Административный штраф 50 процентов

«Проект нового Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает 1666 составов административных правонарушений. При этом проектом Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях предлагается распространить возможность уплаты административного штрафа в половинном размере на все административные правонарушения, за исключением грубых административных правонарушений, а также отдельных административных правонарушений в области дорожного движения, — сообщили в Минюсте, отвечая на запрос ТАСС. — Таким образом, особый порядок уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа распространится более чем на 1000 проектируемых составов административных правонарушений».

Под возможность уплаты штрафа «с дисконтом» подпадут 60% всех составов административных правонарушений, предусмотренных в новом проекте КоАП.

В действующем КоАП особый порядок уплаты административного штрафа — в размере половины от суммы назначенного штрафа — распространяется лишь на правонарушения в области дорожного движения, за исключением правонарушений, характеризующихся повышенной степенью общественной вредности, напомнили в Минюсте. Возможность оплаты штрафа «с дисконтом» предусмотрена лишь по 124 составам административных правонарушений из более 1800, предусмотренных в кодексе (порядка 7%).

Кроме того, подчеркнули в Минюсте, в проекте Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях сохранена норма о том, что в случае, если копия постановления о назначении штрафа, направленная по почте, поступила в адрес привлеченного к ответственности лица по истечении 20 дней со дня вынесения постановления, этот срок подлежит восстановлению судьей, иным органом или должностным лицом, вынесшими постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

30 января Минюст опубликовал на портале проектов нормативных правовых актов для общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы подготовленные рабочей группой правительства проекты Кодекса РФ об административных правонарушениях и Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях, которые должны прийти на смену действующему КоАП, а также проект закона о введении их в действие. Предлагается ввести в действие новые кодексы с 1 января 2021 года.

ТАСС-ДОСЬЕ. 4 февраля 2020 года в пресс-службе Министерства юстиции РФ сообщили, что проект нового КоАП предусматривает 1666 составов административных правонарушений, на 60% из которых предлагается распространить возможность уплаты административного штрафа в половинном размере. В настоящее время скидка распространяется только на 124 нарушения правил дорожного движения (ПДД).

ТАСС рассказывает о том, как в КоАП появились скидки на штрафы.

История

Законопроект о скидках на штрафы за нарушения ПДД (глава 12 КоАП) был внесен в Госдуму РФ 23 марта 2012 года депутатом от «Единой России», первым заместителем председателя думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, основателем общественной организации по защите прав автомобилистов «Свобода Выбора» Вячеславом Лысаковым. Впоследствии к числу инициаторов законопроекта присоединились еще четверо депутатов-единороссов. Согласно пояснительной записке к законопроекту, введение скидок при быстрой и своевременной оплате штрафа преследовало три цели:

— увеличение собираемости штрафов;

— уменьшение случаев неуплаты и, следовательно, снижение нагрузки на судебных приставов, занятых их взысканием;

— снижение нагрузки на должностных лиц, занимающихся пересмотров штрафов из-за большого объема обжалований.

Несмотря на положительное заключение комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, идея Лысакова была раскритикована правовым управлением аппарата Госдумы. В результате к рассмотрению законопроекта вернулись только в 2014 году.

10 июня 2014 года законопроект был принят в первом чтении. После внесения поправок, он был принят 9 декабря во втором, а 12 декабря — в третьем чтениях (при последнем голосовании «за» были 295 депутатов, «против» — двое, также двое воздержались). 17 декабря закон был одобрен Советом Федерации, подписан президентом РФ Владимиром Путиным 22 декабря 2014 года и вступил в силу через год, с 1 января 2016 года.

Как работает скидка на штрафы

Возможность оплаты штрафа со скидкой предусмотрена по 124 составам административных правонарушений из более чем 1800.

Согласно закону, для получения скидки в 50%, нарушителям нужно добровольно оплатить штраф не позднее 20 дней после его вынесения. Скидкой можно воспользоваться для оплаты штрафов по самому распространенному правонарушению — превышению скорости на 20-40 км/ч, а также за однократное превышение скоростного режима более чем на 40 км/ч, однократный проезд на красный сигнал светофора и так далее.

Нельзя оплатить со скидкой штрафы за грубые нарушения ПДД: управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и отказ от медосвидетельствования, повторный проезд на красный сигнал светофора, повторное превышение скорости более чем на 40 км/ч, выезд на встречную полосу, повторное управление незарегистрированным транспортным средством, причинение вреда здоровью легкой или средней тяжести.

Не действует скидка и на некоторые другие нарушения, например, правил парковки в Москве, поскольку их регулирует не федеральный, а местный КоАП.

27 декабря 2018 года президент РФ Владимир Путин подписал поправки в федеральный КоАП, согласно которым со скидкой можно оплатить штраф позднее 20 дней после его назначения, если заказное письмо с копией соответствующего постановления не было доставлено в срок.

Эффективность меры

По данным ГИБДД, благодаря скидкам на штрафы, значительно возросла их собираемость. Если в 2016 году было исполнено только 70% из выписанных постановлений, то в 2018 году — почти 80%.

Сведения о том, какое количество штрафов оплачивается со скидкой, на регулярной основе не публикуются. В 2017 году, по данным ГИБДД, из 108,7 млн выписанных штрафов 65,8 млн (60%) были оплачены в 20-дневный срок в половинном размере.

Критика скидок

Уже после вступления в силу закона о скидках на штрафы, он не раз подвергался критике. Так, в декабре 2018 года с требованием отменить его выступил президент Татарстана Рустам Минниханов. Он заявил, что от скидок бюджет региона потерял 3 млрд рублей. Однако тогда глава ГИБДД России Михаил Черников заявил, что отменять норму не нужно, поскольку она в целом способствует увеличению собираемости оплаты штрафов.

В апреле 2019 года замглавы ГИБДД Олег Панарьин на слушаниях в Госдуме предложил отменить скидку на штрафы для тех, кто систематически нарушает правила.

Как известно, по многим штрафам ГИБДД при оплате в течение 20 суток с момента вынесения постановления (для фотофиксации – с момента доставки письма) предоставляется скидка 50%. С подробностями этой процедуры легко ознакомиться по ссылке выше. Мы в данной статье поговорим о том, на какие статьи КоАП и какие нарушения скидка 50% не распространяется.

Перечень статей КоАП РФ, по которым скидка 50% не действует

Для начала перечислим статьи КоАП, по которым скидка не предоставляется:

  • Ст. 12.1 ч. 1.1
  • Ст. 12.8
  • Ст. 12.9 ч. 6 и 7
  • Ст. 12.12 ч. 3
  • Ст. 12.15 ч. 5
  • Ст. 12.16 ч. 3.1
  • Ст. 12.24
  • Ст. 12.26
  • Ст. 12.27 ч. 3

Эти статьи регламентированы п. 1.3 ст. 32 КоАП РФ.

Почему введены исключения в перечень статей, предоставляющих скидку на оплату штрафов 50%?

Разберемся для начала, для чего вообще вводится эта возможность получения скидки при быстрой оплате штрафа? Для лучшей взыскиваемости штрафов. Все спешат оплатить штраф с большой скидкой, теперь невыгодно откладывать оплату в долгий ящик. Тогда для чего же вводить исключения и не предоставлять скидку по некоторым статьям? Ответ прост. Эти исключения – общественно опасные деяния, которые могут привести к трагическим последствиям.

Например, за вождение в пьяном виде только недавно существенно увеличили штрафы – чтобы наказание было реально весомым. Уменьшать размер такого штрафа за быструю оплату – значит смягчать ответственность. А безопасность дорожного движения все-таки важнее взыскиваемости штрафов.

Разбор нарушения, по которым оплата штрафа со скидкой 50% невозможна

Остановимся подробнее на каждой статье и каждом виде нарушения.

Ст. 12.1 ч. 1.1 – повторное управление транспортным средством, на зарегистрированным в законном порядке, или не прошедшим технический осмотр.

Как видно, первый штраф за указанное нарушение можно оплатить со скидкой, скидка не предоставляется только в случае повторного (в течение года) нарушения. Если человек принципиально не желает проходить техосмотр или перерегистрировать автомобиль на себя, пусть готовится оплачивать штраф без скидки – 5000 рублей.

Ст. 12.8 – управление транспортным средством в состоянии опьянения, или передача управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Как сказано выше, недавно введенные штрафы в 30 000 рублей призваны оградить граждан от пьяного вождения, и уменьшать штраф было бы нелогично.

Ст. 12.9 ч. 6 и 7 – превышение скорости более чем на 40 км/ч. Гонщикам также придется приготовить кошельки, за превышение допустимой скорости движения на 20-40 км/ч скидка на оплату штрафа в 20-дневный срок сохраняется, а за превышение на 40-60 и 60-80 км/ч скидки уже нет, оплатить придется 2000-2500 рублей в первом варианте или 5000 рублей за второй вариант.

Ст. 12.12 ч. 3 Повторный проезд на красный свет светофора. Штраф за первое нарушение можно оплатить со скидкой, за повторное – только в полном размере 5000 рублей. Опять же, борьба со злостными нарушителями.

Ст. 12.15 ч. 5 Повторный выезд на встречку или встречные трамвайные пути. Как и выше, скидка не предоставляется именно на повторные нарушения. Если нарушение выявлено средствами фотофиксации – штраф 5000 рублей, сотрудником ГИБДД – лишение прав.

Ст. 12.16 ч. 3.1 Повторное движение против потока на дороге с односторонним движением. Традиционно первое нарушение можно оплатить со скидкой, повторное в течение года – штраф без скидки: 5000 рублей.

Ст. 12.24 – причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью при управлении транспортным средством. Очевидно, что речь идет о ДТП, в результате которых пострадало здоровье человека. Виновный в этом случае не может получить скидку на оплату штрафа ГИБДД 50% и заплатит за легкий вред здоровью потерпевшего от 2500 до 5000 рублей, за средней тяжести вред — от 10 000 до 25 000 рублей.

Ст. 12.26 – отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения – по сути аналогичен вождению в нетрезвом виде и не подразумевает скидку на штраф 30 000 рублей.

В июле 2018 года некая автоледи промчалась под видеокамерой и получила «письмо счастья». В соответствии с пунктом 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ женщина оплатила штраф в половинном размере, а спустя год, но уже в августе, снова попала под камеру за превышение скорости.

Законом предусмотрено, что в случае повторного нарушения сумма штрафа снижена быть не может. Вот тут и возникли разногласия: женщина полагает, что год необходимо исчислять с момента уплаты предыдущего штрафа, а ГИБДД — что с момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Позицию ГИБДД подкрепляет статья 4.6 КоАП РФ, однако необходимо учитывать, что положение о возможности уплаты штрафа в половинном размере появилось в кодексе лишь в 2014 году. Таким образом, полагает Костромской обсуд, с введением новой нормы возникла правовая неопределенность в отношении срока давности.

КС уже приходилось анализировать положения статьи 32.2 КоАП. В постановлении 2017 года суд указал, что добровольная уплата штрафа в половинном размере «увязана не с днем вступления постановления о его наложении в законную силу, а с днем его вынесения», при этом она не является признанием вины и не лишает гражданина возможности обжаловать вынесенный штраф. Даже после уплаты срок исчисления наказания отсчитывается от даты вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, поскольку факт совершения правонарушения должен быть установлен и зафиксирован в установленном порядке — иное противоречило бы статье 49 Конституции РФ, то есть принципу презумпции невиновности.

Два альтернативных, но не лишенных оснований вариантов толкования положений закона недопустимы. На этом основании положения статьи 4.6 и статьи 32.2 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ. До момента, когда несоответствие будет устранено, срок давности для совершенного административного правонарушения будет исчисляться с момента уплаты штрафа в половинном размере.

Депутаты Госдумы во главе с Игорем Лебедевым внесли соответствующий законопроект на рассмотрение нижней палаты парламента. В частности, предлагается1 в ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП за ряд правонарушений в области дорожного движения, не представляющих большую общественную опасность, продлить период, в который административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного штрафа, с 20 до 60 дней со дня вынесения постановления о назначении штрафа.

Данная инициатива обусловлена снижением доходов граждан и необходимостью соблюдать режим самоизоляции в условиях эпидемии новой коронавирусной инфекции. В этой связи, по мнению депутатов, предусмотренный сегодня 20-дневный срок уплаты сниженного размера административного штрафа является недостаточным. В случае принятия закона 60-дневный срок оплаты штрафа предлагается применять до конца текущего года.

Напомним, возможность оплатить штраф с 50% скидкой с условием его оплаты в течение 20 дней появилась у россиян с 1 января 2016 года. Такое послабление возможно в отношении штрафов за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, за исключением следующих деяний:

  • управление транспортным средством в состоянии опьянения (ст. 12.8. КоАП РФ);
  • отказ от медосвидетельстования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ);
  • невыполнение водителем требования о запрещении употребления алкоголя (наркотиков, иных психотропов) после ДТП, к которому он причастен, либо после остановки ТС до проведения освидетельствования (ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ);
  • повторное управление ТС, не зарегистрированным в установленном порядке (ч. 1.1. ст. 12.1 КоАП РФ);
  • неоднократное превышение скорости (ч. 6-ч. 7 ст. 12.9 КоАП РФ);
  • повторный проезд на красный свет или запрещающий жест регулировщика (ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ);
  • повторный выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления (ч. 5 ст. 12.15. КоАП РФ);
  • движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением, совершенное повторно (ч. 3.1. ст. 12.16 КоАП РФ);
  • нарушение ПДД или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст. 12.24 КоАП РФ).

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Отметим, в прошлом году депутаты инициировали продление периода оплаты половины размера назначенного штрафа до 30 дней, мотивируя недостаточность 20-дневного срока объективными причинами (например, истечением этого периода из-за сбоев в работе почты и несвоевременной доставки документов). Однако соответствующий законопроект Госдумой пока не рассмотрен.

1 С текстом законопроекта № 943675-7 «О внесении изменения в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

admin