Если же все-таки произошла какая-либо поломка в работе прибора учета, а потребитель не сумел ее обнаружить самостоятельно и энергоснабжающая организация составила акт о безучетном потреблении электрической энергии, в этом случае добросовестному потребителю, чтобы избежать расчета электрической энергии по максимальной мощности (расчет безучетного потребления электроэнергии формуле из приложения 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.) целесообразно предпринять следующие меры:

1. Подписывать акт безучетного потребления электрической энергии только с замечаниями и пояснениями примерно следующего содержания: «Противоправных действий, направленных на искажение учета электроэнергии не осуществляли, о возникновении неисправности в работе учета известно не было». В данном случае дальнейшее оспаривание акта о безучетном потреблении электроэнергии будет значительно проще.

2. Незамедлительно устранить неисправность (заменить прибор учета, трансформатор тока). При этом строго следовать установленному порядку опломбировки учета, для этого уведомлять поставщика электроэнергии о необходимости распломбировать/опломбировать прибор учета в целях его замены.

3. Провести техническую экспертизу причин выхода из строя прибора учета электрической энергии с целью установить следующее:

  • Явилось ли возникновение указанной неисправности следствием каких-либо действий потребителя, поставки некачественной электрической энергии или другое.
  • Установить точную дату возникновения неисправности прибора учета. В данном случае это имеет очень важное значение: большинство современных приборов учета электроэнергии имеют возможность считать журнал событий, в котором фиксируются многие события. Установление данного факта (точной даты), в дальнейшем сможет помочь обжаловать составленный акт, основываясь на неправомерности завышенного периода, который использует энергоснабжающая организация для расчета объема безучетки. Как правило, сетевые компании при расчете объема электроэнергии используют период за один предыдущий год, хотя неисправность могла возникнуть и гораздо позже. Тем самым предъявляемая потребителю стоимость значительно завышается.

4. Провести анализ договорных условий энергоснабжения на их соответствие фактическим параметрам, условиям и размеру штрафных санкций, предъявленных энергоснабжающей организации при выявлении ею безучетного потребления электроэнергии.

5. Провести анализ составленных энергоснабжающей организацией документов на предмет их соответствия нормам действующего законодательства. В случае выявления несоответствия, ошибок, исправлений в акте о безучетном потреблении электроэнергии эти так называемые «пороки» акта могут иметь существенное значение при вынесении решения судом об удовлетворении требований энергетиков во взыскании задолженности или отказе им.

6. Проверить правильность расчета и применения надлежащего расчетного способа энергоснабжающей организацией. Подробнее о расчете безучетного потребления электроэнергии мы расскажем в других статьях на нашем сайте.

7. НЕ пытаться в качестве самостоятельного иска в суде пробовать оспорить акт безучетного потребления электроэнергии, если единственным нарушением ваших прав как абонента является только лишь составление такого акта. В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в арбитражном суде возможно оспорить ненормативный правой акт и для этого необходимо подать заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Энергоснабжающая организация это коммерческая организация, которая не является органом, осуществляющим публичные полномочия. В связи с этим акты безучетного потребления электроэнергии не являются ненормативным правовым актом, а попытка потребителя обратиться с иском в суд о признании такого акта незаконным или недействительным не увенчается успехом.

8. Сразу по факту получения от энергоснабжающей организации претензии на оплату спорного размера задолженности, подготовить и направить ответ на претензию, содержащий обоснованную и мотивированную позицию потребителя.

9. Готовиться к защите в суде по предъявляемым энергоснабжающей организации требованиям об оплате спорной стоимости электрической энергии. Здесь можно выбрать также несколько стратегий защиты:

  • Пассивная защита, в рамках которой до или уже после подачи поставщиком электроэнергии искового заявления о взыскании стоимости электрической энергии по акту о неучтенном потреблении электроэнергии в суд, провести вышеуказанные мероприятия. Стоит отметить, что данный метод будет целесообразным, если энергоснабжающая организация не инициировала введение ограничения режима потребления электроэнергии (то есть попросту не отключила электричество) у потребителя за спорный размер задолженности. В случае, если же электроэнергию у потребителя все-таки отключили, то в этом случае он будет вынужден перейти к более активным действиям.
  • Активная защита заключается в следующем: произвести полную или частичную оплату спорного объема электрической энергии и подавать иск в суд о взыскании с энергоснабжающей организации неосновательное обогащение в виде оплаченной стоимости. Тут уже потребитель будет обязан предъявлять в суде доказательства неосновательного составления акта о безучетном потреблении электроэнергии.

Краткий алгоритм действий потребителя, если он не совершал противоправных действий, но в отношении него составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии

Также для получения ответа о судебных перспективах потребителей в описанных случаях необходимо провести анализ основной правоприменительной судебной практики. Более подробно основная правоприменительная судебная практика по вопросам безучетного потребления электрической энергии будет рассмотрена в другой статье нашего портала.

В заключении стоит отметить, что никто из потребителей не застрахован от случая выхода из строя прибора учета и возникновения так называемого недоучета электрической энергии. Для того, чтобы минимизировать риски негативных последствий рекомендуется:

1. Своевременно обслуживать прибор учета электроэнергии и его компоненты.
2. Если все – таки выявить неисправности самостоятельно не смогли и был составлен акт, сразу готовиться к защите своих интересов и не пускать решение вопроса на «самотек».

Мы подготовили для Вас онлайн — вебинар на тему: Безучётное потребление электроэнергии в садоводческих товариществах: Битва с поставщиком и шансы на успех. Обзор судебной практики.

Пронина Елена, практикующий юрист в области электроэнергетики, эксперт права. Член Ассоциации Юристов России.

Что такое безучетное потребление электроэнергии.

Все производимые, передаваемые и потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету. Для этого применяются специальные приборы контроля и соответствующее программное обеспечение.

Расчеты за потребленную электрическую энергию должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетического ресурса.

Согласно действующему законодательству об электроэнергетике приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электроэнергии, должны соответствовать классу точности, быть надлежащим образом допущенными в эксплуатацию и иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Более того, законом возложена обязанность потребителя по обеспечению исправности используемых им приборов учета и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Но, к сожалению, нередко бывают случаи, когда электрическая энергия потребляется с нарушением установленного законом порядка. Например, без прибора учета или с применением вышедшего из строя прибора.

Бывает, что потребитель электрической энергии даже не догадывается, что пользуется ресурсом с нарушением всех правил и норм, которые предусмотрены действующим законодательством РФ.

Безучетным потреблением электроэнергии в соответствии с нормами действующего законодательства об электроэнергетике является:

  • вмешательство потребителем в работу прибора учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета
  • несоблюдение потребителем установленных в договоре сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета сетевой организации и/или поставщика;
  • иные действия и бездействия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности);
  • неисправность приборов учета;
  • использование приборов учета, не допущенных в эксплуатацию;
  • несвоевременный допуск прибора учета относительно момента осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств;
  • нарушение порядка допуска прибора учета в эксплуатацию;
  • отсутствие знаков визуального контроля приборов учета (пломб сетевой организации);
  • отсутствие метрологических документов на приборы учета;
  • истечение межповерочного интервала;
  • не представление показаний приборов учета в течение двух месяцев;
  • превышение потребления более величины максимальной мощности по каждой точке поставки (объекту энергоснабжения).

Проще говоря, потребление электроэнергии с нарушением порядка ее учета является безучетным потреблением.

Порядок выявления факта безучетного потребления электроэнергии

Контрольные функции за соблюдением потребителями порядка учета электроэнергии возложены на сетевые организации, но иногда данный факт может быть выявлен и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) при проведении ими плановых и внеплановых проверок приборов учета.

Проверки бывают плановые, в отношении которых стороны оформляют план-график, и внеплановые. Согласно условиям Основных положений о функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, внеплановая проверка прибора учета может производиться поставщиком не чаще, чем 1 раз в год.

Также стоит отметить, что факт безучетного потребления электроэнергии может быть выявлен в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажом.

Анализ судебной практики по безучетному потреблению электроэнергии.

Согласно анализу судебной практики самыми частыми случаями безучетного потребления электроэнергии является:

  • учет электроэнергии посредством прибора с истекшим сроком межповерочного интервала;
  • учет электроэнергии посредством прибора с нарушением и повреждением на нем целостности пломб и знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета;
  • неуведомление потребителем гарантирующего поставщика или сетевую организацию о неисправности прибора учета.

Рассмотрим каждый из этих случаев.

1. В судебном деле № А06-3800/2018 суд указал, что по истечении срока поверки прибора учета его показания о количестве поставляемого ресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета. Неисполнение потребителем возложенной на него обязанности по обеспечению проведения периодических поверок приборов учета и измерительных трансформаторов приводит к ситуации, при которой потребление электроэнергии осуществляется в отсутствии надлежащего учета.

Поэтому, в данной ситуации потребитель допустил бездействие, приводящее к бесконтрольному потреблению электрической энергии.

Более того, суд отметил, что для установления безучетного потребления при отсутствии поверки прибора учета не требуется наличия самого факта искажения (уменьшения) показателей, фиксируемых им.

2. В судебном деле №А22-4297/2017 суд указал, что результатом проверки сетевой организации является заключение (акт) о пригодности расчетного прибора учета. И если в результате такой проверки будет выявлено нарушение пломбы госповерителя на приборе учета и это будет зафиксировано в акте о неучтенном потреблении, то факт безучетного потребления доказан.

Тем не менее, в другом судебном деле № А76-26720/2018 по аналогичному спору суд решил более глубоко разобраться в предмете спора. И указал, что акт о неучтенном потреблении не является безусловным основанием для признания факта безучетного потребления. Суд выяснил, что целостность самих пломб-наклеек не была нарушена, разрывы, проколы и иные признаки механического воздействия отсутствуют, но пломбы-наклейки не прилегают к местам их установки. Учитывая в совокупности все доказательства, из которых не усматривалось скачков объема потребления, суд не нашел нарушений со стороны потребителя и пришел к выводу о недоказанности факта безучетного потребления.

В судебном деле № А63-6728/2013 потребителю также была предъявлена стоимость безучетного потребления ввиду срыва пломбы прибора учета на клеммной крышке, установленного на территории трансформаторной подстанции. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что трансформаторная подстанция вместе с трансформатором находится на балансе сетевой организации. Поэтому у потребителя отсутствовала возможность несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

3. В судебном деле №А63-13697/2013 суд первой инстанции счел недостаточным доказательством акт о неучтенном потреблении, составленный сетевой организацией. Но, в ходе судебного разбирательства судами апелляционной и кассационной инстанций выяснилось, что сетевая организация дважды составляла акт о неучтенном потреблении по факту несоответствия прибора учета (отсутствие во вторичных цепях ТН напряжения по фазе С), а потребитель знал о несоответствии своего прибора учета и не уведомлял об этом ни сетевую организацию, ни гарантирующего поставщика. Поэтому, удовлетворяя требования гарантирующего поставщика о взыскании с потребителя стоимости безучетного потребления электроэнергии, суд пришел к выводу, что неисполнение потребителем обязанности по уведомлению о неисправности прибора учета и наличие акта является достаточным основанием для признания безучетного потреблениия.

Тем не менее, в судебном деле № А40-98456/18 потребитель вовремя обнаружил срыв пломб на приборе учета, о чем незамедлительно уведомил об этом гарантирующего поставщика.

Но, гарантирующий поставщик, видимо существовал до этого события в парадигме «инициатива наказуема» и решил воспользоваться данным моментом для того, чтобы получить дополнительный доход. Гарантирующий поставщик приехал с внезапной проверкой к потребителю. Провел проверку узла учета, «обнаружил» отсутствие пломбы и составил акт о неучтенном потреблении, а потом поменял прибор на новый. То есть фактически прослеживается схема формального подхода к выявлению фактов безучетного потребления.

Суд первой инстанции поддержал доводы гарантирующего поставщика о доказанности факта безучетного потребления электроэнергии. Но, апелляция отказала гарантирующему поставщику в удовлетворении иска. Суд указал, что потребитель своевременно уведомил гарантирующего поставщика о срыве пломбы на приборе учета, проявил требуемую заботливость и осмотрительность в вопросе опломбирования прибора, а значит безучетного потребления не было.

Минимизация рисков безучетного потребления

Волшебного метода как нивелировать риски безучетного потребления электрической энергии, к сожалению, нет. Самый верный способ минимизировать риски безучетного потребления электроэнергии – это надлежащим образом исполнять обязанности по обеспечению целостности и сохранности прибора учета и ответственно подходить к его эксплуатации. Своевременно проводить поверки приборов учета, передавать показания данных, и своевременно сообщать в сетевую организацию или поставщику электроэнергии о всех неисправностях приборов учета. Ответственно подходить к данному вопросу и сохранять бдительность при общении с сетевыми организациями (и поставщиками).

В случае, если сетевая организация оформляет акт о безучетном потреблении или гарантирующий поставщик пытается предъявить вам стоимость электроэнергии с применением расчетного метода не спешите сразу и неоспоримо оплачивать всё, что предъявляют. Обратитесь к профессионалу для выяснения всех фактических обстоятельств, не стали ли именно вы очередной жертвой «серых» схем участников рынка электроэнергии. И чем быстрее вы это сделаете, тем больше шансов на успех.

admin