123 кас РФ

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ:

Статья 123.7 КАС РФ. Отмена судебного приказа

1. Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения.

2. В определении об отмене судебного приказа указывается, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.

3. Копии определения об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения.

4. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в указанный срок по не зависящим от него причинам.

документа: Кодекс административного судопроизводства РФ

Комментарии к статье 123.7 КАС РФ, судебная практика применения

Уважительные причины для восстановления срока предоставления возражений относительно исполнения судебного приказа

В пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № 36 указано следующее:

По смыслу статьи 95, части 3 статьи 123.5, частей 1, 4 статьи 123.7 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок представления возражений относительно исполнения судебного приказа подлежит восстановлению мировым судьей, о чем указывается в определении об отмене судебного приказа.

В качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства, и другие.

Поступление от должника возражений относительно исполнения судебного приказа в срок, установленный частью 3 статьи 123.5 КАС РФ (в течение двадцати дней со дня направления ему копии судебного приказа), является необходимым и достаточным основанием для отмены судебного приказа.

Выводы суда по делу

ИФНС России по г. Клину обратилась к мировому судье о вынесении судебного приказа в отношении Ф. о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2014, 2016 годы в сумме 99 125 руб. и пени, всего на общую сумму 99 452,12 руб.

Судебным приказом мирового судьи 72 судебного участка Клинского судебного района от 22 марта 2018г. с Ф. взысканы недоимка в сумме 99 125 руб. и пени в сумме 327,12 руб. на общую сумму 99 452,12 руб., а также в доход бюджета — госпошлина в размере 1591,78 руб.

23 апреля 2018г. Ф. подал возражения на судебный приказ, в которых указывал, помимо прочего на то, что судебный приказ был получен им по почте 19 апреля 2018г.

Определением мирового судьи 72 судебного участка Клинского судебного района от 23 апреля 2018г. возражения Ф. относительно исполнения судебного приказа оставлены без рассмотрения и возвращены.

Президиум указал, что имеются предусмотренные ст. 328 КАС РФ основания для отмены судебного приказа.

В соответствии с частью 3 статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства РФ копия судебного приказа в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.

Согласно положениям статьи 123.7 КАС РФ судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный ч. 3 ст. 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения (часть 1).

Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в указанный срок по не зависящим от него причинам (часть 4).

В пункте 51 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федераций» разъяснено, что по смыслу статьи 95, части 3 статьи 123.5, частей 1, 4 статьи 123.7 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок представления возражений относительно исполнения судебного приказа подлежит восстановлению мировым судьей, о чем указывается в определении об отмене судебного приказа. В качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства, и другие.

Возвращая без рассмотрения возражения Ф. относительно исполнения судебного приказа, мировой судья исходил из того, что судебный приказ был направлен в адрес Ф. 26 марта 2018г., двадцатидневный срок для подачи возражений истек 16 апреля 2018г., а возражения поданы 23 апреля 2018г., то есть, по истечении установленного законом срока.

Между тем в возражениях относительно исполнения судебного приказа Ф. указывал на то, что получил судебный приказ по почте 19 апреля 2018г.

Из имеющейся в материалах дела копии списка № 7 внутренних регистрируемых почтовых отправлений от 9 апреля 2018г. усматривается, что заказное письмо с простым уведомлением в адрес Ф. с копией судебного приказа было сдано на почту только 10 апреля 2018г., а не 26 марта 2018г., как указал мировой судья.

При таких данных вывод мирового судьи о том, что Ф. пропустил срок на подачу возражения относительно исполнения судебного приказа по неуважительным причинам, является неправомерным.

Как следует из положений части 1 статьи 123.7 КАС РФ, поступление от должника возражений относительно исполнения судебного приказа в срок, установленный частью 3 статьи 123.5 КАС РФ (в течение двадцати дней со дня направления ему копии судебного приказа), является необходимым и достаточным основанием для его отмены.

Судья обязан отменить вынесенный им судебный приказ независимо от доводов, которые приводит должник в своих возражениях, более того, подобное возражение вообще может быть немотивированным.

Поступившее от должника Ф. возражение относительно судебного приказа свидетельствует о том, что заявленное ИФНС России по г. Клин Московской области не является бесспорным.

Допущенные мировым судьей существенные нарушения норм процессуального права явились основанием для отмены судебного приказа.

БЮЛЛЕТЕНЬ судебной практики Московского областного суда за третий квартал 2018 года

Источник: сайт Московского областного суда

Общие положения о судебном приказе по КАС РФ

Производство о выдаче судебного приказа (далее — СП) регулируется гл. 11.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), которая открывает разд. 3 КАС РФ об общих правилах рассмотрения дел в суде 1-й инстанции.

Обратите внимание! Ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ определяет следующие особенности СП:

  • СП — это судебный акт;
  • СП выносится судьей единолично;
  • основание для принятия СП — заявление взыскателя (ЗВ);
  • ЗВ касается обязательных платежей и санкций.

На вступившие в силу СП (по ч. 2 ст. 123.1 КАС РФ) распространяются положения КАС РФ об обязательности актов суда, которая в соответствии со ст. 16 КАС РФ предполагает:

  • обязательность к исполнению всеми лицами и организациями на территории РФ (ч. 1 ст. 16 КАС РФ);
  • возможность изготовления актов в электронном виде с подписанием усиленной квалифицированной электронной подписью, кроме актов, содержащих гостайну (ч. 1.1 ст. 16 КАС РФ);
  • ответственность или иные меры по КАС РФ за неисполнение акта, указанное также касается задержки в его исполнении (ч. 2 ст. 16 КАС РФ).

Ч. 3 ст. 123.1 КАС РФ определяет, что СП равнозначен исполнительному документу в процессе исполнения актов, принимаемых судами, осуществляемом в соответствии с гл. 38 КАС РФ. Согласно ч. 3 ст. 352 КАС РФ вопросы процесса, связанные с исполнением, разрешаются единолично судьей. Об оформлении доверенности для участия в процессе по КАС РФ читайте в статье по ссылке: «Доверенность по административному делу по КАС РФ — образец».

Заявление о вынесении судебного приказа: его подача, форма и содержание

Подача ЗВ о СП осуществляется по общим правилам о подсудности (ст. 123.2 КАС РФ). Подробнее о подсудности читайте в нашей статье по ссылке: «Подсудность исков по административным делам по КАС РФ».

Важно! Согласно ч. 1 ст. 123.3 КАС РФ ЗВ подается мировому судье.

Так, в ЗВ указываются (ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ):

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

  • данные о суде;
  • взыскатель, его наименование, адрес, контакты и реквизиты счета;
  • подтверждение полномочий на подписание заявления;
  • сведения о должнике, включая фамилию, имя и отчество, адрес, идентификационные данные (например, реквизиты паспорта), дату и место рождения, а также данные о месте работы и контакты (при наличии таких данных);
  • данные о платеже: наименование, размер и расчет;
  • ссылка на положения нормативных правовых актов о взыскании платежа;
  • сведения о направлении требования о добровольном погашении задолженности;
  • информация о санкциях;
  • другие необходимые данные;
  • перечень документов.

Важно! Размер задолженности должен быть подтвержден документально, а из расчета должно быть ясно, за какие периоды производится взыскание, иначе ЗВ нельзя признать бесспорным, что требуется для принятия СП (постановление президиума Волгоградского облсуда от 05.07.2017 № 44Га-115/2017).

К заявлению прилагается подтверждение его направления взыскателю, а также копия требования о добровольной уплате (ч. 3 ст. 123.3 КАС РФ).

Возвращение и отказ в принятии заявления о вынесении приказа

Если ЗВ о СП подано с нарушениями, то возможны 2 последствия:

  • возвращение заявления;
  • отказ в принятии заявления.

В первом случае после исправления недочетов возможна повторная подача заявления (ч. 2 ст. 123.4 КАС РФ), в то время как отказ в принятии исключает аналогичное обращение (ч. 4 ст. 123.4 КАС РФ).

Возвращение заявления осуществляется:

  • по общим правилам, установленным для возврата административных заявлений;
  • правилам возврата, установленным непосредственно для ЗВ о СП.

Общие основания для возврата определены в ст. 129 КАС РФ. К ним относится, например, неподсудность дела суду (п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ). Подробнее читайте в статье по ссылке: «Возвращение административного искового заявления».

К специальным правилам возвращения ЗВ о СП отнесены:

Обратите внимание! Общие основания для отказа в принятии закреплены в ст. 128 КАС РФ, к ним отнесены, в частности, необходимость рассмотрения дела в ином судебном порядке, нежели чем по КАС РФ (п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ). Специальными основаниями для отказа в принятии являются следующие:

Порядок вынесения и содержание судебного приказа

Порядок издания СП предполагает следующее:

  • СП выносится в течение 5 дней после поступления в суд заявления (ч. 1 ст. 123.5 КАС РФ);
  • разбирательство не проводится (ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ);
  • стороны не вызываются (ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ);
  • суд направляет копию должнику в течение 3 дней после утверждения СП (ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ);
  • должник может выразить свое несогласие с СП в течение 20 дней после отправки ему СП (ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ).

Важно! Согласно п. 51 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах…» от 27.09.2016 № 36 пропущенный по уважительной причине срок подачи возражений восстанавливается.

Такой причиной может быть неполучение СП в связи:

  • с нарушением правил доставки почты;
  • отсутствием должника в связи с болезнью, командировкой и пр.

В СП указываются (ч. 1 ст. 123.6 КАС РФ):

  • номер и дата;
  • суд и судья;
  • данные о должнике;
  • данные о взыскателе;
  • акты, которыми руководствовался суд;
  • взыскиваемая сумма;
  • госпошлина, взыскиваемая с должника;
  • реквизиты счета взыскателя;
  • период взыскиваемой задолженности.

Обратите внимание! Госпошлина за СП уплачивается, если это предусмотрено законом (ч. 5 ст. 123.3 КАС РФ). В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ госпошлина за СП составляет половину пошлины, уплачиваемой за рассмотрение административного иска, исчисляемой от его цены.

Согласно ч. 2 ст. 123.6 КАС РФ СП изготавливается на бланке в 2 экземплярах, подписываемых судьей, один из которых остается в деле. Для должника изготавливается копия СП.

Отмена судебного приказа по КАС РФ

Важно! Отмена судебного приказа по КАС РФ осуществляется с соблюдением следующих правил:

  • СП отменяется, если в суд поступило несогласие должника с СП в установленные сроки (ч. 1 ст. 123.7, ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ);
  • суд разъясняет в своем определении об отмене СП, что податель ЗВ о СП может обратиться с административным иском по общим правилам (ч. 2 ст. 123.7 КАС РФ);
  • суд направляет (в 3 дня) определение об отмене СП сторонам (ч. 3 ст. 123.7 КАС РФ);
  • если суд получил несогласие с СП после установленных сроков для его подачи, то оно судом не рассматривается; исключение — уважительные причины, о которых было изложено в предыдущем разделе настоящей статьи (ч. 4 ст. 123.7 КАС РФ).

Подробнее о восстановлении сроков читайте в нашей статье по ссылке: «Ходатайство о восстановлении пропущенного срока по административному делу».

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) N 21-ФЗ от 08.03.2015 (Список изменяющих документов). Статья 123-7. Отмена судебного приказа

1. Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 статьи 123-5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения.

2. В определении об отмене судебного приказа указывается, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.

3. Копии определения об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения.

4. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного частью 3 статьи 123-5 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в указанный срок по не зависящим от него причинам.

(Статья 123-7 введена Федеральным законом от 5 апреля 2016 г. N 103-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 15, ст. 2065)

Вернутья к содержанию документа

admin